RESOLUCION DE

CONFLICTOS
EL CONFLICTO DURANTE EL
PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN
 Hasta antes de la
Desde la
suscripción del
convocatoria
contrato

Programación
Ejecución
y Actos Fase de Selección contractual y
Preparatorios Liquidación
Contratación Directa
¿Qué es un Recurso de Apelación?

Es un medio impugnativo que habilita la Ley de

Contrataciones del Estado, a los postores de los
procedimientos de selección, para impugnar los actos
dictados durante el desarrollo del mismo, con la finalidad de
que sean revisados por otra instancia distinta al Comité de
Selección u OEC.
• Valor estimado o referencial TCE
mayor a 50 UIT
• Valor estimado o referencial ENTIDAD
sea igual o menor a 50 UIT
RECURSO DE APELACION
la declaración de
nulidad de oficio o la
cancelación del
procedimiento se
impugnan ante el
Tribunal.
ACTOS NO IMPUGNABLES
a) Las actuaciones materiales relativas a la planificación de las
contrataciones.
b) Las actuaciones preparatorias de la Entidad convocante,
destinadas a organizar la realización de procedimientos de selección.
c) Los documentos del procedimiento de selección y/o su
integración.
d) Las actuaciones materiales referidas al registro de participantes.
e) Las contrataciones directas.
• Adjudicaciones Simplificadas, Selección de Consultores Individuales y Comparación de 5 días
Precios
• Subasta Inversa Electrónica
• Licitación Pública y Concurso Público 8 días
• Subasta Inversa Electrónica cuando su valor estimado corresponda al de una
Licitación Pública o Concurso Público
PLAZO DE INTERPOSICIÓN
 Actos anteriores y el
otorgamiento de la Buena
Pro:
- 8 días LP y CP.
- 5 días AS, SCI, C.de P., SIE
(cuando corresponda a AS)
Plazo a partir del
otorgamiento de la Buena Pro.
Actos Posteriores al
otorgamiento de la Buena
Pro:
- 8 días LP y CP.
- 5 días AS, SCI, C.de P., SIE
(cuando corresponda a AS)
Plazo a partir desde que ha
tomado conocimiento del acto
que se desea impugnar.
REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
a) Ser presentado ante la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad o Mesa de Partes del Tribunal,
según corresponda.
b) Identificación del impugnante, debiendo consignar su nombre y número de documento oficial de
identidad, o su denominación o razón social y número de RUC, según corresponda. En caso de actuación
mediante representante, se acompaña la documentación que acredite tal representación. Tratándose de
consorcios, el representante común interpone el recurso de apelación a nombre de todos los consorciados.
c) Identificar la nomenclatura del procedimiento de selección del cual deriva el recurso.
d) El petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de lo que se solicita, y sus fundamentos.
e) Las pruebas instrumentales pertinentes.
f) La garantía por interposición del recurso.
g) Copia simple de la promesa de consorcio cuando corresponda.
h) La firma del impugnante o de su representante. En el caso de consorcios basta la firma del representante
común señalado como tal en la promesa de consorcio.
 GARANTIA

Se Ejecuta Se devuelve
Improcedente Fundado

Infundado Fundado en parte

Desistimiento Nulidad del proceso

No renovación Denegatoria ficta

EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN
SOLO
EFECTOS SALVO
SUSPENDE

-PROCEDIMIENTOS
SUSPENDE EL CON ITEMS. EL ITEM
PROCEDIMIENTO
- ACUERDO IMPUGNADO
DE SELECCION
MARCO
• El Tribunal resuelve dentro del plazo de cinco (5) días hábiles, contados desde
TCE
el día siguiente de la fecha de emisión del decreto que declara que el
expediente está listo para resolver
• en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles, contados a partir del día
ENTIDAD
siguiente de la presentación del recurso o la subsanación
PLAZO PARA RESOLVER
RESULTADOS
DENEGATORIA FICTA

IMPROCEDENTE

SE PRONUNCIA EN CON TRA -INFUNDADO

SE PRONUNCIA A FAVOR - FUNDADO

NULIDAD DEL PROCESO

EL CONFLICTO EN LA
EJECUCIÒN CONTRACTUAL
Se ha previsto que debe ser atendido,
preferentemente, en la vía extrajudicial.
Una vez suscrito el contrato, toda
controversia debe solucionarse mediante
conciliación o arbitraje.
La vía judicial, en todos estos casos, solo
tiene una participación residual.

