DERECHO PROCESAL

CONSTITUCIONAL
Acción De Tutela, Acción De Inconstitucionalidad, Acción De Cumplimiento, Grupo Y
Populares
DERECHO PROCESA CONSTITUCIONAL

 REY CANTOR lo define el proceso constitucional como “un conjunto de actos

procesales coordinados entre sí, provenientes del juez constitucional competente
(en ejercicio de jurisdicción constitucional), o de las partes, cuyo objeto es la
defensa de la supremacía de la Constitución o la protección de los derechos
humanos.”
ACCIÓN DE TUTELA
Art 86 CP
ART 25 CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
Decreto 2591 de 1991
Decreto 1382 de 2000
Decreto 1069 de 2015
 FINALIDAD Y LEGITIMACIÓN

 Finalidad: protección URGENTE e

INMEDIATA de derechos constitucionales
fundamentales, cuando estos resulten
vulnerados o amenazados por la acción o la
omisión de cualquier autoridad publica o de
los particulares.
 TRAMITE

 TRAMITE PREFERENCIAL
 TRAMITE INFORMAL: 1. NO REQUIERE ABOGADO,
 2.BASTA EXPLICAR EL DERECHO AMENAZADO O VULNERADO- 3
DIAS PARA ADECUAR
 3. NO REQUIERE AGOTAR LA VIA GUBERNATIVA
 4. PUEDE SER VERBAL
 EL JUEZ PUEDE TUTELAR SI NECESIDAD DE AVERIGUACION PREVIA,
SIEMPRE Y CUANDO TENGA LA PRUEBA
 LEGITIMACIÓN ACTIVA

 ACTIVA: 1. LA PERSONA QUE ESTIME VULNERADOS O

AMENZADOS 2. SU REPRESENTANTE LEGAL 3.
APODERADO JUDICIAL 4. EL DEFENSOR DEL PUEBLO 5.
PERSONEROS MUNICIPALES 6. AGENTE OFICIOSO

 AGENTE OFICIOSO SU-055 DE 2015

 1. QUE EL TITULAR NO ESTE EN CONDICIONES PARA
DEFENDERLOS
 2. QUE EN LA TUTELA SE MANIFIESTE TAL
CIRCUNSTANCIA
 LEGITIMACIÓN POR PASIVA

 1. AUTORIDAD PUBLICA: GENERALIDAD

 2. PARTICULARES: EXCEPCIÓN – 1. PRESTAN SERVICIOS
PUBLICOS 2. INCIDEN EN INTERESES COLECTIVOS 3.
RELACIÓN DE SUBORDINACIÓN (CACRACTER JURIDICO)
E INDEFENCIÓN( CARÁCTER FACTICO)
 PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN

 INMEDIATEZ: ELEMENTO TEMPORAL- TES DE RAZONABILIDAD

 SUBSIDIARIEDAD: TUTELA EN RELACION CON OTROS MEDIOS DE DEFENSA
JUDICIAL
 TRANSITORIO PARA EVITAR UN PERJUICIO IRREMEDIABLE: ( RIESGO
INMINENTE, PROPORCIONALIDAD)- NO PROCEDE EN MATERIA DE DAÑO
CONSUMADO

 ESCENARIOS DE IMPROCEDENCIA:
 1. CARENCIA ACTUAL DE OBJETO: CARECE DE OBJETO EL PRONUNCIAMIENTO
 2. DAÑO CONSUMADO ( NO GENERA IMPROCEDENCIA) Y HECHO SUPERADO
 MEDIDAS CAUTELARES

