CONTRATACIONES DEL

ESTADO
ACTUACIONES
PREPARATORIAS
 Fases de la contratación pública
ACTUACIONES FASE DE EJECUCIÓN
PREPARATORIAS SELECCIÓN CONTRACTUAL

•• Convocatoria
Convocatoria
•• Garantías
Garantías
•• Plan
Plan Estratégico
Estratégico Inst.
Inst. •• Registro
Registro de
de
participantes
participantes •• Adelantos
Adelantos
•• Plan
Plan Operativo
Operativo Inst.
Inst.
•• Consultas
Consultas •• Adicionales
Adicionales yy reducciones
reducciones
•• Determinación
Determinación de
de
necesidades
necesidades •• Observaciones
Observaciones •• Ampliaciones
Ampliaciones yy prórrogas
prórrogas
•• Presupuesto
Presupuesto Institucional
Institucional •• Presentación
Presentación de
de •• Subcontratación
Subcontratación
Ofertas
Ofertas •• Resolución
Resolución
•• Plan
Plan Anual
Anual de
de
Contrataciones
Contrataciones •• Evaluación
Evaluación yy •• Penalidades
Penalidades
calificación
calificación
•• Expediente
Expediente de
de contratación
contratación •• Recepción
Recepción yy conformidad
conformidad
•• Otorgamiento
Otorgamiento de
de
•• Comité
Comité de
de Selección
Selección •• Pagos
Pagos
la Buena
la Buena Pro
Pro
•• Elaboración
Elaboración de
de las
las Bases
Bases •• Nulidad
Nulidad
•• Formalización
Formalización del
del
Contrato
Contrato

3
ORGANOS INVOLUCRADOS
 ¿Qué ocurre en las actuaciones preparatorias?

La entidad:

Formula el Realiza la Elabora el Genera un expediente Órganos a cargo del Elabora y

requerimiento indagación de PAC de contratación procedimiento aprueba las
mercado bases

OEC / Comité de Estandarizadas

selección
TITULAR DE LA ENTIDAD

Máxima autoridad administrativa.

Facultades indelegables.
Declaración de nulidad de oficio
Autorización de adicional de obra
Aprobación de contrataciones directa salvo algunos numerales.
Aprobación de ejecución de obras por concurso oferta
Aprobación, modificación y exclusión de ficha de homologación
Autorización de encargo a organismo internacionales
Modificaciones contractuales conforme al artículo 34-A (precio)
AREA USUARIA
Requiere bienes, servicios y obras o canaliza requerimientos
formulados por otras áreas
Es responsable de la adecuada formulación del requerimiento.
Colabora y participa en la planificación de contrataciones.
Verifica las contrataciones efectuadas a su requerimiento, previas a
la conformidad.
Supervisa la ejecución del contrato.
REQUERIMIENTO
 25
• Incluir exigencias desproporcionadas, irrazonables e innecesarias. Prohibido
• Hacer referencia a fabricación, procedencia, marcas, o tipos, etc., que oriente la contratación -
salvo estandarización
• Descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos funcionales relevantes, y las
Qué
condiciones en las que debe efectuarse la contratación.
• Área usuaria Quién
• Pueden ser formulados por el OEC a solicitud del área usuaria, cuando por la naturaleza del
objeto este tenga conocimiento para ello, sin perjuicio de la aprobación del área usuaria.
Estructura del Requerimiento
Características

Especificaciones
Requisitos
técnicas / Términos de
funcionales
referencia

Condiciones en
las que se ejecuta

Requerimiento
Capacidad legal

Capacidad
técnica y
profesional
Requisitos de
calificación
Exp. del postor
en la
especialidad

Solvencia
económica

10
 REFERENCIA A MARCA O TIPO PARTICULAR EN EL REQUERIMIENTO

PROHIBIDO:  Fabricación o procedencia / procedimiento de

fabricación,
 Marcas / patentes o tipos/ origen o producción
determinados
EXCEPCIÓN:

