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Resumen de Oscar Oszlak: “Reflexiones sobre la formación del Estado y la

construcción de la Sociedad Argentina” o “ La formación del estado
Argentino”

? Nación y Estado:

• Los fundadores del estado argentino no buscaban formar una unidad política
más fuerte, sino evitar la disgregación existente y producir una transición estable
del orden colonial a un estado nacional. El problema de centralizar era que Bs. As.
no podía controlar todo el territorio del ex virreinato.

• El caudillismo asumió la representación del pueblo, el cual (luego del proceso

colonial) desconocía la práctica democrática.

• El aislamiento y el localismo de las provincias en condiciones de precariedad

institucional, magros recursos y población escasa, impidieron el total
fraccionamiento de las provincias en estados soberanos, y sobre todo por la
vinculación del circuito económico que tenía por eje al puerto de Bs. As., siendo
factor del comercio exterior que produjo una dependencia del mercado interno.

? Orden y Progreso:

• La idea de progreso implicaba regularizar el sistema productivo y económico del

mercado interno para satisfacer al mercado internacional, por lo que hacía falta
más población (mano de obra) y transporte de las mercancías (trenes hacia la
aduana de Bs. As.). A partir de la caída de Rosas y el comienzo de la 2ª revolución
industrial, la economía de exportación de materias primas creció

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considerablemente. Solo a partir de una economía de mercado de exportación que

pudiera desarrollar la productividad del mercado nacional se pueden consolidar las
perspectivas para la formación de un estado nacional.

• El “orden” era la condición que posibilitaría el progreso, por lo que era necesario
imponer una nueva forma de organización social en todo el territorio en
conformidad con el nuevo sistema de producción, sus relaciones y fuerzas
productivas. El orden posibilitaría el progreso, y este a la economía, por lo que el
orden excluiría a todos aquellos elementos que pudieran obstaculizar el progreso,
fueran indios o montoneras.

? Dominium:

• El triunfo de Bs. As. sobre Pavón confirmó la hegemonía de este sobre el resto
del territorio, por lo que el gobierno surgido (Mitre) desplegó un amplio abanico de
actividades (medidas coercitivas sobre todo, aunque con excepción de Entre Ríos)
que fueron afianzando el dominio institucional del estado, siendo que las nuevas
instituciones nacionales se constituyeron como un proceso de expropiación social
que convertía los intereses comunes en interés general (estos estaban reservados
a los gobiernos locales), proceder esta expropiación implica convertir lo “local-
privado” en “nacional-público”, creando la posibilidad de concentrar el poder y
proporcionando recursos propios al estado nacional. El proceso de expropiación
también comprendió los bienes de la iglesia y las tierras indígenas. Las instancias
que cedían terreno y se subordinaban a las nuevas modalidades de
institucionalización permitieron comprobar la legitimidad del nuevo estado
nacional.

? Penetración estatal:

• Así como la coerción era una condición necesaria para el monopolio de la

violencia y el control territorial, la creación de bases consensúales de dominación
era una condición necesaria para la estatidad. El consenso además de una alianza
política estable requería una presencia material e ideológica que afianzara los
vínculos de nacionalidad. (coerción = control y dominio / consenso = estatidad).

• La penetración estatal comprende [1] una modalidad represiva [coercitiva] (fuerza

territorial unificada y distribuida territorialmente para mantener el orden), [2] una
cooptativa (la captación recíproca de prestaciones y apoyos de los sectores
dominantes a través de alianzas y coaliciones), [3] una material (la distribución de
obras, servicios y regulaciones indispensables para el progreso económico
interno), y [4] una ideológica (la difusión de valores y símbolos nacionales patrios
para legitimar el sistema establecido). De todas estas modalidades, la represiva
era la principal forma de penetración. Las demás modalidades se diferencian de la
coerción por poseer contraprestaciones (beneficios) consolidando intereses en
común (sobre todo en el interés material); siendo que la modalidad cooptativa se
relaciona al poder, la material al interés y la ideológica a la convicción,
contribuyendo en conjunto al consenso.

