Plan de O. Territorial PDF

1.
INTRODUCCIÓN
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
Mostrar la situación actual en materia de ordenamiento Territorial en el país a partir del

trabajo que realiza el Ministerio de Ambiente, a través de la Dirección General de
Ordenamiento Territorial como ente rector en la materia. Actualmente en el Perú, se
ha reconocido ampliamente la importancia de la implementación de los instrumentos
que sustentan el proceso de Ordenamiento Territorial para planificar y tomar
decisiones en forma coherente e integrada en los diferentes escalafones de gobierno.
PLANEAMIENT O URBANO
UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN
Facultad de ingeniería civil
2. MARCO TEÓRICO PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
II. DEFINICIÓN DE TERRITORIO ¿Qué es el ordenamiento del territorio?

El territorio es el suelo, subsuelo, dominio Es un proceso que permite orientar el desarrollo
marítimo y el espacio aéreo que los cubre del territorio y regular la utilización,
(concepto político administrativo - Constitución transformación y ocupación del espacio, de
Política del Perú). Es importante considerar este acuerdo con las estrategias de desarrollo
concepto político administrativo para: socioeconómico y en armonía con el medio
Ministerio del Ambiente ambiente y las tradiciones históricas y culturales.
• Conformar un Estado El ordenamiento del territorio busca inducir
• Definir la función del Estado sobre el territorio nuevos escenarios de desarrollo, uso y
• Organizar y delimitar interna y externamente ocupación
el territorio de este que se ajusten a una imagen objetivo
• Constituir y definir el asiento físico, formas de que es fijada previamente con el consenso de
uso, ocupación y derechos la comunidad que habita el municipio.
3. MARCO CONCEPTUAL DEL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL LA EXPRESIÓN ESPACIAL DE LAS POLÍTICAS

ECONÓMICAS, SOCIALES, CULTURALES Y ECOLÓGICAS DE
LA SOCIEDAD.
EXISTE TODAVÍA BASTANTE IMPRECISICIÓN A LA
DEFINICIÓN DEL OT. PUEDE SER CONDIDERADO COMO: ES UNA DISCIPLINA CIENTÍFICA, UNA TÉCNICA
ADMINISTRATIVA Y UNA POLÍTICA CONCEBIDA COMO UN
ENFOQUE INTERDISCIPLINARIO Y GLOBAL.
SUS OBJETIVOS SON EL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO

EQUILIBRADO DE LAS REGIONES, LA MEJORA DE LA
CALIDAD DE VIDA, LA GESTIÓN RESPONSABLE DE LOS
RECURSOS NATURALES, LA PROTECCIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE Y LA UTILIZACIÓN RACIONAL DEL TERRITORIO.
2. MARCO TEÓRICO
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
DEFINICIÓN DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
LA ALUSION AL CONCEPTO DE TERRITORIO EN LA PLANEACIÓN,

ES FUNDAMENTAL PARA PODER ENTENDER LA RELACIÓN QUE
GUARDA LA SOCIEDAD CON EL ESPACIO GEOGRAFICO MISMO
QUE SE APROPIA PARA DESEMPEÑAR SU VIDA DIARIA, EN EL
CUAL CAMBIA DE ACUERDO A LINEAS DE ACCIÓN TRAZADAS
DESDE LA SOCIEDAD.
ES DECIR, QUE LA PLANEACIÓN TERRITORIAL TIENE LA

CAPACIDAD DE INCIDIR EN LAS POLITICAS PÚBLICAS QUE
PUEDEN PERMITIR PASAR DE UNA REALIDAD TERRITORRIAL A
OTRA, DESDE EL ESPACIO FISICO HASTA LOS PROCESOS Y
RELACIONES QUE ESTE GUARDA CON LA SOCIEDAD
2. MARCO TEÓRICO PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
¿QUÉ ES EL ORDENAMIENTO DEL
¿QUÉ ES EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL? TERRITORIO?
EXISTE TODAVIA BASTANTE IMPRECISIÓN
RESPECTO A LA DEFICICIÓN DEL OT. PUEDE SER Es un proceso que permite orientar el
CONSIDERADO COMO: desarrollo del territorio y regular la
utilización,
transformación y ocupación del espacio,
de acuerdo con las estrategias de
desarrollo
socioeconómico y en armonía con el
medio ambiente y las tradiciones históricas
y culturales.
El ordenamiento del territorio busca inducir
nuevos escenarios de desarrollo, uso y
ocupación de este que se ajusten a una
imagen objetivo que es fijada previamente
con el consenso de la comunidad que
habita el municipio.
2. DINÁMICAS TERRITORIALES EN EL PERÚ
PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
 LOS CENTROS POLÍTICOS DE LOS DIVERSOS

