Prevención de Violencias o abuso

sexuales en entornos escolares

Asistencia Técnica MEN

Grupo de Entornos para la Vida, la Convivencia y la Ciudadanía

Subdirección de Fomento de Competencias
Dirección de Calidad
Violencias
sexuales
Directiva 01
Orientaciones para la prevención de violencias o
abuso sexual en entornos escolares
4 de marzo de 2022
 Orientaciones para la prevención de violencias o abuso sexual
en entornos escolares

Gobernadores, alcaldes, secretarios de educación de entidades territoriales

Dirigida a certificadas (ETC), jefes de talento humano o quienes hagan sus veces, jefes de
control disciplinario e inspección y vigilancia de las ETC, directivos docentes,
orientadores y representantes legales de las instituciones educativas oficiales y no
oficiales.

Llamado especial a las entidades territoriales certificadas en

Objetivo educación, al personal administrativo, docente, de orientación
y directivo docente de las Instituciones Educativas oficiales y
no oficiales, para la adopción de medidas integrales y
efectivas hacia la prevención de la vulneración y la
protección, garantía y atención de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes

Constitución Política de Colombia, Ley 1098 de

2006 (Código de Infancia y Adolescencia), Ley
1620 de 2013 Convivencia Escolar).
Contenido
I. Marco conceptual y
General
II. Implementación de
Acciones Preventivas frente
Directiva 01 a situaciones de conflicto o
de vulneración de derechos
sexuales y reproductivos en
el entorno escolar.
III. Atención de situaciones
de violencia sexual en el
entorno escolar
a) Actuación de los comités
de Convivencia en el marco
de la Ruta de Atención
Integral de Convivencia
Escolar.
b) Acciones Pedagógicas
para la Prevención
c) Acciones de carácter
administrativo en la selección,
nombramiento o contratación
de personal administrativo o
educador para la prevención
de situaciones que afecten o
vulneren los derechos de los
niños, niñas y adolescentes.
II. Implementación de Acciones Preventivas frente a situaciones de conflicto o de
vulneración de derechos sexuales y reproductivos en el entorno escolar.

a) Actuación de los Comités de Convivencia en el marco de la Ruta de Atención Integral de

Convivencia Escolar.

Comités de • Se debe constituir y actualizar anualmente en cada EE el Comité de

Convivencia Escolar y los Comités Territoriales según el nivel.
Convivencia Escolar
• Debe implementar anualmente las tres herramientas que los EE tienen a
su disposición para la prevención de las violencias en entornos escolares y
Ley 1620 de 2013 la protección de la vida, la integridad y los derechos de niñas, niños y
adolescentes.

• Sistema de Información Unificado de Convivencia Escolar

(SIUCE)
• Ruta de Atención Integral para la Convivencia Escolar, RAICE con
sus cuatro componentes: Promoción, Prevención, Atención y
Seguimiento

• Alianzas con instituciones de educación superior para apoyar la

orientación escolar
 a) Actuación de los Comités de Convivencia en el marco de la Ruta de
Atención Integral de Convivencia Escolar.
Rector o Papel
Requisitos rectora protagónico
para asumen de los
recepción y liderazgo en Comités en
radicación el manejo de Promoción y
de casos la situación Prevención

1 2 3 4 5
Revisar y
Responsabi-
analizar
lidades del
los datos
Comité
del SIUCE
Escolar de
Convivencia

 Activar la Ruta Para identificar y  Activar protocolos  El CEC debe  Proceso continuo
para garantizar clasificar  Poner las denuncias asegurar la de formación para
atención física situaciones que tipo III confidencialidad el Desarrollo
y mental generan violencias  Informar al Comité integral del NNA
inmediata guardando  Debe definir un Artículo 30 ley 1620 de
2013:plan de acción para
 Informar a  Actualizar los confidencialidad proceso para manejo
la formación
familias Manuales de Artículo 35 ley 1620 de de la información
2013:omisión, incumplimiento o hacia afuera del EE
 Reportar al Convivencia retraso en implermentación ruta
SIUCE genera sanciones disciplinarias
 a) Actuación de los Comités de Convivencia en el marco de la Ruta de
Atención Integral de Convivencia Escolar.