 PROCEDE DE PARTE O DE OFICIO

 BAJO CRITERIOS DE NECESIDAD Y URGENCIA
 SE NOTIFICARA INMEDIATAMENTE
 PROCEDENCIA CONTRA PROVIDENCIA
JUDICIAL
REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD
 1. RELEVANCIA CONSTITUCIONAL
 2. AGOTAMIENTO DE RECURSOS
 3. INMEDIATEZ
 4. IRREGULARIDAD PROCESAL
 5. QUE NO SE TRATE DE UNA SENTENCIA DE TUTELA- SALVO POR FRAUDE T-218 DE 2012
REQUSITOS DE PROCEDENCIA:
1. DEFECTO ORGANICO
2. DEFECTO PROCEDIMENTAL ABSOLUTO
3. DEFECTO FACTICO
4. DEFECTO MATERIAL
5. ERROR INDUCIDO
6. DECISIÓN SIN MOTIVACION
7. DESCONOCIMIENTO DEL PRECEDENTE JUDICIAL- SU-432 DE 2015
8. VIOLACION DIRECTA A LA CONSTITUCIÓN
 COMPETENCIA
 CLAUSULA GENERAL: TODO JUEZ DE LA REPUBLICA ES JUEZ
CONSTITUCIONAL- JUECES MILITARES Y JURISDICCION INDIGENA
 COMPETENCIA TERRITORIAL:
 REGLAS DE REPARTO:
DEMANDADO PRIMERA INSTANCIA
ORDEN LOCAL JUECES MUNICIPALES
ORDEN NACIONAL JUECES DEL CIRCUITO
ALTAS DIGNIDADES TRIBUNALES DEL CIRCUITO
FISCALES, PROCURADORES JUECES Y SUPERIOR FUNCIONAL
MAGISTRADOS DEL CIRCUITO
CORTES LA MISMA CORPORACION- SALA DE DECISIÓN,
SECCION
TRIBUNALES DE ARBITRAJE AUTORIDAD JUDICIAL QUE CONOCE DEL
RECURSO DE ANULACIÓN
CONTRA MAS DE UNA AUTORIDAD JUEZ DE MAYOR JERARQUIA
 TUTELA PARA INAPLICAR ACTOS
ADMINISTRATIVOS
 PREMISA: DEBERA ACUDIRSE ANTE LA JURISDICCION CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

 SENTENCIA T-097 DE 2014

 REQUISITOS:
 1. LA ACTUACION ADMINISTRATIVA DESCONOCE DERECHOS
FUNDAMENTALES ( DEBIDO PROCESO)
 2. MECANISMO JUDICIALES ORDINARIOS NO RESULTAN IDONEOS O CON EL
FIN DE EVITAR UN PERJUICIO IRREMEDIABLE.
 SENTENCIA

 PREMISA: DEBERA RESOLVERSE DENTRI DE LO S 10 DIAS SIGUIENTES A LA

PRESENTACION DE LA SOLICITUD.
 ESTRUCTURA:
 EL CONTENIDO DEL FALLO NO PODRA SER INHIBITORIO
 NOTIFICACIONES: POR EL MEDIO MAS EXPEDITO Y EFICAZ A MAS TARDAR
AL DIA SIGUIENTE
 RECURSOS: IMPUNGNACION 3 DIAS A LA NOTIFICACIÓN ( DEFENSOR DEL
PUEBLO, SOLICITANTE, AUTORIDAD PUBLICA
 SEGUNDA INSTANCIA Y REVISION
EVENTUAL
 1. TRAMITE DE LA IMPUGNACIÓN: EN EL EFECTO SUSPENSIVO
 A. EL JUEZ REMITIRA EL EXPEDIENTE AL SUPERIOR JERARQUICO.
 B EL JUEZ PODRA SOLICITAR INFORMES, ORDENAR PRUEBAS Y PROFERIRA EL FALLO
DENTRO DE LOS 20 DIAS
 C. SENTENCIA: REVOCARA O CONFIRMARA- EN AMBOS CASOS REMITIRA DENTRO
DE LOS 10 DIAS SIGUIENTES A LA CORTE CONSTITUCIONAL
 2. REVISION EVENTUAL: PROCESO EN EFECTO DEVOLUTIVO
 A. LA CORTE DESIGNARA 2 MAGISTRADOS PARA QUE SELECCIONEN( CUALQUIER
MAGISTRADO O DEFENSOR DEL PUEBLO PODRA SOLICITAR QUE SE ESTUDIE SI FUE
EXCLUIDO- PARA DEFINIR EL ALCANCE DE UN DERECHO
 B. SELECCIONADO SE TENDRA 3 MESES PARA FALLARLOS ( CAMBIO DE
JURISPRUDENCIA DECIDIRA LA SALA PLENA)
 CUMPLIMIENTO DEL FALLO