16
APLICACIÓN TEMPORAL DE LA NORMATIVA EN
ARBITRAJE EN CONTRATACIONES DEL ESTADO

Proceso o procedimiento de selección

30 enero 2019

Decreto Legislativo
N° 1444
LA CONCILIACIÓN Y EL ARBITRAJE EN LA LCE
Las controversias que surjan en la interpretación, resolución, inexistencia ineficacia o
invalidez, se resuelven mediante conciliación o arbitraje.
La conciliación siempre puede pedirse aún cuando no estuviese pactada en el convenio
arbitral.
Las controversias referidas al incumplimiento del pago final también son resueltas
mediante conciliación y/o arbitraje.
Las controversias sobre nulidad solo pueden ser sometidas a arbitraje
En caso de ejecución de obras las partes pueden recurrir a la Junta de Resolución de
Disputas

114
Nulidad de contrato → 30 días hábiles

Resolución de contrato → 30 días hábiles

Ampliación de plazo contractual → 30 días hábiles

Valorizaciones o metrados en obras → 30 días hábiles

Recepción y conformidad de la prestación → 30 días no dice hábiles

Liquidación del contrato → 30 días hábiles

Vicios ocultos y obligaciones posteriores al pago final → 30 días hábiles

Decisiones de la JRD → 30 días hábiles de recibida la obra

CONCILIACIÓN
CONCILIACIÓN
El Conciliador asiste a las partes
para que ellas mismas den solución
a su controversias.

Materias conciliables → Todas las

controversias que surjan durante la
ejecución de los contratos
Obligación de las Entidades de evaluar la decisión de conciliar
→ criterios costo – beneficio, equidad e interés social
Se solicita ante un centro de conciliación acreditado por el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Puede suspenderse hasta por 30 días hábiles en caso se
requiera Resolución Autoritativa.
Entidades deben registar las actas de conciliación dentro de
los 10 días hábiles de suscrita.
ARBITRAJE
ARBITRAJE
Las partes acuerdan que un tercero
(Tribunal Arbitral Unipersonal o
Colegiado) resuelva las
controversias.

◦ Arbitraje institucional, las partes

deben recurrir a una institución
arbitral para su administración y
organización
◦ Arbitraje ad hoc, procedimiento
establecido en el Reglamento.
CARACTERISTICAS
Las partes se obligan a cumplir lo que resuelva el
tercero
Las partes determinan si es ad-hoc o institucional

El institucional se realiza en una institución arbitral

acreditada ante OSCE
Si no se precisa el tipo de arbitraje o no se incluye
convenio arbitral, será ad hoc

118
Las controversias deben ser resueltas mediante la aplicación de la
Constitución, LCE y su Reglamento, normas de derecho público y las de
derecho privado; manteniendo este orden de prelación en la aplicación
del derecho

119
ARBITROS
El arbitraje es resuelto por árbitro único o por un tribunal arbitral
conformado por tres (3) árbitros, según el acuerdo de las partes
En caso de duda o falta de acuerdo, el arbitraje es resuelto por
árbitro único.
Para desempeñarse como árbitro en los arbitrajes ad hoc, se
requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Árbitros (RNA-
OSCE).
Los árbitros deben ser y permanecer imparciales e independientes

Deben cumplir con informar oportunamente si existe alguna circunstancia (dentro de

los 5 años) que pudiera generar dudas sobre su independencia e imparcialidad

Deben actuar con transparencia y observar la debida conducta procedimental

REQUISITOS
IMPEDIMENTOS
a) El Presidente y los Vicepresidentes de la República, los Congresistas de la República, los
Ministros de Estado, los Viceministros, los titulares y los miembros del órgano colegiado de los
Organismos Constitucionales Autónomos.
b) Los Magistrados
c) Los Fiscales y los Ejecutores Coactivos.
d) Los Procuradores Públicos y el personal que trabaje en las procuradurías, o de las unidades
orgánicas que hagan sus veces, cualquiera sea el vínculo laboral.
e) El Contralor General de la República y el Vice Contralor.
f) Los Titulares de instituciones o de organismos públicos del poder ejecutivo.
g) Los gobernadores regionales y los alcaldes.
h) Los directores de las empresas del Estado.
i) El personal militar y policial en situación de actividad.
j) Los funcionarios y servidores públicos en los casos que tengan relación directa con la Entidad o Sector
en que laboren y dentro de los márgenes establecidos por las normas de incompatibilidad vigentes.
k) Los funcionarios y servidores del OSCE hasta seis (06) meses después de haber dejado la institución.
l) Los sometidos a proceso concursal.
m) Los sancionados con inhabilitación o con suspensión de la función arbitral establecidas por el Consejo
de Ética
n) Los sancionados por los respectivos colegios profesionales o entes administrativos.
o) Los sancionados con condena que lleve aparejada la inhabilitación para ejercer la profesión.
p) Los sancionados por delito doloso, en tanto esté vigente dicha sanción.
q) Los que tengan sanción o suspensión vigente impuesta por el Tribunal.
r) Las personas inscritas en el Registro de Deudores de Reparaciones Civiles (REDERECI)
. s) Las personas inscritas en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos (REDAM).
t) Las personas sancionadas por el Consejo de Ética según lo dispuesto en este Reglamento.
RECUSACION
Los árbitros pueden ser recusados por las siguientes causas:
a) Cuando se encuentren impedidos
b) Cuando no reúnan las calificaciones y exigencias para asumir el encargo
establecidas en la legislación y el convenio arbitral.
c) Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas respecto de su
imparcialidad o independencia, siempre que dichas circunstancias no ha
LAUDO
-- El laudo es definitivo e inapelable, tiene
valor de cosa juzgada y se ejecuta como
una sentencia

