UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD – SEDE RIOJA

AUDITORIA AMBIENTAL EN LA
INDUSTRIA DE CONSTRUCCIÓN
E HIDROELÉCTRICAS

CURSO: AUDITORIA AMBIENTAL

DOCENTE: DR. JIMMY PACHERREZ RIVA
ESTUDIANTES:
BARBOZA GONZALES ROBERTO CARLOS
CALLE PASAPERA FIDEL LENIN
HUAMAN JIMENEZ GONZALO
 INTRODUCCION
Los avances en Ia poIítica ambientaI y en Ia gestión ambientaI en Ias
empresas deI sector empresariaI han permitido articuIar estrategias de
conservación y aprovechamiento de Ios recursos naturaIes y deI ambiente
como paradigma deI desarroIIo sostenibIe ante Ios embates deI cambio
cIimático. Avances incIusivos aI desarroIIo normativo desde eI texto
constitucionaI hasta Ias materias administrativa ambientaI para su
protección, donde se estabIecen derechos ambientaIes y Ia participación
ciudadana a partir de su reconocimiento en Ios cóncIaves internacionaIes.
 LA AUDITORIA AMBIENTAL

1.1. ¿QUÉ ES Y PARA QUÉ SIRVE UNA AUDITORÍA AMBIENTAL?

Las auditorías ambientaIes pueden ser costosas, pero no reaIizarIas podría
devenir en engorrosas consecuencias para una organización, generando así
más gastos para Ia empresa, son revisiones que se hacen a Ias operaciones
y Ios procesos de de una compañía, para determinar el cumplimiento de las
reglamentaciones ambientales. Surgen como una norma de control para
frenar el desgaste y los excesos que, a menudo, los grandes emporios
empresariales ejercen sobre el medioambiente.
1.2. ¿Y CUÁLES SON SUS BENEFICIOS?
Algunas de las ventajas de esta herramienta de cuantificación de desempeño son
las siguientes:
 Salvaguardar el medioambiente y los recursos naturales utilizados en el proyecto
de construcción.
 Demostrar el compromiso de la empresa con la preservación del entorno
ambiental a los empleados, el público y las autoridades.
 Verificar el cumplimiento de las leyes ambientales nacionales e internacionales.
 Evaluar los programas de capacitación y obtener ratos que potencien las
iniciativas de desarrollo. Así se beneficiaría a personas con bajos recursos.
 Abordar los problemas potenciales que puedan surgir.
 NORMA ISO 14001

El reglamento que establece los estatutos y estándares que una empresa debe
cumplir para la protección del medioambiente se llama Certificación ISO 14001.
Mediante este precepto, las compañías deben cumplir con unos objetivos
fijados, los cuales evalúan el impacto de sus actividades sobre el entorno.
Para ello, el auditor ambiental debe comprender los principios, procedimientos
y técnicas de auditoría. Asimismo, debe conocer el tema sobre el que se está
auditando y cómo este se aplica a diferentes organizaciones.
 GESTIÓN AMBIENTAL DE HIDROELÉCTRICAS

Las presas han tenido, especiaImente durante eI siglo pasado, un papeI

importante en Ia transformación socioeconómica de diferentes países y
regiones. Sin embargo, Ios impactos ambientaIes negativos fueron eIevados y
significativos y muchas veces Ios beneficios no cumpIieron con eI principio de
equidad deI desarroIIo sustentabIe.
 ORGANISMOS INTERNACIONALES:

 ICOLD (Comisión InternacionaI de Grandes Presas, SigIas por su nombre en ingIés:

InternationaI Commission on Large Dams), una asociación de industrias de presas con sede en
Paris, que eIaboró recomendaciones sobre presas y ambiente en 1997.

 Comisión MundiaI de Represas, que eIaboró eI citado ManuaI: Represas y DesarroIIo. Un

Nuevo Marco para Ia Toma de Decisiones. 2000.

 Recomendaciones ambientaIes de Bancos RegionaIes y organismos de Fomento, como eI BID,

Banco Interamericano de DesarroIIo y Ia CAF, Confederación Andina de Fomento.

 Programa de Naciones Unidas para eI Ambiente, Proyecto Represas y DesarroIIo

 ONGs internacionaIes, como eI Fondo MundiaI para Ia NaturaIeza

FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
EN LA INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCIÓN
REGLAMENTO DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL DEL MINISTERIO DE
VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

El presente Reglamento tiene por objeto regular el ejercicio de la función de

OBJETO supervisión en el marco del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización

Ambiental (SINEFA), a cargo del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento (MVCS), como Entidad de Fiscalización Ambiental (EFA),
respecto de los administrados bajo su competencia.