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• La penetración material constituyó una modalidad de control social basada en

diferentes factores de la producción y regulando sus relaciones. La penetración
cooptativa hizo que el estado ganara aliados entre fracciones burguesas del
interior a través de promesas o concesiones de beneficios de incorporarlos a la
coalición dominante (designación de subsidios o cargos públicos fueron algunos
mecanismos empleados) [La represión federal en las provincias era un mecanismo
represivo antes que cooptativo para ganar adhesiones]. La penetración ideológica
se basó en la acción del estado en instituir pautas educacionales congruentes con
el nuevo esquema de organización social, como sacralizar a la justicia y el imperio
de la ley, revistiendo la represión o los intereses individuales como legítimos, junto
a la dominación hegemónica de un poder central. Esta modalidad también incluía
desarrollar un discurso político que justificara el funcionamiento de una
democracia restrictiva, contradictoria con el liberalismo impuesto en las relaciones
de producción, y todas las creencias, valores y normas de conducta coherentes
con un nuevo patrón de relaciones sociales y un nuevo esquema de dominación.

• Cada una de estas formas de penetración se expresaron a través de

instituciones (normas y organizaciones burocráticas que regularían y ejecutarían
las actividades contempladas en los distintos ámbitos operativos).

? Resistencias:

• El estado se encontraba con una “autonomía relativa”, ya que los sectores

dominantes del interior eran indiferentes u hostiles a la organización de un estado
nacional; la disputa por la hegemonía del gobierno central se disputaría entre la
Confederación Argentina y Buenos Aires, pero ni la colisión de todas las provincias
lograría imponerse al orden de esta. El triunfo de Bs. As. incrementaría el conflicto
de determinados grupos (como los indígenas o los caudillos) que venían
resistiendo desde mucho antes.

• La gran concentración de la propiedad fundaría, la ausencia de un extendido

sector campesino, el poder ejercido por los grandes propietarios y la temprana
inserción del país en el mercado mundial con las agroexportaciones (que
convirtieron los impuestos sobre la aduana en la principal fuente de ingresos del
estado) permitieron reducir la presión tributaria sobre el capital interno y los
sectores populares. El pueblo, disgregado, analfabeto, férreamente dominado
como productor y guerrero, sistemáticamente privado de derechos cívicos, no se

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alzó. Sirvió más bien como instrumento (apasionado o indiferente de jefes

ocasionales).

? Estado y clases:

• Hay dos aspectos diferentes pero íntimamente relacionados: (1) la composición y

transformación de la clase dominante, y (2) el papel del estado en la
estructuración de clases sociales.

• El valor militar es el valor que más rápidamente abre acceso a la clase política o
dominante.

• Los comerciantes criollos tuvieron un papel destacable (como comerciantes de

materias primas, saladeristas, laneros, etc.) cuyo poder económico llevó a que
asumieran una influencia protagónica en la escena política local y nacional; pero
tampoco es desdeñable la influencia de hacendados e intelectuales (o “elite
letrada”), aunque su influencia crecería en las décadas siguientes.

• El centro de la escena política fue ocupado por diversas facciones de una

burguesía en formación, implantada fundamentalmente en las actividades
mercantiles y agroexportadoras que conformaban la todavía rústica pero pujante
economía bonaerense.

• En el papel del estado, mediante el disciplinamiento y capacitación de la fuerza

de trabajo (la institucionalización del aparato jurídico para la regulación de las
relaciones civiles y comerciales, la promoción de la educación gratuita y
obligatoria, el emprendimiento de obras de infraestructura, etc.), se elevó las
calificaciones técnico-profesionales de diversos estratos de la clase asalariada
(obreros industriales y de la construcción, empleados, funcionarios públicos, etc.).

? Reflexiones finales:

• La unidad nacional fue siempre el precio de la derrota de unos y la consagración

de privilegios de otros; y el estado nacional, símbolo institucional de esa unidad,
representó el medio de rutinizar la dominación impuesta por las armas.

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