DURANTE EL PERÚ PREHISPÁNICO IMPERIOS Y CULTURAS, TENÍAN SU SEDE
PRINCIPALMENTE EN CIUDADES ANDINAS O EN
VALLES COSTEROS.
 LA POBLACIÓN SE
ASENTABA EN LAS ZONAS
ALTAS Y NO EN LOS  LA ECONOMÍA SE CENTRABA A GARANTIZAR LOS
VALLES. RECURSOS PARA EL EJERCICIO DE LA
RECIPROCIDAD DE LA ÉLITE CON LA POBLACIÓN,
BUSCANDO LEGITIMAR SU PODER.
 SE BUSCABA APROVECHAR AL
MÁXIMO LAS ESCASAS TIERRAS
AGRÍCOLAS, GANADAS A TRAVÉS
DE LA CONSTRUCCIÓN DE
INFRAESTRUCTURA COMO LOS
ANDENES QUE PERMITIERON
INCORPORAR TIERRAS DE LAS
LADERAS.
 ERA MUY IMPORTANTE EL CONTROL VERTICAL DEL ESPACIO

PARA GARANTIZAR EL ACCESO A RECURSOS DE LOS DIVERSOS
PISOS ECOLÓGICOS. LOS TERRITORIOS FUNCIONABAN DE
FORMA TRANSVERSAL.
 LOS CENTROS POLÍTICOS FUERON TRASLADADOS A LAS

DURANTE EL PERÚ COLONIAL ZONAS COSTERAS COMO LIMA QUE SE UBICABA CERCA
DE PUERTOS, DEBIDO A QUE LAS ACTIVIDADES
ECONÓMICAS ESTABAN DIRIGIDAS A LA EXPORTACIÓN Y
 SE REUBICARON LOS AYLLUS DISPERSOS EN
A LA EXTRACCIÓN DE LAS MATERIAS PRIMAS PARA LAS
PUEBLOS QUE SE LLAMARON REDUCCIONES DE
INDIOS, BUSCANDO UN MEJOR CONTROL DE METRÓPOLIS COLONIALES ASENTADAS EN EUROPA.
LA POBLACIÓN Y DEL TERRITORIO.
 LOS POBLADORES SE ASENTARON

PRICIPALMENTE EN LOS VALLES DEBIDO AL
CLIMA TEMPLADO.
 SU PRIORIDAD: LA EXPLOTACIÓN MINERA.
DURANTE EL PERÚ REPUBLICANO
 LA REPÚBLICA HEREDÓ LA FORMA ANTERIOR DE LA

ORGANIZAR EL TERRITORIO.
 LIMA SIGUIÓ SIENDO UNA CIUDAD IMPORTANTE POR

SU PUERTO Y PORQUE AHÍ SE ENCONTRABA LA ÉLITES
 SE INICIÓ Y ACENTUÓ EL CENTRALISMO.

 LAS ÉLITES PERFÉRICAS, SE ENCONTRARON MÁS
DISMINUIDAS EN SU PODER.
 A SU VEZ, ECONÓMICAMENTE POR LIMITACIONES DE

VÍAS TUVIERON DIFICULTADES PARA VINCULARSE AL
COMERCIO MUNDIAL O CON OTRAS CIUDADES
IMPORTANTES.
EN LOS ÚLTIMOS AÑOS TAMBIÉN HAN

