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Exposicion Auditoria-Essalud
Exposicion Auditoria-Essalud
Etapa de Ejecución a nivel de Sede Proceso vienen realizándose con dilaciones que no
Central permite minimizar riesgos inherentes de importancia
que conllevan las actividades vinculadas a los procesos
operacionales determinantes en la entidad, como el de
personal a nivel institucional y riesgos derivados del
Etapa de Planificación a Nivel de manejo de la información en forma manual o mecánica
Redes Hospitalarias por falta de integración al Sistema Informático.
RESPONSABILIDADES DE LA GERENCIA
Deficiencias de control interno determinadas en el registro del mayor general de la cuenta 9520010000
Costos Operativos, por mantenimiento y reparaciones de bienes muebles, correspondientes al periodo
2014 y 2015, por un total de S/. 540 952
RECOMENDACIÓN:
Al Gerente de la Red Asistencial Piura
Se deberá tomar acción inmediata para
La entidad no esta cumpliendo con las Normas de
regularizar la documentación faltante, que es
Control Interno según Resolución de Contraloría
N° 320-2006-CG.
parte de las tareas del área patrimonial y
1. NORMA GENERAL PARA EL AMBIENTE DE acorde a la estructura organizativa de la Red
CONTROL, 1.7. Asignación de Autoridad y Asistencial Piura.
Responsabilidad
RECOMENDACIÓN:
Que el Gerente de la Red Asistencial de Piura de
considerarlo procedente disponga a quien corresponda,
que curse una Carta Notarial a la IPRESS Hospital
Privado del Perú, a fin de exhortarlo que cumpla a la
brevedad en alcanzar las acreditaciones de
funcionamiento de los servicios TBC a Inmunizaciones
(Administración de vacunas de acuerdo al calendario de
inmunizaciones vigente).
La entidad no esta cumpliendo con las Normas de
Control Interno según Resolución de Contraloría
N° 320-2006-CG.
3. NORMA GENERALPARA EL COMPONENTE
ACTIVIDADES DE CONTROL GERENCIAL
RECOMENDACIÓN:
Se sugiere que la Gerencia General
disponga a las Jefaturas de las Unidades
de Personal de la Sede Central y de la Red
Asistencial de Arequipa concilien la data
final que consigna los días reconocidos
por las vacaciones, sobre la cual se
procederá a la valorización respectiva.
RECOMENDACIÓN:
Recomendamos se adopten
●
07 cajas de restos vencidos decisiones adecuadas, sobre el
●
24 cajas de restos vigentes destino final del material medico
●
05 cajas con materiales completos vencido, almacenados con
vencidos significativa antigüedad, en el
●
07 cajas de no perecibles almacén no hospitalario.
●
04 cajas de donaciones vencidas
GERENCIA CENTRAL DE LOGISTICA
De la revisión efectuada de la documentación se verifica que fue adjudicado al postor ROCA SAC y
formalizados mediante contratos y suscripción de contratos.
Documento a través del cual el Órgano Encargado de las Contrataciones, remitió el expediente de
contratación al Presidente del Comité de Selección, a fin de que procesa con la instalación,
elabore las bases y convoque el proceso de selección.
Consentida la Buena Pro, no se evidencia documento a través del cual el Presidente del Comité
de Selección, derivo dicho expediente al Órgano Encargado.
Nota de entrada al almacén de 26 camillas de transporte hidráulico.
Ley de Contrataciones del Estado Art. 7ª Expediente de Contratación
La Entidad llevara un Expediente de contratación que contendrá todas las actuaciones del proceso
de contratación, desde el requerimiento del área usuaria hasta la culminación del contrato, debiendo
incluir las ofertas no ganadoras. El referido expediente quedara bajo custodia del órgano encargado
de las contrataciones, conforme se establezca el Reglamento.
Recomendación:
A fin de evitar la reiteración de los hechos expuestos,
disponer a la Gerencia Central de Logística y la
Gerencia Central incidan en la supervisión de los
procesos de adquisición y la documentación de
soporte que debe obrar en los expedientes.