CTCE
Papel de los Articulación con
Comités en Mecanismo
activación rutas articulador
intersectoriales Decreto 1710 de 2020

6 8 9
7
ETC Colaboración
Garantía en ruta de armónica de la
atención integral y Subdirección
seguimiento a SIUCE de Recursos
Humanso del
MEN

 Ruta de atención integral
apropiada e implementada
adecuadamente en su jurisdicción.
 Encuentro con los distintos
órganos del Gobierno y
autoridades de control
 Función de vigilar, revisar y
ajustar periódicamente estrategias
y acciones del SNC
Artículo 9 ley 1620 de 2013.
Organizar Comité Interno de  Comité Territorial del Consolidará
inspección y vigilancia: Mecanismo información de
 Talento humano Articulador: rector de procesos e
 Control interno disciplinario la ruta de atención investigaciones
 Calidad educativa
integral de todas las disciplinarias que
 Aplicar indicaciones del CTCE
violencias contra niñas, trimestralmente
 Planes operativos de
niños, adolescentes y remitan las Secretarías
Inspección y Vigilancia acciones mujeres en todas las
expresas y concretas de prevención y
de Educación de las
seguimiento a la implementación de las entidades territoriales ETC y gestionará con
actividades y protocolos de la Ruta de del país. FGN
Atención Integral.
 II. Implementación de Acciones Preventivas frente a situaciones de conflicto o de
vulneración de derechos sexuales y reproductivos en el entorno escolar.

a) Actuación de los comités de Convivencia en el marco de la Ruta de Atención Integral de

Convivencia Escolar.

Identifican e incentivan el ejercicio de los derechos humanos, sexuales y

Manuales de reproductivos de los estudiantes

Convivencia Deben ser actualizados cada año con participación de la comunidad educativa
Ley 1620 de 2013 y artículo 87 de la
ley 115 de 1994 Detallan los procesos que deben seguirse en caso de enfrentar una situación
de violencia escolar:
• Cómo actuar • En todos los ambientes de interacción con
• Los tiempos fines académicos, curriculares,
• Responsables, según roles extracurriculares o de tutoría.
• Las acciones de protección y seguimiento.

• Deben prever los protocolos de atención

• Cómo se activarán las rutas intersectoriales para el manejo de ciertas
situaciones que afectan la convivencia escolar.
II. Implementación de Acciones Preventivas frente a situaciones de conflicto o de
vulneración de derechos sexuales y reproductivos en el entorno escolar.

b) Acciones Pedagógicas para la Prevención

Fortalecer los
programas de
educación sexual de
acuerdo con la
edad y el contexto

Ley 1146 de 2007, la Ley 1257

de 2008, la Ley 1336 de 2009
y la Ley 1620 de 2013
reglamentada por el Decreto
1965 de 2013 compilado en
el Decreto 1075 de 2015
 II. Implementación de Acciones Preventivas frente a situaciones de conflicto o de
vulneración de derechos sexuales y reproductivos en el entorno escolar.

b) Acciones Pedagógicas para la Prevención

Programa de Educación para la Sexualidad y

Fortalecer los
programas de
Construcción de Ciudadanía (PESCC).
educación sexual de
acuerdo con la  Guía 1: La dimensión de la sexualidad en la
edad y el contexto educación de nuestros niños, niñas, adolescentes y
jóvenes
 Guía 2: El proyecto pedagógico y sus hilos
conductores
 Guía 3: Ruta para la implementación de un
Ley 1146 de 2007, la Ley 1257 proyecto pedagógico de educación para la
de 2008, la Ley 1336 de 2009 sexualidad y la construcción de ciudadanía
y la Ley 1620 de 2013
reglamentada por el Decreto
1965 de 2013 compilado en
http://aprende.colombiaaprende.edu.co/es/content/maleta-
el Decreto 1075 de 2015 pedag%C3%B3gica/w3-article-345814.php

 Guía 49: Guías pedagógicas para la convivencia

escolar.
http://redes.colombiaaprende.edu.co/ntg/men/pdf/Guia%20No.
%2049.pdf
II. Implementación de Acciones Preventivas frente a situaciones de conflicto o de
vulneración de derechos sexuales y reproductivos en el entorno escolar.

