Alcances y limitaciones de la ley de

ordenamiento territorial en zonas de reserva

campesinas desde un enfoque de desarrollo
territorial
Trabajo de investigación presentado para optar por el
título de Magister en estudios y gestión del desarrollo

Tutora Amanda Vargas

Laura Camila Ramírez Moreno

Claudia Marcela Yaya Acero
Diana Marcela Valbuena Roncancio
Miguel Angel Acosta Niño
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

INTERÉS NECESIDAD
Tenencia y usufructo de la
Comprender la tierra. Analizar el contexto del
situación del Uso de los recursos ordenamiento territorial
campesinado institucionales otorgados por en el país y cómo este
colombiano como el Estado. influye directamente en
alternativa de Establecimiento de los campesinos.
desarrollo para el país normatividad.
PROBLEMATICA
Economía del mercado.

PROBLEMÁTICA

¿Cuáles son los alcances y limitaciones de la ley de ordenamiento

territorial en las zonas de reserva campesina?
 OBJETIVO GENERAL

Analizar los alcances y limitaciones de la ley de

ordenamiento territorial en las ZRC desde el enfoque de
desarrollo territorial.
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Describir la ley de ordenamiento territorial para sectores rurales

específicamente en las ZRC.
• Reconocer las experiencias y prácticas de los actores sociales en la
implementación de la ley de ordenamiento territorial en ZRC.
• Establecer la incidencia de la ley en el desarrollo territorial de las ZRC.
 MARCO TEORICO
ENFOQUE DESARROLLO RURAL
Mejorar la formación y
Como un proceso que busca el bienestar de los
transformar la dinámica de desarrollo habitantes
del territorio mediante:
Lograr una
• Distribución ordenada de las Características producción agrícola
actividades productivas sostenible
DESARROLLO • Interacción entre lo socio-cultural
• Conocimiento del territorio y las Proteger y conservar
prácticas económicas que amplíen el la capacidad de los
bienestar del campesinado. recursos naturales
Proceso donde el
ciudadano a través (Sepúlveda 2008).
de oportunidades
pueda alcanzar las
necesidades básicas ENFOQUE DESARROLLO TERRITORIAL Multidimensionalidad
contribuyendo así a Intertemporalidad
su libertad y al La movilización y participación de Intergeneracionalidad
desarrollo de una diferentes actores en las dimensiones
nación. (Amartya Sen institucional, cultural, económica, Multisectorialidad
Componentes
1999). sustentable, social y humana, como
generadoras de la transformación Adopción de una
Cuidado estratégica del territorio economía de territorio

Producción de la Regional Busquedad de una

tierra Endógeno Territorial mayor coincidencia
Local institucional
 MARCO LEGAL

Ley 388 de 1997

Convenio 1676
de 2014
Por la cual se
reglamente el plan de
ordenamiento territorial
Ley 160 de 1994
CONSTITICIÓN POLÍTICA Por la cual se
constituye la Región
DE COLOMBIA Administrativa de
Por la cual se crea el Ley 1454 de 2011 Planeación Especial
sistema nacional de RAPE
reforma agraria y
Carta Magna que soporta y desarrollo rural
conduce las normas en Por la cual se amplia la
Colombia ley ordenamiento
territorial
Capítulo XIII

Por la cual se
reglamentan las ZRC
 MARCO METODOLÓGICO

Métodos
Tipo de investigación Análisis
Descriptivo Documental

Proceso que se apoya en Análisis Crítico del

Metodología fuentes de carácter Entrevista Semi-
documental, caracterizando Discurso ACD Técnicas
cualitativa estructurada
una situación concreta,
señalando sus características y
propiedades, que al combinar
ciertos criterios de clasificación Análisis e
sirve para ordenar, agrupar o Análisis de interpretación
sistematizar los objetos Contenido de datos
involucrados (Bonilla, 1997).
 La ley en contravía a la realidad del
campesinado
 Identificación de las particularidades de los territorios: Prácticas
ancestrales vs Unidades de producción no agrícolas
 Contrariedad en las alternativas de asociatividad mercantil vs la realidad
del campesinado
 Tecnificación y cualificación del campo vs competitividad del agro
colombiano
 Tenencia de la tierra y uso de la tierra vs titularidad de la tierra
 ALCANCES
Lo rural, escenario de fuerza y perseverancia

La institucionalidad un camino
abierto.
ZRC el fruto de la
autogestión
comunitaria.
 LIMITACIONES
Contextos que restringen el progreso del campo

No hay
titulación de la
Tenencia de la tierra para el
tierra por campesinado.
Ausencia de terratenientes y
las instituciones transnacionales
para garantizar .
Homogenización
de la tierra. el
ordenamiento
Falta de territorial en las
reconocimiento ZRC.
del
campesinado
como sujeto de
derechos.
 CONCLUSIONES

 Falta de coherencia entre la ley de ordenamiento territorial y la realidad del campo

colombiano.