Deficiencias en la programa y ejecución del Plan Anual de Contrataciones
Determinándose un PAC neto de 1859 adquisiciones programadas, por el importe neto de exclusiones de S/
2 682, 940 132. Esta situación demuestra que no se efectúa una adecuada programación de adquisiciones,
con el agravante que en fechas próximas al cierre del ejercicio se efectúan exclusiones por las adquisiciones
no convocadas, de lo cual se deduce que esrte procedimiento es empleado con fines de aparentar una
eficiente ejecución.
Al respecto se incluyeron 1281
procesos que representa una
variación del 89.06% en
relación al PAC inicial; se
excluyeron 1267 procesos que
representan una variación de
48.91% con relación al PAC
inicial demostrando deficiencias
en la programación del PAC
inicial.
Plan Anual de Contrataciones
Articulo 8.-
Cada entidad elaborara su PAC, el cual deberá prever todas las contrataciones de bienes,
servicios y obras que se requerirán durante el año fiscal, con independencia del régimen
que las regule o su fuente de financiamiento, asi como de los montos estimados y tipos
de procesos de selección previstos. Los montos estimados a ser ejecutados durante el
año fiscal correspondiente deberán estar comprendidos en el presupuesto institucional.
Recomendación
Disponga al Gerente Central de Logistica, efectue la evaluación y supervisión de las actividades
desarrolladas por el Gerente de Abastecimiento, en lo relacionado con la programación y
evaluación del PAC y se adopten medidas necesarias para optimizar las estimaciones para una
adecuada programación del PAC, evitando excesivas exclusiones.
EFECTIVO Y EQUIVALENTE DE EFECTIVO
Recomendación
Al Gerente Central de Gestion Financiera, disponga la Gerente de Contabilidad que en
lo sucesivo indique al personal encargado que cuando informe a ka Direccion General
de Contabilidad Publica sobre los Saldos de Fondos Publicos (SAFOP), tenga en cuenta
lo siguiente:
Los saldos del SAFOP de ESSALUD, deben ser los mismos que se consignan en los
registros contables, en cumplimiento a lo establecido en el articulo 2 del” Reglamento
para la Presentación de Información sobre los Saldos de Fondos Públicos”
FONDOS FIJO – REDES ASISTENCIALES DE LIMA
Mas del 60% de las Redes Asistenciales no han cumplido con liquidar sus Fondos Fijos al
cierre del periodo como lo dispone la Directiva de Cierre 2016 de ESSALUD, ocasionando
la revelación de un saldo de fondo de caja chica de S/ 477 039
Existe un deposito a plazo no revelado en los EEFF de ESSALUD , que fue reportado en la
respuesta de circularizacion por el Interbank que esta a nombre de ESSALLUD, el cual ha
observado en el 2014, sin haberse regularizado su registro en el SAP a la fecha.
Confirmada la propiedad se efectué el registro contable en forma inmediata, dado que es un valor
que pertenece a la entidad plausible de ser utilizado.
Disponer la prohibición de adquisición de valores, bajo sanción, por parte de las Redes
Asistenciales, ya que es función exclusiva de la Gerencia de Inversiones Financieras.
Deficiencias de control interno al registrarse en el mayor, en la cuenta 9510010000 costos
operativos por servicios de mantenimiento en equipos biomédicos, correspondientes al
periodo 2014 y 2015 por un total de S/ 159,378.
Los principios de contabilidad generalmente aceptados indican:
La ganancia y perdidas excepcionales y extraordinarias deben declararse en el ejercicio
que ocurren, pero deben de mostrarse separadas de las operaciones ordinarias y
normales.
El “Código Marco de Control Interno de las Empresas del Estado” numeral 1.-
Componente Actividades de Control, en el literal FC-22-Revision de procesos,
actividades y objetivos, indican:
Se debe determinar las modalidades y la oportunidad con la que, durante suu ejecución,
los procesos, actividades y operaciones de la empresa deben ser objeto de revisión
general o especifica por sus responsables, para permitir detectar y corregir
oportunamente cualquier deficiencia o desviación con respecto a lo previsto, asegurando
el avance correcto y eficaz de los mismos.
