SISTEMA DE RIESGOS DEL TRABAJO

Es uno de los componentes del Sistema de Seguridad Social Argentino. La Ley de

Riesgos del Trabajo N° 24.557 tiene como objetivos prevenir los riesgos en la
actividad laboral y reparar los daños ocasionados por accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.

Obligatoriamente están cubiertos los funcionarios y empleados del sector público

nacional, de las provincias y sus municipios y la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires; los trabajadores en relación de dependencia del sector privado; y las
personas obligadas a prestar un servicio de carga pública. Es requisito que el
trabajador se encuentre registrado, es decir, que trabaje "en blanco".
La importancia de la prevención de riesgos laborales

El objetivo que tiene la prevención, dentro del ámbito laboral, es resguardar al

trabajador de los riesgos derivados de su labor por lo que resulta necesaria una
buena actuación respecto a la Prevención de Riesgos y esto implica evitar o
minimizar los causales de accidentes y enfermedades profesionales.

Es importante que usted comprenda que cualquier tipo de contingencia, que se

produzca en una empresa, trae aparejados costos indirectos que siempre
terminan siendo muchos más altos que la implementación de un sistema de
gestión en Prevención.
Respecto al sistema de gestión es imprescindible que aborde, como mínimo, los
puntos detallados a continuación:

Evaluación: que no es más que un reconocimiento de los peligros y riesgos

presentes en los sectores y puestos de trabajo.

Eliminación: de los peligros y riesgos detectados en la evaluación, mediante el

remplazo de la máquina o situación que los genera o mejora de ingeniería en el
establecimiento.

Aislar: de no ser posible la anulación, de algunos de los riesgos, se deberá

establecer un mecanismo que actúe como barrera entre los trabajadores y el
riesgo y/o peligro.

Elementos de Protección Personal (EPP): resulta indispensable la provisión de

EPP (certificados) para todo el personal de acuerdo a las tareas que realiza.

Control: siempre que se implementen medidas en materia de Higiene y

Seguridad en el trabajo se deberán implementar controles en forma periódica, lo
que permitirá conocer si la medida es correcta o si es necesario continuar
trabajando en la mejora.
¿Cuáles son las normas vigentes sobre Salud y Seguridad en el Trabajo?

Convenios relevantes de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en

materia de salud y seguridad en el trabajo

Ley 26.693: Apruébase el Convenio 155 de la OIT, relativo a la seguridad y salud de

los trabajadores, adoptado el 22 de junio de 1981 y el Protocolo de 2002 relativo al
convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, adoptado el 20 de junio de
2002. (B.O. 26/08/2011). Ratificados 13 de enero de 2014.

Ley 26.694: Apruébase el Convenio 187 de la OIT, relativo al marco promocional para
la seguridad y la salud en el trabajo, adoptado el 15 de junio de 2006. (B.O.
26/08/2011). Ratificado 13 de enero de 2014.

Leyes

Ley (Decreto Ley) 19.587/1972 de Higiene y Seguridad en el Trabajo (B.O.

28/04/1972)

Ley 24.557 de Riesgos del Trabajo. (B.O. 13/09/1995)

Ley 26.773: Régimen de ordenamiento de la reparación de los daños derivados de los

accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. (B.O. 26/10/2012)
Decretos

Decreto 4159/1973: Declárase “Día de la Higiene y Seguridad en el Trabajo” en la

República Argentina, el día 21 de abril de cada año. (B.O. 06/07/1973)

Decreto 351/1979: Reglamentación de la Ley 19.587 de Higiene y Seguridad en el

Trabajo. Derógase el Decreto 4160/73. (B.O. 22/5/1979)

Decreto 506/1995: Facúltase al Ente Nacional Regulador Nuclear (ENRN) a dictar

normas en materia de seguridad radiológica y nuclear. El ENRN asumirá todas las
atribuciones y funciones asignadas a la CNEA por Dec. 842/58, Art. 79 del Dec.
5423/57 y Art. 62 de la Reglamentación de la Ley 19.587 aprobado por Dec. 351/79,
sin perjuicio de la vigencia de las resoluciones adoptadas por la CNEA. (B.O.
17/04/1995)

Decreto 170/1996: Reglamentación de Ley 24.557 de Riesgos del Trabajo.

Obligaciones de los actores sociales en materia de Prevención. (B.O. 26/2/1996)

Decreto 708/1996: Establécese que podrán acceder al régimen de autoseguro los

empleadores que califiquen en el segundo nivel de cumplimiento de la normativa de
higiene y seguridad, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 8° del Decreto N°
170/96. (B.O. 05/08/1996)
Decreto 491/1997: Incorpóranse al ámbito de aplicación y al sistema creado por
la Ley N° 24.557 a los trabajadores domésticos, a los vinculados por relaciones
no laborales y a los trabajadores autónomos. Modificación de los Decretos
334/96, 717/96 y 1338/96. (B.O. 04/06/1997)

Decreto 1278/2000: Modifícase la Ley N° 24.557 y su modificatoria. (B.O.

03/01/2001). En materia de Prevención el art. 1º sustituye los apartados 2, 3, 4 y
5 del art. 4º de la Ley N° 24.557.

Decreto 410/2001: Reglamentación de la LRT. Su art. 1º (reglamentario del art.

4º de la LRT y sus modificatorias) establece: ”La SRT se encuentra facultada
para determinar los criterios y parámetros de calificación de empresas o
establecimientos considerados críticos, disponiendo, a tal efecto, la
implementación de programas especiales sobre prevención de infortunios
laborales”. (B.O. 17/04/2001)
Decreto 2239/2002: Plan de Inclusión de Empleadores destinado a integrar la
normativa establecida por la LRT, a todos los empleadores que adeuden sumas
en concepto de cuota omitida al Fondo de Garantía, incorporando en dicho
ámbito de protección a sus trabajadores e intensificando las medidas de
prevención en riesgos laborales. (B.O. 07/11/2002)

Decreto 1694/2009: Increméntanse los montos de las Prestaciones Dinerarias.

