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1. SEALE LA IMPORTANCIA DEL DERECHO FINANCIERO

El Derecho Financiero es importante porque es una disciplina jurdica que tiene
como finalidad el estudio de las normas, principios y reglas las mismas que
organizan los recursos del Estado y a los contribuyentes, la distribucin de stos
recursos es mediante la percepcin, administracin y empleo de los ingresos y
egresos pblicos destinados a los diferentes fines y necesidades de la sociedad.

Denominamos ingreso pblico comprende los tributos (impuestos, tasas y
contribuciones especiales), los ingresos procedentes de los bienes patrimoniales
(como pueden ser los bienes administrativos, bienes del dominio pblico y
patrimoniales), los productos de operaciones de la deuda pblica (capitales tomados
a prstamo por los entes pblicos), y los ingresos que proceden de monopolios
fiscales (actualmente lo son la lotera nacional y el tabaco)Adems podemos agregar
que regula la actividad Financiera del Estado y de las entidades pblicas y a la vez,

Denominamos egresos y/o gasto pblico aquello que comprende bsicamente el
programa de gastos que se aprueban por ley de ao en ao (presupuestos del
Estado), y las obligaciones del Estado

Por ello podemos decir que el Derecho Financiero regula la Actividad Financiera del
Estado y de las entidades pblicas.

2. SEALE LAS RAMAS DEL DERECHO FINANCIERO, EXPLIQUIE
BREVEMENTE.

DERECHO TRIBUTARIO.- Tiene por finalidad el estudio de las normas legales,
reglas y principios de regulan las imposiciones tributarias, a su vez, sta rama se
divide en tres:

DERECHO TRIBUTARIO MATERIAL.- Se encarga del estudio de las
normas que regulan la relacin jurdica tributaria y su resultado de sta como
la obligacin tributaria, el domicilio fiscal, el hecho imponible, las
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exenciones tributarias, etc., tiene potestad tributaria desconcentrada para
crear tributos diferentes del impuesto como son las contribuciones y tasas.
DERECHO TRIBUTARIO FORMAL.- Es tambin Derecho Tributario
Administrativo porque tiene como materia las normas que regulan la
actuacin de la administracin tributaria a fin de identificar a la persona
responsable del pago, precisar su monto, acotar y liquidar el tributo, realiza
una actividad fiscalizadora.
DERECHO TRIBUTARIO PROCESAL.- Su funcin es disciplinar el
reclamo tributario, los procedimientos no contenciosos, los medios
impugnatorios, as como la queja tributaria.

DERECHO INTERNACIONAL TRIBUTARIO.- Tiene la cualidad de generar
tratados o convenios que regulan los hechos tributarios de carcter internacional, ya
sea por la nacionalidad o domicilio de los contribuyentes o por el lugar donde
celebran sus negocios.

DERECHO CONSTITUCIONAL TRIBUTARIO.- Su funcin principal es regular
la potestad tributaria tanto originaria como derivada.

DERECHO PENAL TRIBUTARIO.- Tiene la capacidad de sancionar mediante
orden coactivo toda conducta contraria a la norma legal, comprende la sancin de
los delitos, las faltas y las contravenciones, mediante penas menores como son las
multas, comisiones, etc.

3. SEALE LA DIFERENCIA ENTRE DERECHO FINANCIERO Y
DERECHO TRIBUTARIO.

Como se haba mencionado el Derecho Financiero es una disciplina jurdica que
tiene como finalidad el estudio de las normas, principios y reglas las mismas que
organizan los recursos del Estado.
A su vez, comprende la regulacin jurdica de los tributos, del presupuesto, de la
ejecucin de gastos y de los emprstitos.

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Mientras que el Derecho Tributario es una rama del Derecho Financiero (tambin
conocido como derecho fiscal) , circunscrito nicamente a los ingresos pblicos, el
mismo que regula los tributos, as como tambin los poderes, deberes y
prohibiciones que los complementan, cuyo ttulo es la ley, es decir, cuyo vnculo se
encuentra en la Derecho Pblico y no en el Derecho Privado, ejerce su poder
tributario con el propsito de obtener de los particulares ingresos mediante el tributo
y las obligaciones tributarias que sirven para sufragar el gasto pblico en aras de la
consecucin del bien comn

4. CONCEPTUALICE BREVEMENTE QUE ES EL TRIBUTO.

Entre los diversos recursos con que cuenta el Estado para la satisfaccin de las
necesidades pblicas tienen fundamental importancia los ingresos genricamente
conocidos como "TRIBUTOS" o "contribuciones", que constituyen un
gravamen que el Estado, en forma unilateral y en ejercicio de sus potestades,
impone a los particulares.

