DERECHO

PENITENCIARIO
Curso especialización

Abogada Karen Godoy Schmied

Magíster Derecho Penal y Garantías Constitucionales
TITULO V REP: “ ACTIVIDADES Y ACCIONES
PARA LA REINSERCIÓN SOCIAL ” (Decreto
N°518)
PÁRRAFO 1: - FINALIDAD
NORMAS GENERALES - CARÁCTER PROGRESIVO
( Art. 92 al 95 REP) - CARÁCTER INDIVIDUAL
- PARTICIPACIÓN E INFORMACIÓN

PÁRRAFO 2:
- CONCEPTO
PERMISOS DE SALIDA
( Art. 96 y SS REP) - CLASIFICACIÓN
- EXCLUSIÓN: Art 32 bis CP. P.P CALIFICADO

PÁRRAFO 3: - REQUISITOS
REGLAS COMUNES - QUEBRANTAMIENTO
( Art. 107 y SS REP) - SUSPENSIÓN/REVOCACIÓN
- PENAS INFERIORES A 1 AÑO
 PERMISOS DE SALIDA

I. CONCEPTO
“Los permisos de salida son beneficios que forman parte de las actividades de
reinserción social y confieren a quienes se les otorgan gradualmente mayores
espacios de libertad” ( Art 96 REP)
*BENEFICIOS: Res. Ex. 1214 “ (…) instrumentos en los que se apoya el proceso
resocializador” / herramientas de reinserción social
*CONFIERE ESPACIOS DE LIBERTAD: Fase de preparación para la excarcelación
REQUISITOS : PERMISO DE SALIDA
I. REQUISITOS DE POSTULACIÓN

1.- CONSENTIMIENTO CONDENADO

2.- PLAZOS
S.ESPORÁDICA: SIN PLAZO ( EXCEPCIÓN)
S. DOMINICAL: 12 MESES PREVIOS
S. FIN DE SEMANA: 9 MESES PREVIOS
S. DIARIA: 6 MESES

3.-CUMPLIMIENTO INTEGRO DE LAS OBLIGACIONES DEL PERMISO

ANTERIOR ( Art 96 inc. 2° y 104 REP)
 II. REQUISITOS DE CONCESIÓN

1.- INFORME FAVORABLE CONSEJO TÉCNICO ( Art 98 y 109 REP)

2.- AUSENCIA DE PELIGRO DE FUGA ( Art. 109 final REP)
“ Condenado con ocasión del permiso no quebrantará condena”
3.- AUSENCIA DE PELIGRO DE ABUSO ( Art 96 inc. Final)
“ Pueda presumirse que el condenado no continuará su actividad delictiva”
-Disposición del condenado a participar y cooperar en el proceso de reinserción social (
letra b y c Art. 110 REP)
-Avances efectivos en proceso de reinserción social ( Art 97 REP)  Informe Psicológico

4.- NECESIDADES DE REINSERCIÓN SOCIAL

 III. REQUISITOS EN CASO DE
QUEBRANTAMIENTO

1.- QUEBRANTAMIENTO DE CONDENA ( Art 111 REP)  1/3 del saldo insoluto
de la pena quebrantada, cualquiera sea el plazo que falte para cumplir el
tiempo mínimo de postulación a Lib. Condicional.
2.- COMISIÓN DE NUEVO DELITO ( Art 113 REP)
 Privación del derecho a postular nuevamente a un permiso durante el
tiempo de condena que le resta
 Requisito para postular a un nuevo permiso de salida:
- Sólo en relación a la nueva condena
- Cumplir saldo pendiente de la primera condenada
RESUMEN:
*CON CUSTODIA
SALIDA ESPORÁDICA *CUALQUIER MOMENTO DE LA EJECUCIÓN
( Art 100, 101 y 102 REP) * REQUISITOS
* CASOS

SALIDA DOMINICAL * SIN CUSTODIA

* EXTENSIÓN: DOMINGO POR UN MÁX. 15 HORAS.
( Art 103 REP) * POSTULACIÓN: 12 MESES ANTERIORES AL TIEMPO
MÍNIMO PARA OPTAR A LA LIBERTAD CONDICIONAL.