Créase el Registro de Prestadores Médico Asistenciales. (B.O. 06/11/2009)

Decreto 1720/2012: Constitución de entidades Aseguradoras de Riesgos del

Trabajo sin fines de lucro. “ART-MUTUAL”. (B.O. 20/09/2012)

Resoluciones del Ministerio de Trabajo

Res. 523/1995 MTSS: Modifícase el Art. 58 del Anexo I del Decreto 351/79
sobre Provisión de Agua Potable (B.O. 26/12/1995)
Resoluciones de la de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo

Res. SRT 2 y 66/1996: Requisitos a cumplir por las ARTs para la promoción y
fiscalización de normas de higiene y seguridad. (B.O. 21/03/1996 y 07/06/1996)

Res. 239/1996 SRT: Apruébanse los requisitos para las constancias de las
visitas a los establecimientos que realicen las ARTs, de acuerdo al Decreto
170/96. (B.O. 08/01/1997)

Res. 10/1997 SRT: Procedimiento para la comprobación y juzgamiento de los

incumplimientos a la LRT por parte de las ARTs y empleadores autoasegurados.
(B.O. 18/02/1997)

Res. 25/1997 SRT: Procedimiento para la comprobación y juzgamiento de los

incumplimientos por parte de los empleadores a la LRT y normas de higiene y
seguridad. (B.O. 11/04/1997)

Res. 47/1997 SRT: Defínense los conceptos de Gastos de Prevención a los

efectos del cálculo de Indice de Gastos de Prevención (IP) art. 5° Res. SSN
25.174/97. (B.O. 14/07/1997)

Res. 62/2002 SRT: Apruébase el texto para el afiche previsto en Res. 70/97.
(B.O. 07/03/2002)
Res. 113/2002 SRT: Adhiérese a la declaración del día 28 de abril, como el “Día
Nacional en Memoria de los Trabajadores Fallecidos y Heridos en Ocasión del
Trabajo”. (B.O. 06/05/2002)

Res. 230/2003 SRT: Obligación de los empleadores asegurados y de los

empleadores autoasegurados de denunciar todos los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales a su ART y a la SRT. Obligación de investigar los
accidentes mortales, enfermedades profesionales y los accidentes graves.
Derógase la Res. 23/97 SRT (B.O. 20/05/2003)

Res. 311/2003 SRT: Apruébase el Reglamento de Higiene y Seguridad en el

Trabajo para el Sector de Televisión por Cable. (B.O. 07/07/2003)

Res. 760/2003 SRT: Declárase a la semana comprendida entre el 21 y el 28 de

abril de cada año "La Semana Argentina de la Salud y Seguridad en el Trabajo".
(B.O. 02/12/2003)

Res. 592/2004 SRT: Apruébase el Reglamento para la Ejecución de Trabajos con

Tensión en Instalaciones Eléctricas Mayores a Un Kilovolt. Establécese que los
empleadores deberán poner a disposición de las comisiones de higiene y
seguridad los Planes de Capacitación para la habilitación de los trabajadores que
lleven a cabo las tareas mencionadas. (B.O. 06/07/2004)
Res. 1604/2007 SRT: Créase el "Registro de Accidentes de Trabajo". Establécense
los procedimientos administrativos tendientes a realizar las denuncias de los
accidentes de trabajo. Déjanse sin efecto las Resoluciones SRT 15/98, 521/01 y
105/02. (B.O. 19/10/2007)

Res. 635/2008 SRT: Impleméntase el sistema de "Ventanilla Electrónica", como parte

de los procesos de control y de gestión de trámites entre las Aseguradoras de
Riesgos del Trabajo, los Empleadores Autoasegurados y la SRT. (B.O. 26/06/2008)

Res. 733/2008 SRT: Ventanilla Electrónica. Registro de Seguimiento de Reclamos.

Procedimiento. (B.O. 01/07/2008)

Res. 734/2008 SRT: Establécese que las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo
deberán implementar un Sistema de Control Interno. (B.O. 01/07/2008, Fe de erratas
en B.O. 03/07/2008 pág. 14).

Res. 735/2008 SRT: Apruébase la implementación del Proceso Correctivo, de la

Orden de Cesar y Desistir y del Proceso Sumarial. (B.O. 01/07/2008)

Res. 24/2009 SRT: Deróganse las Res. SRT 97/06, 130/07 y 316/07 relacionadas al
régimen de certificación de máquinas destinadas a moldear plástico y caucho por
inyección. (B.O. 26/01/2009)
Res. 365/2009 SRT: Establécese que los empleadores quedan incluidos en el
Sistema de Ventanilla Electrónica implementado por la Res. SRT 635/08.
Procedimiento. (B.O. 20/04/2009)

Res. 463/2009 SRT: Apruébase la Solicitud de Afiliación y el Contrato Tipo de

Afiliación. Créase el Registro de Cumplimiento de Normas de Salud y Seguridad en
el Trabajo. (B.O. 15/05/2009)

Res. 529/2009 SRT: Modifícase la Res. SRT 463/2009 relacionada a la creación del
Registro de Cumplimiento de Normas de Salud, Higiene y Seguridad en el Trabajo.
B.O. 27/05/2009

Res. 558/2009 SRT: Apruébase el procedimiento preventivo y tratamiento de estrés

post traumático relacionado con accidentes en el ámbito ferroviario, premetro y
subterráneos. Derógase la Res. 315/02 SRT (B.O. 29/05/2009). Modificada por Res.
65/2011 SRT. (B.O. 15/02/2011)