Recomendación
Los procesos, actividades y tareas deben ser periódicamente revisados para asegurar
que cumplen con los reglamentos, políticas, procedimientos vigentes y demás requisitos.
Este tipo de revisión en una entidad debe ser claramente distinguido del seguimiento del
Control Interno.
Recomendación
La Gerente General disponga que el Gerente de la Red Asistencial Almenara tome las
acciones pertinentes a fin de analizar la documentación de soporte y establecer las
causas de que se mantengan registros de obligaciones impagas o de registros
inadecuados erróneos y/o no regularizados, con la finalidad de adoptar las acciones
pertinentes acorde a su normativa.
Red sabogal
Costos de medicamentos
De la información proporcionada de la entidad en relación con el
costo de la medicinas, material medio y otros, se ha determinado que
algunas recetas descargadas en el SGH, en lo que respecta ala
farmacia de emergencia del Hospital Nacional Alberto Sabogal
Sologuren, no se han ubicado físicamente.
Comentario: • recomendación:
Los procesos, actividades y tareas Que la gerencia debe impartir
que toda entidad desarrolla deben directivas internas referidas a la
ser claramente entendidos y estar conservación de las recetas
correctamente definidos de acuerdo descargadas en el sistema de
con los estándares establecidos por gestión hospitalaria, para efectos
el titular o funcionario designado, de control y verificación posterior
para así garantizar su adecuada interna y externa.
documentación.
Cuentas entregas a rendir
No se ha podido evidenciar la existencia física de dos equipos biomédicos adquiridos en el periodo 2016
para el centro de emergencia de Lima Metropolitana (CELIM) valorizados en 707,8238.00 soles.
Cabe indicar que los equipos se encuentran asignados al centro de emergencia de
lima metropolitana (CELIM) según formato único patrimonial (FUP) recibido y
firmando por el jefe del departamento de emergencia del hospital Rebagliati quien
asumió temporalmente la jefatura del CELIM, los mismos que se encuentran
registrados en el sistema integrado patrimonial contable (SIPC).
Recomendación:
A la gerencia general:
Disponer las acciones pertinentes al gerente del hospital Rebagliati, a fin de tomar
acciones pertinentes bajo responsabilidad, tal como los disponen las normativas
descritas.
Se ha identificado un doble registro en el sistema integral patrimonial contable (SIPC) de un equipo adquirido por el
instituto nacional cardiovascular (INCOR), con destino a la red asistencial hospital Alberto Sabogal, el mismo que no
ha permitido realizar la verificación física del bien.
Lo expuesto no ha permitido realizar la verificación física del bien en el momento oportuno, al no contar con la
información adecuada.
Recomendación:
A la gerencia general:
Disponga al director del instituto nacional cardiovascular (INCOR) para que instruya a la oficina de logística realizar
las diligencias necesarias a fin de esclarecer la disposición final del equipo y la regularización en el sistema integral
de contabilidad patrimonial, y dar cumplimiento a la normatividad vigente.
Gerencia central de operaciones
No se ha evidenciado que los organismos de control, realicen supervisiones o exámenes especiales al “plan
de confianza”, “súper plan de confianza” y en general a los servicios médicos efectuados a través de clínicas
contratadas.
Presuntamente no hay una actividad importante de parte de los órganos del sistema nacional de control, no
obstante, ser una actividad vulnerable a actos de corrupción, como se puede apreciar por las denuncias
periodísticas de los últimos 12 meses.
El objetivo principal del control es contribuir a mejorar la gestión publica en general, es necesario precisar
que su competencia no se limita al aparato estatal, sino que, a partir de la vigencia de la ley n° 27785,
alcanza inclusive a las entidades privadas, a las entidades no gubernamentales y ala entidades
internacionales, exclusivamente por los recursos y bienes del estado que perciban o administres.