El presente Reglamento tiene como finalidad prevenir impactos negativos al

ambiente, a la vida o a la salud de las personas, promoviendo el
FINALIDAD
cumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables, la subsanación
voluntaria por su incumplimiento y la obtención de medios probatorios
idóneos para sustentar el inicio del procedimiento administrativo sancionador
 PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN DE SUPERVISIÓN

Costo - evitando generar costos excesivos e injustificados al

eficiencia
administrado y a la Entidad de Fiscalización Ambiental

Orientación se toma en consideración el riesgo de la ocurrencia de impactos

a riesgos ambientales negativos que pueda generar el desarrollo de la

actividad del administrado

Las acciones de supervisión deben estar dirigidas a detectar,

Preventivo y prevenir, evitar y/o corregir la comisión de acciones u omisiones, que
correctivo podrían configurar incumplimientos de obligaciones ambientales
fiscalizables
 OBLIGACIONES AMBIENTALES
FISCALIZABLES

La Autoridad Supervisora realiza el seguimiento y verificación de las

obligaciones ambientales fiscalizables, a los administrados bajo el
ámbito de su competencia, cuyos proyectos de inversión requieran
contar con un instrumento de gestión ambiental aprobado en el marco
del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) o
complementario al mismo.
FACULTADES DEL SUPERVISOR

Requerir a los administrados la presentación de toda la información

necesaria para el cumplimiento de las labores de supervisión, la que
debe ser remitida en el plazo y forma que establezca el supervisor.

Solicitar la participación de peritos y técnicos cuando lo estime

necesario.

Practicar cualquier otra diligencia de investigación que considere

necesaria para comprobar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales fiscalizables del administrado
 OBLIGACIONES DEL SUPERVISOR

Ejercer sus funciones con diligencia y responsabilidad

Realizar la revisión y evaluación de la documentación

Identificarse antes del desarrollo de la acción de supervisión,

indicando la base legal que sustenta la supervisión.

Entregar o remitir una copia del Acta de Supervisión

Mantener la reserva sobre la información obtenida en la supervisión

Actuar de forma imparcial durante el desarrollo

Cumplir con los requisitos de seguridad y salud en el trabajo

 TIPOS DE SUPERVISIÓN

ESPECIAL REGULAR

Aquella que se realiza en atención a las siguientes

 Se realiza sin circunstancias:
previo aviso,
dentro o fuera de i) Contingencias.
la unidad
ii) Denuncias ambientales.
fiscalizable.
iii) Solicitudes de intervención formuladas por organismos
públicos.

iv) Verificación del cumplimiento de las medidas

administrativas ordenadas por la Autoridad Supervisora.
 PLANIFICACIÓN DE LA SUPERVISIÓN
La planificación comprende las siguientes acciones:

a) La priorización de las obligaciones ambientales fiscalizables.

b) La revisión de la información presentada por el administrado a la

Autoridad Supervisora vinculada a las obligaciones materia de
supervisión.

c) La evaluación de denuncias ambientales respecto a la unidad

fiscalizable.

d) La revisión de los resultados de monitoreos.

e) Elaboración y aprobación del Plan de Supervisión.

 EJECUCIÓN DE LA SUPERVISIÓN

Acción de supervisión en campo Contenido del Acta de Supervisión

El Acta de Supervisión debe contener como mínimo la

El supervisor debe
elaborar el Acta de
Supervisión, en la cual se
describen los hechos
verificados en función a la
matriz de obligaciones
ambientales priorizadas
que forma parte del Plan
de Supervisión y las
incidencias ocurridas.
siguiente información:
Nombre o razón social del administrado.
DNI o Registro Único del Contribuyente.
Nombre y ubicación del objeto de supervisión.
Sector al que pertenece.
Fecha y hora de la acción de supervisión (de inicio y de
cierre).
Áreas y componentes supervisados.
Medios probatorios.
Requerimientos de información.
Firma de todos los participantes de la acción de supervisión.
 RESULTADOS DE LA SUPERVISIÓN