ESTANDARIZACIÓN: MATERIAL BIBLIOGRÁFICO:

Ajustar a un determinado tipo los bienes o Planes curriculares y/o pedagógicos, por su contenido
servicios a contratar en atención a los temático, nivel de especialización estén debidamente
equipamientos preexistentes. Agregar palabra justificadas por el área usuaria.
“equivalente”.
 Antes de formular el
requerimiento, se verifica si este
se encuentra definido en una
ficha de homologación, en el
listado de bienes y servicios
comunes, o en el Catálogo
Electrónico de Acuerdo Marco
 ORGANO ENCARGADO DE
LAS CONTRATACIONES
Realiza actividades relativas a la gestión del abastecimiento al interior de la Entidad, incluida la
gestión administrativa de los contratos, que involucra:
Tramite de perfeccionamiento
Aplicación de penalidades
Procedimiento de pago
Otras actividades de índole administrativa.

LA
LA CERTIFICACIÓN
CERTIFICACIÓN DE
DE SUS
SUS SERVIDORES
SERVIDORES SE
SE REALIZA
REALIZA POR
POR NIVELES
NIVELES YY
PERFILES
PERFILES DE
DE ACUERDO
ACUERDO A
A LA
LA DIRECTIVA
DIRECTIVA DEL
DEL OSCE
OSCE
PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
 ¿Qué es el Plan Anual de Contrataciones?

 Es un instrumento de gestión, indispensable para que la

institución pueda contratar bienes, servicios y obras,
durante el año fiscal, orientados al cumplimiento de las
metas y objetivos contenidos en el Plan Operativo.

• El Plan Anual de Contrataciones contiene las

contrataciones cubiertas con el Presupuesto Institucional
de Apertura.
PAC
Es aprobado por el Titular de la Entidad o por el funcionario a quien
se hubiera delegado.
Luego de aprobado, el Plan Anual de Contrataciones, puede ser
modificado en cualquier momento durante el año fiscal para incluir o
excluir contrataciones.
Es requisito para la convocatoria de los procedimientos de selección,
salvo para la Comparación de Precios, que estén incluidos en el Plan
Anual de Contrataciones, bajo sanción de nulidad.
 Elaboración del PAC

1
1
3
Definición de 2 4
requerimiento y 3 5
elaboración de cuadro de Consolidación y valorización
necesidades . en el cuadro de necesidades, 4
ajuste de los requerimientos y Aprobación del PIA y 5
Cuadro Consolidado de ajuste del proyecto
Necesidades según poyecto del PAC Plan
Anual El PAC se publica en el
de presupuesto, y SEACE adjuntando
elaboración del proyecto PAC documento de aprobación

Aprobación

Primer momento Difundir:

Segundo momento
Dentro de los 5
(15 días hábiles
días hábiles de
siguientes)
aprobado

17

23
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
 Definición

Es el conjunto de documentos que conforman una contratación ya sea de bienes, servicios u obras. El
Órgano Encargado de las Contrataciones entrega al presidente del Comité de Selección el expediente
aprobado, para que dicho comité se instale y elabore los documentos del procedimiento de selección
y realice la convocatoria.
 Contenido del Expediente de Contratación
El requerimiento
El documento que aprueba el proceso de estandarización
El informe técnico de evaluación de software
El estudio de mercado realizado, y su actualización cuando corresponda
El Resumen ejecutivo
El valor referencial/ valor estimado
La certificación de crédito presupuestario o la previsión presupuestal
La opción de realizar la contratación por paquete, lote y tramo
La determinación del procedimiento de selección, el sistema de contratación y, cuando corresponda, la modalidad de
contratación
La fórmula de reajuste, de ser el caso
La declaratoria de viabilidad en caso de PIP
En el caso de obras llave en mano que cuenten con componente equipamiento, las especificaciones técnicas de los
equipos requeridos

20
Cuando un procedimiento de selección sea
declarado desierto, la siguiente convocatoria
requiere contar con una nueva aprobación del
expediente de contratación, solo cuando el informe
de evaluación de las razones que motivaron la
declaratoria de desierto advierta que el
requerimiento corresponde ser ajustado.
INDAGACIONES DE
MERCADO
¿Qué es la indagación de mercado y quién lo realiza?