 PREMISA GENERAL: : 48 HORAS CONTADOS APARTIR DE LA

NOTIFICACION, EN ALGUNOS EVENTOS EL JUEZ PUEDE AMPLIAR
( DEMOLISIONES)
 PASADAS LAS 48 HORAS SI NO CUMPLE, SE ORDENARA ABRIR UN
PROCESO CONTRA EL SUPERIOR – INCURRIRA EN PRISION DE 6
MESES Y MULTA HASTA 20 SALARIOS MINIMOS ( DEBERA SER
CONSULTADA AL SUPERIOR JERARQUICO QUE LA RESOLVERA
DENTRO DE LOS 3 DIAS SIGUIENTES)
 ACCIÓN DE
INCONSTITUCIONALIDAD
ART 4 CP
ART 241 Y 242 CP
 ANTECEDENTES Y ORIGEN DE LA
ACCIÓN
 SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL ART 4
 FACULTAD EXEPCIONAL DE QUE CUALQUIER CIUDADANO PUEDA
INTERPONERLA ART 40
 CONSEJO DE ESTADO- NULIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD ART 237
NUMERAL 2
 SE CREA LA Jurisdicción constitucional art 241
 FINALIDAD Y OBJETO

 EJERCER UN CONTROL CONSTITUCIONAL EN ABSTRACTO

 LEGITIMACIÓN

 ACTIVA:
 1. PERSONAS Naturales
 2. ciudadano en ejercicio- auto 241 de 2015 (incluso si sido condenado con pena de
restricción de delitos políticos)
 PASIVA
 OBJETO DE LA ACCIÓN

 VICIOS DE FORMA: aquellas irregularidades en que se incurre durante el tramite o el

proceso legislativo( debates, aprobación, promulgación) – caducidad 1 año contados desde
la publicación del acto.
 VICIOS DE FONDO: Se predican de la escancia del acto jurídico y que afectan su
contenido

 COMPETENCIA: CORTE CONSTITUCIONAL ART 241 Y LEY 270 DE

1996( ESTATUTARIA DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA)
 ROL DEL MINISTERIO PUBLICO Y
ORGANOS DE CONTROL
 PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN: INTERVINIENTE OBLIGATORIO ART
242 NUMERAL 2- RENDIR CONCEPTOS- ADMITIDA LA DEMANDA SE CORRERA
TRASLADO POR EL TERMINO DE 30 DIAS
 DEFENSOR DEL PUEBLO- PODRA DEMANDAR, IMPUGNAR O DEFENDER LA
CONSTITUCIONALIDAD
 CONTENIDO DE LA DEMANDA

 1. POR ESCRITO Y EN DUPLICADO

 2. SEÑALANDO LAS NORMAS ACUSADAS ( TRASNCRIPCION LITERAL)
 3. SEÑALAMIENTO DE LAS NORMAS COSTITUCIONALES QUE SE
CONSIDERAN INFRINGIDAS
 4. LAS RAZONES POR LAS CUALES DICHOS TEXTOS SE ESTIMAN VIOLADOS
 5. EN EVENTOS DE INCONSTITUCIONALIDAD POR VICIOS DE
FORMA( SEÑALAMIENTO DEL TRAMITE IRREGULAR QUE QUEBRANTA EL
ORDEN CONSTITUCIONAL
 LA RAZON POR LA CUAL LA CORTE ES COMPETENTE PARA CONOCER DE LA
DEMANDA
 TRAMITE

 RADICACIÓN DE DEMANDA- 10 DIAS PARA REPARTIR LA DEMANDA AL

MAGISTRADO PONENTE- INADMITE (3) RECHAZAR O ADMITE (ORDENARA
FIJAR EN LISTA LAS NORMAS ACUSADAS POR 10 DIAS, CUALQUIER CIUDANO
PUEDE IMPUGNAR O DEFIENDA- OFICIARA A LAS ENTIDADES PUBLICAS
PERTINENTES- DECRETARA LAS PRUEBAS QUE SE PRACTICARAN EN EL
TERMINO DE 10 DIAS- VENCIDO EL TERMINO PROBATORIO SE ORDENARA EL
TRASLADO POR EL TERMINO DE 30 DIAS AL PROCURADOR- VENCIDO EL
TERMINO DE TRASLADO COMENARA A CONTAR LOS 30 DIAS PARA QUE EL
MAGISTRADO SUSTANCIADOR RADIQUE EN LA SENTENCIA EL PROYECTO DE
SENTENCIA - VENCIDO EL TERMINO PARA LA PRESENTACION DEL
PROYECTO COMENARA A CORRER LOS TERMINOS DE 6 MESES PARA QUE LA
CORTE DECLARE SU EXEQUIBILIDAD O INEXEQUIBILIDAD
 SENTENCIA

