«REGIÓN» INSTANCIA DE

ESPACIOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

Marzo - 2022
1 ¿Qué es un Región?
 DEFINICION
«REGIÓN»

 Espacio territorial continuo

conformado (municipios o
provincia) GAD
 No trasciende límites
departamentales «Gestión
Desconcentrada»
 Busca optimizar la gestión pública
para el desarrollo integral de la
Región  Forma parte del
Ordenamiento Territorial
 Espacio de coordinación y
concurrencia de la inversión  El GAD podrá establecer
publica gestión desconcentrada.
2 Condiciones y Requisitos
Condiciones y Criterios técnicos

Continuidad Territorial

CONDICIONES
TERRITORIALES
Mayor que una
provincia y no Una sola provincia con
trasciende limites características de región,
excepcionalmente podrá
departamentales. constituirse como tal.

CRITERIOS ESPACIO QUE PRESENTE HOMOGENIDAD

EN:
TECNICOS CULTURA. LENGUA, HISTORIA,
ECONOMIA Y ECOSISTEMA.
3 Procedimiento y
Conformación
de una Región
LMDA: Artículos 19 al 24
Procedimiento para conformar la Región
como Espacios de Planificación y Gestión 2
GAD y
1
Estudios de georreferenciación

VÍA PREPARACIÓN
territorial
Planes regionales, EDISs, otros

GAMs
Prestación de servicios públicos
Otros GAMs

ENTRE ETAs MUNICIPALES Y/O

ACUERDO POLÍTICO AIOCs, SI CORRESPONDE

INSTRUMENTO JURIDICO DE CONSTITUCIÓN

LEGAL (CONVENIO, ACUERDO) NIVEL LOCAL
MUNICIPAL - AIOC
CONSTITUCIÓN LEGAL
INSTRUMENTO NORMATIVO INTERNO DE LA
REGION. REGLAMENTO

ESTABLECIMIENTO DE CONSEJO
SOCIAL
REGIONAL ECONOMICO
CONFORMADO POR
INSTITUCIONALIDAD REPRESENTANTES POLÍTICO,
ECONÓMICO Y SOCIALES
4 Instancia de la Región

LMDA: Artículos 19 al 24
Consejo Regional Económico Social (CRE): Es la Instancia de coordinación

G.A. MUNICIPALES - AIOCs

G.A. DEPARTAMENTAL
REPRESENTANTES
CRES
ORGANIZACIONES SOCIEDAD CIVIL

ORGANIZACIONES ECONOMICA
PRODUCTIVAS
 Funciones del CRES
LMAD, Art.24

2. Impulsar, monitorear y evaluar los

1. Realizar procesos de resultados e impactos de la ejecución
planificación estratégica
del PLAN DE DESARROLLO
participativa en el ámbito
REGIONAL. (EDI)
regional.

3. Articular la gestión pública 4. Generar escenarios y

entre gobiernos autónomos mecanismos de articulación
departamentales, municipales con la inversión privada.
e indígena originario
campesinos y el nivel central
5. Aquellas establecidas en su
del Estado.
Reglamento Interno
 Objetivos de la región

1. Impulsar la armonización entre las políticas y estrategias del desarrollo

local, departamental y nacional.

2. Posibilitar la concertación y concurrencia de los objetivos municipales,

departamentales y de las autonomías indígena originaria campesinas, si
corresponde.

3. Promover el desarrollo territorial, justo, armónico y con equidad de

género con énfasis en lo económico productivo y en desarrollo humano.

LMAD 4. Constituirse en un espacio para la desconcentración administrativa y de

Artículo 20 servicios del gobierno autónomo departamental.

5. Generar equidad y una mejor distribución territorial de los recursos,

haciendo énfasis en la asignación de recursos a niñez y adolescencia.

6. Optimizar la planificación y la inversión pública.

7. Promover procesos de agregación territorial.

8. Otros que por su naturaleza emerjan y que no contravengan las

disposiciones legales.
 
5 Autonomía Regional

LMDA: Artículos 37 al 41
 RUTA DE LA REGIONALIZACIÓN

1. Construcción del espacio de planificación y gestión

Decisión de los
municipios Reconocimiento
departamental (y
Estatutos)
2. Institucionalidad de la Gestión
región como espacio de territorial
planificación y gestión
(CRES) Planificación regional
del desarrollo Articulación política
3. Construcción de la (VISIÓN COMÚN) y social en la región
autonomía regional
Proceso administrativo y aprobación por Ley

Departamento confiere competencias por 2/3

LMAyD Art. 50 Referéndum

Elección de Asamblea Elaboración y
Asambleístas regional elige al aprobación de
Se Activa por simultáneo regionales e
iniciativa popular de en los ejecutivo Estatuto por 2/3
los municipios……. municipios regional y Referéndum
 ¿Qué significa autonomía?