CRECIDO DE MANERA IMPORTANTE OTRAS
EL TERRITORIO EN EL PERÚ DE HOY CIUDADES DEL INTERIOR DEL PAÍS, ESTAS
CIUDADES HAN ADQUIRIDO UN DINAMISMO
IMPORTANTE, GENERANDO PROCESOS
SE PRODUCEN DISTINTOS FENÓMENOS EN EL MIGRATORIOS DESDE LAS ZONAS RURALES
TERRITORIO, ENTRE ELLOS: DEBIDO A LA BÚSQUEDA POR PARTE DE LA
POBLACIÓN DE MAYORES OPORTUNIDADES.
TODO LO ANTERIOR GENERA:
 ALTA CONCENTRACIÓN DE LA POBLACIÓN,
DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y DEL
 LA CONCENTRACIÓN DE LOS SERVICIOS
ESTADO EN LA CAPITAL Y OTRAS CIUDADES. PÚBLICOS, LA PRESENCIA DEL ESTADO, LA
INFRAESTRUCTURA EN DETERMINADOS
 LIMA SE HA CONFIGURADO COMO LUGARES.
MEGALÓPOLIS QUE CONTIENE A UN TERCIO
DE LA POBLACIÓN.  OTROS ESPACIOS, QUE PUEDEN
COMPRENDER PUEBLOS, CIUDADES Y
ESPECIALMENTE ZONAS RURALES
CONCTRAN A,TOS NIVELES DE POBREZA,
CARENCIA DE SERVICIOS, ESCASA
VIALIDAD Y POR TANTO LIMITADA O NULA
DEL ESTADO.
 EL ABANDONO DE LAS ZONAS RURALES,

PARTICULARMENTE EN LAS ZONAS ALTO
ANDINAS Y DE LA MAZONIA.
VALORIZACIÓN DE RECURSOS DE LAS ZONAS RURALES
 ESTAS ZONAS TIENEN UN

INTERES CRECIENTE PARA  SON VALORADAS TAMBIÉN POR
LAS EMPRESAS EXTRACTIVAS BRINDAR IMPORTANTES
PUES MUCHAS CONTIENEN SERVICIOS ECO-SISTÉMATICOS
LOS MINERALES QUE HO Y COMO LAS FUENTES DE AGUA
GOZAN DE ALTOS PRECIOS FUNDAMENTALES PARA EL
DEBIDO A LA DEMANDA DESARROLLO DE DIVERSAS
SOBRE LOS MISMOS EN LOS ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y
MERCADOS LA VIDA MISMA, NO SÓLO DE LA
INTERNACIONALES- POBLACIÓN MÁS CERCANA
SINO TAMBIÉN DE LAS PROPIAS
CIUDADES Y DE LOS VALLES DE
LA COSTA. EN NUESTRO
TERITORIO LA MAYORÍA DE LA
POBLACIÓN SE ASIENTA EN LA
COSTA DONDE EL AGUA ES MÁS
ESCASA.
DESARROLLO Y CRECIMIENTO DESORDENADO Y SIN PLANIFICACIÓN
LA AUSENCIA DE U SISTEMA EFICIENTE DE PLANEAMIENTO  LA SITUACIÓN DE INFORMALIDAD Y LA AUSENCIA DE EFECTIVOS

MECANISMOS DE PLANIFICACIÓN Y REGULACIÓN HAN
PARA EL DESARROLLO NACIONAL Y ARTICULADO EN LOS
PROVOCADO QUE LA POBLACIÓN SE ASIENTE EN ZONAS DE
DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO, HAN GENERADO LAS RIESGO, O DONDE SE HACE DIFIÍCIL PROVEER SERVICIOS.
SIGUIENTES SITUACIONES EN EL TERRITORIO NACIONAL:  PRESENTACIÓN DE FENÓMENOS RELACIONADOS CON LA
DEPREDACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES, LA
DESTRUCCIÓN DE LOS ECOSISTEMAS Y LA CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL.
 UN PROCESO DE EXTENCIÓN CADA VEZ MAYOR DE LAS
 GRAN DESIGUALDAD DE OPORTUNIDADES O UNA RESENCIA
ACTIVIDADES EXTRACTIVAS QUE SE EVIDENCIA EN LA
MUY DIFERENCIADA DEL ESTADO ENTRE UNOS LUGARES Y
“LOTIZACIÓN” DEL TERRITORIO A TRAVÉS DE LOS MAPAS DE
OTROS EN LOS CUALES NO HAY LOS EQUIPAMIENTOS
CONCESIONES, ESTO GENERA PRESIONES CADA VEZ MAYORES
ADECUADOS.
SOBRE LOS TERRITORIOS EN EL MARCO DE UN MODELO DE
DESARROLLO FUNDAMENTALMENTE PRIMARIO EXPORTADOR.
EN EL CASO DE LA MINERÍA, POR EJEMPLO, EN 1999 SE HABÍA  EL MODELO ECONÓMCO DEL PERÚ ACTUAL CONSIDERA QUE
CONCESIONADO EL 20.72%. LA INVERSIÓN PRIVADA Y EL MERCADO TIENEN UN ROL
RELEVANTE PARA ALCANZAR EL DESARROLLO, EN ESTE
ESQUEMA EL ESTADO CUMPLE UN ROL SUBSIDIARIO
(COMPLEMENTARIO) Y PROMOTOR DE LA INVERSIÓN
ATENUÁNDOSE SU ROL COMO PROMOTOR DEL DESARROLLO,
DE ENTE PLANIFICADOR Y REGULADOR.
SUPERPOSICIÓN DE USOS DEL TERRITORIO
 ALGUNOS SECTORES DEL ESTADO CUANDO