Recomendación
A la presidencia ejecutiva:
A través de la gerencia general, se disponga la conveniencia de modificar el ROF de
la gerencia central de operaciones, a fin de incluir como parte de sus
responsabilidades la supervisión periódica de las atenciones asistenciales prestadas
por terceros, que incluyen clínicas contratadas, de acuerdo a una programación
autorizada. Asimismo, considerando que la filosofía de control de la alta dirección
resulta determinante en la optimización del sistema de control interno, se hace
necesario intensificar las coordinaciones, con los diferentes organismos de control, a
fin de estableces las prioridades respecto a las necesidades y expectativa de control
vinculados a los servicios médicos encargados a terceros, cuyas acciones de control
brindaran mayores niveles de confiabilidad para validar los servicios prestados, los
que deberán llevarse a cabo con la participación de profesionales de salud
especializados e auditoria medicas.
GERENCIA CENTRAL DE GESTIÓN
DE PERSONAS
PLANILLA DE HABERES DE
ESSALUD DEL MES DE
DICIEMBRE DEL 2016
La planilla de haberes de EsSalud del mes de Diciembre del 2016, de algunos trabajadores consignan
importes en la columna de remuneraciones, como parte de su haber básico el importe de S/. 85.00,
correspondiente al pago de asignación familiar, lo cual no concuerda con el “Escalafón de los
trabajadores del Seguro Social de Salud- EsSalud, aprobado mediante Resolución de Gerencia General
Nº 666-ESSALUD-2014, tal como se muestra en la planilla:
PLANILLA DE HABERES: ALGUNOS IMPORTES DE LA COLUMNA REMUNERACIONES
LA ESCALA APROPIADA EN S/.85.00
CODIGO LINEA NIVEL Remuneración según Diferencia
PLANILLA RED ASISTENCIAL Remuneración Planilla Escala
a b a-b
3163666RA Sabogal GERENTE LINE EJEC 3 3,075.00 2,990.00 85.00
3958907RA Sabogal SUB-G G.CENT EJ 4 2,845.00 2,760.00 85.00
5498680RA Sabogal ASESOR II EJ 4 2,845.00 2,760.00 85.00
4093129RA Sabogal JEF.OF 1 EJ 5 2,615.00 2,530.00 85.00
3526547RA Sabogal DIG. ASIST 4 TEC 3 867.00 782.00 85.00
3526547RA Sabogal CHOF 4 TEC 4 733.00 733.00 -
3975520RA Sabogal ENF 4 P2 1,896.00 1,811.00 85.00
4082411RA Sabogal JEF.OF 1 EJ 3 2,530.00 2,530.00 -
4087303RA Sabogal PROF 4 P2 1,896.00 1,811.00 85.00
3798616RA ALMENARA GER LINEA EJ 3 2,990.00 2,990.00 -
4085985RA Almenara M ED2 P1 2,027.00 1,942.00 85.00
5240982RA Almenara MED 2 91 1,942.00 1,942.00 -
4579784RA Almenara MED 1 P1 1,831.00 1,746.00 85.00
5404300RA Almenara MED 2 P1 1,942.00 1,942.00 -
4656328RA Almenara MED 3 P1 2,138.00 2,138.00 -
4710318RA Almenara MED 4 P1 2,418.00 2,333.00 85.00
4449018RA Lmabayeque TEC SER AD TEC 2 807.00 722.00 85.00
4900992RA Lmabayeque MED 1 P1 1,746.00 1,746.00 -
6100245RA Lmabayeque TEC NO DIP TEC 3 453.00 368.00 85.00
4112803RA Apurímac MED 4 P1 2,418.00 2,333.00 85.00
4111997RA Apurímac JEFE SER ASIS EJ 5 2,530.00 2,530.00 -
4201338RA Apurímac DIR.CEN MED EJ 4 2,137.85 2,137.85 -
4494133RA MAD DE DIOS DIR. MED ASIS EJ 4 2,845.00 2,760.00 85.00
3874548RA MAD DE DIOS JEF OF EJ 5 2,615.00 2,530.00 85.00
4428919RA JUNIN GER. MED DE EJ 3 3,075.00 2,990.00 85.00
5240800RA PASCO DIR. CEN MED EJ 4 2,027.00 1,942.00 85.00
5359244RA AYACUCHO DIR. MED ASIS EJ 4 2,530.00 2,530.00 -
3352752INCOR SUB. GER RED EJ 4 2,845.00 2,760.00 85.00
5130395AFESSALUD JEF OF III EJ III 3,305.00 3,220.00 85.00