SALIDA FIN DE SEMANA

( Art 104 REP) * EXTENSIÓN: VIERNES DESDE LAS 18:00 HRS. HASTA
DOMINGO 22 HRS.
* PRE REQUISITO: 3 MESES SALIDA DOMINICAL
POSTULACIÓN: 9 MESES ANTERIORES AL TIEMPO
SALIDA CONTROLADA MÍNIMO PARA OPTAR A LA LIBERTAD CONDICIONAL
AL MEDIO LIBRE * FINALIDAD: NO ESTABLECIDA EN LA NORMA

( Art 105, 106 REP) * EXTENSIÓN: 15 HORAS DIARIAS

* POSTULACIÓN: 6 MESES ANTERIORES AL TIEMPO
MÍNIMO PARA OPTAR A LA LIBERTAD CONDICIONAL
- EXCLUSIÓN: Condenado a presidio perpetuo calificado
 SALIDA ESPORÁDICA
( Art 100, 101 y 102 REP)

• CONCEPTO: Permiso extraordinario, concedido por el Jefe del

Establecimiento Penitenciario, que no exige informe favorable.
- Período de 10 horas: Enfermedad, accidente grave y cualquier otro
asunto trascedente en la vida familiar ( Art 100 REP)
- Período de 6 horas: Diligencias urgentes ( Art 101 REP)
- Período 10 horas - 1 vez al año- 1/3 pena privativa de libertad: Internos
propuestos por el Consejo Técnico como merecedores de este permiso como
premio o estímulo especial. ( Art 102 REP)
 SALIDA DOMINICAL
( Art 103 REP)

• CONCEPTO: Permiso concedido por el Jefe del Establecimiento

Penitenciario, que permite salir los días domingos, sin custodia, por un
período de hasta 15 horas.
• POSTULACIÓN:1 año antes del cumplimiento del tiempo mínimo para optar
a la libertad condicional
• INFORME FAVORABLE CONSEJO TÉCNICO: Sí.

* Anteproyecto de ejecución penal: “ De Salida Dominical a Salida Semanal”

 SALIDA DE FIN DE
SEMANA
( Art 104 REP)

• CONCEPTO: Permiso concedido por el Jefe del Establecimiento

Penitenciario, que permite salir a internos condenados que durante tres
meses continuos hayan dado cumplimiento a la totalidad de las obligaciones
que impone el beneficio de salida dominical, el fin de semana desde 18:00
horas del viernes hasta las 22:00 horas del día domingo como máximo.
• POSTULACIÓN: 9 meses antes del cumplimiento del tiempo mínimo para
optar a la libertad condicional
• INFORME FAVORABLE CONSEJO TÉCNICO: Sí.
 SALIDA CONTROLADA AL
MEDIO LIBRE
( Art 105, 106 REP)
• CONCEPTO: Permiso concedido por el Jefe del Establecimiento
Penitenciario, que permite salir a internos condenados durante la semana
por un período no superior a 15 horas diarias, con el objeto de concurrir a
centros de trabajo, de capacitación laboral o educacional, a instituciones de
rehabilitación social o de orientación personal, con el fin de buscar o
ejecutar un empleo, sin custodia.
• POSTULACIÓN: 6 meses antes del cumplimiento del tiempo mínimo para
optar a la libertad condicional
• INFORME FAVORABLE CONSEJO TÉCNICO: Sí.
• CONDICIÓN PARA MANTENER PERMISO: Presentación de antecedentes
que den cuenta del provecho que reporte el uso de salida (Ej, contrato
trabajo ( Art 106 REP)
 Este permiso puede ejecutarse conjuntamente con la salida de fin de
semana ( Art 105 REP)
REQUISITOS CONCRETOS
( Art 110 REP)

1.- CONDUCTA: 3 bimestres de “ Muy Buena Conducta”

2.- ESCUELA
3.- TRABAJO
4.- INFORME SOCIAL

ANTECEDENTES

CIRCUNSTANCIAS PERSONALES + CARACTERÍSTICAS Y RECURSOS

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO.
 OTROS  PELIGRO DE FUGA
ANTECEDENTES

* GRAVEDAD DE LA PENA ASIGNADA AL DELITO

• NÚMERO DE DELITOS
• PROCESOS PENDIENTES
• MEDIDA CAUTELAR VIGENTE
• CONDENAS ANTERIOR PENDIENTE

PRINCIPO NON  SENTENCIA

BIS IN IDEM
 OBLIGACIONES BENEFICIARIO
( Art 99 inc. final REP)