Res. 1735/2009 SRT: Suspéndase la aplicación, en todos los casos, del incremento
del 50 % del monto de las alícuotas previstas para la renovación contractual, cuando
el empleador no cumpla en tiempo y forma con su obligación de presentar el
Relevamiento General de Riesgos Laborales y el Plan de regularizaciónde los
incumplimientos, conforme lo establece el artículo 20 de la Res. SRT 463/09,
sustituído por el art. 3º de la Res. SRT 529/09. (B.O. 31/12/2009)
Res. 741/2010 SRT: Información que deberán remitir las ART a la SRT sobre los
contratos de afiliación y los relevamientos generales de riesgos laborales.
Procedimiento. Estructura de datos. (B.O. 27/05/2010)

Res. 953/2010 SRT: Criterios de seguridad respecto de las tareas ejecutadas en

espacios confinados. (B.O. 15/07/2010)

Res. 1068/2010 SRT: Apruébase el Programa de Regularización de las

Condiciones de Salud y Seguridad en el Trabajo en Organismos Públicos. (B.O.
28/7/2010)

Res. 65/2011 SRT: Modificación de la Res. 558/09 en relación con el procedimiento

de prevención y tratamiento del estrés post traumático suscitado a raíz de
determinados accidentes. (B.O. 15/2/2011)

Res. 1313/2011 SRT: Sustitúyese el texto de la Cláusula Tercera, Anexo II, de la

Res. 463/09 SRT (B.O. 14/09/2011)

Res. 1552/2012 SRT: Procedimiento para determinar la cobertura y prestaciones

de la Leyes Nros. 19.587 y 24.557 a los trabajadores que se desempeñen bajo la
modalidad de teletrabajo. (B.O. 14/11/2012)
Res. 1735/2012 SRT: Créase el “Programa de Apoyo de Capacitación Específica”.
Derógase la Res. 1.336/2008. (B.O. 06/12/2012)

Res. 770/2013 SRT: Créase el Programa Nacional de Prevención por Rama de

Actividad. (B.O. 06/05/2013)

Res. 771/2013 SRT: Programación Anual en materia de Prevención que deberán

presentar las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo y los Empleadores
Autoasegurados. (B.O. 06/05/2013)

Resoluciones de la Superintendencia de Seguros de la Nación

Res. 35.550/2011 SSN: Seguro de responsabilidad civil por accidentes del trabajo y
enfermedades laborales complementario a riesgos amparados Ley Nº 24.557. (B.O.
16/02/2011)
 OTROS PARTICIPANTES DEL SISTEMA DE RIESGOS DEL TRABAJO

¿Qué es y cuáles son las responsabilidades del Comité Consultivo Permanente?

El Comité Consultivo Permanente es un órgano tripartito, integrado por

representantes de los empleadores, los trabajadores y el gobierno nacional.

El Comité Consultivo Permanente tiene funciones consultivas en los siguientes

temas:

•Reglamentación de la Ley de Riesgos del Trabajo (Ley N° 24.557).

•Listado de Enfermedades Profesionales (Decreto N° 658/96).

•Tabla de Evaluación de Incapacidades Laborales (Decreto N° 659/96).

•Determinación del alcance de las prestaciones en especie

•Acciones de prevención de los riesgos del trabajo.

 ¿Cuáles son las funciones de las Administraciones Provinciales del
Trabajo dentro del Sistema de Riesgos del Trabajo?

De acuerdo al régimen republicano y federal, los estados provinciales ejercen el

poder de policía del trabajo en sus jurisdicciones. Esto implica que deben:

•Sancionar a los empleadores por acciones u omisiones que violan las leyes y
reglamentos del trabajo, salud, higiene y seguridad en el trabajo, así como de las
cláusulas normativas de los convenios colectivos.

•Promover la mejora de la calidad del empleo, de las condiciones de trabajo y de

vida de los asalariados, y aumentar la proporción de trabajadores registrados
contribuyendo a reducir la exclusión social.

•Diseñar e implementar políticas, planes, programas y acciones destinados a la

erradicación del trabajo infantil, a la incorporación de la mujer al trabajo en
igualdad de oportunidades y de trato con los varones y la inserción laboral y el
mejoramiento del empleo de las personas discapacitadas.

•La Superintendencia de Riesgos del Trabajo brinda el apoyo necesario a las

Administraciones Provinciales del Trabajo para el adecuado cumplimiento de esas
funciones.
¿Qué funciones tiene la Superintendencia de Seguros de la Nación (SSN) en el
Sistema de Riesgos del Trabajo?

La Ley de Riesgos del Trabajo reserva a la SSN funciones de

fiscalización y control de los aspectos económicos y financieros de las
ART. Además, entre otras atribuciones, aprueba el régimen de alícuotas
que pagan los empleadores como afiliados a una ART.
 LEY N° 24.557
LA LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO (LRT)

Es una ley compleja, y compleja su reglamentación

Se han dictado varios decretos reglamentarios

¿Qué había antes de la Ley Nº 24.557?

Teníamos dos sistemas separados para atender a los daños de la salud del
trabajador (la ley de higiene y seguridad y la ley de accidentes de trabajo).

En la Argentina se desarrolló mucho más la reparación de los daños que la

prevención, pese a la Ley Nº 19.587 de higiene y seguridad, que en
general no se cumplió, no hubo política de prevención en la Argentina.

El Estado no concientizó, ni dio facilidades a las empresas para que

cumplan, esto no existió.
 Capítulo I
OBJETIVOS Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY

ARTICULO 1º. - Normativa aplicable y objetivos de la Ley sobre Riesgos del

Trabajo (LRT).

“La prevención de los riesgos y la reparación de los daños derivados del

trabajo, se regirán por esta LRT y sus normas reglamentarias”.

Esto determina una nueva pauta en la legislación.

Se aleja de un concepto reparador y entra en el terreno de la legislación
preventiva e integral.
Deja de ser prioritaria la indemnización, y la prevención de los riesgos del trabajo
pasa a ser el eje central de la ley.

