LECCION 7

LA LEY PENAL EN RELACION A LAS PERSONAS

1. CONSIDERACIONES GENERALES.-
2. INVIOLABILIDAD E INMUNIDAD PARLAMENTARIA.-
3. INMUNIDAD DIPLOMATICA
4. PRIVILEGIO DE ANTEJUICIO
1. CONSIDERACIONES GENERALES.-

Por mandato constitucional, todos los ciudadanos bolivianos somos iguales ante la ley. En otras palabras, por
regla general la ley se aplica a las personas sin distinción de ninguna naturaleza, raza, sexo, cultura, condición
económica, etcétera. Así se deprende de los siguientes artículos 8.II y 14 de la Constitución Política del Estado.

“Artículo 8.II.- (…) El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad,
solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de
oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia
social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales, para vivir bien.”
“Artículo 14°.- Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurídica con arreglo a las leyes y goza
de los derechos reconocidos por esta Constitución, sin distinción alguna.
El Estado prohíbe y sanciona toda forma de discriminación fundada en razón de sexo, color, edad,
orientación sexual, identidad de género, origen, cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo
religioso, ideología, filiación política o filosófica, estado civil, condición económica o social, tipo de
ocupación, grado de instrucción, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o resultado
anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de
toda persona.
El Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminación alguna, el libre y eficaz
ejercicio de los derechos establecidos en esta Constitución, las leyes y los tratados internacionales de
derechos humanos.
En el ejercicio de los derechos, nadie será obligado a hacer lo que la Constitución y las leyes no manden,
ni a privarse de lo que éstas no prohíban.
Las leyes bolivianas se aplican a todas las personas, naturales o jurídicas, bolivianas o extranjeras, en el
territorio boliviano.
Las extranjeras y los extranjeros en el territorio boliviano tienen los derechos y deben cumplir los deberes
establecidos en la Constitución, salvo las restricciones que ésta contenga.”
En este sentido, también la Ley Penal consagra el principio de igualdad, pero con un matiz especial, el cual es que
el Código Penal se aplica a todas las personas mayores de 14 años de edad. Al respecto, el articulo 5 del
Sustantivo Penal, prescribe:

“(EN CUANTO A LAS PERSONAS).- La Ley penal no reconoce ningún fuero ni privilegio personal, pero sus
disposiciones se aplicaran a las personas que en el momento del hecho fueren mayores catorce (14) años. La
responsabilidad penal de adolescentes de catorce (14) años y menores de dieciocho (18) años estará sujeta al
régimen especial establecido por el Código Niña, Niño y Adolescente”.

¿Por qué la ley penal se aplica sólo a las personas mayores de 14 años y no así a los menores de 14 años?

No obstante, que la ley penal debe aplicarse a las personas mayores de 14 años sin distinción de ninguna
naturaleza, empero existen excepciones o casos en los que por razones del cargo o función que ejercen, no se
aplican en forma expedita o plena. Estas excepciones al principio de igualdad ante la ley, son la inviolabilidad, la
inmunidad y las prerrogativas procesales.
2. INVIOLABILIDAD E INMUNIDAD PARLAMENTARIA.-

Inviolabilidad.- Es un privilegio procesal en virtud del cual se evita la persecución de determinadas

personas por delitos cometidos en el ejercicio de su cargo o función. Es decir, estas personas no pueden ser
procesadas ni sancionadas por los delitos que cometen en el ejercicio de sus funciones. Si bien hay delito,
pero están exentos de responsabilidad penal, con la aclaración de que se protege mas a la función que
a la persona.

Al respecto, Bramont Arias, indica que la “…exención se establece, no en función de la persona del
Representante, sino atendiendo a las funciones que desempeña. No se trata de que un privilegio personal
haga impune la función, sino que es el carácter de la función el que hace impune a la persona”.