Evaluación de
resultados
Concluida la ejecución de las acciones de supervisión,
se elabora el Informe de Supervisión que contiene el
análisis de la información obtenida, cuyo resultado
permite determinar el archivo del expediente de
supervisión o proponer el inicio de un procedimiento
administrativo sancionador y, de corresponder, el
dictado de medidas administrativas.
 Clasificación de hallazgos

a) Hallazgos de menor b) Hallazgos de mayor

trascendencia
Son aquellos que involucran:
i) un riesgo no significativo al
ambiente (agua, aire, suelo,
flora y fauna) y/o a la vida y/o
salud de las personas
trascendencia
Son aquellos que involucran:
i) un riesgo significativo al
ambiente (agua, aire, suelo,
flora, fauna) y/o a la vida y/o a
la salud de las personas
 Informe de Supervisión

El Informe de Supervisión debe emitirse en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles,
contados a partir del día siguiente de concluida la acción de supervisión o, a partir del día
siguiente de vencido el plazo para la entrega de información, de corresponder.

El Informe de Supervisión contiene como mínimo, lo siguiente:

a) Antecedentes
b) Base legal
c) Objetivo
d) Datos de la supervisión
e) Análisis de la supervisión documental y/o en campo
f) Conclusiones y recomendaciones
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
EN LA INDUSTRIA
HIDROELÉCTRICA
 REGLAMENTO PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL EN LAS ACTIVIDADES
ELÉCTRICAS

promover y regular la gestión ambiental de las actividades de

generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, con la
OBJETO
finalidad de prevenir, minimizar, rehabilitar y/o compensar los
impactos ambientales negativos derivados de tales actividades, en un
marco de desarrollo sostenible.

El presente Reglamento es de aplicación a toda persona natural o

ÁMBITO DE jurídica, que proyecte ejecutar o desarrolle actividades de generación,
APLICACIÓN transmisión y/o distribución de energía eléctrica en el territorio
nacional.
 1. Impulsar el desarrollo y uso de energías limpias

Priorizar la aplicación de medidas destinadas a prevenir o

evitar impactos ambientales

3. Alcanzar una normativa y comportamiento ambiental.

Lineamientos 4. Promover e incentivar el reúso de residuos sólidos y

para la líquidos para la producción de energía eléctrica.

gestión 5. Promover prácticas de responsabilidad social en las

actividades eléctricas.
ambiental
sectorial 7. Promover en todo momento, con un enfoque intercultural,
con las comunidades, los pueblos indígenas u originarios en
garantía y las empresas del subsector electricidad.

8. Promover y velar por la adopción de medidas de mitigación

y adaptación al cambio climático en el subsector electricidad
 FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

Se ejerce las funciones de supervisión y fiscalización ambiental sobre las

obligaciones y compromisos del Titular contenidos en los Estudios
Ambientales e Instrumentos de Gestión Ambiental complementarios
aprobados por la Autoridad Ambiental Competente, la normativa ambiental
vigente y las disposiciones que dicte la Autoridad Competente en Materia de
Fiscalización Ambiental.
 Presentación de
denuncias
ambientales
Cualquier persona natural o jurídica
puede presentar una denuncia
ambiental por la presunta comisión de
infracciones al presente Reglamento o
incumplimiento de las disposiciones
ambientales relacionadas con las
actividades eléctricas ante la Autoridad
Competente en Materia de
Fiscalización Ambiental.
Infracciones y
sanciones
El incumplimiento de las obligaciones y
compromisos derivados de los Estudios
Ambientales e Instrumentos de Gestión
Ambiental complementarios aprobados, de las
normas ambientales vigentes, así como las
medidas administrativas y las disposiciones
contenidas en el presente Reglamento es
pasible de un procedimiento administrativo
sancionador
 CONCLUSIONES
Dicho de otra manera, Ias auditorías medio ambientaIes consisten en examinar metódicamente,
incIuyendo anáIisis, cuestionarios, pruebas y confirmaciones, Ios procesos y procedimientos, con
eI fin de verificar si cumpIen Ios requerimientos IegaIes o de poIítica interna y evaIuar si son
conformes con Ia buena práctica ambientaI.

Por Io que concIuimos que Ias auditorías medioambientes deberían reaIizarse en todas Ias
industrias, incIuyendo en eI sector construcción y Ias industrias hidroeIéctricas, aunque
actuaImente sóIo Ias grandes empresas muItinacionaIes con sede en países desarroIIados Ias
reaIizan. La impIementación de dicha práctica en empresas pequeñas o en Ias radicadas en
países poco desarroIIados o en vías de desarroIIo, no es habituaI, pero no es imposibIe, y debería
ser impIementada ya que constituye eI grueso deI sector.