Cada uno de los objetivos que enuncia la ley, se transforman en obligaciones,

derechos y deberes de cada uno de los actores sociales involucrados: las ART, los
empleadores asegurados, los trabajadores y sus instituciones gremiales, y los
órganos de aplicación y fiscalización de todo el sistema.
 Objetivos
Reducir la siniestralidad: implicó incorporar servicios de profesionales en
ingeniería y técnicos en materia prevencionista; médicos especialistas en accidentes
y enfermedades del trabajo y elaborar y supervisar la ejecución de planes, todo ello
coordinado y dirigido dentro de la ART, como un servicio a sus asegurados.

Reparar los daños: significa que la totalidad de los contratos de afiliación se

instrumentan con prestaciones de asistencia médica y farmacéutica. Implicó
estructurar todo un servicio de prestaciones médicas y recuperadoras; fiscalizar y
auditar la calidad de las prestaciones y supervisar eficazmente la calidad de los
mismos.

Promover la recalificación: implica en la realidad, colaborar con los

empleadores, o hacerlo la propia ART, con la asistencia de médicos, ingenieros y
técnicos especialistas.

Promover la negociación colectiva: implica que las ART y los empleadores

deben contar con profesionales con conocimientos acabados de las medidas que se
puedan incluir dentro de las convenciones colectivas que beneficien a todos los
integrantes del sistema. Estos profesionales deberán prestar servicios externos de
asistencia a los empleadores, a las organizaciones sindicales de trabajadores y a las
ART, e intervenir activamente en las discusiones de la convención colectiva, dentro
de su especialidad.
ARTICULO 2º. - Ámbito de aplicación.

1. Están obligatoriamente incluidos en el ámbito de la LRT:

a) Los funcionarios y empleados del sector público nacional, de las provincias y

sus municipios y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires;
b) Los trabajadores en relación de dependencia del sector privado;
c) Las personas obligadas a prestar un servicio de carga pública.

2. El Poder Ejecutivo nacional podrá incluir en el ámbito de la LRT a:

a) Los trabajadores domésticos; Decreto Nº 491/97- A normar por SRT

b) Los trabajadores autónomos; Decreto Nº 491/97- A normar por SRT
c) Los trabajadores vinculados por Decreto Nº 491/97- Pasantías, becas y
relaciones no laborales; y programas especiales de capacitación
d) Los bomberos voluntarios. A incluir
 ARTICULO 3º. - Seguro obligatorio y autoseguro.
Como consecuencia del traspaso de funciones de la órbita estatal a la órbita privada
de las ART o de los propios empleadores autoasegurados, la ley universaliza el
sistema, de tal manera que su aplicación con relación a las personas que vimos
anteriormente, es obligatoria.

Los empleadores tienen dos opciones para encuadrarse en la ley y de esta

manera cumplir con la totalidad de sus exigencias: o se aseguran en una ART o se
autoaseguran.

Para autosegurarse, deberán poseer:

• Solvencia económica - financiera para afrontar las prestaciones que fija la ley.
• Garantizar los servicios necesarios para otorgar las prestaciones de asistencia
médica y las demás previstas: prótesis y ortopedia; rehabilitación, recalificación
profesional y servicio funerario.

La solvencia económica de las empresas que opten por el autoseguro surgirá de

indicadores económicos que periódicamente actualizará el Poder Ejecutivo Nacional,
a través de la SRT.

El estado nacional, provincial, municipal y sus municipios y la municipalidad de la

ciudad de Buenos Aires, podrán autoasegurarse.
 Capítulo II
DE LA PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO
ARTICULO 4º. - Obligaciones de las partes.
Este artículo reconoce el dato de que en la Argentina no se cumple con la ley de
higiene y seguridad, y establece un plan de mejoramiento, en virtud del cual en el
plazo de dos años se deben adecuar los establecimientos a las normas de
higiene y seguridad en el trabajo y capacitar a los trabajadores, durante ese plazo
el establecimiento no es pasible de sanción (especie de moratoria).
El empleador se vincula con el asegurador, mediante su afiliación a través de un
contrato, en que se define el costo del seguro, que está vinculado con el plan de
mejoramiento. Así se definen cuatro niveles según el grado de cumplimiento con la
ley de HyS:
1) si no se cumple con las normas de la ley;
2) si se cumple con las normas básicas;
3) si se cumple con todas las normas de la ley y
4) si se cumple por encima de éstas.
Al cabo de dos años se debe llegar al nivel tres, y si se está en el nivel uno, un año
para pasar al dos.

ARTICULO 5°. - Recargo por incumplimientos.

 Capítulo III
CONTINGENCIAS Y SITUACIONES CUBIERTAS

ARTICULO 6°. - Contingencias.

Contingencias cubiertas: Accidente de trabajo y enfermedades profesionales.

Define al accidente de trabajo como: todo acontecimiento súbito y violento

ocurrido por el hecho o en ocasión del trabajo, o en el trayecto entre el domicilio y el
lugar de trabajo, siempre y cuando el damnificado no hubiere interrumpido o
alterado dicho trayecto por causas ajenas al trabajo.
Nuestra legislación no incorpora dentro de la definición, la necesidad de la
existencia de una lesión al cuerpo, adoptando en tal sentido, la posición que
incorpora como accidente al incidente.
Incorpora también el accidente in itinere. “El trabajador podrá declarar por escrito
ante el empleador, y éste dentro de las setenta y dos (72) ante el asegurador, que
el itinere se modifica por razones de estudio, concurrencia a otro empleo o
atención de familiar directo enfermo y no conviviente, debiendo presentar el
pertinente certificado a requerimiento del empleador dentro de los tres (3) días
hábiles de requerido”
 La ley también incluye, siguiendo un tratamiento conjunto, a las enfermedades
profesionales como un riesgo del trabajo, definiéndolas como: aquellas que se
encuentran incluidas en el listado de enfermedades profesionales que se elaborará y
revisará por el Poder Ejecutivo anualmente, conforme al procedimiento del artículo 40,
apartado 3 de esta ley. El listado identificará agente de riesgo, cuadro clínico y
actividades, en capacidad de determinar por si la enfermedad profesional.

