Derecho concursal peruano

Carlos Cevallos de Barrenechea

 Introducción
 Conjunto de normas sustantivas y procesales
reguladoras de las instituciones de la ejecución
colectiva, mediante las cuales los acreedores
concurren para satisfacer, hasta donde alcance
el patrimonio de su deudor, sus propios
créditos y se someten a reglas predeterminadas
para la distribución o aplicación del producto
de bienes desapoderados.
Evolución del Derecho Concursal
Generalización del Derecho Mercantil.

Evolución romanista:
1.- La manus iniectio.

2.- Pignoris capio.

3.- Missio in bona.

4.- La bonorum distractio.

 EVOLUCION

 Ordenanzas Bilbao (1737), Código de Comercio español 1829.

 Código de Comercio 1902 y Ley procesal de quiebras (1932)
N° 7566.
 Ley procesal de quiebras N° 16267 de 1966.(liquidatoria y
extintorio)
 Ley de Reestructuración Empresarial 1993.(Privilegia
conservación de la empresa)
 Ley Reestructuración patrimonial D. Leg. 845 (1996)
 Ley de Fortalecimiento de la Ley de Reestructuración
Patrimonial (ley 27146).
 LEGISLACION ACTUAL

 Ley General del sistema  Objetivo: La

concursal 27809 recuperación del crédito
mediante la regulación de
 Modifiicación de la Ley procedimientos
General del Sistema concursales con
Concursal (Dec. Leg.
asignación de recursos
1050)
para conseguir el máximo
valor posible del
patrimonio del deudor.
 PRINCIPIOS CONCURSALES.

 Universalidad patrimonial.
 Colectividad o generalidad de
acreedores.
 Comunidad de pérdidas o igualdad.
UNIVERSALIDAD PATRI MONIAL

Los bienes y derechos de una persona

responden en forma ilimitada, por todas
las obligaciones contraídas.
Los procedimientos concursales
producen sus efectos sobre la totalidad del
patrimonio del deudor, con las
excepciones expresamente establecidas
en la ley.
El patrimonio de un deudor representa la
prenda tácita frente a sus acreedores.
Colectividad o generalidad de
acreedores
Todos los acreedores tienen
derecho a participar en las
decisiones sobre el patrimonio
del insolvente.
Se busca la participación y
beneficios de la totalidad de los
acreedores involucrados en la
crisis del deudor.
Comunidad de pérdidas o igualdad

Par condictio creditorum: La

misma igualdad presente en la
contratación, es la que habrá de
regir todas las vicisitudes.
Los acreedores se atienen al
riesgo de una eventual pérdida
o imposibilidad de recuperación
de sus créditos.
Existe orden de preferencia.
Objetivos del Derecho Concursal en el sistema
concursal peruano

 Conservación o permanencia de la unidad productiva.

 Protección al patrimonio concursado.
 Protección – Recuperación del crédito (creddere).
 Propiciar idoneidad para la negociación colectiva.
 Decisión sobre el destino del patrimonio del deudor.
 Objeto del Dec. Leg. 1050
(modificatorio de la ley 27809)
Artículo I.- Objetivo de la Ley

“El objetivo de la presente ley es la recuperación del

crédito mediante la regulación de procedimientos
concursales que promuevan la asignación eficiente
de recursos a fin de conseguir el máximo valor
posible del patrimonio del deudor.”
“La decisión es en efecto drástica, pero necesaria. Las
empresas no se salvan con leyes, las deudas no se
pagan con normas. Un proyecto empresarial se
sustenta en el valor que genera, no en la protección
que el Estado le otorga.”

“Una excesiva protección estatal solo consigue

generar acreedores impagos que no podrán hacer
frente a sus propias obligaciones, dando lugar a un
círculo vicioso que es mejor cortar de raíz”

GARCIA MONTUFAR, JUAN

ACTIVIDAD EMPRESARIAL:

Actividad económica, habitual y autónoma en la que confluyen los

factores de producción, capital y trabajo, desarrollada con el objeto
de producir bienes o prestar servicios. (Dec. Leg. 1050)

INSOLVENCIA:

“No solo el deudor que no puede pagar a ningún acreedor, sino

también el que puede pagar a unos dejando insatisfechos a otros
acreedores, el que puede pagar todas sus deudas, pero sólo
parcialmente , o quien puede pagarlas íntegramente, pero en un
momento distinto al de su vencimiento.” (FERRARA)

“La insolvencia es la situación propia del patrimonio impotente para

responder de todas las deudas que lo gravan. Pero la insolvencia
que da lugar a la quiebra es una insolvencia permanente o
definitiva.” (GARRIGU ES)
 Los métodos del Derecho
Concursal
Método del Mercado: Que los particulares resuelvan sus
diferencias. El acreedor ejerce su derecho de persecución frente a
su deudor. El método del mercado corregido no se pone como
meta la liquidación de la empresa sino previamente generar una
adecuada evaluación de posibilidades de recuperación.