Art 99 inc. Final: “ Antes de hacerse efectivo un permiso de salida, el Jefe del
establecimiento informará a los internos, individual o colectivamente de las
obligaciones que deben cumplir tales como las limitaciones horarias,
presentación personal al regreso u otras que el caso amerite”
 CAUSALES DE SUPRESIÓN DE
ESTAS MEDIDAS
“ El permiso de salida deberá suspenderse o
MODIFICACIÓN DE LAS revocarse si las circunstancias que dieron
CIRCUNSTANCIAS QUE DIERON origen a su concesión se modifican de
ORIGEN A LA CONCESIÓN DEL manera tal que ya no resulte aconsejable
PERMISO ( Art 99.inc. 2 REP) que el condenado continúe gozando de él”

Comprende quebrantamiento de condena y

ABUSO DE LA MEDIDA comisión de un nuevo delito al hacer uso de
( Art 112 y 113 REP) un permiso de salida.

“El incumplimiento de cualquiera de las

INCUMPLIMIENTO DE LAS
ÓRDENES IMPARTIDAS
( Art 99, Art 112 inc. Final REP)
obligaciones que correspondan a los
beneficiarios facultará al Jefe del
Establecimiento para suspenderlos o
revocarlos”
- Conducta es calificada con nota mínima
 PERMISOS DE SALIDA
Y FALTAS DISCIPLINARIAS
( Art 77 y ss REP)
SUPUESTOS:

1.- FALTA GRAVE -> Fuga, colaboración en ella o intento; comisión de un

crimen o simple delito y no regresar al establecimiento después de hacer
uso de un permiso de salida ( Art 78 ñ) REP)
2.- FALTA MENOS GRAVE -> Desobedecer pasivamente las órdenes
recibidas; regresar del medio libre en estado de manifiesta ebriedad o
drogadicción ( Art 79 l) REP)
3.- FALTA LEVE -> Presentarse después de las horas fijadas haciendo uso de
un permiso de salida o regresar de ellos en estado de intemperancia ( Art
80 g) REP)
 PERMISOS DE SALIDA
Y PENAS INFERIORES A UN AÑO

ART. 115 REP: “ Los condenados a penas inferiores a un año tendrán derecho a
postular a los permisos de salida, cumpliendo con los requisitos generales
enunciados precedentemente, cuando les sean aplicables”

PERMISOS  Salida Dominical y de fin de semana desde el inicio de la condena

 Salida Diaria: Cumplir la mitad de la condena impuesta
 CONTROL DEL ACTO PERMISOS DE SALIDA
ADMINISTRATIVO PENITENCIARIO
Art. 19 inc. 3° CPR: “La igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos”.
Art 2 REP: “Fuera de los derechos perdidos o limitados por su detención, prisión preventiva o
condena, su condición jurídica es idéntica a la de los ciudadanos libres”
Art 38 inc. 2° CPR “ Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la administración del
Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podrá reclamar ante los tribunales que
determine la ley”.
Art 9 REP “Los internos, en defensa de sus derechos e intereses, podrán dirigirse a las autoridades
competentes y formular las reclamaciones y peticiones pertinentes, a través de los recursos
legales”.
Art 15 Ley 19.880: “Principio de impugnabilidad. Todo acto administrativo es impugnable por el
interesado mediante los recursos administrativos de reposición y jerárquico, regulados en esta ley,
sin perjuicio del recurso extraordinario de revisión y de lo demás recursos que establezcan las leyes
especiales”
Art 25 letra b) de la Convención Americana de Derechos Humanos: “ 1.-Toda persona tiene
derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier recurso efectivo ante los jueces o tribunales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por
la Constitución, la ley o la presente Convención, aún cuando tal violación sea cometida por
 I. CONTROL ADMINISTRATIVO
INTERNO

1.- RECURSO DE PETICIÓN

• REGULACIÓN
Art 19 n°14 CPR: “ El derecho a presentar peticiones a la autoridad, sobre cualquier
asunto de interés público o privado, sin otra limitación que la de proceder en términos
respetuosos y convenientes”
Art 6 inc.2° REP: “ (…) Elevar peticiones a las autoridades, en las condiciones legalmente
establecidas”
Art 19 inc. 2° REP: “(…) También podrán presentar a las autoridades penitenciarias
peticione y quejas relativas a su tratamiento o al régimen del establecimiento”.