La inviolabilidad, como excepción al principio de igualdad de aplicación de la ley penal, se encuentra

prevista está en el articulo 151. I de la Constitución Política del Estado, y es una prerrogativa destinada
solo a los asambleístas del órgano legislativo.
“Artículo 151°.-
Las asambleístas y los asambleístas gozarán de inviolabilidad personal durante el tiempo de su mandato y con
posterioridad a éste, por las opiniones, comunicaciones, representaciones, requerimientos, interpelaciones,
denuncias, propuestas, expresiones o cualquier acto de legislación, información o fiscalización que formulen o
realicen en el desempeño de sus funciones no podrán ser procesados penalmente.
El domicilio, la residencia o la habitación de las asambleístas y los asambleístas serán inviolables, y no podrán
ser allanados en ninguna circunstancia. Esta previsión se aplicará a los vehículos de su uso particular u oficial y
a las oficinas de uso legislativo.”

Inmunidad.- Es un obstáculo o impedimento legal temporal que impide la detención o procesamiento penal de
determinadas personas durante el periodo de su mandato. La inmunidad no se refiere a la impunidad como
en la inviolabilidad, sino a los actos delictuosos en lo que pueda incurrir una persona en el ejercicio de su
función y cargo. Por ejemplo, la anterior Constitución Política del Estado de 1967 (actualmente abrogada), en
su articulo 52, disponía. “ Ningún senador o Diputado desde el día de su elección hasta la finalización de su
mandato, sin discontinuidad, podrá ser acusado o procesado en materia penal ni privado de su libertad, sin
previa autorización de la Corte Suprema de Justicia por dos tercios de votos de sus miembros, a requerimiento
del Fiscal General de la Republica, salvo el caso de delito flagrante.”
Hoy en la actualidad, la nueva Constitución Política del Estado ha eliminado completamente la inmunidad
parlamentaria, en los preceptos legales siguientes:

“Artículo 112°.- Los delitos cometidos por servidores públicos que atenten contra el patrimonio del Estado y
causen grave daño económico, son imprescriptibles y no admiten régimen de inmunidad.”

“Artículo 152°.- Las asambleístas y los asambleístas no gozarán de inmunidad. Durante su mandato, en los
procesos penales, no se los aplicará la medida cautelar de la detención preventiva, salvo delito flagrante.”

3. INMUNIDAD DIPLOMÁTICA.- Es una excepción al principio de igualdad de la ley penal. Puede

conceptualizarse como un privilegio otorgado a los representantes diplomáticos, derivada del Derecho
Internacional, en virtud del cual no se les puede procesar ni detener por la comisión de hechos delictivos
cometidos.

La inmunidad diplomática puede ser establecida por tratados y convenios internacionales o por aplicación de
principio de reciprocidad.
La inmunidad diplomática se halla regulada por la Convención de Viena de 1961, ratificado por el
Estado Boliviano, mediante el Decreto Supremo Nº 10529 de 13 de octubre de 1972, que ratifica la
Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 18 de abril de 1961; y el Decreto Supremo Nº
09384 de 10 de septiembre de 1970, que ratifica la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares
de 24 de abril 1963. Actualmente, estos dos Decretos Supremos han sido elevados a la Categoria de Ley
mediante Ley 456 de 04 de diciembre de 2013.

La inmunidad diplomática, alcanza a los siguientes representantes del Estado Extranjero:

Embajador, Ministro Consejero, Consejero, Primer Secretario, Segundo Secretario, Tercer Secretario,
agregados militares, comerciales, culturales.

La inmunidad diplomática establecida para estos funcionarios, se extiende a los miembros del personal
administrativo y técnicos de la misión, los miembros de su familia que forman parte de sus respectivas
casas, siempre que no sean nacionales del país receptor.

4. PRIVILEGIO DE ANTEJUICIO.-
Es una prerrogativa procesal de la que gozan altos funcionarios del Estado por el cargo que ejercen, previa
autorización de las instancias legales que corresponda. Gozan de este beneficio en nuestro país.
- La Presidenta o Presidente del Estado y la Vicepresidente o Vicepresidenta del Estado, magistrados del
Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal Agroambiental y Consejo de la
Magistratura y del Fiscal General de la República.