Dicho gravamen ha dado lugar a la formacin de la disciplina jurdica que trata de
los principios y normas que la constituyen y que forman el Derecho Tributario.

5. PRECISE LAS CLASES DE TRIBUTOS

Para estos efectos, el trmino genrico tributo comprende:

Impuesto: Es el tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestacin
directa en favor del contribuyente por parte del Estado.
Contribucin: Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador
beneficios derivados de la realizacin de obras pblicas o de actividades
estatales.
Tasa: Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin
efectiva por el Estado de un servicio pblico individualizado en el
contribuyente.


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TRIBUTOS PARA EL GOBIERNO CENTRAL

- IMPUESTO A RENTA.- Es el impuesto de periodicidad anual, que grava las
rentas provenientes del capital. La Ley establece la presencia de una renta neta y
una renta bruta y para ello se ha establecido cinco categoras.
Renta de 1era. Categora: La producen los arrendamientos,
subarrendamientos y cesin de bienes.
Renta de 2da. Categora: Est constituida por intereses de la colocacin
de capitales, las regalas, las patentes, las rentas vitalicias.
Renta de 3era. Categora: Inicia cuando de producen las actividades de
comercio o industria.
Renta de 4ta. Categora: Se constituye por el trabajo independiente,
profesin, arte u oficio, as como los integrantes de los directorios,
sindicatos.
Renta de 5ta. Categora: Se constituye por el trabajo dependiente de los
ingresos de prestaciones de servicios.

- RENTA A LAS VENTAS.- O tambin llamado impuesto al valor agregado,
grava el precio de la compra en el pas, de bienes muebles., la prestacin de
bienes o de servicios en el pas.

No se consideran actividades de renta a las ventas:
El arrendamiento y dems cesiones de uso de bienes muebles o inmuebles.
La transferencia de bienes usados.
La transferencia de bienes que se realice como consecuencia de la
reorganizacin de empresas.
La importacin de bienes donados a entidades religiosas.
Las operaciones de compra y venta de oro y plata que realice el Banco
Central de Reserva del Per.
La transferencia o importacin de bienes prestados de servicios que efecten
las instituciones educativas o particulares.
Los pasajes internaciones adquiridos por la Iglesia Catlica para sus agentes
pastorales.
Los servicios que presenten las AFP.
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Las importaciones o transferencias a ttulo gratuito.
Los intereses o ganancias de capital generados por Certificados de Depsitos
del BCR.
Los juegos de azar y apuestas.
La venta o importacin de medicamentos y/o insumos necesarios para la
fabricacin nacional de los equivalentes teraputicos que importan para el
tratamiento de enfermedades del VIH.
Los servicios de comisin mercantil prestados a personas no domiciliadas.

- IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO.- Grava las ventas y las importacin
de diversos bienes como licores y otros.
- DERECHOS ARANCELARIOS.- Trmites administrativos
Tasas por la prestacin de servicios pblicos
El Rgimen nico Simplicado RUS

TRIBUTOS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES

- IMPUESTO PREDIAL.- Grava la propiedad o la posesin inmobiliaria de
bienes rustico como bienes urbanos. La administracin le corresponde a la
Municipalidad Distrital

Estn inafectos para el pago del impuesto
El Gobierno Central, las Regiones y las Municipalidades
Los gobiernos extranjeros
Las entidades religiosas
Las sociedades benficas
El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.
Las entidades pblicas destinadas a prestar servicios mdicos asistenciales.
Universidades y Centros educativos
Las concesiones dedicados al aprovechamiento forestal
Los predios de los partidos polticos.
Los predios de organizaciones con discapacidad
Los predios de organizaciones sindicales reconocidas por el MT.

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- IMPUESTO DE ALCABALA.- Grava la transferencia del inmueble, ya sea a
ttulo oneroso o a ttulo gratuito. El impuesto no tiene periodicidad. La
administracin del impuesto corresponde a la Municipalidad Distrital.

Estn inafectos para el pago del impuesto
El Gobierno Central, las Regiones y las Municipalidades
Los gobiernos extranjeros
Las entidades religiosas
El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.
Universidades y Centros educativos

- IMPUESTO AL PATRIMONIO AUTOMOTRIZ.- Grava la propiedad de
vehculos con una antigedad de 3 aos como mximo. El tributo es de
periodicidad anual.

No estn afectos al pago de impuestos los vehculos nuevos destinados al
transporte masivo de pasajeros ni los remolques.