b) Acciones Pedagógicas para la Prevención

Utilización de materiales
diseñados por el MEN, para
la promoción de la
convivencia escolar y la
prevención del maltrato:
Prevención del
Maltrato
Infantil

https://www.colombiaap
rende.edu.co/con

tenidos/coleccion/kit-de-
herramientas-

para-la-convivencia-escol
ar
. protocolo de prevención de
Violencias Basadas en kit de herramientas en convivencia
Género escolar
 II. Implementación de Acciones Preventivas frente a situaciones de conflicto o de
vulneración de derechos sexuales y reproductivos en el entorno escolar.

b) Acciones Pedagógicas para la Prevención

Sistema de reporte de situaciones:

Sistema Nacional de  Permite la identificación, registro y seguimiento de

Sistema de Información los casos de acoso, embarazo adolescente, violencia
Convivencia Escolar y Unificado de Convivencia escolar y de vulneración de derechos sexuales y
formación para el ejercicio
Escolar (SIUCE) reproductivos que afecten a los niños, las niñas y los
de los Derechos Humanos, la
Ministerio de Educación adolescentes de los establecimientos educativos.
Educación para la
Nacional – ICBF – Policía  Módulo de Convivencia permite reportar y hacer
Sexualidad y la Prevención y
Nacional seguimiento a las violencias sexuales
Mitigación de la Violencia
 Embarazo en Adolescencia (menores 14 años)
Escolar. Ley 1620 de 2013
 Consumo de SPA
(Decreto reglamentario 1965 de
2013)

 Estrategia para la redefinición de los Manuales de Convivencia.

 Creación de los Comités Territoriales de Convivencia Escolar
II. Implementación de Acciones Preventivas frente a situaciones de conflicto
o de vulneración de derechos sexuales y reproductivos en el entorno escolar.

b) Acciones Pedagógicas para la Prevención

Alianza Familia – Escuela:

https://escuelasecretarias.mineduca
cion.gov.co/publicaciones/55
 II. Implementación de Acciones Preventivas frente a situaciones de conflicto
o de vulneración de derechos sexuales y reproductivos en el entorno escolar.

b) Acciones Pedagógicas para la Prevención

Inspección y Vigilancia
 A cargo de las secretarías de educación de las Entidades
Territoriales Certificadas en Educación

 Cumplimiento de las obligaciones señaladas para las instituciones

educativas relacionados con la erradicación de la violencia contra
los niños, niñas y adolescentes.

Decreto 4798 de 2011 reglamentario de la Ley 1257 de

2008 compilado en el Decreto 1075 de 2015
 II. Implementación de Acciones Preventivas frente a situaciones de conflicto o de
vulneración de derechos sexuales y reproductivos en el entorno escolar.

c) Acciones de carácter administrativo en la selección, nombramiento o contratación de personal

administrativo o educador para la prevención de situaciones que afecten o vulneren los derechos de los
niños, niñas y adolescentes.

Ley de Inhabilidades
 Inhabilidad para aquellas personas que resultaran con fallo condenatorio en
la transgresión de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

 Cargos, oficios o profesiones que involucran una relación o interacción

directa entre el trabajador y el menor de edad, el cual puede ser por “trato
personal o a través de cualquier medio tecnológico”, y que se presenta de
manera habitual y frecuente durante el desarrollo de las labores inherentes
a su cargo; entre estos se encuentran: los docentes y personal que trabaje
en instituciones de educación formal, transporte escolar y demás que
puedan tener interacción con los estudiantes.
Ley 1918 de 2018, reglamentada por el Decreto 753 de 2019,
adicionó el artículo 219 C de la Ley 599 de 2000, inhabilidad.
El Decreto 753 de 2019 Cargo de inhabilidad
 II. Implementación de Acciones Preventivas frente a situaciones de conflicto o de
vulneración de derechos sexuales y reproductivos en el entorno escolar.

c) Acciones de carácter administrativo en la selección, nombramiento o contratación de personal

administrativo o educador para la prevención de situaciones que afecten o vulneren los derechos de los
niños, niñas y adolescentes.

