GASTOS

PUBLICOS
1.- CONCEPTO.-
2.- DEFINICION.-
3.- PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LOS
GASTOS PÚBLICOS.-
4.- CLASIFICACION DE LOS GASTOS
PÚBLICOS
CONCEPTO
La actividad financiera del Estado consiste en la realización de
Gastos y la obtención de Ingresos pera efectuar aquellos con el
fin de satisfacer las necesidades de carácter público y
colectivo.
El estado obtendrá los recursos económicos de los impuestos,
del crédito público y otros, para cubrir las múltiples
necesidades de la sociedad, al gasto económico que realiza el
estado de estos dineros viene a llamarse en materia financiera
GASTO PUBLICO.

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“ 2.- DEFINICIÓN.-
José María Martín da la siguiente definición: en su
obra Introducción a las Finanzas Públicas:
“El Gasto Público es el empleo de la RIQUEZA
realizado por la autoridad competente del Estado,
en virtud de una AUTORIZACIÓN LEGAL previa,
destinado a la satisfacción de las necesidades
públicas y en términos generales, del INTERES
COLECTIVO”

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a)ELEMENTOS
CONSTITUTIVOS
DEL GASTO PÚBLICO.-
Los elementos constitutivos del
gasto público son:
1) POLÍTICO
2) ECONÓMICO
3) JURÍDICO
 1) ELEMENTO
POLÍTICO
El gasto público tiende a la satisfacción del
INTERÉS PUBLICO Y COLECTIVO.
Este es un elemento político pues supone una
ELECCIÓN PREVIA del tipo de necesidades que
han de ser atendidas con prioridad, (educación,
salud, vertebración caminera, etc.) La elección de
las necesidades públicas que serán satisfechas
precede al Gasto. Cada Gobierno establece
prioridades de gasto de acuerdo con su política
económica y social específicas.

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 2) ELEMENTO ECONÓMICO
El gasto público Importa en el empleo de
la RIQUEZA o el dinero que se utiliza
para financiar las actividades estatales, la
ejecución de los gastos requiere de riqueza
o de bienes que una vez convertidos en
Ingresos públicos permiten al Estado
cubrir el financiamiento de sus diversos
programas de operación presupuestaria

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 3) ELEMENTO
JURÍDICO
Los gastos públicos deben efectuarse conforme a derecho, es
decir que deben ser previamente AUTORIZADOS por una
normatividad jurídica

- Constitución Política del Estado, ley que aprueba el

Presupuesto Consolidado del Sector Público
- Normas Básicas del Sistema de Presupuesto
- Ley de Administración Presupuestaria

y ejecutarse conforme a esas normas. Así mismo se debe

efectuar un control de la ejecución de los gastos. Por tanto los
gastos públicos deben someterse a un ordenamiento jurídico en
todas sus fases. 7
 3.- PRINCIPIOS
FUNDAMENTALES DE LOS
GASTOS PÚBLICOS.-
El estudioso de materia como es el
Italiano NITTI, que es citado por el
Dr. V. Antezana, da tres principios
fundamentales para que el estado
pueda satisfacer las necesidades de la
sociedad y estudia este fenómeno del
gasto público desde el punto de vista
científico:
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 Principios fundametales

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El estado no es superior ni El estado no es antitesis del El estado debe representar a todos y

extraño a la sociedad de individuo, sino más su síntesis y no debe tener ese concepto medieval
donde emana, compara al no puede concebirse una de ser representante de determinadas
estado como un padre de oposición castas o clases, además todos los
familia que vela por el entre el individuo y el estado, individuos son iguales ante el estado
bienestar y felicidad del siendo la sociedad el origen de teniendo los mismos derechos y
individuo. este organismo no puede obligaciones.
restringir la libertad individual.
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Principios que hacen ver al estado como un ente
al SERVICIO de la sociedad y que atiende las
necesidades particulares y públicas, velando
siempre cubrir las necesidades urgentes y recién,
cubrir las necesidades secundarias.
La Nueva Constitución Política del Estado, en su
art. 321 y siguientes, art. 158 Inc. 8, establece en
forma clara la Política Fiscal, que a de seguir el
Estado

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4.- CLASIFICACIÓN DE LOS
GASTOS PÚBLICOS.-
1.- CLASIFICACION CLASICA.-
Los economistas clásicos clasifican los gastos según un criterio de
periodicidad o habitualidad en el tiempo, es decir, teniendo en cuenta la
regularidad, frecuencia y normalidad con que se ejecutan los gastos en el
transcurso de un periodo. Según esta clasificación los gastos son:

a) Ordinarios

b) Extraordinarios
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 - GASTOS ORDINARIOS
Son los gastos necesarios para, la satisfacción
de las necesidades públicas primarías y para el
normal funcionamiento del Estado (seguridad
interna, defensa, justicia, legislación, emisión
monetaria, etc.)
Estos gastos sé ejecutan de manera regular
durante una gestión fiscal que normalmente es
un año.

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 - GASTOS
EXTRAORDINARI
OS
No son habituales pues se ejecutan para atender situaciones
excepcionales imprevistos o no habituales (guerras,
inundaciones; juegos deportivos bolivarianos, etc.)., Por
ejemplo la realización de elecciones generales en Bolivia en la
gestión 2005 no estaba prevista en el Presupuesto de ese año
lo que determinó que el Tesoro General de la Nación no
cuente con partidas presupuestarias especificas para cubrir ese
gasto o como en el presente existen gastos
extraordinarios que van a atender situaciones que no están
previstas en el presupuesto General Ej.
Inundaciones en el oriente boliviano
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2.- CLASIFICACIÓN MODERNA
DE LOS GASTOS PÚBLICOS.-
Los estudiosos de la materia como Baleeiro y Duverger, que son citados
por el profesor argentino Giuliani Fonrouge, hacen una clasificación de
los gastos públicos, dependiendo del punto de vista que se adopte y para
la clasificación del gasto público se observa un criterio Económico,
Según esta clasificación los gastos públicos son los siguientes:

-GASTOS CORRIENTES OPERATIVOS O DE FUNCIONAMIENTO

-GASTOS DE CAPITAL O INVERSIONES PATRIMONIALES

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 -GASTOS CORRIENTES OPERATIVOS
O DE FUNCIONAMIENTO.-
Se refieren a los desembolsos normales
efectuados por los Tesoros Públicos para
garantizar el normal funcionamiento de
los servicias públicos principales y otros
secundarios prestados por el Estado. En
este grupo se encuentran por ejemplo los
sueldos aguinaldos, los gastos en servicio
de materiales suministros.

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 - GASTOS DE CAPITAL O
INVERSIONES
PATRIMONIALES
▪ Se efectúan, para financiar la ejecución de OBRAS
PUBLICAS inherentes al patrimonio del Estado e incrementar
la riqueza de bienes de capital del Estado.
▪ Son tan habituales y periódicos como los gastos corrientes,
porque se realizan todos los años.
▪ La ley dispone que no se puede traspasar gastos corrientes a
gastos de inversión, caso contrario se incurre en el delito de
malversación de fondos públicos, sancionado por el artículo
144 del Código Penal

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GRACIAS
POR SU
ATENCION