Estn inafectos para el pago del impuesto
El Gobierno Central, las Regiones y las Municipalidades
Los gobiernos extranjeros
Las entidades religiosas
El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.
Universidades y Centros educativos

- IMPUESTO A LAS APUESTAS.- Grava los ingresos de las empresas que
realizan eventos hpicos y similares en las que se realizan apuestas. El impuesto
es de periodicidad mensual.

- IMPUESTOS A LOS JUEGOS.- Grava a las loteras, rifas y bingos, as como a
la obtencin de los premios en juegos de azar. El impuesto es de periodicidad
mensual. La aplicacin de las tasas son:
Bingos, rifas y sorteos (10%)
Pimball, juegos de video y dems juegos electrnicos (10%)
Loteras y otros juegos de azar (10%)
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- IMPUESTO A LOS ESPECTCULOS PBLICOS.- Grava al pago por ingreso
a espectculos, siempre que no sean deportivos ni auspiciados por el Instituto
Nacional de Cultura.

No estn gravados:
Los espectculos de Opera, Opereta, Ballet, Circo, Folklore nacional,
calificados como espectculos culturales

La aplicacin de las tasas son:
Espectculos taurinos (15%)
Carreras de caballos (15%)
Espectculos cinematogrficos (10%)
Otros (15%)

- CONTRIBUCIN ESPECIAL POR OBRAS PUBLICAS.- Grava los beneficios
derivados del a ejecucin de obras pblicas que realizan las municipalidades.

CONTRIBUCIONES CREADAS POR CADA MUNICIPALIDAD.

- TASAS CREADAS POR CADA MUNICIPALIDAD.- Las tasas son tributos
que se pagan por servicios individualizados en el contribuyente.

Los tributos administrados por el Estado y que este transfiere a las municipalidades
encontramos:

- IMPUESTO DE PROMOCION MUNICIPAL.- Constituido por el 2% del IGV
- IMPUESTO AL RODAJE.- Constituye un porcentaje de la gasolina
- PARITICIPACIN EN LAS RENTAS DE ADUANAS.- Es el 2% de la
recaudacin de la aduana ubicada en la jurisdiccin municipal.
- IMPUESTO A LAS EMBARCACIONES DE RECREO.- Es la propiedad de las
naves de recreo administrada por la capitana de puertos.
- IMPUESTO A LAS MAQUINAS TRAGAMONEDAS.- Grava las utilidades
que se obtiene por cada mquina.

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- CONTRIBUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL
- CONTRIBUCIN AL SENATI
- CONTRIBUCIN AL SENSICO

6. REALICE UNA CRTICA RESPECTO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES
DONDE SE DETERMINE MALVERSACION DE FONDOS.

Para empezar definiremos que es un Programa social; es la accin que una
organizacin, gubernamental o no gubernamental, dirige hacia un tipo de poblacin
para mejorar, en algn aspecto, su bienestar social, tratando de cooperar en el
desarrollo humano.

Los programas son acciones especficas de un proyecto que incluye una meta an
ms grande. El Proyecto Social. Por ejemplo: Un proyecto puede ser, llevar
educacin sexual a una poblacin campesina, pues el programa se define en el rea
de materiales educativos para ayudar a cumplir dicha meta.

Tambin podemos agregar que existen diferentes tipos de programas que el
gobierno ofrece a favor de los ms necesitados, como podemos observar en el
siguiente esquema:

PRONAA.- EL objetivo es prevenir la malnutricin de la poblacin vulnerable, el
cual beneficia a ms de 3,904,706 nias, nios de 6 meses a 2 aos, gestantes y
madres que dan de lactar.

FONCODES.- El objetivo es generacin de empleo temporal y superacin de la
pobreza, el mismo que beneficia a 416,342 personas de bajos recursos, a travs de
1,195 proyectos.

CUNA MAS.- El objetivo es mejorar el desarrollo infantil de nias y nios menores
de 36 meses.

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JUNTOS.- El objetivo es aliviar las restricciones extremas de consumo, romper con
la transmisin intergeneracional de la pobreza y potenciar el capital humano de los
hogares ms pobres del Per.

PENSIN 65.- El objetivo es atenuar la vulnerabilidad de los ingresos de los
adultos mayores de 65 aos, y apoyarlos para que tengan una vida ms digna.

Sin embargo estos programas no slo est destinado a mejorar la calidad de vida de
la poblacin ms necesitada, sino que adems sta sujeto a la malversacin de
los fondos que estos generan por aquellos que teniendo poder para su control y
manejo abusan de ello.