Las enfermedades no incluidas en el listado, como sus consecuencias, en

ningún caso serán consideradas resarcibles.

Esto significa que cambia totalmente el concepto de enfermedad profesional, de tal

manera que para que sea considerada como tal, los tres factores que enumera la ley
deberán ser capaces por sí, de determinar la enfermedad.

El agente de riesgo, puede ser químico, físico, bioquímico o psicológico.

Este agente de riesgo provoca, en todos los casos, una determinada patología
clínica en el individuo, que la ley llama cuadro clínico. Ejemplo: el cloruro de vinilo
produce invariablemente, carcinoma de hígado.

A su vez, el cloruro de vinilo, está íntimamente relacionado con las

actividades que desarrollan determinados trabajadores de ciertas y determinadas
industrias químicas, o del plástico, y en ciertas y determinadas condiciones de trabajo y
niveles de exposición.
 De esta forma, la ley ha establecido una cadena que está formada por las
tres causas mencionadas, y estas causas encadenadas, deberán poseer, por sí
mismas, capacidad de determinar la enfermedad.

El razonamiento entonces deberá ser el siguiente:

Todo trabajador expuesto en la industria plástica al cloruro de vinilo

durante cierto período y en ciertas condiciones, se encuentra en condiciones
de ser contaminado y contraer carcinoma de hígado.

Por el contrario:

¿Todo trabajador que eventualmente empuje una carretilla cargada de

materiales de construcción sufre una artrosis que le provoque lumbalgia
permanente?

La respuesta es NO.

Por lo tanto, la artrosis no se deberá considerar como enfermedad

profesional, cuando no cumple con la condición de tener capacidad por sí de
provocar alguna enfermedad.
Esto elimina en la práctica, la posibilidad de considerar a las mal llamadas
enfermedad-accidente como provenientes del trabajo y sujetas a indemnización.
Se excluyen del ámbito de aplicación de la ley a:

Los accidentes y enfermedades profesionales causadas por dolo del trabajador, o

por fuerza mayor extraña al trabajo.

El dolo es la intención de causar un daño. En este caso, sería la intención de

causarse un daño por parte del trabajador a fines de percibir un monto
indemnizatorio.

La fuerza mayor extraña al trabajo, es una causa que nunca se llegó aplicar en
nuestra jurisprudencia laboral, en tanto y en cuanto que, si existe fuerza mayor (la
caída de un rayo), y ocurre un accidente a un dependiente como consecuencia del
mismo, es un accidente de trabajo por cuanto el mismo ha ocurrido en ocasión del
trabajo, debiéndose atender como tal.

Que la incapacidad sea preexistente a la relación laboral.

A tales fines se deberá probar mediante el exámen preocupacional efectuado según

las pautas establecidas por la autoridad de aplicación.
ARTICULO 7°. - Incapacidad Laboral Temporaria.

1. Existe situación de Incapacidad Laboral Temporaria (ILT) cuando el daño

sufrido por el trabajador le impida temporariamente la realización de sus
tareas habituales.

2. La situación de Incapacidad Laboral Temporaria (ILT) cesa por:

a) Alta médica;
b) Declaración de Incapacidad Laboral Permanente (ILP);
c) Transcurso de un año desde la primera manifestación invalidante;
d) Muerte del damnificado.
ARTICULO 8°. - Incapacidad Laboral Permanente.

1. Existe situación de Incapacidad Laboral Permanente (ILP) cuando el daño

sufrido por el trabajador le ocasione una disminución permanente de su
capacidad laborativa.

2. La Incapacidad Laboral Permanente (ILP) será total, cuando la disminución de la

capacidad laborativa permanente fuere igual o superior al 66%, y parcial,
cuando fuere inferior a este porcentaje.

3. El grado de incapacidad laboral permanente, será determinado por las

comisiones médicas de esta ley, en base a la tabla de evaluación de las
incapacidades laborales, que elaborará el poder ejecutivo nacional y, ponderará
entre otros factores, la edad del trabajador, el tipo de actividad y las
posibilidades de reubicación laboral.

4. El Poder Ejecutivo nacional garantizará, en los supuestos que correspondiese, la

aplicación de criterios homogéneos en la evaluación de las incapacidades
dentro del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP) y de la LRT.
ARTICULO 9°. - Carácter provisorio y definitivo de la ILP.
1. La situación de Incapacidad Laboral Permanente (ILP) que diese derecho al
damnificado a percibir una prestación de pago mensual, tendrá carácter provisorio
durante los 36 meses siguientes a su declaración.
Este plazo podrá ser extendido por las comisiones médicas, por un máximo de 24
meses más, cuando no exista certeza acerca del carácter definitivo del porcentaje de
disminución de la capacidad laborativa.
En los casos de Incapacidad Laboral Permanente parcial el plazo de provisionalidad
podrá ser reducido si existiera certeza acerca del carácter definitivo del porcentaje de
disminución de la capacidad laborativa.
Vencidos los plazos anteriores, la Incapacidad Laboral Permanente tendrá carácter
definitivo.

2. La situación de Incapacidad Laboral Permanente (ILP) que diese derecho al

damnificado a percibir una suma de pago único tendrá carácter definitivo a la fecha del
cese del período de incapacidad temporaria.

ARTICULO 10. - Gran invalidez.

Existe situación de gran invalidez cuando el trabajador en situación de Incapacidad
Laboral Permanente total necesite la asistencia continua de otra persona para realizar
los actos elementales de su vida
 Capítulo IV
PRESTACIONES DINERARIAS

ARTICULO 11. - Régimen legal de las prestaciones dinerarias.

ARTICULO 12. - Ingreso base.

ARTICULO 13. - Prestaciones por Incapacidad Laboral Temporaria.

ARTICULO 14. - Prestaciones por Incapacidad Permanente Parcial (IPP).

