DERECHO

FINANCIERO
Subtítulo de presentación
CONCEPTOS

MYRBACH-
INGROSSO PLUGIESE
RHEINFELD

SERGIOFRANCISCO
SAINZ DE BUJANDA
DE LA GARZA
MYRBACH-
RHEINFELD
El derecho financiero es el conjunto de
normas del derecho publico positivo que
tiene por objeto la regulación de las finanzas
de las colectividades públicas, Estado y otros
entes con administración propia existentes
dentro de aquél”

Se compone de dos apartados.

1. El D.F. constitucional que
comprende la individualización
de competencias entre las dos
cámaras para la elaboración de
leyes en materia fiscal, y
aprobación del presupuesto,
voto anual de los impuestos,
control de la gestión financiera,
regulación de empréstitos,
enajenación de inmuebles y
concesión de cargas sobre
dichos bienes.
2. El derecho financiero
secundario, que comprende la
organización y división de los
órganos, sus funciones, las
leyes tributarias y otras que
imponen a los sujetos
económicos privados
obligaciones de derecho
financiero, las disposiciones
relativas a la forma de observar
estas leyes, los recursos en
beneficio de los particulares,
etc.
INGROSSO
◦ El D.F. es el conjunto de normas jurídicas que
regulan la actividad del Estado y de las
entidades menores de derecho público,
considerada en la composición de los órganos
que la ejercen, en el ordenamiento formal de
sus procedimientos y actos, y en el contenido
de las relaciones jurídicas que ella origina.

En sentido objetivo, o encamina como

regulatorio de la Hacienda y otros entes
públicos.
En sentido subjetivo, como conjunto de normas
que regulan la obtención de ingresos y egresos.
PUGLIESE
• El derecho financiero es aquella disciplina
que tiene por objeto el estudio sistemático
dl conjunto de las normas que regulan la
recaudación, gestión y gasto de los medios
económicos necesarios al Estado y a los
demás entes públicos para el desarrollo de
sus actividades; y el estudio de las
relaciones jurídicas entre lo poderes y los
órganos del Estado, entre los ciudadanos y
el Estado, y entre los propios ciudadanos
que se derivan de la aplicación de tales
normas.
SANZ DE
BUJANDA
• El D.F. es la rama del derecho publico
interno que organiza los recursos
constitutivo de la Hacienda del Estado y de
las restantes entidades públicas,
territoriales e institucionales, y regula los
procedimientos de percepción de los
ingresos y de ordenación de los gastos y
pagos que tales sujetos destinan al
cumplimiento de sus fines.
SERGIO FRANCISCO
DE LA GARZA
• Es el conjunto de normas jurídicas que regulan la
actividad financiera del Estado en sus tres
momentos, a saber: en el establecimiento de
tributos y obtención de diversas clases de recursos,
en la gestión o manejo de sus bienes patrimoniales
y en la erogación de recursos para los gastos
púbicos, así como las relaciones jurídicas que en el
ejercicio de dicha actividad se establecen entre los
diversos órganos del Estado o entre dichos órganos
y los particulares, ya sean deudores o acreedores
del Estado.
DIVIDE
EN:
• D. Fiscal: Regula ingresos
públicos.
• D. Presupuestario: Estudia
lo relacionado al gasto
publico.
• D. Patrimonial: norman la
adquisición, administración
y enajenación de bienes
públicos.
ACTIVIDAD
FINANCIERA
◦ De los conceptos citados, podemos determinar
que el derecho financiero es aquella rama que
se ocupa de la actividad financiera publica.
◦ Es decir, son las actividades económicas que
emplea el Estado con la finalidad de obtener
fondos suficientes para la satisfacer las
necesidades publicas asi como sus propios
fines.
◦ Se puede decir que la actividad financiera se
identifica como ingresos y gastos públicos.
CARACTERISTICAS
1. Es una actividad pública; Sujeto (Estado) y
objeto ( satisfacción necesidades públicas)
2. De función Instrumental, estudio de medios
financieros para el desarrollo de funciones
publicas, el ingreso y egreso son instrumentales
ya que cobran sentido cuando son aplicados.
3. De Naturaleza final, lo anterior es aplicado
para la satisfacción de necesidades colectivas.
DIFERENCIA ENTRE ACTIVDAD
FINANCIERA PRIVADA Y PUBLICA
PRIVADA
1. Utiliza medios financieros o monetarios de un
particular usados para la adquisición de bienes y
servicios en beneficio personal.
2. Se realiza a través de la celebración de
convenios y contratos.
3. Finalidad lucrativa.
4. El ingreso determina las necesidades que
pueden o deben satisfacerse.
5. El ingreso deriva del trabajo.
. Presupuesto, considera ingresos y gastos
PUBLICA