La Ley Marco de Autonomías y Descentralización define la

autonomía como la cualidad gubernativa que adquiere una
entidad territorial, en el ámbito de su jurisdicción territorial y
de las competencias y atribuciones establecidas en la
Constitución Política del Estado, lo que implica:
• Igualdad jerárquica o de rango constitucional entre entidades
territoriales autónomas,
• Elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y los
ciudadanos,
• Administración de recursos económicos y,
• El ejercicio de facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora
y ejecutiva por sus órganos de gobierno autónomo.
Cabe mencionar que la autonomía regional no goza de facultad legislativa.
 Qué es la autonomía regional?
(CPE, Art. 280, III; LMAD, Art. 37)

La AUTONOMÍA REGIONAL es aquella que se constituye por

voluntad de los y las ciudadanas para la planificación y gestión
de su desarrollo integral y consiste en la elección de sus
autoridades, el EJERCICIO DE SUS FACULTADES NORMATIVA –
ADMINISTRATIVA, FISCALIZADORA, REGLAMENTARIA Y
EJECUTIVA respecto a las competencias que le sean conferidas
por norma expresa.

La autonomía regional no goza de facultad legislativa.

Requisitos para acceder a la Autonomía
Regional
Para que una región pueda acceder a la autonomía regional
debe cumplir con los siguientes REQUISITOS:

• Contar con un PLAN DE DESARROLLO REGIONAL,

formulado de acuerdo al Sistema de Planificación Integral
del Estado y puesto en marcha/ejecutado según lo
programado.

• Constituirse en UNIDAD TERRITORIAL, de acuerdo a

condiciones y procedimientos establecidos en la
Constitución Política del Estado y la ley específica de
creación de unidades territoriales.
 
Procedimiento para acceder a la
Autonomía Regional

Una región como instancia de planificación y gestión

para convertirse en autonomía regional, activa su
conversión por INICIATIVA POPULAR PARA
REFERENDO, en los municipios que forman parte de
la región o cuando corresponda mediante consulta
según normas y procedimientos propios, (territorios
indígena originario campesinos), de conformidad con la
Ley de Régimen Electoral y los requisitos establecidos
en la LMAD.
Procedimiento para acceder a la
autonomía regional

Resultado del si Se adopta

cualidad
referendo
autonómica.

no
En cualquiera de los municipios o
autonomías indígena originario
campesinas, la iniciativa se
extinguirá,
 Procedimiento

Una vez que se cuente con la DECLARACIÓN DE CONSTITUCIONALIDAD

DEL ESTATUTO REGIONAL, EMITIDO POR EL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL Y CON LA LEY ESPECIAL DE CREACIÓN DE LA
UNIDAD TERRITORIAL DE LA JURISDICCIÓN CORRESPONDIENTE,
APROBADA POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, la
ASAMBLEA REGIONAL solicitará al Órgano Electoral Plurinacional la
CONVOCATORIA A REFERENDO PARA LA CONSULTA POPULAR DEL
ESTATUTO REGIONAL, quien a través del Tribunal Electoral Departamental
administrará y llevará adelante el referendo dentro de los ciento veinte días (120)
de emitida la convocatoria.
 Procedimiento

Si el resultado del REFERENDO FUESE NEGATIVO, en alguna

de las unidades territoriales que son parte de la región, la asamblea
regional, como órgano deliberativo, AJUSTARÁ O
ELABORARÁ UN NUEVO PROYECTO DE ESTATUTO, A
TRAVÉS DE UN PROCESO PARTICIPATIVO Y
APROBADO POR 2/3 DE SUS MIEMBROS, El mismo que
será presentado nuevamente al Tribunal Constitucional
Plurinacional, instancia que deberá emitir una nueva declaración de
constitucionalidad, para posteriormente ser sometido a un nuevo
referendo, en el plazo de 120 días emitida la declaración de
constitucionalidad.
 Conformación del gobierno
autónomo regional

• Una vez APROBADO EL ESTATUTO REGIONAL EN EL

REFERENDO correspondiente, se conformará el GOBIERNO
REGIONAL, en la forma establecida en el estatuto, cuyas autoridades
serán elegidas en las siguientes elecciones departamentales,
municipales y regionales, de acuerdo al régimen electoral,
administradas por el Órgano Electoral Plurinacional.
 Competencias de la Autonomía Regional

• El ESTATUTO REGIONAL APROBADO VÍA REFERENDO, constituye un mandato

vinculante para la asamblea departamental, que aprobará en un plazo mayor a ciento veinte (120)
días, por 2/3 dos tercios de votos del total de sus miembros, las competencias a ser conferidas o
delegadas al gobierno autónomo regional.