-El laudo vincula a las partes del Arbitraje,

no pudiendo afectar derechos ni facultades
legales de personas ni autoridades ajenas al
proceso.

-El laudo es notificado a las partes a través

del SEACE. (Es responsabilidad del árbitro
único o del presidente del Tribunal Arbitral).
 Laudo arbitral

Solo es posible solicitar la anulación de laudo por las causales previstas

en la LGA, así como en caso la composición del Tribunal o sus
actuaciones no se han ajustado a lo dispuesto en la LCE y su Reglamento
El laudo debe ser remitido a OSCE

El OSCE implementa, administra y opera el Banco de Laudos Arbitrales

que contiene información relevante del laudo que los árbitros hayan
registrado en el SEACE.

120
JUNTA DE RESOLUCION
DE
DISPUTAS
ALGUNAS DESVENTAJAS DEL ARBITRAJE
BASE LEGAL

• Artículos 243 al 252 del Reglamento sobre Junta de

Resolución de Disputas.
• Decimonovena Disposición Complementaria Final del
Reglamento sobre obligatoriedad de someter a partir del año
2020 a JRD las controversias surgidas en los contratos de obras
superiores a 20 millones de soles.
• Directiva N° 012-2019-OSCE/CD “Junta de Resolución de
Disputas”, aprobada con Resolución Nº 184-2019-OSCE/PRE.
 Obligatorio
Facultativo
Monto de contrato de
Monto de contrato de
obra es > a S/. 20 M
obra es = ó > de S/. 5M
 BENEFICIOS DE LA JRD
Promueve que las partes logren prevenir sus
controversias.
Si durante la ejecución de la obra las partes no
están de acuerdo con la decisión emitida por la JRD
puede someterlas a arbitraje, pero después de la
recepción de la obra.
Solución de controversias mas rápidas y oportunas.
Presencia permanente de la JRD desde el inicio de la ejecución de la obra hasta la
recepción de la obra.
Los miembros de la JRD son expertos en la materia y tienen conocimiento de la obra
¿COMO SE ACCEDE A LA JRD?
 CENTROS DE ADMINISTRACIÓN
DE LA JRD

•Todas las JRD que ejerzan funciones en el ámbito de la Ley y el

Reglamento son administradas por un Centro que preste servicios de
organización y administración de las mismas.

• La Dirección de Arbitraje del OSCE difundirá a través del portal

institucional del OSCE los Centros que prestan servicios de
administración de JRD.
• Efectuar visitas periódicas a la obra 3
• Absolver consultas de las partes sobre aspectos 2
contractuales o técnicos
• Emitir decisiones vinculantes sobre controversias 1
planteadas por las partes
ACTIVIDADES DE LA JRD
MIEMBROS DE LA JRD
 DECISIONES DE LA JRD
•La decisión que emita la JRD es vinculante y de inmediato y obligatorio cumplimiento para
las partes desde su notificación, desde el vencimiento del plazo para su corrección o
aclaración, o una vez corregida o aclarada la decisión, de ser pertinente.
•Ninguna autoridad administrativa, arbitral o judicial puede impedir el cumplimiento de las
decisiones que emita la Junta de Resolución de Disputas.
•Las partes están obligadas a cumplir la decisión sin demora, aun cuando cualquiera de ellas
haya manifestado su desacuerdo con la misma y/o desee someter la controversia a arbitraje.
•Cualquiera de las partes que se encuentre en desacuerdo total o parcial con una decisión
emitida por la JRD, dentro de un plazo de siete (7) días de notificada, envía a la otra parte y a
la JRD una comunicación escrita manifestando las razones de su desacuerdo y su reserva a
someter la controversia a arbitraje
GRACIAS