La indagación de mercado son las averiguaciones previas que permiten definir el valor de la
contratación, es realizado por el Órgano encargado de las contrataciones
. La indagación de mercado contiene el análisis respecto de la pluralidad de marcas y postores, así
como, de la posibilidad de distribuir la buena pro.
Estudio de mercado

Pluralidad de marcas
Determinación del
valor estimado

Criterios
ESTUDIO DE Valorización sobre la
MERCADO base del
requerimiento

Metodología
FUENTES EETT TdR Requisitos de
calificación

Estructura Cotizaciones Portales Catálogos

de costos presupuestos Páginas precios
Web históricos
VALOR ESTIMADO Y VALOR
REFERENCIAL
VALOR ESTIMADO
En el caso de bienes y servicios
No es público
VALOR REFERENCIAL
En el caso de obras y consultorías de obras.
Es público (excepciones puede ser reservado).
No puede tener una antigüedad mayor a los nueve (9)
meses, contados a partir de la fecha de determinación
del presupuesto de obra o del presupuesto de
consultoría de obra, según corresponda, pudiendo
actualizarse antes de la convocatoria.
• Área usuaria proporciona los componentes o rubros necesarios
para el servicio a través de una estructura
obras
• El OEC, sobre la base de dicha información, determina el Consultoría de
presupuesto de la consultoría
• Monto del presupuesto establecido en el expediente técnico
• El presupuesto debe estar suscrito por los consultores y/o Ejecución de obras
servidores que participan en la elaboración, evaluación y/o
aprobación
• Según indagación de mercado
• Debe incluir todos los conceptos aplicables y que incidan en el
Bienes y Servicios
valor de los bienes y servicios a contratar
N
DETERMINACIÓ
MODALIDADES DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
 En obras: Prestaciones integrales (Construcción,
LLAVE EN equipamiento, montaje hasta la puesta en servicio),
MANO de ser el caso la operación asistida de la obra.

 En bienes: Adquisición + instalación.

 Elaboración del Expediente Técnico, ejecución de obra y

terreno.

CONCURSO  Para ejecutar es necesario el expediente aprobado por el

OFERTA íntegro de la obra.

 Aprobación: Titular (facultad indelegable).

 SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
SISTEMA
SUMA MIXTO
PRECIOS
ALZADA UNITARIOS:

Cantidades y La naturaleza de
Servicios y Obras:
magnitudes definidas. las prestaciones
Cuando se pueda conocer
Se formula una no está definida
con precisión algunas
propuesta integral, por con exactitud y
magnitudes y cantidades
un monto fijo y un se valoriza en
(suma alzada) y otras no
determinado plazo de razón de su
se encuentran definidas
ejecución. ejecución real.
(precios unitarios)
 SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
TARIFAS
Para consultorías en general
y de supervisión de obra.
Cuando no puede conocerse
con precisión el tiempo de
prestación del servicio.
HONORARIO FIJO Y
PORCENTAJES UNA COMISIÓN DE
ÉXITO
Para contrataciones de servicios Para contrataciones de servicios.
de cobranzas, recuperaciones o Cuando el postor formula su
prestaciones de naturaleza oferta contemplando un monto
similar. fijo y un monto adicional como
incentivo por el resultado.
EJEMPLO: Servicios de
empresas (tercero) para EJEMPLO: Contratación de
cobranza coactiva de multas abogados para el patrocinio
impuestas por la Entidad judicial o arbitral.
CERTIFICACIÓN DE CRÉDITO PRESUPUESTARIO Y
ADELANTO DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

1. Existencia de fondos programados para respaldar una

compra. Indispensable para convocar un procedimiento.

2. Convocatoria y devengado en el mismo año fiscal, necesito una

certificación presupuestal.

