E R S IDAD A U T ÓNO MA DE PUEBLA

BENEMÉRITA UNIV

A DM INIST R AT IV O NRC: 29303

IOSO
DERECHO CONTENC

PIL AR B ALLESTER OS COLÓN

ABOGADA: R E GINA

12. PRIN C IPALES C ONTRATOS

AC T IV IDAD

N AL SO TO (2019195 31)
ND RO ATO
INTEGRANTES: ALEJA

N C HE Z R AM ÍR E Z (2 01909646)
JOSÉ LUIS SÁ

0
HORARIO: 8:30 – 10:0

PR IN C IP A L E S C O NT RA TO S
• INTRODUCCIÓN:
El contrato y convenio de la Administración Pública es completamente distinta a la que se da entre los
particulares ya que los primeros mencionados buscan un fin social, comúnmente son utilizados para
realizar tareas donde el gobierno no puede, además podemos asegurar que una de las partes que
intervienen es la Administración Pública u organismo dependiente de la misma, sin embargo son de
suma importancia en la medida de que estos se celebren de forma pública y honrada, de lo contrario
caerían en el problema de la corrupción; para ello resulta trascendente poder diferenciar de acuerdo a
algunos criterios doctrinales y legales que analizaremos. En el presente trabajo abordaremos diversos
contratos de la administración pública como lo son el de obra publica y el de adquisiciones de bienes
muebles, adicional a ello estudiaremos en que consisten los Convenios Únicos de Coordinación,
resaltando su importancia, elementos principales y sobre todo su fundamentación legal.
 CONTRATO DE OBRA PÚBLICA
• Los Contratos de obra pública, han pasado a ser instituciones fundamentales del derecho Administrativo
contemporáneo, se exige de ellos una buena administración y por supuesto su mejor ejecución, son una
manera para que las empresas constructoras y los prestadores de servicios, se convierten en verdaderos
colaboradores de la administración Pública Federal, se coadyuvan en la satisfacción del interés público.
• TIENE POR OBJETO:

O DEMOLICIÓN
LA REFORMA,
DE UN BIEN
CONSTRUCCIÓN REPARACIÓN
INMUEBLE
DIVERSAS CONCEPCIONES:
“Es aquel que tiene por objeto la construcción, reforma, reparación de un bien
inmueble o la realización de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del
del suelo o subsuelo por cuenta de la Administración Pública a cambio de un
precio.” (ANDRES SERRA ROJAS)

“Es un contrato administrativo cuyo objeto es la realización de una obra

material por el Estado, a través de procedimientos públicos, con la finalidad de
satisfacer intereses colectivos” (ALFONSO NAVA NEGRETE)

“Acuerdo de voluntades celebrado por la Administración Pública con un

particular con el objeto de que este realice trabajos de construcción, reparación
o mantenimiento de bienes inmuebles”
 REGULACIÓN: La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas (LOPSRM) y su Reglamento, se abstienen de dar un concepto de
obra publica, aunque si precisan el vocablo de obra publica y servicios.

Se exige de ellos, una buena administración y por

supuesto su mejor ejecución, de esta manera son una
oportunidad para que las empresas constructoras y
los prestadores de servicios, se conviertan en
colaboradores de la Administración Publica y así
coadyuven en el interés publico.
RÉGIMEN JURÍDICO:

En la Legislación federal
LA JURISPRUDENCIA
mexicana, la etapa preliminar
Se admite dos modalidades: Ha reconocido el carácter
de planeación, programación
sobre las base de precios administrativo de contrato de
y presupuestación esta
unitarios o a precio alzado, obra publica, el cual esta
regulada por el capitulo único
como lo establece el articulo 57 regulado por disposiciones
del titulo segundo de la Ley
de dicha ley. administrativas, y sujeto a la
de Adquisiciones y Obras
jurisdicción administrativa.
Públicas
CONTRATO DE
ADQUISICIÓN
•EN MATERIA DE PROPIEDAD SE PUEDE AFIRMAR
QUE LA ADQUISICIÓN ES EL HECHO O ACTO
JURÍDICO DEL CUAL SE INCORPORA AL PATRIMONIO
DE UNA PERSONA UN BIEN MUEBLE O INMUEBLE,
PERO EN EL CONTEXTO DE NUESTRO DERECHO
ADMINISTRATIVO ES:
• “ES UN CONTRATO DE COMPRAVENTA CON
CLAUSULAS EXORBITANTES DEL DERECHO
ORDINARIO, EN CUYO VIRTUD UN PARTICULAR,
LLAMADO PROVEEDOR SE OBLIGA A TRANSFERIR LA
PROPIEDAD DE UN BIEN MUEBLE A UN ENTE
PUBLICO QUIEN SE OBLIGA A PAGAR UN PRECIO
CIERTO Y EN DINERO”
CARACTERISTICAS:

El contrato administrativo de
Invariablemente una de sus partes será el
adquisición de bienes muebles, Estado, actuando en ejercicio de función
en los terminls de la Ley de administrativa con una finalidad de interes
Adquisiciones, arrendamiento y público.
servicios del Sector Público es
administrativo, sinalagmático,
oneroso, formal y principal.
FUNDAMENTO LEGAL Y CONSTITUCIONAL:
ART 134 CPEUM:
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de
bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la
contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a
través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que
libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado,
que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y demás circunstancias pertinentes.
• LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO
• I. LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA;
• II. LAS SECRETARÍAS DE ESTADO Y LA CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL;
• III. LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA; FRACCIÓN
• IV. LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS;
• V. LAS EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA Y LOS FIDEICOMISOS EN LOS QUE EL FIDEICOMITENTE SEA EL
GOBIERNO FEDERAL O UNA ENTIDAD PARAESTATAL, Y

