FINANZAS - ACTIVIDAD PARTE 1 DE 10

TEMA: ACTIVIDAD FINANCIERA

SE REALIZA LA ACTIVIDAD EN CLASE, EN GRUPO DE HASTA 5 INTEGRANTES

OBJETIVO DE APRENDIZAJE: COMPRENDER LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL

ESTADO, DESCRIBIRLA Y REFLEXIONAR SOBRE LA MISMA

CONSIGNAS:
1) CONCEPTUALICE NECESIDAD PÚBLICA. CLASIFIQUE Y DESCRÍBALAS CON SUS
PALABRAS
2) DESCRIBA EL ROL DEL ESTADO DESDE LA PERSPECTIVA MERCANTILISTA;
LIBERALISTA, Y KEYNESIANA
3) CONCEPTUALICE Y CLASIFIQUE SERVICIOS PÚBLICOS
4) CONCEPTUALICE CON SUS PALABRAS GASTO PÚBLICO Y RECURSO PÚBLICO
5) CONCEPTUALICE Y CARACTERICE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
6) DESCRIBA LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO DESDE EL PUNTO DE VISTA
DE LAS ESCUELAS ECONOMICAS
7) DESCRIBA LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO DESDE EL PUNTO DE VISTA
DE LAS ESCUELAS SOCIOLÓGICAS
8) DESCRIBA LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO DESDE EL PUNTO DE VISTA
DE LAS ESCUELAS POLÍTICAS
9) CONCEPTUALICE CIENCIA DE LAS FINANZAS Y SU ESTUDIO
10) CONCEPTUALICE Y RELACIONESPOLÍTICA FINANCIERA. ECONOMÍA
FINANCIERA. SOCIOLOGÍA FINANCIERA. ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

1) Necesidades públicas: Son las necesidades elementales que tiene una comunidad y el
responsable por complacerlas es el Estado, estas necesidades pueden ser inmateriales
(intelectuales, religiosas, morales, etc.) o materiales (alimentación, vestido, habitación,
etc.).

Características de las necesidades públicas:

a) son de ineludible satisfacción, porque de lo contrario no se concibe la comunidad

organizada;
b) son de imposible satisfacción por los individuos aisladamente considerados;
c) son, en consecuencia, las que dan nacimiento al organismo superior llamado Estado y las
que justifican su nacimiento.

Clasificación:

- Necesidades públicas absolutas: Estas necesidades deben ser satisfechas, sin lugar a
dudas, por el Estado. Como por ejemplo: la justicia, la defensa y la seguridad.
- Necesidades públicas relativas: Pueden ser proporcionadas por el Estado o por el Sector
Privado. Las mismas permiten el progreso y el bienestar general. Como por ejemplo: la
Educación, la salud, las comunicaciones o el transporte.

2) Rol del estado desde la perspectiva mercantilista: El mercantilismo ve la intervención

del Estado como el medio más eficaz para el desarrollo económico. Debía limitarse a
disciplinar la iniciativa privada cuando lo requiriera el carácter especial de ciertas
actividades. El Estado tiene el rol de utilizar e imponer todos los mecanismos que sean
 necesarios para lograr el objetivo de acumulación de riqueza (controles, restricciones,
subsidios, etc.)

Rol del estado desde la perspectiva liberal: se define como un Estado de derecho, en
que se ofrece al individuo la seguridad jurídica de no estar sometido a la arbitrariedad
del poder. Se sostuvo que las funciones del estado se debían reducir a la defensa
exterior, orden interno y justicia. Debido a las crisis cíclicas y la desocupación, que se
basan en que el estado moderno puede intervenir, tanto cuantitativa como
cualitativamente, se operó entonces el retorno a las ideas liberales mediante el
reconocimiento de que es necesario un cierto grado de intervencionismo estatal y la
debida satisfacción de algunas necesidades públicas relativas, principalmente educación
y salud.
Características del liberalismo pragmático:
- intervención del Estado en ciertas variables económicas
- Disminución del sector público, evitando que se convierta en una carga presupuestaría
insostenible para el Estado, y poniendo foco en una prestación más eficiente de los
servicios públicos. Un ejemplo de esto está dado por la privatización de las empresas
públicas.
- Incentivo a la iniciativa individual se transfiere a los particulares la satisfacción de
necesidades públicas relativas que éstos están en mejores condiciones de satisfacer.
Esto atrae a los capitales nacionales y extranjeros, y se les proporciona nuevas
oportunidades de inversión.
- Reducción del déficit presupuestario, reduciendo el gasto público en todos sus órdenes y
obteniendo una mayor eficiencia en la recaudación.

El rol del estado en cuanto a la perspectiva keynesiana: El estado como garantía de

empleo y crecimiento intentaba armonizar la prosperidad económica con la justicia
social, y los medios para lograrlo eran la centralización estatal, con el acaparamiento de
las más diversas actividades, la fiscalidad progresiva y la redistribución social. Es decir,
que su política económica consiste en aumentar el gasto público para estimular la
demanda agregada y así aumentar la producción, la inversión y el empleo.