Por ejemplo: en marzo del 2009 sali publicado Jefe de PRONAA podra ser
denunciado por malversacin de fondos (Tacna) ttulo que se le otorgo porque
habra incurrido en el delito de malversacin de fondos, al pagar de manera
irregular, servicios que no se encuentran permitidos dentro de la normativa de su
institucin, como son: el decorado de un carro alegrico en carnavales, otro por el
da de la mujer y en una accin cvica, stos gastos no contaban con presupuesto
propio, pues el importe ascenda a 1,400 soles, dinero del estado que fue destinado
para otros fines al que se encuentran en el presupuesto, el mismo que est
configurado como delito de malversacin de fondos.

Asimismo, Comisin de la Mujer denuncia irregularidades en el PRONAA,
manifest que existen indicios comprobables de malversacin de fondos pues
remarc que personal ingresante fue colocado en puestos inexistentes puestos
fantasmas y su salario fue cubierto con el dinero destinado a la compra de
alimentos para los comedores populares.

Tambin podemos agregar a alcalde de la municipalidad distrital de Indiana Elisban
Ochoa Sosa que fue denunciado por la administracin de FONCODES por
malversacin de fondos, por la construccin de una posta mdica ubicada en el ro
Manat. La denuncia sobre el caso se realiz por el faltante de S/.3,301.00, en donde
observ que la principal razn habra sido el mayor precio en la compra de los
materiales de construccin.
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A su vez, La Direccin Regional de Educacin de Tacna habra incurrido en una
presunta malversacin de fondos al coger dinero no autorizado para el pago de las
Compensaciones de Tiempos de Servicios CTS que se hizo a algunos maestros. "En
otras regiones no se procedi al cese, precisamente porque no hay el presupuesto
para pagar las CTS, el Ministerio de Economa y Finanzas no otorg ese
presupuesto, entonces cmo se explica que en Tacna s hubo esos pagos"

En mi opinin, la malversacin de fondos es una delito, tal como se menciona en el
Artculo 389 del Cdigo Penal, donde el funcionario o servidor pblico
aprovechndose de su cargo (abuso de autoridad) da al dinero de programas de
apoyo social, de desarrollo o asistenciales que administra una aplicacin definitiva
diferente de aquella a los que estn destinados, afectando el servicio o la funcin
encomendada.

Privando o restando de sta manera el ingreso o apoyo a los sectores ms
necesitados, cuya finalidad fue creado Los Programas Sociales.

Dichas acciones de malversacin deberan de cumplir penas privativas de libertad
mayores a los que se menciona en el Art. 389 CP (ser reprimido con pena privativa
de no menor de tres aos ni mayor de ocho aos), a fin de poder contrarrestar de esa
forma a aquellos funcionarios que no miden el dao que ocasionan afectando as a la
poblacin como es el caso del PRONAA o CUNA MAS, cuya finalidad fue creado
para reducir la malnutricin y mejorar el desarrollo infantil de los nios de 6 meses
a 12 aos de edad de sta poblacin vulnerable.

Y adems podemos agregar a FONCODES, el mismo que promueve la autonoma
econmica sostenible de los hogares rurales en situacin de extrema pobreza, el cual
genera oportunidades econmicas articuladas territorialmente, mediante proyectos
como son: Sistemas de agua potable, Saneamiento bsico, Infraestructura de salud,
Infraestructura educativa, Infraestructura vial, Redes secundarias de electrificacin,
estos proyectos se ven interrumpidos por aquellos funcionarios que aprovechando
de su cargo realizan actos de malversacin de fondos inflando los precios de los
materiales a utilizar en determinados proyectos, desfavoreciendo a la poblacin ms
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pobre de nuestro pas, quitndoles lo necesario para su subsistencia, pues de esa
forma se les resta oportunidades a su desarrollo.

Y para culminar mencionaremos a PENSION 65, importantes ingresos para los
hombres y mujeres de la tercera edad mayores de 65 aos el poder ayudarlos
dndoles una calidad de vida digna, se ven frustrado dichos ingresos para sta zona
debido a la malversacin pues la utilizacin de stos fondos son utilizados para
cubrir pagos que no estn dentro del presupuesto o cubrir remuneraciones de
puestos de trabajos inexistentes, suprimindoles de esta manera los ingresos y/o
apoyo necesarios a la poblacin ms vulnerable de nuestro pas.

Deberan de tomar conciencia del dao que se genera, para ello se debera optar por
dos opciones, la primera de incrementar la pena y la segunda de dar charlas de
capacitacin a fin de sensibilizar a la poblacin, sobre todo a los que son
responsables de sus cargos pues existe una insuficiente capacidad de los
funcionarios que incurren en estos actos.

Slo as podremos decir que existe un alivio de la pobreza y vulnerabilidad
mediante el impulso del desarrollo.