SITUACIÓN

ACTUAL DE
LOS POT EN
COLOMBIA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MANIZALES

MARÍA JOSÉ TORRES GÓMEZ
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PROFESORA: GLORIA GUZMÁN SALAMANCA
16 DE MARZO 2022

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La función principal del POT es complementar la planificación económica y social con la
dimensión del territorio, brindar un control sobre las acciones que se hacen sobre el
territorio, además orientar para poder ser desarrollado y aprovechado de manera
sostenible, todo esto según la Ley 388, 1997. Por muchos años se brindó una prioridad
sobre los sectores de educación, salud, seguridad, entre otros, tristemente esta se dio
sin tener en cuenta la importancia del territorio, como consecuencia obtuvimos un
aumento en la marginalidad y el desfavorecimiento de muchos sectores especialmente
los más vulnerables, por esta razón se tuvo que poner un alto en la marcha y analizar
que era lo que en realidad iba a beneficiar el territorio y lo iba a hacer más ordenado;
fué necesario que el gobierno se enfocara en los clubes de convergencia ya que hay
municipios que tienen altos niveles de desarrollo y en caso contrario otros un nivel
exageradamente bajo, a si mismo las dinámicas de uso de tierras para la agricultura y el
comportamiento de usos para suelo rural, ya que la mayor cantidad de actividades
agropecuarias se dan en las periferias departamentales y estas tienen competitividad
baja, todo esto se presenta en los municipios que poseen baja densidad y mayor tasa de
violencia, se puede concluir que este es el lugar menos apropiado para desarrollarlas,
en definitiva estos dos casos son un claro ejemplo del mal uso del suelo alrededor del
pais y como el POT deberia incorporar propuestas que mejoren y beneficien esta
situación para así evitar la segregación del país y lograr un máximo aprovechamiento,
para que las ciudades causen un fenómeno de tensión con los municipios que las
rodean, además que solucionando dicha problemáticas los ciudadanos podrían tener un
acceso más favorable a los bienes y servicios; por otro lado evitando el conflicto en los
usos del suelo los costos del agua reducirían en todo caso respetando las zonas de
conservación, además de que aumentaría la productividad en el uso del suelo para
actividades agopecuarias.
El ordenamiento territorial nos puede ayudar a promover la eficiencia individual y
colectiva ya que el suelo podría cambiar su uso y así tener un fin más beneficioso,
incentivar las inversiones públicas y regular la dimensión del territorio para el adecuado
funcionamiento de los mercados y evitar conflictos en el suelo podría ayudar al
aumento de ingresos y con esto se daría una productividad máxima.
La adecuada formulación de un POT hace una ciudad mucho más ordenada y las
limitaciones de los terrenos son esenciales ya que estas afectan todo su entorno
inmediato, así que esta regulación de uso del suelo permite mayor libertad para la
iniciativa privada.
El POT desarrolla una planeación a largo plazo basandose en lo que se pactó en la
normativa vigente, las amenazas o riesgos no tenidos en cuenta en los primeros POT en
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este momento constituyen normas con un gran peso y deben ser tenidas en cuenta por
cada una de las administraciones a la hora de formular e implementar su respectivo
plan.
En todo caso el odenamiento Territorial no es un asunto que solo le corresponde al
municipio sino que este limita, acompaña o determina la participación de la comunidad
y las competencias sobre el particular a las diferentes entidades de carácter público. Es
así que se hace la siguiente distribución: nacional, departamental, distritos especiales y
municipal. En el caso de la nación se expone para adelantar las competencias en
coordinación con las entidades territoriales, los lineamientos, determinantes, guías y
restricciones llegan de manera dispersa a los municipios por parte de las entidades
competentes con esto se hace posible el acceso a la información para que puedan
desarrollarse de una manera competente.
Colombia cumplió 20 años de empezar a formular e implementar los POT y con los
ajustes de los modernos busca solucionar los errores cometidos en los primeros que se
implementaron.
‘’Los POT de primera generación se iniciaron con la Ley 388/1997 en ese entonces
tenían una vigencia de 18 meses y se hizo una prorroga hasta finales del 2000 con el art.
2 del decreto 1686/2000 y otro con la vigencia del POT del art.. 28 de la Ley 388/1997
modeificado por el art. 2 de la Ley 902/2004 el cual tenia una vigencia de 12 años,
efectuando una revisión de su contenido por las nuevas administraciones municipales``,
en este caso los alcaldes por iniciativa propia podían revisar y ajustar sus POT. Estos
POT de primera generación estuvieron vigentes hasta 2012.
La diferencia básica entre los POT de primera generación y los modernos es de carácter
normativo y por el acompañamiento e insumos esperados de las entidades territoriales,
los cuales afectan la contruccion además de su proceso de formación.
 Con el decreto 150 de 1999, 1686 de 2000 y 1077 de 2015 se dio luz verde a los
gobernadores para la elaboración de POT.
 Con la ley 614 de 2000 se crearon los comités de integración territorial para
municipios de áreaas metropolitanas o poblacion superior a 500.000 habitantes
para la debida implementación de POT, además de la implementación de un
sistema geográfico integrado para el área de influencia.
 Con la ley 715 de 2001 fue posible que el municipio destinara recursos del
sistema general de participaciones, además de los propios y así financiar servicios
públicos, vivienda, proyectos de desarrollo del área rural, asistenia técnica,
alianza productiva, infraestructura en transporte, atención de desastre, entre
otros.
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  Con la ley 812 de 2003 se incorporaron los planes de ordenamiento de las
microcuencas y la incorporación de los POT de programas de vivienda del órden
nacional.
 Con el decreto 2201 de 2003 se autorizó a las entidades del órden nacional a
ejecutar directamente en todo el territorio nacional, los proyectos que le
correspondieran a todo el país, además de determinar los planes, planes básicos
o esquemas de ordenamiento territorial de los municipios y distritos.