Proceso de selección y seguimiento del personal Instituciones Educativas

administrativo y educador oficiales y no oficiales

 Generar el registro de inhabilidades por delitos sexuales contra la libertad e integridad de niños,
niñas y adolescentes, en los procesos de selección del personal administrativo y docente.

 Apoyar, elaborar o activar las Rutas de Atención Integral, con sus protocolos y sensibilizar al personal y
a la comunidad educativa en la prevención, detección, identificación y atención de estas situaciones de
violencia sexual.

 Revisar cada cuatro (4) meses durante la vigencia de la relación de trabajo el registro de inhabilidades.
Dicha consulta la deberán realizar a través del enlace: https://inhabilidades.policia.gov.co:8080/ o
ingresando a la página web de la Policía Nacional de Colombia, opción Registro Inhabilidades.
 II. Implementación de Acciones Preventivas frente a situaciones de conflicto o de
vulneración de derechos sexuales y reproductivos en el entorno escolar.

c) Acciones de carácter administrativo en la selección, nombramiento o contratación de personal

administrativo o educador para la prevención de situaciones que afecten o vulneren los derechos de los
niños, niñas y adolescentes.

ETC  Adelantar las investigaciones de orden disciplinario que correspondan.

 Los derechos de los niños, niñas y adolescentes prevalecen aun cuando exista un conflicto entre sus
derechos fundamentales con los de cualquier otra persona.
Soporte Jurídico: artículo 44 de la Constitución Política, el artículo 3 de la Ley 12 de 1991, la Ley 1098 de 2006 y la sentencia de la Corte Constitucional T-075 de 2013

 Ejercicio de Ponderación:
En ejercicio de actuaciones de tipo disciplinario por violencias sexuales contra niños, niñas o adolescentes asignar a los
docentes, presuntos abusadores, a que realicen actividades curriculares no lectivas que no conlleven la interacción directa con
los estudiantes o de manera excepcional y transitoria, labores de tipo administrativo, mientras se surte el debido proceso.

 Esta orientación será aplicada igualmente al personal que desarrolla labores administrativas y por las instituciones
educativas no oficiales, de acuerdo con sus procedimientos.
 III. Atención de situaciones de violencia sexual en el entorno escolar

Las acciones relacionadas los Derechos Humanos de niñas,

niños y adolescentes deben orientarse a:

El Estado tiene la
Garantizar su Generar las Asegurar responsabilidad inexcusable de
desarrollo condiciones para ambientes actuar oportunamente para
el pleno ejercicio garantizar la realización,
armónico e aptos para su
de sus derechos protección y el
integral fundamentales desarrollo restablecimiento de los
derechos de los niños, las
niñas y los adolescentes
(artículo 10°, Ley 1098 de
Adecuar las medidas que Investigar y sancionar 2006),
correspondan a la protección severamente los delitos en
de riesgos, que amenacen su los cuales NNA son víctimas. Las violencias sexuales deben
integridad Garantizar la reparación del ser tratadas con suma
(Violencia física o moral
daño y el restablecimiento de diligencia.
Que signifiquen el irrespeto por la
dignidad humana en todas sus formas) sus derechos vulnerados
 III. Atención de situaciones de violencia sexual en el entorno escolar
Cuando se presenta un caso de violencia sexual (presunto o
efectivo) en el ámbito escolar a) Por denuncia directa
de la víctima
Tener en cuenta b) Porque la víctima le
La entidad territorial, el establecimiento educativo y las autoridades escolares. contó a un docente
 Primando, en cada una de sus actuaciones,
c) Porque se supo por
a) La IE y la ETC deben brindar atención, sus derechos. rumores
acompañamiento y apoyo a la víctima, en  No subestimando la denuncia o situación de
todo momento. riesgo
 Actuando de manera diligente y oportuna.

b) Docentes y directivos docentes de los EE oficiales y no  Ley 1146 de 2007 en su capítulo 4, compuesto por los
artículos 11, 12, 13 y 14
oficiales, deben: “denunciar ante las autoridades  La omisión en la denuncia oportuna debe ser objeto de
administrativas y judiciales competentes, toda conducta o indicio investigación por las autoridades correspondientes.
de violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes de la que
se tenga conocimiento”.
 Activar la ruta de atención con las autoridades competentes.
c) Evitar la revictimización del niño, niña o adolescente.