3. Otorgamiento y perfeccionamiento superan el año fiscal de la

convocatoria: Constancia de previsión de recursos, indicando el monto y la
fuente de financiamiento.
COMITÉ DE SELECCIÓN
DEFINICIÓN
Es el órgano a cargo de la
preparación, conducción
y realización de los
procedimientos de
selección, hasta su
culminación.
 ORGANO ENCARGADO
COMITÉ DE DE LAS
SELECCION CONTRATACIONES
(OEC)

-- ADJUDICACIÓN
ADJUDICACIÓN
SIMPLIFICADA
SIMPLIFICADA **
--SUBASTA
SUBASTA INVERSA
INVERSA
--LICITACIÓN
LICITACIÓN PUBLICA
PUBLICA ELECTRONICA
ELECTRONICA **
-- CONCURSO
CONCURSO PUBLICO
PUBLICO
--SELECCIÓN
SELECCIÓN CONSULTORES
CONSULTORES --COMPARACIÓN
COMPARACIÓN DE
DE
INDIVIDUALES
INDIVIDUALES PRECIOS
PRECIOS
-- CONTRATACIONES
CONTRATACIONES
DIRECTAS
DIRECTAS
CONFORMACIÓN BIENES Y SERVICIOS

Miembro del OEC

Miembro con conocimiento

técnico

Miembro de cualquier área de

la Entidad
CONFORMACIÓN CONSULTORIA, C.O. Y
OBRAS
Miembro del OEC

Miembro con conocimiento

técnico

Miembro con conocimiento

técnico
EXPERTO INDEPENDIENTE
¿CUÁNDO SE RECURRE?

La Entidad no cuenta con un

especialista que posea
conocimientos técnicos.

¿CÓMO SE CONTACTA?

•Contratación de personal.
•Colaboración de expertos de
otras Entidades
.
• La posibilidad de que un miembro titular que ha sido
suplido se reincorpore en calidad de miembro titular es
3
automática
• Los integrantes suplentes solo actúan ante la 2
ausencia del Titular
•Debe existir correspondencia entre cada miembro 1
titular y su suplente
MIEMBROS SUPLENTES
 NO PUEDEN SER MIEMBROS

- Titular de la Entidad
- Funcionarios: Control y fiscalización
-Funcionarios que aprobaron el expediente,
designaron al Comité de Selección, aprobaron los
documentos del procedimiento o resuelvan el
recurso de apelación.
DESIGNACIÓN
 A cargo del Titular de la Entidad
(facultad delegable).

 Se designa a titulares y suplentes.

 Se realiza por escrito.

REMOCIÓN

 Cese en el servicio
 Caso fortuito
 Fuerza mayor
 Situación justificada
 Conflicto de intereses

Los integrantes del Comité de Selección no pueden

renunciar, salvo conflicto de intereses
 COMPETENCIA
•Elaborar los documentos del procedimiento de selección
(Bases y solicitudes de expresión de interés).
•Convocar el procedimiento de selección.
•Absolver Consultas y Observaciones.
•Integrar las Bases.
•Evaluar y calificar las ofertas.
•Otorgar la Buena Pro.
•Declarar desierto el procedimiento.
•Consultar sobre las modificaciones del requerimiento o del
valor referencial
•Otros actos necesarios
NO TIENE COMPETENCIA

Modificar el requerimiento

Alterar la información del

expediente de contratación
TOMA DE DECISIONES Y
RESPONSABILIDAD
¿CÓMO SE TOMAN LOS ACUERDOS?

-Para Sesionar: Todos .