• PROCEDIMIENTO
- Art 58 REP . Derecho a efectuar peticiones  Restrictivo, Falta Leve ( Art 80 letra h)
REP)
 2.- RECURSO DE REPOSICIÓN /
RECURSO JERÁRQUICO / RECURSO
EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN
• REGULACIÓN

Art 59 LBPA: “Procedencia. El recurso de reposición se interpondrá dentro del plazo de

cinco días ante el mismo órgano que dictó el acto que se impugna; en subsidio, podrá
interponerse el recurso jerárquico (…)”

Art 60 LBPA: “ Recurso de extraordinario de revisión, ante el superior jerárquico, si lo

hubiere, o en su defecto, ante la autoridad que lo hubiere dictado (…)”. Plazo 1 año

La autoridad que se pronuncie sobre estos recursos tendrá un plazo no superior a 30 días
para resolverlos. Para resolver el recurso jerárquico, el Director Regional de Gendarmería
deberá oír previamente al jefe del establecimiento penitenciario, el que podrá formular
sus descargos por cualquier medio. La resolución que acoja el recurso podrá modificar,
reemplazar o dejar sin efecto la resolución que rechaza el permiso de salida.
 II. CONTROL JURISDICCIONAL

Art 38 inc. 2 CPR + Art 9 inc. 1 REP: Garantizan a todas las personas la protección judicial
frente a los actos de la administración del Estado, sin embargo  no existe cuerpo legal
que contemple un recurso sencillo, rápido y efectivo.

1.- RECURSO DE AMPARO * Actuaciones de la Administración

( Art 21 CPR) Penitenciaria no siempre se encuadran
dentro de los supuestos amparados
constitucionalmente
2.- RECURSO DE PROTECCIÓN
 1.- RECURSO DE AMPARO
( Art 21 CPR)

* CONCEPTO: Acción y recurso constitucional cuyo contenido específico es el

requerimiento de tutela jurisdiccional frente a privaciones de libertad ambulatoria o
amenazas arbitrarias o ilegales al ejercicio de dicha libertad o privaciones,
perturbaciones o amenazas a la seguridad individual, sin limitaciones y sin que
importe el origen de tales atentados

• DENEGACIÓN/SUSPENSIÓN/REVOCACIÓN PERMISOS DE SALIDA: Afecta

reinserción social condenado, siendo procedente acción de amparo a fin que el
tribunal competente adopte las medidas necesarias para restablecer el imperio
del derecho y asegurar la debida protección del afectado.

• Ej. Solicitud por escrito al Jefe de Unidad Especial de Alta seguridad de salida
dominical, basado en el cumplimiento de los requisitos del Art 103 REP, sin que la
autoridad administrativa haya dado respuesta a él o su defensa.  Vulnera
derecho de petición ( Art 19 N°14 CPR)
 1.- RECURSO DE PROTECCIÓN
( Art 20 CPR)

• CONCEPTO: La acción constitucional de protección es una medida cautelar de

ciertos derechos fundamentales, frente a actos u omisiones ilegales o arbitrarias
que provoquen privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los
mismos, que permite a la persona ocurrir a una Corte de Apelaciones, con el objeto
de impetrar la adopción de las providencias necesarias para restablecer el imperio
del derecho y asegurar su protección, sin perjuicio de los demás derechos que
pueda hacer valer ante la autoridad o los Tribunales de Justicia.

• PROCEDENCIA: En contra de la resolución que deniega un permiso de salida

procederá ejercer la acción de protección, solo cuando ella importe un acto ilegal
o arbitrario de la autoridad penitenciaria, mediante el cual se prive, perturbe o
amenace al condenado en el legítimo ejercicio de algunos de los derechos
protegidos por esta acción cautelar.

* Permiso salida dominical y fin de semana, tienen como objetivo implícito la

reinserción familiar y social del condenado  objetivos no tutelados por el recurso de
protección.
ANÁLISIS PRÁCTICO: PERMISOS DE SALIDA

• PRESENTACIÓN ESCRITO DE POSTULACIÓN: INTERNO /

DEFENSA

• EVALUACIÓN CONSEJO TÉCNICO: PLAZOS Y QUIENES

PARTICIPAN

• INFORME PSICOSOCIAL: ¿ EN QUÉ CONSISTE?