ANÀLISIS DE POLÍTICAS

PUBLICAS
Doctorante: Ignacio Paramo Díaz
 INTRODUCCÓN

•
La políticas publicas nacen de la necesidad para elaborar vertientes que lleven al buen funcionamiento del
gobierno, con la misma premura nace el análisis de las mismas de como resolver diferentes interrogantes; ¿Cómo
producir políticas eficaces, que correspondan y hagan realidad los objetivos propuestos, de la manera más
eficiente posible?.
Las Políticas Públicas tienen que ver con el acceso de las personas a bienes y servicios, consisten,
precisamente, de reglas y acciones que tienen como objetivo resolver y dar respuestas a la multiplicidad de
necesidades, intereses y preferencias de grupos y personas que integran una sociedad, en este instrumento de
estudio se presenta mas a fondo los enfoques teóricos, definiciones así como las etapas del proceso de las políticas
publicas.
 ¿Qué son las políticas publicas?

“los programas de
“Todo lo que un acción de una autoridad
gobierno decide pública en un sector de
hacer o no hacer". la sociedad o en un
(Dye) espacio geográfico”.
(Meny y Thoenig )

“los programas de
acción de una autoridad
pública en un sector de
la sociedad o en un
espacio geográfico”.
(Meny y Thoenig )
 “Conjunto de decisiones
interrelacionadas adoptadas
por un actor o un conjunto
de actores políticos,
concernientes a la selección
de objetivos y los medios
para alcanzarlos, en el
marco de una situación
especifica". (Jenkins)
“Conjunto de disciplinas que se
¿Qué son las políticas ocupan de explicar los procesos
de elaboración y ejecución de
publicas? las políticas, y se encargan de
localizar datos y elaborar
"Una orientación interpretaciones relevantes para
deliberadamente los problemas de políticas de un
seguida por un actor o periodo determinado”.(lasswell)
por un grupo de
actores al tratar un
problema o una
cuestión que les
concierne".(Anderson)
¿Cómo analizar las políticas publicas?

Haciendo una revisión que permita reflexionar acerca de un

problema de manera clara y coherente, comúnmente se resuelve
desmenuzando una secuencia de etapas funcional y temporalmente
diferentes del proceso de producción de políticas públicas.

1) Inteligencia
2) Promoción.
3) Prescripción.
4) Innovación.
5) Aplicación.
6) Terminación.
7) Evaluación.
¿Qué analizar de las políticas públicas?

Existen deferentes modelos, entre los cuales los más conocidos son los
de Jones y Anderson sobre una visión del proceso de producción de
políticas públicas centrada sobre la resolución de problemas.

1) Reconocimiento del Problema

2) Proponer Solución.
3) Escoger una Solución
4) Aplicar la Solución.
5) Apreciar los Resultados.

La ventaja de este modelo es que facilita la comprensión del proceso de producción

de las políticas. Ello permite elaborar estudios de caso, desarrollar estudios
comparativos entre las distintas etapas del ciclo, aislar ciertas etapas del proceso
para elaborar un estudio especifico, y analizar el papel de actores diferentes de los
gubernamentales.
 Otras alternativas para el análisis
• Los modelos centrados sobre la naturaleza del
régimen de gobierno (organización del sistema
político), y cómo ésta determina las políticas
producidas.
• Los modelos centrados sobre el contenido de las
• Los modelos centrados sobre la búsqueda de políticas mismas, que parten de la base que la
variables causales, a nivel macro o micro, que naturaleza del problema y de sus alternativas de
expliquen la producción de las políticas. solución determinan la reacción del sistema
político.
• Los modelos de los sub-sistemas, que analizan el
proceso a través de las comunidades de actores. • Los modelos centrados sobre las características
socioeconómicas del contexto en el cual se sitúa
el problema y la política.

• Los modelos centrados sobre el discurso, que

analizan las políticas en términos de lenguaje y
de comunicación.
El análisis de cada política pública particular, implica plantear una cuestión y construir una
hipótesis de respuesta. Esta hipótesis, dependiendo de la cuestión planteada y de la
perspectiva ideológica del analista, estará fundada sobre algún enfoque teórico enmarcado
con mayor o menor claridad en alguna de las teorías de la ciencia política. La selección de
este enfoque teórico está estrechamente ligada a la selección del modelo de análisis que se
utiliza.
La necesidad de fundar el análisis sobre algún enfoque teórico se explica por la imposibilidad
lógica de comprender un fenómeno tan complejo como la actividad gubernamental, lo que
exige concentrar el estudio sobre algunos elementos particulares y las relaciones causales
entre éstos.
Existen seis enfoques teóricos principales, cada uno de los cuales otorga prioridad a alguno de
los diferentes elementos susceptibles de determinar la producción de las políticas públicas.
 Welfare Economics
Este enfoque, al igual que el anterior
Teorías de Clase (Neo-Marxismo)
Public choice inspirado de la economía, constituye el
Este enfoque observa principalmente la fundamento teórico principal y el Este enfoque otorgan un lugar prioritario a
conducta de los individuos, que constituyen paradigma dominante del Análisis de las
las entidades colectivas, definidas
su principal unidad de análisis, y asumen Políticas Públicas. Los trabajos fundados
generalmente en términos objetivos, a
que los actores políticos al igual que los sobre este enfoque se ubican dentro de
partir de las características -
actores económicos actúan racionalmente aquellos calificados anteriormente como
principalmente- económicas de los
con el objetivo de satisfacer sus intereses orientados a la resolución de problemas.
individuos.
personales y de maximizar sus utilidades

ENFOQUES TEÓRICOS

Pluralismo y Corporatismo
Este enfoque excesivamente simple de la
acción pública asume que los diferentes
actores toman una posición homogénea,
que los actores públicos no tienen
preferencia propias (dejando de lado el
efecto burocrático), y además pasa por alto
los vínculos que dichos actores puedan
tener con ciertos grupos de interés.
Estatismo
Tienen como principal unidad de análisis
las organizaciones sociales y/o las
instituciones políticas y consideran que el
énfasis en el Estado como variable
explicativa les permite demostrar una
orientación constante y duradera en la
producción de políticas, y por consiguiente
la diferencia entre las políticas de los
diferentes estados.
Neoinstitucionalismo
Centran su análisis sobre las variables de
tipo institucional, hacen énfasis sobre las
cuestiones relativas a las organizaciones y
otorgan una gran importancia a los roles,
rutinas, y las instituciones, las cuales
moldean la interpretación de los problemas
y las alternativas de solución disponibles, y
por ende constriñen el proceso de decisión
y de aplicación de las políticas.
CONCLUSIONES

• Quien produce una política pública es un actor público y, por

ende, a pesar de que otro tipo de actor social puede influenciar
las acciones de los gobiernos, una política pública puede ser
producto de una decisión al igual que de la omisión de tomar una,
las políticas públicas deben involucrar objetivos y los medios para
alcanzarlos.