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Pensiones
Hacia un seguridad social integral
Objetivos del Sistema General de Pensiones
• Este sistema tiene por objeto garantizar y propender a la ampliación de
cobertura de la seguridad social para garantizar el amparo de la población
contra las contingencias de invalidez, vejez y muerte, mediante el
reconocimiento y pago de pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia y
de otras prestaciones como la indemnización sustitutiva o la devolución
de saldos y el auxilio funerario.
Fuentes normativas principales
• Articulo 48 de la Constitución Política.
• Libro primero de la Ley 100 de 1993.
• Leyes 828/2003, 860/2003 y 797/2003, el Acto Legislativo 01 de 2005.
• Decreto Único Reglamentario del Sistema General de Pensiones.
Regímenes del Sistema General de Pensiones
• Cuando el promedio del ingreso base, ajustado por inflación, calculado sobre los ingresos de
toda la vida laboral del trabajador, resulte superior al previsto en el inciso anterior, el
trabajador podrá optar por este sistema, siempre y cuando haya cotizado 1250 semanas
como mínimo.
Sanción Moratoria
• Los aportes que no se consignen dentro de los plazos señalados para el
efecto, generarán un interés moratorio a cargo del empleador, igual al que
rige para el impuesto sobre la renta y complementarios (art. 635 E.T. tasa
de usura vigente determinada por la Superintendencia Financiera de
Colombia para las modalidades de crédito de consumo, menos dos (2)
puntos.).
• Estos intereses se abonarán en el fondo de reparto correspondiente o en las
cuentas individuales de ahorro pensional de los respectivos afiliados,
según sea el caso.
Acciones de Cobro
• Corresponde a las entidades administradoras de los diferentes regímenes
adelantar las acciones de cobro con motivo del incumplimiento de las
obligaciones del empleador de conformidad con la reglamentación que expida
el Gobierno Nacional. Para tal efecto, la liquidación mediante la cual la
administradora determine el valor adeudado, prestará mérito ejecutivo.
• Ley 1607 de 2012, Art. 178. La UGPP; será la entidad competente para
adelantar las acciones de determinación y cobro de las Contribuciones
Parafiscales de la Protección Social, respecto de los omisos e inexactos, sin que
se requieran actuaciones persuasivas previas por parte de las administradoras.
Acciones de Cobro
• Las administradoras del Sistema de la Protección Social continuarán adelantando las acciones de cobro de la
mora registrada de sus afiliados, para tal efecto las administradoras estarán obligadas a aplicar los estándares
de procesos que fije la UGPP. La UGPP conserva la facultad de adelantar el cobro sobre aquellos casos que
considere conveniente adelantarlo directamente y de forma preferente, sin que esto implique que las
administradoras se eximan de las responsabilidades fijadas legalmente por la omisión en el cobro de los
aportes.
• La UGPP podrá iniciar las acciones sancionatorias y de determinación de las Contribuciones Parafiscales de la
Protección Social, con la notificación del Requerimiento de Información o del pliego de cargos, dentro de los
cinco (5) años siguientes contados a partir de la fecha en que el aportante debió declarar y no declaró, declaró
por valores inferiores a los legalmente establecidos o se configuró el hecho sancionable. En los casos en que se
presente la declaración de manera extemporánea o se corrija la declaración inicialmente presentada, el término
de caducidad se contará desde el momento de la presentación de la declaración extemporánea o corregida.
Sanciones
• Art. 179 Ley 1607 de 2012: La UGPP será la entidad competente para imponer las sanciones de que trata el presente
artículo y las mismas se aplicarán sin perjuicio del cobro de los respectivos intereses moratorios o cálculo actuarial según
sea el caso.
• 1. Al aportante a quien la UGPP le haya notificado requerimiento para declarar y/o corregir, por conductas de omisión o
mora se le propondrá una sanción por no declarar equivalente al 5% del valor dejado de liquidar y pagar por cada mes o
fracción de mes de retardo, sin que exceda el 100% del valor del aporte a cargo, y sin perjuicio de los intereses moratorios
a que haya lugar.
• Si el aportante no presenta y paga las autoliquidaciones dentro del término de respuesta al requerimiento para declarar y/o
corregir, la UGPP le impondrá en la liquidación oficial sanción por no declarar equivalente al 10% del valor dejado de
liquidar y pagar por cada mes o fracción de mes de retardo, sin exceder el 200% del valor del aporte a cargo, sin perjuicio
de los intereses moratorios a que haya lugar.
• Si la declaración se presenta antes de que se profiera el requerimiento para declarar y/o corregir no habrá lugar a sanción.
Fondo de Solidaridad Pensional
• Finalidad: fue creado con el fin de ampliar la cobertura en materia de
pensiones mediante el subsidio a los grupos de población que, por sus
características y condiciones socioeconómicas, no tienen acceso a los
sistemas de seguridad social.
• Objeto: el fondo de solidaridad pensional tiene por objeto subsidiar los
aportes al régimen general de pensiones de los trabajadores asalariados
independientes del sector rural y urbano que carezcan de suficientes
recursos para efectuar la totalidad del aporte.
