HABLANDO DE

PLANIFICACIÒN

• SEMINARIO DE FORMACION PROFESIONAL III

TURNO NOCHE.

•ABRIL 2023
 Concepto planificación

• La planificación es una actividad esencialmente humana.

• la toma anticipada de decisiones tendientes a reducir la

incertidumbre y las sorpresas, a guiar la acción hacia
una situación deseada, mediante una instrumentación
racional de los medios.

• Planificar es eliminar la improvisación, no la intuición.

 HISTORIA DE LA
PLANIFICACIÒN- NIVEL
MUNDIAL
 1917-URSS: Planificación como política de
Estado. Sustituto del Mercado. Se extiende a
Europa central (Yugoslavia).Planificacion
Socialista

 Planificacion capitalista:
 1)1929: La Gran depresión. Crisis económica,
se vuelve indispensable planificar.
 2)1939-1945:Fin de la Segunda Guerra
Mundial.Plan Marshall
América Latina-Argentina
 Paralelamente en América Latina, en 1949, se crea la CEPAL
Comisión Económica para América Latina bajo la dirección
del economista argentino Raúl Presbisch.
 Esta Comisión tenía como objetivo llegar a lo que
posteriormente se llamaría “diagnóstico”, con la finalidad de
“superar el subdesarrollo”.
 Diagnòstico: Deterioro de los términos de
intercambio. Se exporta mayor material prima de
lo que ingresa como productos industrializados
sustitución de importaciones.
 Este tipo de planificación se
refleja en la Argentina de 1945 …

• 1er Gobierno de Perón: Planes quinquenales.

• IAPI (Instituto Argentino de Promoción de la

Industria) Industrias Argentinas: automoviles,
tractores, aviones.

• Aliento a la industria nacional de forma

planificada.
1947 Primer Plan
Quinquenal
1954 Segundo Plan
Quinquenal
OTROS PAISES TAMBIEN
UTILZAN LA
PLANIFICACIÒN PARA
GOBERNAR.
CHILE -Eduardo Frei Montalva
Presidente 1964-1970

Reforma Agraria

Reformas educativas y en salud

Planes de vivienda

Chilenización del cobre (adquiere el 51% de las empresas

norteamericanas)

Derrota electoral Salvador Allende

 BRASIL - Juscelino Kubitschek
de Oliveira
 Presidente 1956-1961
 “50 años de progreso en 5 años”

 Plan de Metas: inversiones en salud, educación,

infraestructura

 Propuesta de Operación Panamericana, similar al Plan

Marshall

 Plantas hidroeléctricas, industrias

 ESTOS PLANES
REQUIEREN
Sólida alianza de clases

Fuerte hegemonía política

Alta capacidad de negociación gubernamental con sectores sociales

Objetivos claros

Políticas sociales y económicas coherentes

La planificación desarrollada durante
este periodo, es eminentemente
normativa
SE CENTRA EN:

•1) La velocidad del crecimiento.

•2) neutralidad valorativa del conocimiento tanto en el campo teórico como en el técnico.
Como dice Carlos Matus: “Los valores, los aspectos culturales, el modo de producción, el
modelo de hegemonía, las relaciones de poder, subyacen como invitados de piedra al mundo
de estas disciplinas”

•Tiene como categoría central, la eficiencia. De allí surge el concepto costo-beneficio es

decir, cuantificación monetaria de los costos.

•Este modelo supone que la realidad es controlable, no hay incertidumbre y omite la

dinámica social.
PLANIFICACION NORMATIVA
El “deber ser”

La norma

Visión fragmentada y unitaria

Lo económico es determinante

Separa lo político de lo técnico

Reduccionista

Certidumbre respecto al futuro

RASGOS DE LA PLANIFICACION
INCREMENTADOS A PARTIR DE
LA APP (1961 PDE)

VOLUNTARISMO UTOPICO
REDUCCIONISMO
ECONOMICISTA
FORMALISMO
DE MATTOS PRINCIPALES RASGOS DE LA ORTODOXIA
LATINOAMERICANA DE PLANIFCIACION
 PLANIFICACIÒN
ESTRATÈGICA

• Siempre un modelo contiene el germen del otro y de este

modo, se delinea y nace la Planificación Estratégica.

• Carlos Matus, economista chileno, Ministro de Economía

en Chile durante el gobierno de Salvador Allende y luego
asesor y funcionario en Venezuela y en el PNUD
 PLANIFICACIÒN
ESTRATEGICA
Reflexión previa para orientar la acción en el sentido deseado

Enfoque racional de decisiones

Reducción del azar a su mínima expresión

Decisiones y acciones presentes sobre actividades y resultados

futuros

Las categorías centrales son el poder y el conflicto. Poder, en este

caso, lo podemos definir como la capacidad de influencia sobre
otros sujetos o situaciones. Conflicto, lo podemos entender,
básicamente, como confrontación de intereses.
Selección de opciones y provisión de medios para alcanzar el futuro
elegido

Previsión de la sucesión temporal, desarrollo de lo previsto en el

tiempo

Establecimiento de hipótesis

Intención de modificar los acontecimientos

Instala la idea de poder y actores sociales

Incorpora el concepto de subjetividad

“Planificación estratégica situacional”

Ruptura epistemológica con el modelo anterior

El “deber ser” es sustituido por “poder ser”

Es de final abierto

Decisiones presentes que tienen resultados futuros

“al planificar, otros planifican en direccion contraria”

Desagrega el programa en objetivos acciones, tareas y recursos

necesarios para transformar la problemática social identificada
 BIBLIOGRAFÌA
• ESTADO, PROCESOS DE DECISION Y PLANIFICACION EN
AMERICA LATINA. CARLOS DE MATTOS

• ESTRATEGIA Y PLAN. MATUS CARLOS. CAP 1. PAGINA 7 A 26

• MANUAL DE PLANIFICACION ESTRATEGICA. PAG 11 A 33

• PROGRAMACION Y EVALUACION DE PROYECTOS

SOCIALES. CAPITULO 1. NIREMBERG, BRAWERMAN Y RUIZ.