Método gubernativo: El carácter público del derecho concursal

obedece a la existencia de un interés general en la defensa de la
economía, crédito y producción; lo que lleva a considerar que es
la sociedad en general la afectada por la crisis y no los acreedores
o el deudor en particular.

ECHEANDIA CHIAPPE
 Derecho concursal

 Ámbito de aplicación: Deudores.

 Autoridades concursales: Comisión y Tribunal.
 Patrimonio concursal: Totalidad de Bienes,
derechos y obligaciones del deudor concursado.
Excepciones.
 Créditos concursales.
 Marco de protección legal patrimonial.
 Ineficacia de actos del deudor. (art. 19 Ley).
Procedimiento concursal ordinario.

 A solicitud del deudor.

 A solicitud del acreedor.
 Difusión del procedimiento.
 Reconocimiento de créditos.
 Orden de preferencia.
 Junta de acreedores.
 .
 Reestructuración patrimonial.
 Disolución y liquidación.
 Quiebra.
 Procedimiento concursal
ordinario a solicitud del deudor
a) Que mas de un tercio del total de sus
obligaciones se encuentren vencidas e impagas
por un período mayor a treinta (30) días
calendario;

b) Que tenga pérdidas acumuladas, deducidas las

reservas, cuyo importe sea mayor al tercio del
capital social pagado.
 Procedimiento concursal
ordinario a solicitud del acreedor
a) Uno o varios acreedores impagos cuyos créditos exigibles
se encuentran vencidos, no hayan sido pagados dentro de
los 30 días siguientes a su vencimiento que, en su conjunto
superen el equivalente a 50 UIT vigentes a la fecha de su
presentación, podrán solicitar el inicio del P.C.O.

b) Emplazamiento al deudor (20 días de notificado.

c) Apersonamiento del deudor:
 . Pagando íntegro de los créditos.
 Ofreciendo pagar con previa conformidad del acreedor
en 10 días.
 Oposición.
 Allanamiento del deudor.
 Reconocimiento de créditos
Los acreedores deberán presentar toda la documentación e
información necesarias para sustentar reconocimiento de
créditos, indicando capital, intereses y gastos liquidados a la
fecha de la publicación del aviso, invocando el orden de
preferencia;
Declaración Jurada sobre existencia o inexistencia de
vinculación con el deudor.
Secretaría Técnica emitirá resolución de reconocimiento de
créditos previo traslado al deudor.).
Secretaría Técnica publicará detalle de nombres, créditos y
orden de preferencia de acreedores reconocidos.
Orden de preferencia (art. 42 de la ley)
 Junta de Acreedores
La Comisión dispondrá la convocatoria de la Junta
de Acreedores.

Quórum calificado del 66.6 %´ de los créditos

reconocidos en primera convocatoria.

Junta de instalación: Elección de autoridades,

destino del deudor, aprobación del Plan de
reestructuración o convenio de liquidación,
nombramiento del Comité de Junta de Acreedores.