d) Evitar acciones discriminatorias basadas en estereotipos de género u  Proteger el derecho de las victimas a no ser
otras en cada actuación administrativa y disciplinaria frente a violencias confrontadas con el presunto agresor o
sexuales. agresora

g) Garantizar la privacidad  Datos del relato de los hechos: bajo reserva, solo con acceso de las partes del proceso
de la información. administrativo o disciplinario y la entidad competente.
 III. Atención de situaciones de violencia sexual en el entorno escolar

Cuando se presenta un caso de violencia sexual (presunto o a) Por denuncia directa

efectivo) en el ámbito escolar de la víctima
b) Porque la víctima le
Tener en cuenta contó a un docente
La entidad territorial, el establecimiento educativo y las autoridades escolares. c) Porque se supo por
rumores
i) La IE y la ETC están en la obligación de  A fin de coadyuvar en la investigación de la posible
entregar o allegar la información requerida comisión de un delito o falta en contra de los
por parte de las autoridades judiciales y derechos e integridad de los niños, niñas y
policiales competentes. adolescentes.

 Se deben adelantar las acciones intersectoriales que

k) Las medidas de protección adoptadas contra la violencia sean necesarias y las medidas internas en la IE para
sexual, no pueden afectar el derecho a la educación del
que se hagan efectivas las medidas de protección
niño, niña o adolescente, dictadas por la autoridad administrativa competente.

l) Conflicto de interés o causal de impedimento y recusación por parte  Artículo 27 del Decreto 1965 de 2013.
de alguno de los integrantes que conforman el Comité de
 artículo 11 y 12 de la Ley 1437 de 2011 o
Convivencia Escolar, se tramitarán conforme a lo establecido en el. las normas que los sustituyan.
Estos deben estar pre definidos en reglamentos CEC

m) La omisión, incumplimiento o retraso en la implementación de la Ruta,  Artículo 35 de la Ley 1620 de 2013

dará lugar a las investigaciones y sanciones de naturaleza disciplinaria y
penal.
 III. Atención de situaciones de violencia sexual en el entorno escolar

El(La) orientador(a) o alguien de confianza del

cuerpo directivo debe verificar el hecho con la Se deben fortalecer desde el Comité de Convivencia
víctima sin excederse en interrogatorios. Escolar la educación en sexualidad y otros proyectos
relacionados con derechos humanos sexuales y
Si la o el presunto agresor no es de la reproductivos.
familia de la víctima, el colegio se 1 9
h) comunica inmediatamente con la Se debe asegurar el retorno a clase y la
familia. Si es de la familia es preciso trayectoria completa de la víctima
contactar al ICBF. Se presenta un 8
Activación de la Ruta de Atención: 2 caso de violencia e) Si la o el presunto agresor es docente se
debe notificar a Secretaría de Educación
j) Salud: Se acude de urgencia al sexual en el ámbito correspondiente para que se inicie proceso
puesto de salud para que la víctima
reciba atención médica y psicológica
escolar 7 disciplinario.
Se debe alejar al docente del contacto con
de urgencia: estudiantes y en lo posible buscar una
• Salud debe tener servicio 24/7 los 7 a) Por denuncia directa asignación extramural mientras se resuelve
•
días de la semana
Servicio inmediato y gratuito 3 de la víctima
b) Porque la víctima le
el caso.
• En el puesto de salud más cercano sin
importar la red prestadora
contó a un docente
c) Porque se supo por
6 El rector o la persona designada debe reportar
• Si no está afiliada se debe solicitar a la rumores al SIUCE como situación tipo III.
secretaría de salud territorial su afiliación Ver protocolo de abordaje pedagógico de las
inmediata 4 5 violencias basadas en género – VBG en los
entornos escolares,
j) Activación de la Ruta de Atención:
Protección: denunciar ante ICBF para acompañamiento, j) Activación de la Ruta de Atención:
protección, atención integral, restablecimiento de los derechos, Justicia y reparación: debe ser garantizada por la Fiscalía, la
apoyo psicosocial a la víctima y a su familia, y poyo en los Policía de Infancia y Adolescencia y la Policía Judicial
trámites de denuncia. (CTI, SIJIN, DIJIN).