ARTICULO 15. - Prestaciones por Incapacidad Permanente Total (IPT).

ARTICULO 16. - Retorno al trabajo por parte del damnificado.

ARTICULO 17. - Gran invalidez.

ARTICULO 18. - Muerte del damnificado.

ARTÍCULO 19. - Contratación de la renta periódica.

 Capítulo V
PRESTACIONES EN ESPECIE

ARTICULO 20.

Las ART otorgarán a los trabajadores que sufran algunas de las contingencias
previstas en esta ley las siguientes prestaciones en especie:

a) Asistencia médica y farmacéutica;

b) Prótesis y ortopedia;
c) Rehabilitación;
d) Recalificación profesional; y
e) Servicio funerario.
 Capítulo VI
DETERMINACIÓN Y REVISIÓN DE LAS INCAPACIDADES
ARTICULO 21. - Comisiones médicas.
1. Las comisiones médicas y la Comisión Médica Central creadas por la ley 24.241
(artículo 51), serán las encargadas de determinar
a) La naturaleza laboral del accidente o profesional de la enfermedad;
b) El carácter y grado de la incapacidad;
c) El contenido y alcances de las prestaciones en especie.

2. Estas comisiones podrán: revisar el tipo, carácter y grado de la incapacidad, y

resolver cualquier discrepancia que pudiera surgir entre la ART y el damnificado o
sus derechohabientes.

4. En todos los casos el procedimiento será gratuito para el damnificado, incluyendo

traslados y estudios complementarios.

5. En lo que respecta específicamente a la determinación de la naturaleza laboral del

accidente prevista en el inciso a) del apartado 1 de este artículo y siempre que al
iniciarse el trámite quedare planteada la divergencia sobre dicho aspecto, la
Comisión actuante, garantizando el debido proceso, deberá requerir, conforme se
establezca por vía reglamentaria, un dictamen jurídico previo para expedirse sobre
dicha cuestión.
 Capítulo VI
DETERMINACIÓN Y REVISIÓN DE LAS INCAPACIDADES

ARTICULO 22. - Revisión de la incapacidad.

Capítulo VII
RÉGIMEN FINANCIERO
ARTICULO 23. - Cotización.
ARTICULO 24. - Régimen de alícuotas.

ARTICULO 25. - Tratamiento impositivo.

 Capítulo VIII
GESTIÓN DE LAS PRESTACIONES

ARTICULO 26. - Aseguradoras de Riesgo del Trabajo

ARTICULO 27. - Afiliación.

ARTÍCULO 28. - Responsabilidad por omisiones.

ARTICULO 29. - Insuficiencia patrimonial.

ARTICULO 30. - Autoseguro.

 Capítulo IX
DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES

ARTICULO 31. - Derechos, deberes y prohibiciones.

Obligaciones de las ART

Obligaciones con relación a los dependientes de los asegurados:

• Prevenir las enfermedades profesionales y los accidentes del trabajo.

• Brindar prestaciones en especie, que son las llamadas prestaciones médicas y las
que de ellas se deriven.
• Otorgar las prestaciones dinerarias, que no son otra cosa que las
indemnizaciones emergentes de las incapacidades.

Sobre estas tres obligaciones se estructura todo el sistema legal.

1. Las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo:

a) Denunciarán ante la SRT los incumplimientos de sus afiliados de las normas de

higiene y seguridad en el trabajo, incluido el Plan de Mejoramiento;
b) Tendrán acceso a la información necesaria para cumplir con las prestaciones de la
LRT;
c) Promoverán la prevención, informando a la Superintendencia de Riesgos del
Trabajo acerca de los planes y programas exigidos a las empresas;
d) Mantendrán un registro de siniestralidad por establecimiento;
e) Informarán a los interesados acerca de la composición de la entidad, de sus
balances, de su régimen de alícuotas, y demás elementos que determine la
reglamentación;
f) No podrán fijar cuotas en violación a las normas de la LRT, ni destinar recursos a
objetos distintos de los previstos por esta ley;
g) No podrán realizar exámenes psicofísicos a los trabajadores, con carácter previo a
la celebración de un contrato de afiliación.
2) Los empleadores:

a) Recibirán información de la ART respecto del régimen de alícuotas y de las

prestaciones, así como asesoramiento en materia de prevención de riesgos;
b) Notificarán a los trabajadores acerca de la identidad de la ART a la que se
encuentren afiliados;
c) Denunciarán a la ART y a la SRT los accidentes y enfermedades profesionales
que se produzcan en sus establecimientos;
d) Cumplirán con las normas de higiene y seguridad, incluido el plan de
mejoramiento;
e) Mantendrán un registro de siniestralidad por establecimiento.

3. Los trabajadores:

a) Recibirán de su empleador información y capacitación en materia de prevención

de riesgos del trabajo, debiendo participar en las acciones preventivas;
b) Cumplirán con las normas de higiene y seguridad, incluido el plan de
mejoramiento, así como con las medidas de recalificación profesional;
c) Informarán al empleador los hechos que conozcan relacionados con los riesgos
del trabajo;
d) Se someterán a los exámenes médicos y a los tratamientos de rehabilitación;
e) Denunciarán ante el empleador los accidentes y enfermedades profesionales que
sufran.
 Capítulo X
FONDO DE GARANTÍA DE LA LRT
ARTICULO 33. - Creación y recursos
1. Créase el Fondo de Garantía de la LRT con cuyos recursos se abonarán las
prestaciones en caso de insuficiencia patrimonial del empleador, judicialmente
declarada.
2. Para que opere la garantía del apartado anterior, los beneficiarios o la ART en su caso,
deberán realizar las gestiones indispensables para ejecutar la sentencia y solicitar la
declaración de insuficiencia patrimonial en los plazos que fije la reglamentación.
3. El Fondo de Garantía de la LRT será administrado por la SRT y contará con los
siguientes recursos:
a) Los previstos en esta ley, incluido el importe de las multas por incumplimiento
b) Una contribución a cargo de los empleadores privados autoasegurados,
c) Las cantidades recuperadas por la SRT de los empleadores en situación de
insuficiencia patrimonial;
d) Las rentas producidas por los recursos del Fondo de Garantía de la LRT, y las sumas
que le transfiera la SRT;
e) Donaciones y legados.
4. Los excedentes del fondo (y las donaciones) tendrán como destino único apoyar las
investigaciones, actividades de capacitación, publicaciones y campañas publicitarias
que tengan como fin disminuir los impactos desfavorables en la salud de los
trabajadores.
 Capítulo XI
FONDO DE RESERVA DE LA LRT
ARTICULO 34. - Creación y recursos.

