¿CÓMO PROTEGEMOS EN CHILE A LOS

GRUPOS VULNERABLES?

“DISCAPACIDAD. UN DESAFÍO
DE INTEGRACIÓN SOCIAL”

DAISY VIDAL GUTIÉRREZ

Docente Depto. Trabajo Social Universidad de Concepción.
Doctora en Salud Mental.
Magister en Salud Pública. Mc. Salud Mental..
dvidal@udec.cl
 OBJETIVO GENERAL DEL
TALLER

• “Generar un espacio de diálogo que

permita a los/as participantes conocer el
Fenómeno de la discapacidad desde el
contexto histórico, político y social,
vinculado a los distintos enfoques.

Daisy Vidal Gutiérrez. Docente Depto. Trabajo Social. Facultad de Cs. Sociales. Universidad de Concepción.
•APRENDIZAJES ESPERADOS:
• Que los/as asistentes puedan identificar los procesos
históricos en la discapacidad.

• Que cada asistentes pueda discriminar los distintos tipos

y conceptos asociados a la temática de la discapacidad.

• Que los integrantes comprendan, a través del ejercicio

aplicado, la protección y/o vacios del trabajo con la
discapacidad.

Daisy Vidal Gutiérrez. Docente Depto. Trabajo Social. Facultad de Cs. Sociales. Universidad de Concepción.
ENFOQUE DE DERECHOS
HUMANOS EN
DISCAPACIDAD
https://www.youtube.com/watch?v=YfWqLXcBAOQ

Daisy Vidal Gutiérrez. Docente Depto. Trabajo Social. Facultad de Cs. Sociales. Universidad de Concepción.
QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS?

Los derechos humanos son derechos inherentes a

todos los seres humanos, sin distinción alguna de
raza, sexo, nacionalidad, origen étnico, lengua,
religión o cualquier otra condición.

• Entre los derechos humanos se incluyen el derecho

a la vida y a la libertad; a no estar sometido ni a
esclavitud ni a torturas; a la libertad de opinión y de
expresión; a la educación y al trabajo, entre otros
muchos. Estos derechos corresponden a todas las
personas, sin discriminación alguna.
 CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS
HUMANOS

• Son universales, es decir, cubren a todos los
seres humanos sin excepción.
• Son inalienables: Nadie puede renunciar o ser
despojado de ellos.
• No pueden ser suspendidos o retirados.
• Imponen obligaciones, particularmente a
los Estados y a los agentes de los Estados.

• Intransferibles: Los derechos no pueden

• Han sido y son garantizados por la
cederse de una a otra persona.
comunidad internacional.
• Se basan en la dignidad intrínseca (o en si
• Están protegidos por la ley.
misma) y la igualdad de todos los seres
humanos. • Protegen a los individuos y, hasta cierto
punto, a los grupos.
• Son indivisibles e interdependientes. Son
indivisibles porque se dividen para su mejor
comprensión pero se deben de ver en conjunto y
en relación unos con otros.
 Mensaje del secretario general de las naciones unidas,
día internacional de las personas con discapacidad 2014

• «Hagamos todo lo necesario para asegurar que las

políticas, los programas, las directrices y las tecnologías del
siglo XXI estén al alcance de las personas con discapacidad
y tengan en cuenta sus perspectivas y experiencias.»

Ban Ki-moon. Secretario General de las Naciones Unidas

Daisy Vidal Gutiérrez. Docente Depto. Trabajo Social. Facultad de Cs. Sociales. Universidad de Concepción.
 MODELOS PARA ENTENDER LA
DISCAPACIDAD

• La consideración de la discapacidad como una

cuestión de DERECHOS HUMANOS.

• https://www.youtube.com/watch?v=DaFqda_x1xQ
 DISCAPACIDAD
Y MODELOS

Daisy Vidal Gutiérrez. Docente Depto. Trabajo Social. Facultad de Cs. Sociales. Universidad de Concepción.
 ¿QUÉ ES UN PARADIGMA O
MODELO?
• Es un modelo o ejemplo que sirve de norma, que se multiplica.

• Un ejemplo: Pensemos en los moldes de metal que utilizan en las

panaderías para hacer panes de forma cuadrada. Pues bien ese
molde metálico permite que todos los panes que se moldean en
él, tengan una forma similar.

