Sistema Nacional de

Control
Proceso Administrativo Sancionador -
PAS

Sesión Nº 07
 Indicador de Logro
El participante, al finalizar la sesión, estará en la
capacidad de reconocer las principales características que
identifican el Procedimiento Administrativo Sancionador
a cargo de la Contraloría General de la República, que
tiene su origen en los servicios de control gubernamental
posterior, como mecanismo eficaz de sancionar las
conductas que infringen el uso eficaz y eficiente de los
recursos públicos
Potestad Administrativa Sancionadora

Fuente: peruinforma.com
Exploración
Potestad Administrativa Sancionadora

Potestad Sancionadora de la Contraloría

Potestad Administrativa

General de la República
Sancionadora

Proceso Administrativo Sancionador

Conductas infractoras

Sanciones

Registros de Sancionados
Construcción
Potestad Administrativa Sancionadora
POTESTAD SANCIONADORA DE LA CONTRALORÍA GENERAL

Responsabilidad
administrativa
funcional

Procedimiento Se identifica en los

Administrativo informes de control
Sancionador posterior
La Contraloría tiene la potestad de
sancionar la responsabilidad
administrativa funcional y separar
temporalmente de la administración
pública a servidores y funcionarios que
cometan infracciones administrativas en
el ejercicio de sus funciones,
incumpliendo sus deberes y
21 de julio de 2021 Ley 31288 ocasionando perjuicio al Estado.
Potestad Administrativa Sancionadora

POTESTAD SANCIONADORA DE LA CONTRALORÍA GENERAL

 La Contraloría tiene la potestad para sancionar

 Determinar la responsabilidad administrativa funcional

 Impone una sanción de inhabilitación para separar temporalmente de

la administración pública a:
• las y los servidores y funcionarios públicos
• que cometan infracciones administrativas
• en el ejercicio de sus funciones,
• incumpliendo sus deberes funcionales y
• ocasionando perjuicio al Estado.

 El Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador – PAS

fue aprobado a través de la Resolución N° 166-2021-CG.
Potestad Administrativa Sancionadora

PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

La tramitación de las conductas infractoras se llevará a cabo en

un Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS)

Se respetará el principio del debido proceso que incluye el derecho de

defensa, el principio de legalidad, el de tipicidad, entre otros.

 Este proceso llamado Procedimiento Administrativo Sancionador –

Fuente: www.contraloría.Gob.pe
PAS fue reglamentado a través de la Resolución N° 166-2021-CG 
Potestad Administrativa Sancionadora

PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

Tribunal Superior de
Fase Responsabilidades
Fase Instructiva Sancionadora Administrativas
Potestad Administrativa Sancionadora

PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

Primera instancia:
 El órgano instructor realiza las investigaciones y propone las
infracciones y sanciones.
 El órgano sancionador impone o desestima las sanciones
propuestas.

Segunda instancia:
 El Tribunal Superior de Responsabilidades
administrativas resuelve en última instancia las apelaciones
presentadas por los servidores y funcionarios públicos.
Potestad Administrativa Sancionadora

CONDUCTAS INFRACTORAS

Fuente : www.contraloría.Gob.pe
Potestad Administrativa Sancionadora
CONDUCTAS INFRACTORAS

Fuente : www.contraloría.Gob.pe
Potestad Administrativa Sancionadora
1. Autorizar o ejecutar operaciones o
gastos no autorizados por ley o por la
normativa aplicable.
2. Actuar en forma parcializada en
contratos, licitaciones o cualquier otro
procedimiento en que participe como
parte de su función, dando lugar a un
beneficio, propio o de terceros.
3. Usar los bienes o recursos públicos
incumpliendo las normas que regulan
su uso.
4. Percibir doble remuneración en el
sector público.
Fuente : www.contraloría.Gob.pe
CONDUCTAS INFRACTORAS
5. Incumplimiento funcional en
situaciones de emergencia declaradas
conforme a ley que ocasionen que el
Estado no brinde algún servicio o no
entregue un bien, subsidio monetario o
prestación económica.
6. Autorizar o realizar gastos no
autorizados por ley y normativa. Esta es
una infracción grave, pero si el daño es
económico o afecta severamente al
servicio público, es muy grave.
7. Autorizar u otorgar encargos o
fondos fijos, incumpliendo las
disposiciones que los regulan. Esta es
una infracción grave, pero si el daño es
económico o afecta severamente al
servicio público, es muy grave.
8. Autorizar, transferir (o permitírselo a
un tercero), o influir en la transferencia
o uso irregular del patrimonio y
recursos de la entidad, infringiendo las
normas que lo regulen. Esta es una
infracción grave, pero si el daño es
económico o afecta severamente al
servicio público, es muy grave.
Potestad Administrativa Sancionadora

CONDUCTAS INFRACTORAS

9. Usar los recursos públicos incumpliendo 11. Incumplir sus funciones en situaciones
las normas que regulan su uso, o influir de de emergencia declaradas por ley, que
ocasionen la falta de prestación, o entrega Actuar sin diligencia en la ejecución del
cualquier forma para su utilización
inoportuna, de algún servicio, bien o gasto público, generando la suspensión
irregular. Esta es una infracción grave, pero
subsidio monetario por parte del Estado, total o parcial de los servicios, obras u
si el daño es económico o afecta
cuando estas son parte de las medidas operaciones que brinda o que se
severamente al servicio público, es muy
establecidas para afrontar la emergencia. encuentran a cargo de la entidad. Esta es
grave. Esta infracción no incluye el uso de
Esta infracción es muy grave. una infracción grave, pero si el daño es
los vehículos motorizados asignados al
Incumplimiento funcional en situaciones económico o afecta severamente al
servicio personal por razón del cargo.
de emergencia declaradas conforme a ley servicio público, es muy grave.
10 Usar irregularmente los bienes o
que ocasionen que el Estado no brinde Incumplir de manera intencional con la
recursos públicos para fines distintos a los
algún servicio o no entregue un bien, rendición de encargos, fondos fijos, caja
previstos legalmente. Esta es una
subsidio monetario o prestación chica o cualquier otra asignación de
infracción grave, pero si el daño es
económica. recursos públicos recibidos para fines
económico o afecta severamente al
12 Autorizar o realizar gastos no específicos. No está comprendida en esta
servicio público, es muy grave. No incluye
autorizados por ley y normativa. Esta es infracción la omisión en la rendición de
el uso de los vehículos motorizados
una infracción grave, pero si el daño es viáticos. Esta infracción es muy grave.
asignados al servicio personal por razón
del cargo. económico o afecta severamente al
servicio público, es muy grave.

Fuente : www.contraloría.Gob.pe
Potestad Administrativa Sancionadora

SANCIONES

El procedimiento administrativo sancionador por responsabilidad

administrativa funcional contempla la sanción de inhabilitación que se
aplica según la gravedad de la falta:

•Grave: se sanciona con la inhabilitación para el ejercicio de la función

pública no menor de 60 días hasta un máximo de un año.

•Muy grave: se sanciona con la inhabilitación para el ejercicio de la

función pública no menor de uno hasta cinco años.

Fuente : www.contraloría.Gob.pe
Potestad Administrativa Sancionadora

REGISTRO DE SANCIONADOS POR RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONAL

ARCHIVOS
Son todos los funcionarios o servidores públicos que FUNCIONARIOS
merecieron una sanción por infracción grave o muy SANCIONADOS EXCEL PDF
grave por parte del Órgano Sancionador o por el
Tribunal Superior de Responsabilidades
Administrativas.  Registro de sanciones
inscritas y vigentes en el
ámbito de la potestad
Registro Nacional de Sanciones de Destitución y sancionadora de la
Despido a cargo de Servir Contraloría General de la
República - actualizado y
consolidado al 05 de
octubre de 2021.
Ejecución
Verificando lo Aprendido

¿Qué es el Proceso ¿Cuántas fases

Administrativo
Sancionador? tiene el PAS??

¿Cuáles son las

principales ¿Qué sanciones
conductas impone el PAS?
infractoras?
Gracias