1. Créase el Fondo de Reserva de la LRT con cuyos recursos se abonarán o

contratarán las prestaciones a cargo de la ART que éstas dejaran de abonar como
consecuencia de su liquidación.

2. Este fondo será administrado por la Superintendencia de Seguros de la Nación, y se

formará con los recursos previstos en esta ley, y con un aporte a cargo de las ART
cuyo monto será anualmente fijado por el Poder Ejecutivo nacional.
 Capítulo XII
ENTES DE REGULACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA LRT

ARTICULO 35. - Creación.

Créase la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), como entidad autárquica

en jurisdicción del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nación. La SRT
absorberá las funciones y atribuciones que actualmente desempeña la Dirección
Nacional de Salud y Seguridad en el Trabajo.
ARTICULO 36. - Funciones.
a) Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en el trabajo
pudiendo dictar las disposiciones complementarias que resulten de delegaciones de
esta ley o de los Decretos reglamentarios;
b) Supervisar y fiscalizar el funcionamiento de las ART;
c) Imponer las sanciones previstas en esta ley;
d) Requerir la información necesaria para el cumplimiento de sus competencias,
pudiendo peticionar órdenes de allanamiento y el auxilio de la fuerza pública;
e) Dictar su reglamento interno, administrar su patrimonio, gestionar el Fondo de
Garantía, determinar su estructura organizativa y su régimen interno de gestión de
recursos humanos;
f) Mantener el Registro Nacional de Incapacidades Laborales en el cual se registrarán
los datos identificatorios del damnificado y su empresa, época del infortunio,
prestaciones abonadas, incapacidades reclamadas, y además, deberá elaborar los
índices de siniestralidad;
g) Supervisar y fiscalizar a las empresas autoaseguradas y el cumplimiento de las
normas de higiene y seguridad del trabajo en ellas.
ARTICULO 37. - Financiamiento.
1. Los gastos de funcionamiento de los entes de supervisión se atenderán con la
tasa prevista en la ley 20.091 (artículo 81), aplicada sobre las cuotas mensuales
que el empleador paga a las ART.

2. Facúltase al Poder Ejecutivo nacional a reasignar las partidas presupuestarias

correspondientes con el fin de proveer a la SRT del equipamiento y presupuesto
necesario para el presente ejercicio.

ARTICULO 38. - Autoridades y régimen de personal.

1. Un superintendente, designado por el Poder Ejecutivo nacional previo proceso

de selección, será la máxima autoridad de la SRT.

2. La remuneración del superintendente y de los funcionarios superiores del

organismo serán fijadas por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la
Nación.

3. Las relaciones del personal con la SRT se regirán por la legislación laboral.
 Capítulo XIII
RESPONSABILIDAD CIVIL DEL EMPLEADOR
ARTICULO 39. - Responsabilidad civil.
1. Las prestaciones de esta ley eximen a los empleadores de toda responsabilidad
civil, frente a sus trabajadores y a los derechohabientes de éstos, con la sola
excepción de la derivada del artículo 1072 del Código Civil.
2. En este caso, el damnificado o sus derechohabientes podrá reclamar la reparación
de los daños y perjuicios, de acuerdo a las normas del Código Civil.
3. Sin perjuicio de la acción civil del párrafo anterior el damnificado tendrá derecho a
las prestaciones de esta ley a cargo de las ART o de los autoasegurados.
4. Si alguna de las contingencias previstas en el artículo 6 de esta ley hubieran sido
causadas por un tercero, el damnificado o sus derechohabientes podrán reclamar del
responsable la reparación de los daños y perjuicios que pudieren corresponderle de
acuerdo con las normas del Código Civil, de las que se deducirá el valor de las
prestaciones que haya percibido o deba recibir de la ART o del empleador
autoasegurado.
5. En los supuestos de los apartados anteriores, la ART o el empleador
autoasegurado, según corresponda, están obligados a otorgar al damnificado o a sus
derechohabientes la totalidad de las prestaciones prescriptas en esta ley, pero podrán
repetir del responsable del daño causado el valor de las que hubieran abonado,
otorgado o contratado.
 Capítulo XIV
ORGANO TRIPARTITO DE PARTICIPACIÓN
ARTICULO 40. - Comité Consultivo Permanente.
En este aspecto, la ley toma conceptos de manejo participativo de las relaciones
laborales, supliendo de esta manera una vieja laguna legislativa.

Se debe tener presente que en el marco de la legislación y actividad internacional, la

OIT, es la única en que se encuentran representados la totalidad de los actores
sociales, de forma orgánica.

La OIT permanentemente ha bregado por la representación tripartita en los

organismos del Estado de sus países miembros, y esta ley, al igual que la que rige
las convenciones colectivas de trabajo, lleva a la práctica este pensamiento
fundacional de la Organización.
Esta intervención activa por parte de la OIT ha motivado que en numerosos países
se hayan constituido estos comités mixtos.

Establece que estarán representados el Estado, los empleadores y los trabajadores.

Sus funciones son de dos tipos:
- Consultivas
- Vinculantes
1. Créase el Comité Consultivo Permanente de la LRT, integrado por cuatro
representantes del Gobierno, cuatro representantes de la CGT, cuatro
representantes de las organizaciones de empleadores, dos de los cuales serán
designados por el sector de la pequeña y mediana empresa, y presidido por el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nación.