 RETROACTIVAS- RETROSPECTIVAS O DIFERIDAS-------- INHIBITORIAS( NO HAY

CONDICIONES PARA TOMAR UNA DECISIÓN DE FONDO)
 LAS DESICIONES SOBRE LA PARTE RESOLUTIVA DEBERAN SER APROBADAS POR LA
MAYORIA
 SALVAMENTO O ACLARACIÓN DE VOTO- 5 DIAS PARA RADICAR EN SECRETARIA
 LAS SENTENCIAS SERAN PUBLICADAS EN LA PAGINA WEB DE LA CORTE
 LAS SENTENCIAS SERAN DICTADAS “EN NOMBRE DEL PUEBLO Y POR MANDATO DE LA
CONSTITUCIÓN”
 CONTRA LAS SENTENCIAS DE LA CORTE NO PROCEDE RECURSO ALGUNO
( EXEPCIONALMENTE PUEDE DARSE UN INCIDENTE DE NULIDAD POR CAUSALES
EXPECIONALES AUTO 031 DE 2002
 NOTIFICACION- 6 DIAS SIGUIENTES AL SECRETARIO DE LA PRESIDENCIA Y AL CONGRESO
 COSA JUZGADA

 LA CONSTITUCIONALIDAD DE LA NORMA POR VICIOS DE FORMA NO IMPIDE

QUE PUEDA DEMANDARSE POR VICIOS DE FONDO
 LAS NULIDADES TENDRAN QUE PRESENTARSE Y DEFINIRSE ANTES DEL
FALLO- SOLO POR VICIOS DE FORMA O PROCEDIMENTALES
 ACCIÓN DE
CUMPLIMIENTO
ART 2 CP
ARTICULO 87 CP
LEY 393 DE 1997
 ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO

FINALIDAD: Hacer el cumplimiento efectivo de normas aplicables.

1. En sentido formal ( expedidas por el Congreso)

2. En sentido material ( decretos expedidos por el gobierno en ejercicio de funciones
legislativas)
3. Actos administrativos de contenido general- puede proceder para situaciones jurídicas
concretas pero como mecanismo subsidiario.

Ojo no tiene finalidad indemnizatoria art 24 ley 393 de 1997

No procede para exigir normas constitucional o normas de gastos
 REGLAS DE PROCEDENCIA E
IMPROCEDENCIA
 1. Puede presentarse en cualquier tiempo
 2. frente a la ley o acto administrativo( general)
 3. por acciones u omisiones de particulares
 4. supuestos: a. acción que genera incumplimiento b. incurre en una omisión c. ejecuta
actos o hechos que permiten deducir incumplimiento
 5. Vía gubernativa: requisito de procedibilidad- que exista renuencia: cuando la autoridad o
particular se ratifique en el incumplimiento o no conteste dentro de los 10 días siguientes a
la prestación.
 6. no procede cuando los derechos pueden garantizarse mediante TUTELA, o disponga de
otro mecanismo judicial, salvo que se advierta que se utiliza para evitar un perjuicio grave
e inminente.
 COMPETENCIA

 Autoridad de orden nacional o particular a nivel nacional que desempeñe funciones

publicas: tribunal administrativo- consejo de estado
 Autoridad de orden departamental, distrital o municipal o particular a nivel local que
desempeñe funciones publicas: juez contencioso administrativo- tribunal administrativo
 Autoridad de orden nacional o particular a nivel nacional que desempeñe funciones
publicas + Autoridad de orden departamental, distrital o municipal o particular a nivel
local que desempeñe funciones publicas : tribunal administrativo- consejo de estado
 ASUNTOS PROCESALES

 Legitimación activa: Personas naturales( nacionales y extranjeros) o jurídicas

 Legitimación por pasiva: autoridad publica y particulares solo cuando actué o deba actuar
en el ejercicio funciones publicas o en cumplimiento de ellas.
 Vinculación oficiosa:
 Prelación:
CONTENIDO DE LA DEMANDA

1. Identificación de las partes

2. Determinación de la norma con fuerza material de ley o acto administrativo incumplido- si
es un acto administrativo verbal tendrá que anexarse prueba sumaria
3. La narración de los hechos de incumplimiento
4. Determinación de la autoridad o particular incumplido
5. Prueba de la renuencia
6. Solicitud de las pruebas
7. Manifestación de gravedad bajo juramento
 TRAMITE

 Presentación de demanda- inadmisión (2 días)- admisión-

notificación personal (3 días) informando que la decisión se
proferirá dentro de los 20 días siguientes- etapa probatoria ( oficio o
de parte- 1 a 5 días)- sentencia (incidente de desacato)- terminación
anticipada( cuando la autoridad o el particular ejecuta)
 SENTENCIA

 NOTIFIACIÓN: PERSONAL
 RECURSOS: IMPUGNACION ANTE EL SUPERIOR JERARQUICO DENTRO DE LOS
3 DIAS SIGUIENTES, SE REALIZA EN EL EFECTO SUSPENSIVO, SALVO QUE
GENERE UN PERJUICIO IRREMEDIABLE EVENTO EN EL CUAL PODRA
REALIZARSE EN EL EFECTO DEVOLUTIVO
 CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA: PLAZO SERA FIJADO EN LA SENTENCIA,
SI EL DEMANDADO NO LO CUMPLIERA SE OFICIARA AL SUPERIOR CON
EFECTOS DISCIPLINARIOS, SI NO LO HICIERE SE ADELANTARA INCIDENTE
DE DESACATO.
Acciones populares
Art 88 constitucional
Ley 472 de 1998
 FINALIDAD

 1. protección de derechos colectivos: ambiente sano,

función administrativa, goce del espacio publico, defensa
del patrimonio publico, seguridad y salubridad, libre
competencia, servicios públicos, realización de
construcciones, derecho de consumidores etc.,
 PROCEDENCIA E IMPROCEDENCIA

 1. procedencia:
 Caducidad: cualquier tiempo
 Mientras subsista el peligro o la amenaza al derecho o interés colectivo
 Vía gubernativa: 15 días para resolver la solicitud- en la petición deberá indicarse
que se utiliza como requisito e procedibilidad para la acción popular.
 COMPETENCIA

 Clausula general: jurisdicción civil- jueces civiles del circuito o

tribunal superior si es del orden nacional
 Clausula especial: Primera instancia: jueces administrativos de la
ocurrencia de los hechos y si la entidad es del orden nacional
conocerá el tribunal administrativo.
 ASPECTOS PROCESALES

 Vinculación oficiosa: Defensoría del pueblo, entidad encargada de proteger el

interés o derecho colectivo, procuraduría cuando se trate de proteger la
moralidad administrativa.
 Medidas cautelares: pertinentes y consecuentes.
 Tramite: inadmitir ( 3 días)-admitir-notificación y termino del traslado 10 días-
mecanismos de defensa- pacto de cumplimiento- termino probatorio (20 días
prorrogables por 20 mas)- alegatos de conclusión- sentencia( vencido el termino
de los alegatos el juez tiene 20 días para proferirla)- recursos- cumplimiento del
fallo( comité de verificación del fallo)
Acciones de grupo
Ley 472 de 1998
ART 88 CP
 FINALIDAD
 LEY 472 DE 1998
 ACCIONES DE GRUPO. SON AQUELLAS ACCIONES INTERPUESTAS POR UN NÚMERO
PLURAL O UN CONJUNTO DE PERSONAS QUE REÚNEN CONDICIONES UNIFORMES
RESPECTO DE UNA MISMA CAUSA QUE ORIGINÓ PERJUICIOS INDIVIDUALES PARA
DICHAS PERSONAS
 CADUCIDAD: 2 AÑOS CONTADOS A PARTIR DEL DAÑO O DESDE EL MOMENTO DE LA
CESACIÓN DE LA AMENAZA DEL DAÑO- SI SE PRETENDE LA NULIDAD DE UN ACTO
ADMINISTRATIVO SERA DE 4 MESES A PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE A LA
COMUNICACIÓN, NOTIFICACIÓN, EJECUCIÓN O PUBLICACIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO.
 LEGITIMIDAD: EL PERJUDICADO DIRECTAMENTE
 CARÁCTER: INDEMNIZATORIO
 DEBE PRESENTARSE MEDIANTE ABOGADO
 ACCIÓN: ES DE CARÁCTER PRINCIPAL
 20 PERSONAS DETERMINABLES- UN SOLO PODER