Una clara diferencia entre los POT de primera generación y los POT modernos es
que en los primeros no se tenía una base o experiencia para formular las debidas
propuestas de ordenamiento de la cual iba a partir lo que condujo a que se
presentaran errores y confusiones en cuenta a su interpretación. Un ejemplo
claro fue el que se presentó en la categorización de suelo urbano, suelo de
expansión urbana, suelo suburbano, suelo rural y suelo de protección. Hoy en día
se hizo la aclaración y esta presente en el decreto 3600 de 2007. Con esto
podemos concluir que a base de la experiencia los POT modernos plantean la
incoporación de conceptos que no fueron claros en los primero planes
formulados de primera generación.

COMPARACIÓN POT PRIMERA GENERACIÓN VS POT MODERNOS

POT PRIMERA GENERACIÓN POT MODERNOS

Formulados por primera vez en Colombia
cumpliendo la ley 388 de 1997.
Sin experiencia.
Dificultades en información básica
(cartografías, escalas e insumos base para
análisis territorial)
POT revisados y ajustados.
Cuentan con experiencia de las
administraciones municipales permitiendo
evidenciar las dificultades.
Contratación de profesionales de diferentes
áreas.
Necesario evaluar y realizar seguimiento.
Información actualizada que permite la
formulación y revisión de los planes de
ordenamiento.
Mejores herramientas para la obtención de
información geográfica.

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No se contaba con programas en el área de
georreferenciación
Nueva reglamentación emitida a nivel
nacional donde se exponen diferentes
temáticas de ordenamiento
Posee herramientas y programas que
permiten una mejor construcción,
actualización y manejo de la información, se
articulan bases de datos con cartografía.
Incorporación a los POT de la
reglamentación emitida por la nación donde
se han aclarado conceptos no tenidos en
cuenta en los POT de primera generación.
Nuevas temáticas en procesos de
planeación.
Incorporación y formaulación del POT
teniendo en cuenta el cambio climático.
Reglamentación de usos del suelo de
protección y categorías de suelo restringido.
Incorporación y análisis de órden regional,
urbano-regional, urbano-rural.

Los POT modernos han permitido el análisis y crar alternativas para desarrollar la
formulación así mismo plantear las propuestas de innovaciones enfocados desde
lo rural, la expansión urbana, lo urbano y las relaciones urbano-regionales. Entre
sus aportes mas importantes está el hecho de que se permite tener en cuenta la
reglamentación actualizada relacionada con el ordenamiento territorial y hacerla
posible siguiendo paso a paso la normativa vigente en cada una de las regiones y
municipios del país, sin embargo se debería involucrar un poco más a las
entidades gubernamentales para hacer parte del proceso y adopción de los POT.
Gracias a los POT modernos fue posible que cada municipio se viera en la
obligación de formular nuevos POT, analizando la situacion por la que habian
pasado y haciendolos caer en cuenta que eran innumerables los aspectos por
corregir y hoy en dia esto se ha vuelto posible gracias a las experiencias de los
planes pasados, tambien se forzó a que la asistencia técnica que se diera a los
municipios garantizara una mejor calidad de información producida e insumos.
Un tema bastante importante que deberían mejorar los POT modernos que se
fueran más eficaces para plantear la fase de ordenamiento y así garantizar la
formulación y toma de decisiones. Tambien deberían dar prioridad en asistencias
técnicas a las administraciones departamentales que están en el proceso de la
foraulación de su primer POD

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BIBLIOGRAFÍA

 Management Systems Internacional. (2017, Diciembre). LEVANTAMIENTO DE

UNA LINEA BASE DEL PROGRAMA DE POT MODERNOS