El Comité aprobará por consenso su reglamento interno, y podrá proponer

modificaciones a la normativa sobre riesgos del trabajo y al régimen de higiene y
seguridad en el trabajo.

2. Este Comité tendrá funciones consultivas en las siguientes materias:

a) reglamentación de ésta ley;

b) listado de enfermedades profesionales previo dictamen de la Comisión Médica
Central;
c) Tablas de evaluación de incapacidad laborales;
d) Determinación del alcance de las prestaciones en especie;
e) Acciones de prevención de los riesgos del trabajo;
f) Indicadores determinantes de la solvencia económica financiera de las empresas
que pretendan autoasegurarse;
g) Definición del cronograma de etapas de las prestaciones dinerarias;
i) determinación de las pautas y contenidos del plan de mejoramiento.
 Capítulo XV
NORMAS GENERALES Y COMPLEMENTARIAS
ARTICULO 41. - Normas aplicables.
1. En las materias no reguladas expresamente por esta ley, y en cuanto resulte
compatible con la misma, será de aplicación supletoria la ley 20.091 (Ley de
Entidades de Seguro y su control).
2. No es aplicable al régimen de esta ley, el artículo 188 de la ley 24.241 (Sistema
Integrado de Jubilaciones y Pensiones).

ARTICULO 42. - Negociación colectiva.

En cuanto a la negociación colectiva se determina que ésta podrá crear ART sin fines
de lucro, debiéndose preservar el principio de libre afiliación de los empleadores
comprendidos en el ámbito del Convenio Colectivo de Trabajo y además, dentro de la
misma Convención, podrá definir medidas de prevención de los riesgos derivados del
trabajo y de mejoramiento de las condiciones de trabajo.

ARTICULO 43. - Denuncia.

Los derechos a recibir las prestaciones de la ley comienzan a partir de la denuncia

que se haga de los hechos causantes de los daños, determinándose por
reglamentación los requisitos que deberá contener esa denuncia.
 ARTICULO 44. - Prescripción.

Las acciones derivadas de la ley prescriben a los 2 años, desde que la prestación
debió ser abonada o prestada, y en todo caso, a los dos (2) años a partir desde el
cese de la relación laboral.

En cuanto a las acciones de los entes gestores y de los de la regulación y

supervisión de la ley, prescriben a los 10 años a contar desde la fecha en que debió
efectuarse su pago.

ARTÍCULO 45. - Situaciones especiales.

Se contemplan como situaciones especiales las del pluriempleo, las relaciones

laborales de duración determinada y a tiempo parcial; la sucesión de siniestros y las
del trabajador jubilado o con jubilación postergada.

En estos supuestos, y en todo lo que resulte concerniente y aplicable la ley, se

autoriza al Poder Ejecutivo al dictado de normas complementarias.
ARTÍCULO 46. - Competencia judicial.

Se determinan las siguientes competencias judiciales:

Para las resoluciones de las Comisiones Médicas con asiento en cada provincia, ante
el Juez Federal con competencia provincial.

La Resolución del Juez Federal, y en su caso las de la Comisión Médica Central, por
ante la Cámara Federal de la Seguridad Social.

En cuanto a la acción derivada de la opción civil, se establece la competencia de la

justicia civil ordinaria, invitándose a las provincias a que determinen la competencia de
la misma manera.
ARTÍCULO 47. - Concurrencia
Con relación al cobro de las cuotas, recargos e intereses adeudados a las ART y las
multas y contribuciones a cargo de los empleadores y aportes de las ART, se harán
efectivas por vía del apremio y de acuerdo a cada regulación provincial en la
materia.

En la Capital Federal, se podrá optar por la justicia nacional con competencia en lo

laboral o por los juzgados civiles o comerciales, mientras que en las provincias lo
serán los tribunales con competencia en lo civil y comercial.

La ley habla también de concurrencia debiéndose entender por tal, los diferendos
que se pueden suscitar con relación al momento de la contingencia y pago de las
prestaciones, existiendo diversas ART en los distintos períodos.

Cuando se demuestre que la contingencia se hubiera originado en un proceso

desarrollado a través del tiempo, con cotizaciones a diversas ART, la encargada al
pago podrá repetir de las restantes los costos de las prestaciones abonadas, en
proporción en la que cada una de ellas sea responsable, conforme al tiempo e
intensidad de exposición al riesgo, sometiéndose las discrepancias a la SRT.
ARTICULO 48. - Fondos de garantía y de reserva.

Se determina también que los fondos de garantía y reserva de la ley, serán

inembargables frente a beneficiarios y terceros, no integrando el presupuesto
general de la correspondiente administración nacional.
ARTICULO 49. - Disposiciones adicionales y finales.
Se modificó el artículo Nº 75 del Régimen de Contrato de Trabajo, especificándose
que "los daños que sufra el trabajador como consecuencias del incumplimiento de las
normas sobre higiene y seguridad en el trabajo, se regirán por las normas que
regulan la reparación de los daños provocados por accidentes en el trabajo y
enfermedades profesionales, dando lugar únicamente a las prestaciones en ellas
establecidas".

Se modificó la Ley Nº 24.241 (de jubilaciones y pensiones), sustituyendo el artículo

Nº 177 que determina las funciones de las aseguradoras de retiro. Se agrega la
posibilidad que en su objeto comprenda las prestaciones de pago periódico previstas
en la ley de riesgos del trabajo.
Se modificó el primer párrafo del artículo 15 de la Ley Nº 24.028, estableciendo la
instancia obligatoria de conciliación ante la autoridad administrativa del trabajo y
obligando a los jueces a no dar traslado a las demandas que no acrediten el
cumplimiento de esta obligación.

Por último se estableció que la ley no será de aplicación a las acciones judiciales
iniciadas con anterioridad a su vigencia.