Política y

legislación
educativa
ESTADO, POLÍTICA Y EDUCACIÓN
F I L M U S , D . Y G L U Z , N . ( 2 0 0 0 ) : “ C A P Í T U L O 1 . E S TA D O , P O L Í T I C A Y E D U C A C I Ó N . A L G U N A S
C O N C E P C I O N E S T E Ó R I C A S ” E N C A R P E TA D E T R A B A J O D E L A C ÁT E D R A “ P O L Í T I C A E D U C A C I O N A L” D E
L A L I C E N C I AT U R A E N E D U C A C I Ó N D E L A U N I V E R S I D A D V I RT U A L D E Q U I L M E S . U N I V E R S I D A D
NACIONAL DE QUILMES. BUENOS AIRES
( PA G 1 3 A 3 6 )
  fenómeno instrumental, medio para el logro de
determinados fines
POLÍTICA  transmisión de conocimientos
EDUCATIVA  formación ciudadana
 socialización para el trabajo

 Fenómeno de poder:
 Estrategias de denominación producto del conflicto de
intereses sociales
 Intereses , ideologías y valores que subyacen
 Perspectiva integral: todo grupo social
manifiesta su poder para aplicar los medios a
unos fines educativos
 Sindicatos
 iglesia
 Estado y sociedad en la modernidad

Igualdad en los déficit diagnosticados; diferencias en el

Estado diagnóstico de las causas
política y ◦ Múltiples conocimientos sobre el sistema educativo: el punto de
vista crea el objeto
educación ◦ Todo dato constituye solo un fragmento que se constituye en
información relevante a partir de una T explicativa que le otorga
sentido y entidad propia.

◦ Por eso se analiza el amplio espectro de pol ed a partir

de las diferentes concepciones sobre el Estado

◦ Último siglo el Estado ha avanzado sobre la educación:

 importancia estratégica

◦ Es quien legisla, financia, certifica,

evalúa, designa su conducción
 LIBERALISMO:
 Origen escuela iusnaturalista
• Característica aglutinante: el método
• Superioridad de la razón
• El momento pre-político es el momento de los individuos aislados, de las
pasiones. Esta situación es natural
• ¿Cómo generar las condiciones para la vida
colectiva?  actos voluntarios y racionales

Sociedad civil • Pacto que garantice mejores condiciones que si se

sostuviera el aislamiento
Locke (1632-1704) • Producto de la cultura

• El pacto es doble: Primero pacto para construir la

sociedad, luego pacto de sujeción 
• El estado se constituye en el tercer momento
 Características de la teoría liberal:
 Individualismo
 Sociedad: suma de las acciones individuales

 Concebidas como racionales. Conexión entre medios y fines

 Su sumatoria generará el bienestar general

 Naturalismo:
 Leyes universales (física newtoniana), creencia en la naturaleza
humana inmutable
 Lo humano es ser propietario y libre, propietario de sus
capacidades y de su libertad. La sociedad política se justifica para
proteger y vigilar que las relaciones mercantiles se lleven en
forma ordenada
 Progreso: confianza en la capacidad neutral de la ciencia para
señalar rumbos naturales de progreso
Consecuencias del estado liberal:

Estado mínimo
 Que no se interponga en el libre mercado
 Que preserve la libertad de los individuos
 Garante del pacto: neutral a los intereses del cualquier grupo social
 Papel clave para el orden social

Corrientes críticas
 Nacimiento y consolidación del estado capitalista
 La educación debe asegurar ciudadanos co sentimientos e ideas comunes
 No debe ser abandonada al arbitrio de los particulares
 Es una función del estado, consiste en enseñar esos principios esenciales en la
escuela.
 Diferenciación de trabajos  relación positiva entre educación y desarrollo
Corriente estructural-funcionalista
 Búsqueda del consenso y de la adecuación de los individuoas a las relaciones
sociales
 El estado utiliza la educación como dispositivo para adscribir las personas más
capacitadas a posiciones de mayor responsabilidad  estratificación social
 El sistema educativo garantiza la movilidad social
 A escala nacional, mayor educación  acrecimiento económico, aumento del
PBI.

Teoría del Capital Humano

 Las inversiones en educación, adiestramiento, salud y nutrición  exitosa
estrategia de desarrollo
 La inversión en recursos humanos constituye una buena política económica
 Crisis en Latinoamérica
 Factores que intervinieron (década del 70)
 Crisis económica
 Crecieron los sistemas educativos, subsisten desigualdades
socioeconómicas
 Rigidización de la estratificación social aún con alto nivel de escolaridad
 Los cruentos enfrentamientos políticos internos pusieron en tela de
juicio el rol homogeneizador de la educación
 Los gobiernos de corte autoritario cuestionó su capacidad para formar
al ciudadano
 MARXISMO
 Perspectiva crítica del marxismo
 Estado: producto de relaciones sociales de dominación
 Estado al servicio de sectores dominantes, en contra de los intereses
constitutivos del proletariado
 Lejos de la neutralidad atribuida por los técnicos liberales
 Es instrumento de dominación de una clase sobre otra
 La propiedad privada genera la división entre poseedores y desposeídos
 El estado es la forma bajo lo cual los individuos de la clase dominante hacen
valer sus intereses como algo ajeno e independiente, como un interés general.
La burguesía se presenta a sí misma como representante de lo universal
a través de lo político, donde se supone que “todos somos
iguales ante la ley”, mientras que reserva la sociedad civil la
lucha y la competencia por el acceso a los bienes

Monta sobre la desigualdad económica

(propiedad privada) una superestructura jurídico
política falsa: todos somos iguales ante la ley
Plano educativo del marxismo
Dos caminos crítica a las políticas educativas del Estado capitalista
La educación debiera aportar a la construcción de un orden social
diferente a través de la formación de hombres nuevos

Para ello, en el Manifiesto Comunista propone “educación pública y gratuita para todos
los niños”, “la abolición del trabajo de éstos en las fábricas tal como se practica hoy” y “un
régimen de educación combinado con la producción material”.
 La noción de trabajo adquiere un rol central
 Trabajo en el que lo manual y lo intelectual es una unidad, productivo y de alto valor
social.
 El Estado no como inspector, sino como verdadero educador del pueblo
 Hay que sustraer la escuela a toda influencia del gobierno y de la iglesia
 Bordieu y Passeron:
 El Estado no selecciona valores y conocimientos comunes y consensuados.
Selecciona sólo una parte del universo cultural y es aquél vinculado a las
perspectivas de los sectores dominantes.
 “Todo Sistema de Enseñanza debe sus características al hecho que es necesario
producir y reproducir por los propios medios institucionales, un arbitrario cultural
que contribuye a la reproducción de las relaciones entre los grupos o clases
sociales”.

 Althuser:
 La educación se convierte en un aparato ideológico reproduciendo las reglas del
orden establecido
 Limitaciones de los crítico-reproductivistas:
 No dan cuenta de otro conjunto de procesos que se desarrollan en el sistema
educativo.
 Incapacidad para explicar el crecimiento sostenido y permanente de la demanda de la
educativa desde los sectores populares
 ¿Por qué los grupos más carenciados exigirían una mayor participación en un sistema
educativo cuya principal objetivo es perpetuar su situación de subordinación? (Filmus,
D., 1989).
 Educador y educando no pueden ser vistos únicamente como una proyección de
sujetos sociales o políticos, sin empobrecer notoriamente las perspectivas de análisis
del vínculo pedagógico
 No encontró un correlato en la elaboración de propuestas alternativas