-Para Adoptar Acuerdos: Unanimidad y Mayoría (no abstención)

¿CÓMO ES LA RESPONSABILIDAD?
La responsabilidad es solidaria.
 DOCUMENTOS DEL
PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN
BASES
Documento que contiene las reglas sobre
las cuales se desarrollará el procedimiento
de selección y se ejecutará el contrato.
Elaboración de las Bases
Directiva N° 001-2019-OSCE/CD - “BASES Y SOLICITUD DE EXPRESIÓN DE INTERÉS ESTÁNDAR
PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN A CONVOCAR EN EL MARCO DE LA LEY N° 30225”.
 Bases estándar de licitación pública para la contratación de bienes
 Bases estándar de licitación pública para la contratación de suministro de bienes
 Bases estándar de licitación pública para la contratación de la ejecución de obras
 Bases estándar de concurso público para la contratación de servicios en general
 Bases estándar de concurso público para la contratación del servicio de consultoría en general
 Bases estándar de concurso público para la contratación del servicio de consultoría de obra
 Bases estándar de concurso de proyectos arquitectónicos para la contratación del servicio de consultoría
de obra
 Bases estándar de adjudicación simplificada para la contratación de bienes
 Bases estándar de adjudicación simplificada para la contratación de suministro de bienes
 Bases estándar de adjudicación simplificada para la contratación de la ejecución de obras
 Bases estándar de adjudicación simplificada para la contratación de servicios en general
 Bases estándar de adjudicación simplificada para la contratación del servicio de consultoría en general

 Bases estándar de adjudicación simplificada para la contratación del servicio de consultoría de obra
 Bases estándar de subasta inversa electrónica para la contratación de bienes o suministro de bienes

 Bases estándar de subasta inversa electrónica para la contratación de servicios Solicitud de expresión
de interés estándar de selección de consultores individuales
Estructura de las Bases – Secciones

SECCIÓN
GENERAL

BASES
SECCIÓN
ESPECÍFICA
Estructura de las Bases – Sección Específica

Capítulo I: Generalidades

Capítulo II: Procedimiento de Selección

Capítulo III: Requerimiento

Capítulo IV: Factores de evaluación

Capítulo V: Proforma de Contrato

CONTENIDO DE LAS BASES
Según corresponda:
• EE. TT.
• TdR VR
• Ficha de • Obras (ejecución y
Objeto de la Moneda de la oferta
contratación homologación consultoría) económica
• Ficha técnica
• E. T.

Sistema de Requisitos de Factores de

Costo de reproducción
contratación calificación evaluación

Instrucciones para Demás condiciones

Garantías aplicables
formular ofertas contractuales

43
 REQUISITOS DE CALIFICACIÓN
Los criterios de calificación que pueden adoptarse son los siguientes: 

 Capacidad legal → Habilitación para llevar a cabo la actividad económica.

 Capacidad técnica y profesional → Equipamiento, infraestructura y/o soporte, así como las
calificaciones y experiencia del personal

 Experiencia del postor → Monto de facturación

 Solvencia económica → aplicable para licitaciones públicas convocadas para contratar la

ejecución de obras.

 
44
 FACTORES DE EVALUACIÓN – BIENES, SERVICIOS Y OBRAS

Para bienes, servicios y obras:

 
 Precio → De manera obligatoria / Puede ser el único factor
 El plazo para la entrega de los bienes o la prestación de los servicios
 Las características particulares → relacionadas a mejoras, la sostenibilidad ambiental o social
 Garantía comercial y/o de fábrica
 Otros criterios previstos en los documentos estándar

Nota: Los criterios de evaluación señalados deben ser objetivos

45
 FACTORES DE EVALUACIÓN – CONSULTORÍA

En el caso de consultoría en general o consultoría de obra, además del precio, se establece al menos
uno de los siguientes factores de evaluación.
 Experiencia del postor en la especialidad;
 La metodología propuesta;
 Conocimiento del proyecto e identificación de facilidades, dificultades y propuestas de solución;
 Aquellos relacionados con la sostenibilidad ambiental o social; y,
 Otros que se prevean en las bases estándar que aprueba el OSCE. En el caso de consultoría en
general, puede incluirse como factor de evaluación las calificaciones y/o experiencia del personal
clave con formación, conocimiento, competencia y/o experiencia similar al campo o especialidad
que se propone.

Nota: Los criterios de evaluación señalados deben ser objetivos

45
¡Muchas gracias!