Fuente de Información: Planilla de Haberes de Diciembre 2016 y escala remunerativa
Nota: a-b = importe de asignación familiar
DEFICIENCIAS EN LA APLICACIÓN DE LA
RESOLUCIÓN DE GERENCIA GENERAL N°666-
ESSALUID-2014, APROBADA SEGÚN LO DISPUESTO
EN DIRECTIVA DE FONAFE VINCULADAS A
REMUNERACIONES PARA TRABAJADORES DE LOS
DL. 276 Y 278, ASI COMO PARA EL DL 1057 CAS,
RELACIONADAS AL INCREMENTO DE
REMUNERACIONES Y BONIFICACIONES PARA EL
PERIODO 2016
El hecho expuesto genera pagos en exceso
al escalafón salarial aprobado por
Gerencia General con incidencia en las
vacaciones del personal y sus
correspondientes cálculos de CTS, entre
otros
RECOMENDACIÓN:
Que la Alta Dirección a través de la
Gerencia General de la Entidad,
disponga que la Gerencia Central de
gestión de las Personas refuerce la
supervisión de la elaboración de
planillas a fin de evitar errores en su
emisión
LAS PLANILLAS DE REMUNERACIONES DEL
PERSONAL AL 31.12.2016 NO CONCILIA CON
LA CUENTA GASTOS DEL PERSONAL DEL
ESTADO DE RESULTADOS INTEGRALES POR
LA SUMA DE S/. 16,820,324
RECOMENDACIÓN:
A la Gerencia General disponga
realizar las coordinaciones
permanentes entre la Gerencia
Central de Gestión de las
Personas y la Gerencia de
Presupuesto, con el fin de
estandarizar los conceptos de la
nómina y homologar la
información de los centros de
costos, con el objeto que todas
las operaciones que se efectúen
en la entidad, se registren
contablemente.
Asimismo, disponer que dichas áreas efectúen conciliaciones periódicas entre la información fuente
emitida por la Gerencia de Compensaciones (Planillas) y los registros contables y presupuestarios, para
la adecuada presentación de la información. De igual manera respecto a las diferencias detectadas,
previo análisis efectuar las correcciones respectivas a efectos que los estados financieros muestren
saldos reales y razonables.
GERENCIA CENTRAL DE
TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN
DE LA EVALUACIÓN EFECTUADA AL IMPACTO QUR HA
REPRESENTADOEL CAMBIO DE VERSIÓN DEL SISTEMA
INFORMÁTICO AL SAP ECC 6.0 EHP7, SE ESTABLECEN
DIVERSAS NECESIDADES A DETEMINADOS PROCESOS DE
INFORMACIÓN, QUE REQUIEREN LA ATENCIÓN DE LA
ENTIDAD A FIN DE SER IMPLEMENTADAS PARA FACILITAR
LA LABOR DE LAS ÁREAS CONTABLE, ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
• Aún no se encuentra implementado el módulo planilla. Y hay problemas porque
existen diferencias a nivel contable tiene otros montos, y la planilla otro.
• Todo el sistema de inversiones se trabaja en Excel, así también como los subsidios.
En la Gerencia de Contabilidad
• Los usuarios manifiestan que en Excel realizan el pago a proveedores, así mismo
falta desarrollar el módulo SAP para flujo de Caja en Tesorería, existe otro sistema
En la subgerencia de Egresos de para Flujo de Caja que se trabaja en Excel.
• Los cheques y fondos de garantía no están interconectados con el Sistema SAP V6
Tesorería
Como muestra selectiva de los usuarios que manifestaron que no cuentan con el Manual de
Usuario del Sistema SAP V6 son los siguientes:
SUB
SUB Carmen Bravo García
GERENCIA
GERENCIA Yohana Ramos Campo GERENCIA
GERENCIA Luz Dávila Acosta
DE
DE DE
DE
Norma Elvira Miralles Carmen Miranda Soto
TESORERIA
TESORERIA PROCESOS
PROCESOS
CONTABLES
CONTABLES Yesenia Huaringa Medrano