3) Los servicios públicos son las actividades que el estado (representado por el gobierno)
realiza en procura de la satisfacción de las necesidades públicas.
Estas necesidades se dividen en dos grupos:

A. Necesidades publicas absolutas, las cuales son esenciales, constantes vinculadas

existencialmente al estado. En consecuencia, los servicios públicos esenciales solo
pueden ser prestados por el estado

B. Necesidades públicas relativas, son contingentes, mudables y no vinculadas a la

existencia del estado. En consecuencia, los servicios públicos no esenciales, tienden a
satisfacer necesidades públicas vinculadas al progreso y bienestar social

Ambos servicios, esenciales y no esenciales, deben ser prestados por el estado. A su vez
los servicios públicos suelen dividirse en divisibles e indivisibles:
 Divisibles: aquellos servicios que, aun siendo útiles a toda la colectividad, se conciben de
tal forma que las actividades pueden ser determinadas y concretadas en relación a los
particulares (ej emisión de documentos de identidad)

Indivisibles: favorece a numerosos componentes de la comunidad impidiendo su

particularización con respecto a personas determinadas (ej defensa exterior)

4) Son las transferencias monetarias que el estado realiza, para la satisfacción de la

demanda colectiva Para que esto pueda ser solventado el estado debe obtener
previamente los fondos necesarios.
Para llevar a cabo esta actividad financiera se debe tener en cuenta:
1. La previsión de los gastos
2. La obtención de los ingresos públicos
3. La aplicación de esos ingresos

5) La actividad financiera del estado se denomina a las entradas y salidas de dinero en la

Caja del Estado.
Las entradas son los INGRESOS PÚBLICOS que son transferencias monetarias (coactivas o
monetarias) que se realizan a favor de los organismos públicos.
Con estos fondos las entidades estatales pueden disponer de los mismos para realizar las
funciones encomendadas.
En cuanto a las transferencias que realiza el estado con salidas de dinero de las cajas
públicas se denominan GASTOS PÚBLICOS.
La característica fundamental de la actividad financiera es su INSTRUMENTALIDAD.
La actividad financiera se distingue de las otras que ejecuta el Estado en que no
constituye un fin es sí misma. Esto quiere decir que no atiende específicamente la
satisfacción de la colectividad sino que con su función contribuye al desarrollo de las
otras actividades. El Estado es el único y exclusivo sujeto de la actividad financiera. El
término Estado representa al Ente central que es la NACION, los Federados que son las
PROVINCIAS, y los MUNICIPIOS, considerando que el Estado dirige la provisión de
recursos para el logro de fines propios mediante la actividad.
Es importante aclarar que la Actividad financiera está integrada por 3 actividades
parciales diferenciadas
1. previsión de gastos en ingresos: PRESUPUESTO FINANCIERO
2. obtención de ingresos públicos, para hacer frente a las erogaciones presupuestadas
3. la aplicación de los ingresos a los destinos pre fijados: GASTO PÚBLICO

6) ESCUELAS ECONÓMICAS: Existen distintos puntos de vista que definen a la actividad

financiera sobre la base de conceptos económicos.
Bastiat y Senior consideraban a la actividad financiera como un caso particular de
cambio. Por lo cual los tributos son las RETRIBUCIONES A LOS SERVICIOS PÚBLICOS.
Ciertos economistas de la escuela clásica (Adam Smith, David Ricardo, John Stuart Mill) y
algunos autores franceses como Juan Bautista Say la consideran como la etapa
económica de consumo. Los economistas más modernos la consideraron como
resultado de una acción cooperativa de producción. De Viti de Marco definía al estado
como una Cooperativa de producción y consumo.
7) Según el punto de vista de las Escuelas Sociológicas, de las cuales sus referentes son
Pareto y Puviani, podemos indicar que afirman que el Estado le cobra de impuestos al
pueblo para cubrir las necesidades de las clases dominantes y éstas son las que gobierna
efectivamente; el Estado es un mero ejecutor de la Actividad Financiera. Por lo cual las
elecciones financieras son decisiones que la minoría gobernante impone a la mayoría
dominada.
Esta minoría trata de ocultar a los ciudadanos la verdadera carga tributaria que ante
ellos recae y exagera los beneficios que ofrece mediante la prestación de servicios
públicos.

8) La escuela Política, en la cual podemos nombrar como referente a Grizzioti, objeta las
ideas de la Escuela Sociológica, apoyado en la creencia de un concepto integral de las
finanzas pero con predominio político.
El sujeto de la actividad financiera es el Estado y son los fines de éste los que se
satisfacen con la actividad financiera, la cual tiene naturaleza política.
También advierte que el Estado se procura sus recursos de manera coercitiva y están
guiados por criterios políticos.
La actividad financiera es un medio para el cumplimiento de los fines generales del
Estado, el cual para llegar a los estos desarrolla acciones indudablemente políticas.

9) La ciencia de las finanzas tiene por objeto el estudio valorativo de cómo y para qué el
Estado obtiene sus ingresos y hace sus erogaciones. En otras palabras y ampliando lo
dicho el contenido de la ciencia financiera es el examen y evaluación de los métodos
mediante los cuales el Estado obtiene los fondos necesarios para llevar a cabo sus
propósitos y de los métodos, por los cuales, mediante los gastos provee a la satisfacción
de necesidades

10) La política financiera se ocupa de determinar la elección de los gastos públicos a

realizarse y de los recursos públicos a obtenerse para sufragar a aquéllos, en
circunstancias de tiempo y lugar determinados.
La economía financiera desde el punto de vista económico, examinando especialmente
sus efectos, tanto en el plano individual como social,
En cuanto a la sociología financiera se sostiene que el fenómeno financiero tiene
implicancias sociológicas de tanta importancia que llegan incluso a determinar
trasformaciones estructurales de la vida nacional creando nuevos equilibrios sociales.
Tiene importante repercusión en la actividad económica particular.
Por último la administración o técnica financiera se dirigen a todos aquellos aspectos
vinculados a la debida organización administrativa de la actividad financiera, a la
contabilidad financiera, a las medidas de control y fiscalización del correcto desempeño
de la administración fiscal, a los procedimientos tributarios de liquidación, a la
mecanización de la función financiera.