Fondo de Solidaridad Pensional
• Subcuentas:
• Solidaridad: destinada a subsidiar los aportes al sistema general de pensiones de los
trabajadores asalariados o independientes del sector rural y urbano que carezcan de
suficientes recursos para efectuar la totalidad del aporte, tales como músicos,
compositores, toreros y sus subalternos, la mujer microempresaria, las mujeres
comunitarias, personas en situación de discapacidad física, psíquica y sensorial, los
miembros de las cooperativas y otras formas asociativas de producción.
• Subsistencia: destinada a la protección de las personas en estado de indigencia o
pobreza extrema, mediante subsidios económicos.
Subsidio de Aporte en Pensión - PSAP
• l Programa Subsidio al Aporte en Pensión, tiene por objeto subsidiar los
aportes al Régimen General de Pensiones de los trabajadores
independientes o desempleados, madres sustitutas, personas en condición
de discapacidad, ediles, mayores de 40 años y concejales que pertenezcan
a los municipios de categoría 4, 5 y 6.
• Al vincularse al sistema la persona queda cubierta, como cualquier
cotizante, contra los riesgos de invalidez, vejez y muerte. En esta última,
los sobrevivientes tienen derecho a recibir un auxilio funerario.
Subsidio de Aporte en Pensión - PSAP
• En este programa los beneficiarios deben aportar un porcentaje del monto
total de cotización, que generalmente oscila entre el 5% y el 30%,
dependiendo del grupo poblacional al que pertenezcan. El porcentaje
restante lo subsidia el gobierno nacional, a través del Fondo de
Solidaridad Pensional.
Grupos Poblacionales a los que va
Dirigido
• 1. Mayores de 40 años
• 2. Concejales
• 3. Madres Sustitutas
• 4. Ediles
• 5. Personas en Condición de Discapacidad
Temporalidad del Subsidio
• La temporalidad del subsidio se determina por el grupo poblacional al que
pertenezca el afiliado, y/o hasta que cumpla el máximo de edad dentro del
programa (65 años), en conformidad con lo señalado en el artículo 29 de
la Ley 100 de 1993.
Temporalidad del Subsidio
Programa Subsidio a la vejez exmadres
sustitutas y comunitarias
• Es un subsidio de la Subcuenta de Subsistencia Fondo de Solidaridad
Pensional para las personas que hayan ejercido el rol de madres
comunitarias o sustitutas por un tiempo no menor de 10 años en los
hogares comunitarios o sustitutos del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF) y que no reúnan los requisitos para acceder a una
pensión, ni sean beneficiarias del mecanismo de Beneficios Económicos
Periódicos (BEPS).
Madres comunitarias y sustitutas
• Los hogares sustitutos, según el Instituto Colombiano de Bienestar Familias (ICBF), son una modalidad de atención "que consiste en la
ubicación de un niño, niña o adolescente vulnerado, en una familia que se compromete a brindarle el cuidado y atención necesarios,
rodeados de amor y protección".
• Las madres o padres comunitarios son aquellos agentes educativos comunitarios responsables del cuidado de los niños y las niñas de
primera infancia del programa de Hogares Comunitarios de Bienestar. Son reconocidos en su comunidad por su solidaridad, convivencia
y compromiso con el desarrollo de los niños, niñas y sus familias. El Programa nace en el año 1986 y se reglamenta en 1989.
• Hogares Comunitarios de Bienestar HCB- Tradicional: cuando una madre comunitaria, en su casa, abre un espacio para atender entre 12
y 14 niños.
•
Hogares Comunitarios de Bienestar FAMI: se encargan de atender a las madres gestantes y lactantes, y a los niños hasta dos años,
enseñándoles a las familias buenas prácticas de cuidado y crianza.
•
Hogares Comunitarios de Bienestar Agrupados: se organizan en grupos hasta de 4 HCB tradicionales, en una infraestructura que
generalmente es propiedad del municipio. Atienden a los niños en espacios más grandes y mejor adecuados.
Requisitos de Acceso al Programa
• 1. EXMADRES COMUNITARIAS (Artículo 2.2.14.3.3 Decreto 325 de 2022).
• a) Ser colombiano.
• b) Tener como mínimo 57 años si es mujer o 62 años si es hombre y no reunir los
requisitos para acceder a pensión.
• c) No ser beneficiario de un beneficio económico periódico del mecanismo BEPS.
• d) Acreditar la condición de retiro por haber ejercido el rol de madre comunitaria a
partir del 16 de junio de 2011, fecha de expedición de la Ley 1450 de 2011.
Requisitos de Acceso al Programa
• 1. EX MADRES SUSTITUTAS (Artículo 2.2.14.3.4 Decreto 325 de 2022).
• a) Ser colombiano.
• b) Tener como mínimo 57 años de edad si es mujer o 62 años si es hombre y no
reunir los requisitos para acceder a pensión.
• c) Haber desarrollado el rol de madre sustituta por un tiempo no menor a 10
años.
• d) Acreditar la condición de retiro como madre sustituta a partir del 24 de
noviembre de 2015, fecha de expedición de la Ley 1769 de 2015.
Ingreso al Programa
• Para solicitar el subsidio, las exmadres comunitarias y exmadres sustitutas
deberán acercarse al centro zonal del ICBF más cercano a su lugar de
residencia y entregar copia de la cedula de ciudadanía ampliada al 150%,
con el fin de verificar el cumplimiento de los requisitos para acceder a
este subsidio. Así mismo, el Centro Zonal le informará en que estado se
encuentra la solicitud al subsidio.
Valor del Subsidio
DECRETO 325 DE 2022