• Algo parecido se da con las ideas en una sociedad. Se construyen

“moldes” o paradigmas, con ideas que se van trasmitiendo de
generación en generación.
 I. EL MODELO DE PRESCINDENCIA

• “se considera que las causas que dan origen a la discapacidad

tienen un motivo religioso, y en el que las personas con
discapacidad son asumidas como innecesarias por diferentes
razones: porque se estima que no contribuyen a las necesidades
de la comunidad, que albergan mensajes diabólicos, que son la
consecuencia del enojo de los dioses, o que —por lo
desgraciadas—, sus vidas no merecen la pena ser vividas”

Daisy Vidal Gutiérrez. Docente Depto. Trabajo Social. Facultad de Cs. Sociales. Universidad de Concepción.
 • Consideraban inconveniente el
desarrollo y crecimiento de niños con
deficiencias.
El submodelo • Prescindir de las personas con
deficiencias, mediante el recurso a
eugenésico prácticas eugenésicas, como el
infanticidio en el caso de los niños.

• Destino marcado esencialmente por la

El sub exclusión.
• Ejercicio de la mendicidad y ser objeto
modelo de de diversión, son los medios de
marginación subsistencia obligados
 II. DESPUÉS DE LA SEGUNDA GUERRA
MUNDIAL: MODELO MÉDICO O BIOLÓGICO

• El problema está en el ámbito. La discapacidad resulta directamente de

la deficiencia de la persona.

• La discapacidad es considerada únicamente como un problema

de salud. En consecuencia es un asunto médico.

• Las soluciones las piensan "expertos" basados en diagnósticos.

• Hincapié en la eliminación o cura de la discapacidad, normalización.

• Los profesionales ven con recelo el movimiento organizativo de las PcD; existe
una lucha por quien tiene el protagonismo.
 III. EL MODELO REHABILITADOR

• Se considera que las causas que dan origen a la discapacidad son científicas.

• Desde este modelo las personas con discapacidad ya no son consideradas

inútiles o innecesarias, pero siempre en la medida en que sean rehabilitadas.

• Es por ello que el fin primordial que se persigue desde este paradigma es
normalizar a las personas con discapacidad, aunque ello implique
forjar a la desaparición o el ocultamiento de la diferencia que la misma
discapacidad representa.
 Mutilado de
guerra

Imagen de
daño o

Normalización
perjuicio
Discapacitado
por accidentes
laborales

Década del 60:

En el plano del derecho, esto significó la
implementación de políticas legislativas medidas
destinadas a garantizar servicios sociales fueron
para los veteranos de guerra con
discapacidad, para compensar a estas extendidas a
personas mediante pensiones de invalidez, todas las PcD
beneficios de rehabilitación.
EN RESUMEN :

Desde el modelo rehabilitador se considera a la

discapacidad exclusivamente como un problema
de la persona, directamente ocasionado por una
enfermedad, accidente, o condición de la salud, que
requiere de cuidados médicos prestados por
profesionales en forma de tratamiento individual

Daisy Vidal Gutiérrez. Docente Depto. Trabajo Social. Facultad de Cs. Sociales. Universidad de Concepción.
IV. EL MODELO SOCIAL

• Considera que las causas son mayoritariamente sociales; y que las

personas con discapacidad pueden aportar a las necesidades de la
comunidad en igual medida que el resto de personas

“PERO SIEMPRE DESDE LA VALORACIÓN Y EL

RESPETO DE SU CONDICIÓN DE PERSONAS”

Daisy Vidal Gutiérrez. Docente Depto. Trabajo Social. Facultad de Cs. Sociales. Universidad de Concepción.
 VALORES INTRÍNSECOS
DEL MODELO SOCIAL

Potenciar el respeto por la dignidad humana.

Igualdad y la libertad personal, propiciando la inclusión social, y
sentándose sobre la base de determinados principios:

 Vida independiente,
 No discriminación,
 Accesibilidad universal,
 Normalización del entorno,
 Diálogo civil, entre otros
 PREMISAS

• “Las causas que originan la discapacidad NO son

individuales”.

• “Se debe abogar por la rehabilitación o normalización de una

sociedad, pensada y diseñada para hacer frente a las
necesidades de todas las personas”

Daisy Vidal Gutiérrez. Docente Depto. Trabajo Social. Facultad de Cs. Sociales. Universidad de Concepción.
• La discapacidad es un fenómeno complejo, no se limita simplemente a un
atributo de la persona, sino que es el resultado de un conjunto de
condiciones, muchas de las cuales son creadas por el contexto social

• En consecuencia, ello requiere la realización de todas las modificaciones y

adaptaciones necesarias, a los fines de alcanzar la participación plena de las
personas con discapacidad en la totalidad de las áreas de la vida en comunidad
 CONCEPTOS CLAVES
(Discapacidad)
Tipos

Persona en Situación de Discapacidad

Son aquellas personas que, en relación a sus

condiciones de salud física, psíquica, intelectual,
sensorial u otras, al interactuar con diversas barreras
contextuales, actitudinales y ambientales, presentan
restricciones en su participación plena y activa en la
sociedad.

Daisy Vidal Gutiérrez. Docente Depto. Trabajo Social. Facultad de Cs. Sociales. Universidad de Concepción.
Deficiencia:Es toda pérdida o anormalidad, permanente o temporal, de una
estructura o función psicológica, fisiológica o anatómica. La deficiencia supone
un trastorno orgánico, que  produce una limitación funcional que se manifiesta
objetivamente en la vida diaria. Deficiencia se relaciona con déficit o “falta de
algo”.

Discapacidad: Es una limitación funcional, consecuencia de una

deficiencia, que se manifiesta en la vida cotidiana. La discapacidad s
tiene. La persona “no es” discapacitada, sino que “está” discapacitad

Minusvalía: Es  la situación desventajosa en que se encuentra una persona

determinada, como consecuencia de una deficiencia o discapacidad que limita,
o impide, el cumplimiento de una función que es normal para esa persona,
según la edad, sexo y los factores sociales y culturales. 
 La discapacidad:

Es el resultado de una compleja relación entre la

condición de salud de una persona y sus factores
personales, y los factores externos que representan las
circunstancias en las que vive esa persona.

Daisy Vidal Gutiérrez. Docente Depto. Trabajo Social. Facultad de Cs. Sociales. Universidad de Concepción.
Distintos ambientes pueden tener efectos distintos en un individuo con una
misma condición de salud.

Los factores ambientales interactúan con

las funciones y estructuras corporales,
actividades y participación continuamente.
https://elpais.com/elpais/2015/09/24/ciencia/1443109
474_923316.html

Daisy Vidal Gutiérrez. Docente Depto. Trabajo Social. Facultad de Cs. Sociales. Universidad de Concepción.
 Modelo Conceptual:
Funcionamiento y de la Discapacidad

Dos personas con el mismo nivel de funcionamiento no

tienen necesariamente la misma condición de salud.

Los factores ambientales

interactúan con las funciones
corporales, actividades y
participación continuamente.

Daisy Vidal Gutiérrez. Docente Depto. Trabajo Social. Facultad de Cs. Sociales. Universidad de Concepción.
INCLUSIÓN
 INCLUSIÓN
• La inclusión parte de un enfoque de diversidad y
derechos humanos que reconoce:

• El respeto de la dignidad inherente, la autonomía

individual, incluida la libertad de tomar las propias
decisiones, y la independencia de las personas.

• La no discriminación.
La participación e inclusión plenas y efectivas en
la sociedad.
 «Esto significa promover un cambio en la sociedad. Se trata de
eliminar las barreras y los obstáculos, sean físicos, psicológicos,
comunicacionales o culturales, que impidan la vida autónoma,
independiente.»

Artiuc; "Desde 1998 Construyendo futuro" artiuc.udec.cl

 BARRERAS A LA INCLUSIÓN

• No son las personas con

discapacidad las responsables
de su propia situación de
exclusión, sino las barreras
construidas por el resto de la
sociedad, las que generan los
verdaderos impedimentos para
la igualdad de condiciones con
los demás.
 Marco Legislativo en torno
a Discapacidad

Daisy Vidal Gutiérrez. Docente Depto. Trabajo Social. Facultad de Cs. Sociales. Universidad de Concepción.
Constitución Política De Chile

“Todas las personas nacen libres e

iguales en dignidad y derechos”
(Art.1 CPR)

Se reconocen como garantías constitucionales a

todas las personas el derecho a la vida e integridad
física y psíquica; la igualdad ante la Ley; la igual
protección de la Ley en el ejercicio de sus derechos;
el derecho a la protección de la salud por parte del
Estado, que deberá garantizar el libre e igualitario
acceso a las acciones de promoción, protección y
recuperación de la salud y de rehabilitación del
individuo.
I.- NORMAS RELATIVAS A LA
DISCAPACIDAD EN CHILE
 Ley Nº20.422
“Establece normas sobre igualdad de
oportunidades e inclusión social de personas con
discapacidad”.

Esta ley pretende asegurar el derecho a la

igualdad de oportunidades de las personas
con discapacidad con el objetivo que logren
la plena inclusión social en diferentes
ámbitos tales como: participación plena en
la vida política, educacional, laboral,
económica, cultural y social.
 CAPÍTULO I:
BASES FUNDALMENTALES DE LA LEY

¿Cuál es su objetivo?

Asegurar el disfrute de sus derechos y la eliminación de cualquier

forma de discriminación fundada en su discapacidad.

1.- Vida Independiente: El Estado permite a una persona

tomar decisiones, ejercer actos de manera autónoma y
participar activamente en la comunidad.