1. Emplea el poder coactivo, ya que en caso de que

un particular no realice sus aportaciones el Estado
utiliza medios jurídicos para obligar al particular.
2. Existe un monopolio, ya que presta servicios
exclusivos.
3. Carece de finalidad lucrativa.
4. Las necesidades determinan el ingreso necesario
para satisfacerlas, considerando un periodo anterior
5. Ingresos obtenidos derivan del pago de tributos.
6. Presupuesto, considera ingresos y gastos, asi como
actos jurídicos creadores de derechos y obligaciones.
PUNTOS DE ESTUDIO DEL
FENOMENO FINANCIERO
ASPECTO ECONOMICO
Cuestiones financieras estatales encuentran sus
resultados en la teoría de la producción y
consumo de bienes públicos.
Anteriormente, solo los economistas realizaban
estudios sobre la actividad financiera pues
analizaban los efectos del gasto publico, asi
como de la obtención de ingresos y los que
recaían sobre el consumo.
ASPECTO POLITICO
Toda vez que respecto a la toma de decisiones a
las necesidades de la colectividad conlleva un
componente autoritario y coercitivo.
A la visón de la actividad financiera se le
denomina Política Financiera.
ASPECTO SOCIOLOGICO
Observa el impacto que los individuos recienten
a causa del régimen tributario y gasto publico,
analizando el comportamiento social por las
medidas adoptadas en materia financiera.
ASPECTO JURIDICO

Se realiza un análisis sobre las legislaciones que

regulan las actividades financieras del Estado.

Dicho análisis, versas respecto a la adecuación

de las normas a lo dispuesto por la Constitución
Política, asi como de la aplicación del gasto
público.
LA ACTIVIDAD FINANCIERA SE
INTEGRA:
Obtención de ingresos. (venta de bienes, tributos,
contratación de empréstitos, emisión de bonos)

Gestión o manejo de recursos obtenidos,

administración y explotación de bienes propios.
(permisos, concesiones de radio y televisión).

Aplicación de gasto público. (prestación de

servicios, apoyo a productores, ahorradores de banca
y apoyo a grupos vulnerables)
◦ Resulta importante mencionar, que para el
derecho financiero, el ingreso público,
contempla:
◦ Tributos (impuestos, tasas, aprovechamientos
y contribuciones especiales)
◦ Ingresos de bienes patrimoniales
◦ Productos de operaciones de la deuda publica
(capitales tomados por prestamos)
◦ Ingresos de monopolios fiscales (lotería
nacional)
• Es una actividad desarrollada por ACTIVIDAD
entidades publicas, cuya finalidad
principal es la de obtener ingresos para
solventar gastos que cubran las
FINANCIERA
necesidades sociales, los cuales
permiten un incremento en los sectores
de: educación, sanidad, entre otras.
• En esta no intervienen las actividades
privadas y tampoco es una actividad final
ya que no se pretende el
enriquecimiento, ya que los ingresos
tienen como destino el gasto publico.
HACIENDA
PUBLICA
CONSTITUCION
La hacienda pública fue
incorporada en la constitución a
partir de los bienes del dominio
público, contemplando dos
ramas:
1. Régimen patrimonial:
constituido por bienes del
estado.
2. Régimen financiero:
disposiciones relacionadas a
ingresos y egresos.
• Asimismo, durante diversos
ordenamientos en la década de los 70´s y
80’s de nivel constitucional, tanto federal
como local, se establecieron las bases
para la fijación de impuestos, derechos y
participaciones, incluyendo la manera en
que estos se harían efectivos asi como la
organización de oficinas recaudadoras,
por lo que se debía aprobar de manera
anual, la ley de ingresos y egresos.
• Es asi que en la Constitución
federal, artículo 73, fracción
XXXIX, de manera imperativa
asentó la facultad al Congreso de la
Unión para “establecer
contribuciones especiales sobre:
energía eléctrica, producción y
consumo de tabacos labrados,
gasolina y otros productos derivados
del petróleo, cerillos y fósforos,
aguamiel y productos de su
fermentación, explotación forestal y
producción y consumo de cerveza,
entre otros”. De igual forma, en el
último párrafo, dispone que “las
entidades federativas participarán en
el rendimiento de estas
contribuciones, en la proporción que
la ley federal secundaria determine.
Las legislaturas locales fijarán el
porcentaje correspondiente a los
municipios, en sus ingresos por
concepto del impuesto sobre energía
eléctrica”.