Plazo para decidir destino del deudor: 45 días de

instalada la Junta.
Reestructuración patrimonial
La Junta decide la continuación de las actividades del deudor.,
ingresando a un régimen de reestructuración patrimonial, según el
plazo que establezca el plan de reestructuración.
Régimen de administración:
a)Puede ser el mismo régimen de administración.
b)La administración del deudor por un administrador inscrito ante la
Comisión.
c)Un sistema de administración mixto.
Durante la reestructuración quedará en suspenso la competencia
de la Junta de Accionistas o de asociados o el titular, cuyas
funciones serán asumidas por la Junta de Acreedores
El plan de reestructuración, es el negocio jurídico por el cual la
Junta define los mecanismos para llevar a cabo la
reestructuración económica financiera del deudor.
Conclusión: Cuando se extinguen los créditos contenidos en el
Plan.
 Disolución y Liquidación
. Si la Junta decidió por la disolución y liquidación del deudor, éste no podrá
continuar desarrollando la actividad propia del giro del negocio a partir de la
suscripción del Convenio de Liquidación.
Liquidación deberá efectuarse en un plazo máximo de 6 meses, prorrogable
a un período similar.
Los directores, gerentes o administradores cesan en sus funciones,
asumiendo la administración el Liquidador. Las obligaciones serán exigibles
aunque no se encuentren vencidas.
Liquidador puede disponer de los bienes e incluso levantar gravámenes.
Las funciones del liquidador terminan con la extinción del patrimonio del
deudor en los Registros Públicos.
La Comisión también puede iniciar la disolución y liquidación del deudor,
cuando no se instala la Junta, no decide el destino del deudor, no se aprueba
el Plan de Reestructuracion o no se suscribe el convenio de liquidación o no
se designa al liquidador.
 Procedimiento concursal preventivo

 1.- Se inicia a solicitud del deudor, quien pretende un

Acuerdo Global de Refinanciación.
 2.- Participarán en la Junta del Procedimiento Concursal
Preventivo solo los acreedores que presenten sus solicitudes
de reconocimiento de crédito dentro del plazo.
 En caso de Desaprobación acuerdo Global Refinanciación.,
la Comisión dispondrá el inicio del Procedimiento
Concursal Ordinario, siempre que así lo apruebe la Junta.
 3.- De incumplirse el Acuerdo Global de Refinanciación éste
será resuelto.
 Medios impugnatorios
Contra las resoluciones impugnables pueden interponerse
recursos de reconsideración o de apelación dentro de los 5 días
siguientes a su notificación. Los recursos de reconsideración deben
sustentarse en nueva prueba.
El deudor o los acreedores que representen en su conjunto
créditos de cuando menos el 10 % podrán impugnar los acuerdos
adoptados en Junta dentro de los 10 días siguientes del acuerdo.
(Por falta de formalidades, inobservancia del ordenamiento jurídico o
ejercicio abusivo de un derecho)
La Comisión de oficio está facultada para declarar la nulidad del
acuerdo adoptado en Junta dentro de un plazo de 30 días.
 Entidades administradoras y
liquidadoras

 Registro en la Comisión.
 Requisitos:
 Para Personas Naturales: Capacidad de
ejercicio, grado académico, declaración de
bienes y rentas, no haber sido condenado por
delito doloso.
 Para Personas Jurídicas: Adicionalmente, estar
inscrita en los Registros Públicos, no
encontrarse suspendido en el registro.
 Carta Fianza.
 QUIEBRA
 Procede cuando se extingue el patrimonio y aún
quedan acreedores.
 Procedimiento es judicial y lo solicita el liquidador
ante el Juez Especializado Civil.
 Quiebra, extinción del patrimonio del deudor e
incobrabilidad de deudas debe ser publicado en el
diario El Peruano.
 Efectos de la quiebra:
 Rehabilitación del quebrado.
 Conclusiones
 La recuperación del crédito es el objetivo de la
normatividad concursal vigente, que promuevan la
asignación eficiente de recursos a fin de conseguir el
máximo valor posible del patrimonio del deudor.
 Las entidades que integran el Estado no están
comprendidas como deudores en el ámbito de
aplicación de la normatividad concursal.
 No debe esperarse que las empresas estén demasiado
mal para buscar la protección del INDECOPI.
 Conclusiones
 Existen requisitos muy formales, complicados y
onerosos que deben cumplir las empresas, tales
como estados financieros auditados, para
ingresar al procedimiento Concursal..
 Los créditos reestructurados no garantizan
nuevos financiamientos para las empresas
concursadas en el sistema financiero.
 La protección del crédito es sólo un eslabón de la
cadena de decisiones para superar la crisis.
 Conclusiones
´El orden preferente para el pago de las acreencias de
origen laboral no es aplicable en los procesos de
reestructuración, con excepción de la distribución entre
los acreedores del producto de la venta o transferencia
de activos fijos del deudor., y en el proceso de
disolución y liquidación, con la venta de los activos.
La función de la autoridad concursal es la de
administrar procedimientos que tiendan a generar un
ambiente idóneo para la negociación. No es su finalidad
promover la permanencia o la salida del mercado o la
posterior quiebra de los de los deudores.