• VI. LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, LOS MUNICIPIOS Y LOS ENTES PÚBLICOS DE UNAS Y OTROS, CON CARGO TOTAL O
PARCIAL A RECURSOS FEDERALES, CONFORME A LOS CONVENIOS QUE CELEBREN CON EL EJECUTIVO FEDERAL. NO
QUEDAN COMPRENDIDOS PARA LA APLICACIÓN DE LA PRESENTE LEY LOS FONDOS PREVISTOS EN EL CAPÍTULO V DE LA
LEY DE COORDINACIÓN FISCAL
CONVENIOS ÚNICOS DE COORDINACIÓN:
¿QUÉ ES?
Es el documento jurídico-administrativo, programático y
financiero, mediante el cual los Ejecutivos Federal y Estatal
establecen las bases para la ejecución de acciones en el ámbito
de sus respectivas competencias.
El Convenio Único de Coordinación fue adoptado en 1977
teniendo el propósito de lograr la mayor coordinación posible
entre los órdenes Federal y Estatal, en las acciones de gobierno
y fortalecer conjuntamente el Sistema Federal.
En 1983 los Ejecutivos Federal y Estatales, determinaron
modificar la denominación del Convenio Único de Coordinación
(CUC), por la de Convenio Único de Desarrollo (CUD),
considerando la proyección de dicho instrumento en las tareas
del desarrollo.
 FUNDAMENTACIÓN LEGAL
De acuerdo con el artículo 22 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública
¿QUIENES INTERVIENEN?
El Presidente de la República y los
Federal, “El Presidente de los Estados Unidos
Gobernadores, en este tipo de convenios a
Mexicanos podrá celebrar convenios de
diferencia de los civiles no se busca el
coordinación de acciones con los Gobiernos
beneficio propio sino el beneficio común, el
Estatales, y con su participación, en los casos
de la sociedad fundamentalmente en temas
necesarios, con los Municipios, satisfaciendo
de sociedad, economía y política.
las formalidades legales que en cada caso
procedan, a fin de favorecer el desarrollo
integral de las propias entidades federativas.”
 ¿CÓMO SE ESTRUCTURAN?
1. Objeto;

2. Sectorización; 8. La evaluación de las propuestas y

3. Programas estatales de inversión; planes;

4. Programas de desarrollo sectorial; 9. Obligaciones de las partes y otros

5. Programas Intersectoriales; elementos bilaterales;

6. Análisis y aprobación de propuesta; 10. El manual de operación.

7. Entes concurrentes;
 CONCLUSIÓN
• EL TRABAJO TUVO EL PROPÓSITO DE ABORDAR LOS CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, ESTOS
VAN DE LA MANO CON EL BIEN COMÚN Y EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD, POR LO REGULAR, HABLAR DE
CONTRATOS ES HABLAR DE ACTOS OPACOS Y CORRUPTOS, SIN EMBARGO, MUCHOS CELEBRADOS HAN
AYUDADO EN ACTIVIDADES DONDE EL GOBIERNO NO PUEDE DESEMPEÑARSE, LO FUNDAMENTAL ES UNA
REFORMA QUE PRIVILEGIE LA TRANSPARENCIA Y EL BIEN COMÚN, SIN EMBARGO QUEDA UN CAMINO LARGO
POR RECORRER PARA QUE MÉXICO PUEDA ACTUAR DE FORMA LEAL. LOS CONTRATOS DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SON UN MECANISMO DE MEJORA Y UN ACTO QUE ALEJA A LOS INTERESES
PROPIOS PARA LOGRAR UN INTERÉS COMÚN; PARA CONCLUIR EL TRABAJO CABE RESALTAR QUE CADA ACTO
DE OBRA PÚBLICA Y DE SERVICIOS ES GRACIAS A UN CONTRATO QUE CELEBRADO ENTRE UN PARTICULAR Y
EL ESTADO SE PUEDE VER MATERIALIZADO EN UNA ACTIVIDAD EN BENEFICIO DE MÉXICO.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:
 SERRA ROJAS, ANDRÉS. (2014) DERECHO ADMINISTRATIVO, MÉXICO, ED. PORRÚA

 ACOSTA ROMERO, MIGUEL. (2003). SEGUNDO CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO, MÉXICO, 2ª EDICIÓN, EDITORIAL

PORRÚA,

 MARTÍNEZ, MORALES RAFAEL I. 2009. DERECHO ADMINISTRATIVO 2O. CURSO. MÉXICO. EDITORIAL OXFORD. EL LINK ES:

HTTP://WWW.BIBLIOTECAD.INFO/WPCONTENT/UPLOADS/2018/08/DERECHO-ADMINISTRATIVO-SEGUNDO-CURSORAFAEL-I.

-MARTINEZ-MORALES.PDF

 HTTPS://ARCHIVOS.JURIDICAS.UNAM.MX/WWW/BJV/LIBROS/4/1920/11.PDF

 LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTO Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO