“UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA”

FACULTAD ECONOMÍA

LAS CONCESIONES EN TRANSPORTES

Curso : Microeconomía y sus aplicaciones

Profesor : Dr. Jaime Romero Zapata

Integrantes : • Cedano Ruiz Tania Elizabeth
• Feijoó Martínez Luis Javier
• Guerrero Castro José Vicente
• Pacherrez Castro Liz Geraldina
• Rondoy Morán Dayana Alejandra
 I. ASPECTOS GENERALES

En el Perú el desarrollo de infraestructura está

retrasado en relación con pares regionales y
países de la Organización para la cooperación y
el desarrollo Económico (OCDE). 2019

Se ubica en el puesto 85 de 137 países en el

Indicador de Calidad de Infraestructura del
Índice de Competitividad Global 2017-2018.
 Programa De
Concesiones De
Transporte

es el órgano del Poder Ejecutivo, responsable del

desarrollo de los sistemas de transporte y de la
infraestructura de las comunicaciones y las
telecomunicaciones del país
 Mediante un sistema de contratos de construcción, operación y
transferencia; el estado otorga a una empresa privada construye
y financia un proyecto de infraestructura (construcción,
mejoramiento y/o rehabilitación) y luego cobra por el uso del
servicio durante un período determinado, finalizado dicho
período la infraestructura total se transfiere al Estado
Programa De
Concesiones De
Transporte
 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Promover la participación de la inversión privada en el financiamiento y
desarrollo de la infraestructura de transporte (proyectos con rentabilidad
atractiva para los inversionistas).

Programa De Garantizar la conservación de la infraestructura en el largo plazo, bajo

estándares internacionales de serviciabilidad, independizándola de los
ciclos políticos.
Concesiones
De Transporte Ampliar la oferta de infraestructura, de forma tal que faciliten e
impulsen el desarrollo de las diferentes actividades económicas que se
realizan en nuestro país

Descentralizar la gestión de la conservación de la infraestructura alcanzando

niveles de servicio por el que los usuarios estén dispuestos a pagar
ATRIBUCIONES Promover

Integrar Elevar

La Dirección General de
Concesiones en
Transporte

Independizar
Descentralizar

Fuente: Portal de MTC

Elaboración: Propia
 Terminal Portuario Matarani
fue entregado en Concesión en 1999 a TISUR S.A. (Terminal Internacional del Sur S.A.),
consorcio conformado por RANSA comercial S.A., Dionisio Romero Seminario, José Antonio
Orrubia Romero.

Terminal Portuario Paita

Con fecha 10 de marzo del 2005 se suscribió Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional, por
el cual, la Autoridad Portuaria Nacional (APN) encargó a PROINVERSIÓN
Aeropuerto de Chincheros.

Sistema Eléctrico de
Transporte Masivo de
Lima y Callao, Línea 1
Carretera Longitudinal de la Sierra - tramo 2: Ciudad
de Dios - Cajamarca - Chipre, Cajamarca - Trujillo
y DV. Chilete - Empalme PE-3N
1.2 PROCESO DE CONCESIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA (Organización, Funciones y de quién depende)
 INFLUENCIA E INTERÉS DE LOS INVOLUCRADOS:
Estudio de caso: Concesión vial Ancón-Huacho-Pativilca
 AGENTES
PRINCIPALES

• La maximización • Realizar el • Representa al • Usuario principal de la

de utilidades. proyecto bajo Estado. vía.
• Posición activa un contrato en • Posición activa • Permite transitar con
condiciones de seguridad y reducir su
transparencia tiempo de viaje.
• Posición pasivo.

CONSESIONA
PRO MINISTERIO DE GREMIO DE
RIA TRANSPORTE Y
(NORVIAL) INVERSION TELECOMNICACIONES TRANSPORTISTAS

Fuente: Factores críticos de éxito en concesiones viales en el

Perú – Gerencia para el Desarrollo 25
Elaboración: Propia
 AGENTES
SECUNDARIOS

• La construcción de
• Gobierno Regional de
• Supervisión de puentes, Lima, cuenta con un • Interés en la
los proyectos intercambios y Plan de Desarrollo generación de
de concesión. avisos de Concertado. fuentes de trabajo
• Posición pasiva. señalización • Contribuir al para sus pobladores.
• Interés e • Rutas de Ancón a crecimiento y • Tiene su
influencia Huacho, Huacho a desarrollo de su responsabilidad de
moderada. población prestar servicios
Pativilca.
OSITRA POBLACION DEL GOBIERNOS GOBIERNOS
N ÁREA DE REGIONALES LOCALES
INFLUENCIA

Fuente: Factores críticos de éxito en concesiones viales en el

Perú – Gerencia para el Desarrollo 25
Elaboración: Propia
 II. ASPECTOS ESPECÍFICOS
2.1. DETERMINACION DE PRECIOS
Las metodologías a las cuales se hace referencia se aplicarán según el tipo de infraestructura y la naturaleza del
servicio cuya tarifa es materia de fijación o revisión.
• Costos Incrementales: Establecer las tarifas sobre la base de los costos creados por cambios discretos en el
nivel de producción de servicios.

• Costo Marginal de L/P: Establecer las tarifas sobre la base del costo de proveer el mismo servicio a un
usuario adicional.

• Costos Totalmente Distribuidos: Establecer las tarifas a partir de la asignación de los costos directos e
indirectos. En el caso de Infraestructura portuaria y aeroportuaria, se puede implementar mediante el
sistema de costeo ABC

• Precios Tope o Mecanismo RPI – X: Establecer un tope máximo sobre la variación del nivel tarifario de los
servicios regulados. Depende del RPI y el factor de productividad (X).

• Costo de Servicio: establecer tarifas a partir del costo económico en que incurre la empresa para proveerlo
𝑇 ∗ 𝑞=𝐶𝑜+𝑟 + 𝐵𝐴+ 𝐷+ 𝐼
Fuente: Reglamento General de Tarifas del OSITRAN
Fuente: OSITRAN
Elaboración: Urrunaga, R & Bonifaz, J (2006)
2.2. COMPORTAMIENTO FISCAL

De acuerdo al IPE la brecha de infraestructura en el sector transporte, asciendan a U$$

57,499 millones para el periodo 2020-2025, siendo la brecha más grande por cerrar.

En 2020, el Gobierno nacional, representado por el MTC, ejecutó S/ 5, 392 millones

en la función de transporte, lo que representó el 88.9% del PIM destinado.
Los Gobiernos regionales y locales han devengado S/ 1,522 millones y S/ 3,249
millones, es decir, un 61.7% y 51.2% del presupuesto, respectivamente.

La Red Vial Nacional, el conjunto de vías bajo responsabilidad del gobierno central,
es la que se encuentra en mejor estado y la que ha mejorado más en los últimos años
2.3. RESPONSABILIDAD SOCIAL

EN VINCULACION DE LA EMPRESA CON LA

COMUNIDAD Se monitorea las
expectativas públicas que la La empresa debe
comunidad tiene en respetar el medio
relación con la
concesionaria, la innovación
ambiente, promover la
y el involucramiento optimización de

EN EL CUIDADO Y PRESERVACION DEL

sostenido de miembros, recursos. En especial
autoridades de la cuando éstas entran en
comunidad. la etapa de operación
Ejemplo: Proyecto de se ven afectada a
criadero de truchas en la problemas

MEDIO AMBIENTE
comunidad campesina de
Pacaje (IIRSA Sur T4). ambientales.
 2.4. PRINCIPALES PROBLEMAS
En el ámbito aeroportuario:
 Casos de aterrizaje y despegue
 Discriminación en contra de las aeronaves de mayor peso para los rangos de mayores pesos.
 Tratamiento diferenciado para los vuelos internacionales
 Tasa única de uso de aeropuertos (TUUA)
El contrato de concesión establece que el 20% de los ingresos por el cobro a los pasajeros en vuelos
internacionales debe transferirse a CORPAC, sin que exista alguna contraprestación por ello, encareciendo la
tarifa al usuario final.

En el ámbito carretero:
 Se establece un cronograma de incrementos en los peajes para hacerla rentable, lo que genera el
malestar de la población que asocia participación privada con encarecimiento.
 Se agrava en la medida que los incrementos tarifarios no están ligados a una mejora en infraestructura
 Pago de aumentos decretados en contrato de concesión de Carretera Pucusana-Cerro Azul-Ica (Red Vial 6)
En el ámbito portuario:

 La oposición de ENAPU a las nuevas tarifas, llegando incluso a interponer una acción
judicial que logró suspender temporalmente su aplicación
 OSITRAN apeló y se le dio la razón. Sin embargo, hasta el 2006, seguía sin ejecución las
nuevas tarifas ante el nuevo recurso presentado por ENAPU.
 III. CONCLUSIONES
1. En los últimos años el sector de infraestructura de transporte ha experimentado un proceso de reformas,
donde la inversión privada ha jugado un rol fundamental para mejorar la infraestructura existente y
promover nuevas inversiones.

2. OSITRAN es el órgano encargado de la regulación y supervisión de los contratos de concesión de

infraestructuras viales.

3. La fijación tarifaria, es una parte crucial dentro de las concesiones. Es así que los contratos de concesión
establecen las tarifas de peaje que el Concesionario debe cobrar, así como las condiciones para el
incremento y actualización de las tarifas.

4. La existencia de conflictos sociales, dentro de las concesiones de transporte son derivados principalmente
de incrementos tarifarios.