2.- Accesibilidad y Diseño Universal, en relación con el entorno

Principios y sus componentes.

3.- Intersectorialidad, las políticas deben incorporar los

derechos de las personas con discapacidad.

4.- Participación y Diálogo Social, en relación a las políticas

públicas.
Esta Ley aporta conceptos importantes

PERSONA CON
DISCAPACIDAD
AJUSTES
NECESARIOS

SERVICIOS ENTORNO
DE APOYO

IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES

DISCRIMINACIÓN CUIDADOR
AYUDAS
TÉCNICAS
 Esta Ley aporta conceptos importantes

PERSONA CON DISCAPACIDAD:

Aquella que teniendo una o más deficiencias físicas, mentales, sea por causa
psíquica o intelectual, o sensoriales, de carácter temporal o permanente, al
interactuar con diversas barreras presentes en el entorno, ve impedida o
restringida su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las demás.

El Estado tiene el deber de promover la igualdad de

oportunidades de las personas con discapacidad.

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES:
La ausencia de discriminación por razón de
discapacidad, así como la adopción de medidas de
acción positiva orientadas a evitar o compensar las
desventajas de una persona con discapacidad para
participar plenamente en la vida política,
educacional, laboral, económica, cultural y social.
 Esta Ley aporta conceptos importantes

DISCRIMINACIÓN:
Toda distinción, exclusión, segregación o restricción arbitraria fundada en la
discapacidad, y cuyo fin o efecto sea la privación, perturbación o amenaza en
el goce o ejercicio de los derechos establecidos en el ordenamiento jurídico.

El Estado tiene el deber de promover la igualdad de

oportunidades de las personas con discapacidad.

AJUSTES NECESARIOS
Son las medidas de adecuación del ambiente físico,
social y de actitud a las carencias específicas de las
personas con discapacidad que, de forma eficaz y
práctica y sin que suponga una carga desproporcio-
nada, faciliten la accesibilidad o participación de una
persona con discapacidad en igualdad de condicio- nes
que el resto de los ciudadanos.
Tratados Internacionales
Decreto Nº99 del 20 de Junio de 2002

Convención Interamericana para la Eliminación de

todas las Formas de Discriminación contra las
Personas con Discapacidad.
http://www.escipol.cl/spa/eticadeontologia/documentos/Documentos%20Internacionales/Convenci
%C3%B3n%20Interamericana%20para%20la%20eliminaci%C3%B3n%20de%20la%20discriminaci
%C3%B3n%20contra%20la%20discapacidad.pdf

Esta Convención  persigue que los Estados

partes eliminen progresivamente toda forma de
discriminación que vaya en contra de la
dignidad, trato y ejercicio de los derechos de
las Personas con Discapacidad.
 Convención de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad y
su Protocolo Facultativo.

Mediante este Tratado Internacional se

reconocen los derechos de todo individuo en
especial para las personas con discapacidad, a
fin que las personas con discapacidad puedan
vivir en forma independiente y participar
plenamente en todos los aspectos de la vida.
http://www.un.org/es/aboutun/booklet/intro.shtml
• ¿Las personas con discapacidad tienen derechos especiales?

No existen derechos especiales para las personas con discapacidad. Lo que se da es que
producto de entornos sociales y culturales, que subestiman, discriminan y excluyen a las
personas con discapacidad, y de entornos físicos no accesibles y servicios no accesibles,
se multiplican las violaciones de derechos humanos de las personas con discapacidad. •

La accesibilidad física o informativa es un medio que el Estado debe garantizar para

que las personas con discapacidad física o sensorial, puedan ejercer, sin limitaciones,
los derechos a la libre movilidad o de información y expresión. Así, la rampa no es un
derecho; es un instrumento para el disfrute de un derecho; lo mismo podemos decir del
Braille y de la lengua de señas de nuestros países. • En consecuencia, no hay que
confundir un derecho con el medio que permite ejercerlo y disfrutarlo.
• Aquí la discapacidad es caracterizada como:

• un producto social que resulta de la interacción entre las personas

con deficiencias y las barreras actitudinales y del entorno que evitan
la participación plena y efectiva, la inclusión y desarrollo de estas personas en
la sociedad donde viven, en condiciones de igualdad con las demás.

• En este modelo, el “problema” de la discapacidad está localizado en el entorno

socio-cultural y físico y se deriva de la falta de conciencia del Estado y la
sociedad hacia la diferencia, que representa la discapacidad.

• Consecuentemente, el Estado tiene la obligación de hacer frente a los

obstáculos creados socialmente, con el fin de promover y garantizar el pleno
respeto de la dignidad y la igualdad de derechos de todas las personas.