• GOBIERNO AUTÓNOMO REGIONAL, pedirá la transferencia de competencias exclusivas

departamentales, las mismas que no podrán ser menores a las que fueron asumidas por las
subprefecturas, incluyendo el traspaso de los recursos económicos necesarios para su ejercicio y
los bienes e instalaciones provinciales correspondientes.

• Podrá ejercer también las competencias que le sean delegadas o transferidas tanto por el nivel
central del Estado, como por los Gobiernos Autónomos Municipales y/o las autonomías indígena
originarias que forman parte de la región.
 
 La provincia Gran chaco
accede a la autonomía Ley Nacional N 927
regional mediante referendo en
los municipios (Yacuiba, Establece que de forma
Carapari y Villlamontes) donde transitoria el Órgano
gana el SI Ejecutivo del Gobierno
Autónomo Regional del Gran
Ley N 4021 (Abrogada por Ley chaco estará conformado por
N 026) Transferencia de 32 de 36
los tres ejecutivos de
competencias exclusivas del
“…La Provincia Gran Chaco del desarrollo de Yacuiba, Carapari
Gobierno Autónomo
Departamento de Tarija optará y Villa Montes de los cuales la
Departamental de Tarija a la
por la autonomía regional…” Asamblea Regional Elegirá al
Autonomía Regional
(Art. 76).  Ejecutivo Regional.

2008 2010 2013 2015 2017 2021

2009

Elección de El Estatuto Autonómico En el GARCH

El Departamento Asambleístas Departamental de Tarija entra en
realiza un Regionales (Ley vigencia después de pasar control de Se eligen a las 3
Referendo por el Nacional N 002) constitucionalidad y establece: autoridades del órgano
Estatuto ejecutivo, es decir el
Elección de 3 ejecutivos Ejecutivo Regional y 2
Departamental seccionales 1 en El Artículo 76, “Las competencias
ejecutivos de desarrollo
Yacuiba, 1 en Carapari y transferidas (…) deberán contar
(1 en Carapari y 1 en
1 en Villamontes (Ley con la asignación suficiente y
Villamontes)
Nacional N 4021) sostenible de recursos y sus
fuentes…”.  También 12 asambleístas
NOTA los ejecutivos El numeral 2 del Artículo 77 “Las regionales
Seccionales formaban transferencias que otorgue el
parte del Órgano Gobierno Autónomo Departamental a
Ejecutivo del Gobierno las Entidades Territoriales serán
Autónomo Departamental asignadas en el marco de las Leyes,
de Tarija el presupuesto departamental y…”
5 Mecanismos e Instrumentos
de Coordinación

LMDA: Artículo 121

1. Para la coordinación política se establece un Consejo Nacional de
Autonomías.
 
2. La entidad encargada de la coordinación técnica y el fortalecimiento de la
gestión autonómica será el Servicio Estatal de Autonomías.
 
3. El Sistema de Planificación Integral del Estado se constituye en el
instrumento para la coordinación programática, económica y social.
 
4. Los Consejos de Coordinación Sectorial.
 
5. Las normas e instrumentos técnicos de la autoridad nacional competente
permitirán la coordinación financiera, sobre la base de lo establecido en la
presente Ley.
 
6. Los acuerdos y convenios intergubernativos entre las entidades territoriales
autónomas.
6 Instancia Regional
 »COORDINACIÓN
POLÍTICA«

“……………………….”:
Es la Instancia de coordinación,
consulta, proposición,
concertación y articulación de la
gestión pública concurrente de la
Región
1. ¿CUÁL ES PROCEDIMIENTO PARA CONFORMARLO?

2. ¿DE CONSTITUIRLA ES NECESARIO ESTABLECER

METODOLOGÍA DE TRABAJO?

3. ¿QUÉ PASARÍA A SER LA MANCOMUNIDAD?

7 Servicios Intermunicipales y
Gestión Concurrente Estratégica
 SERVICIOS GESTIÓN CONCURRENTE
INTERMUNICIPALES ESTRATÉGICA

 Instancia- alianza publica privada de

 Provisión Desayuno Escolar desayuno escolar
  Gestión Integral de Residuos Solidos
Aseo Urbano
 Alumbrado Público (botaderos o rellenos)
  Plan Regional masivo de Vacunación
Defensoría de la Niñez y
Adolescencia contra el COVID 19
  Empresas públicas de servicio
SLIMs
 UMADIS (maestranza mecánica, agrícola,
 Centro de larga estadía, albergues, alumbrado público, caminos)
 Instancia regional de gestión de
otros
 Mantenimiento del alumbrado riesgos y desastres
 Turismo Regional
público
 Proyectos de infraestructura
productivas
 Programas y proyectos
CRITERIOS

LMDA

 Cultura
 Lenguas
 Historia
 Economía
 Ecosistemas

OTROS

 Vocación agropecuaria
productiva
 Vinculación caminera
 Redes de salud
 Redes de servicios
 Seguridad Ciudadana
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