 Reconocimiento de las ZRC como ejemplo de movilización, organización y participación

del campesinado ante su realidad.
 CONCLUSIONES

 Transformación de la institucionalidad – ANT y acercamiento a las ZRC.

 Persiste el desaprovechamiento del uso de la tierra para fines agrícolas.

 Concentración de la tierra en poder de unos pocos.

 RECOMENDACIONES

 Reconocer lo rural como parte fundamental para el desarrollo de la nación.

 Repensar una institucionalidad abierta, pluralista y democrática.

 La integración y articulación en la planeación de las instituciones para hacer valer la

ley de ordenamiento territorial que promueva y haga realidad el desarrollo del sector
rural.
 RECOMENDACIONES

 Garantizar no solo la sostenibilidad económica, social y ambiental de un territorio,

sino reconocer las prácticas y concepciones que tiene el campesinado colombiano.

 Para reestructurar el ordenamiento territorial en la ZRC se debe aplicar los conceptos

de: preservación, restauración y uso sostenible del territorio.

 Determinar la posibilidad de implementar el RAPE a nivel nacional.

 7. Bibliografía

 Bardach, E. (1998). Los ochos pasos para el análisis de políticas públicas. Un manual
para la práctica. Ciudad de México: CIDE.
 Bonilla E. (1997).Mas allá del dilema de los métodos. Bogota. Ediciones Uniandes.
 Borda, F. (1996). Región e Historia. Elementos sobre ordenamiento territorial y
equilibrio regional en Colombia. Bogotá: TM Editores UNAL.
 CINEP. (2014). Hacia la reconstrucción del país el problema agrario, el conflicto armado
y el desarrollo político. Bogotá. Bogotá: DPS.
 Cisterna, F. (2005) Categorización Y Triangulación Como Procesos De Validación Del
Conocimiento En Investigación Cualitativa. Chillan, Chile: Universidad Bio.
 Correa, N. R. (1996). Título XI. De la Organización Territorial. Bogotá: Comisión
Colombiana de Juristas.
 Bibliografía
 DNP. Departamento Nacional de Planeación. (2014). El campo colombiano un camino
hacia el bienestar y la paz. Informe detallado de la misión para la transformación del
campo. Bogotá.
 DNP. (2015). El campo colombiano un camino hacia el bienestar y la paz. Informe
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 Fajardo, D. (2000) Las Zonas de Reserva Campesina: Estrategia de Desarrollo Regional
y contra el Desplazamiento. Mamacoca. Bogotá.
 INCODER, ILSA SINPEAGRICUN. (2012). Zonas de Reserva Campesina. Bogotá: ILSA..
 Lahera, E. (1999). Política y Políticas Públicas. Santiago de Chile: CEPAL.
 Lahera, E. (2004). Política y Políticas Públicas. Santiago de Chile: CEPAL.
 Pérez, M. (2007). Las Zonas de Reserva Campesina (ZRC) en Colombia. Revista
Javeriana.
 Pinto, M. (2002) Introducción al análisis documental y sus niveles: El análisis de
contenido. Madrid España.
 Bibliografía

 Quesada Tovar, C. E. (2013). Derecho a la Consulta Previa para comunidades

campesinas. Trabajo Final de Investigación. Universidad Nacional.
 Ley No. 1454 del 28 de junio de 2011 "Por La Cual Se Dictan Normas Orgánicas Sobre:
Ordenamiento Territorial Y Se Modifican Otras Disposiciones". República De Colombia
- Gobierno Nacional.
 Martín, P. (2009). La institucionalidad agropecuaria en América Latina: Estado actual y
nuevos desafíos . Santiago de Chile: FAO..
 Montañez. (1999). Espacio, territorio y región: conceptos básicos para un proyecto
nacional. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia.
 PNUD, (2011). Colombia rural razones para la esperanza. Bogotá: PNUD.
 Rendón, J. (2013). Desarrollo, Territorio y Gobernanza Local. Deutschland, Alemania:
Editorial Académica Española.
GRACIAS…