DESARRROLLAN SUS ORDENAMIENTOS NO
CONSIDERAN LAS ACTIVIDADES O USOS DEL
TERRITORIO DE OTRAS ENTIDADES.
 EN OTROS CASOS SE ENTREGAN CONCESIONES PARA
PROYECTOS EXTRACTIVOS (MINERALES, GASÍFEROS,
FORESTALES, HIDROCARBUROS) EN ÁREAS
PROTEGIDAS, CENTROS POBLADOS ENTRE OTROS.
 MEGAPROYECTOS COMO LAS VÍAS DE LA
INTEROCEÁNICA, A CARGO DEL MINISTERIO DE
VIVIENDA, GENERAN ÓRDENES EN EL TERRITORIO CON
LÓGICAS QUE TRASCIENDEN LAS
NECESIDADES/VISIONES REGIONALES O LOCALES.
 TAMBIÉN EXISTEN ASENTAMIENTOS DE POBLACIÓN EN
ZONAS ARQUEOLÓGICAS O DE RIEGO.
LA FALTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ES CAUSANTE DE CONFLICTOS Y DISTORSIONES EN LA PROPIEDAD
HACIA UN ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO
EL ENFOQUE TERRITORIAL PERMITE EN CAMBIO:

 QUE LOS ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS DEL
TERRITORIO DEFINAN UNA POLÍTICA DE DESARROLLO
DE MANERA CONJUNTA.
 QUE DEFINAN ESTA POLITICA DE DESARROLLO
CONSIDERANDO LAS CARACTERÍSTICAS Y
NECESIDADES ESPECIFICAS DEL TERRITORIO,
TOMANDO EN CUENTA SUS POTENCIALIDADES Y
LIMITACIONES.
 ESTAS POLÍTICAS SE IMPLEMENTAN DESDE UNA
PERSPECTIVA INTEGRAL E INTERSECTORIAL, DE
MANERA CONCERTADA Y CONSIDERANDO SU
SOSTENIBILIDAD.
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL LA EXPRESIÓN ESPACIAL DE LAS POLÍTICAS

ECONÓMICAS, SOCIALES, CULTURALES Y ECOLÓGICAS DE
LA SOCIEDAD.
EXISTE TODAVÍA BASTANTE IMPRECISICIÓN A LA
DEFINICIÓN DEL OT. PUEDE SER CONDIDERADO COMO: ES UNA DISCIPLINA CIENTÍFICA, UNA TÉCNICA
ADMINISTRATIVA Y UNA POLÍTICA CONCEBIDA COMO UN
ENFOQUE INTERDISCIPLINARIO Y GLOBAL.
SUS OBJETIVOS SON EL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO

EQUILIBRADO DE LAS REGIONES, LA MEJORA DE LA
CALIDAD DE VIDA, LA GESTIÓN RESPONSABLE DE LOS
RECURSOS NATURALES, LA PROTECCIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE Y LA UTILIZACIÓN RACIONAL DEL TERRITORIO.
2. AVANCES Y PERSPECTIVAS ORDENAMIENTO TERRITORIAL
¿Qué avances ha logrado el Ministerio del Ambiente en los últimos años?
1. Ha desarrollado una serie de dispositivos legales: 2. Ha desarrollado instrumentos técnicos sustentatorios

 Dic. 2004 . ZEE con la aprobación de su reglamento. para el Ordenamiento Territorial
 Abr. 2006. Establece el proceso metodológico de la  Zonificación Ecológica Económica – ZEE
ZEE.  Estudios Especializados EE
 Feb. 2010. aprueba los Lineamientos de Política  Diagnostico Integrado del Territorio – DIT
para el Ordenamiento Territorial.  Plan de Ordenamiento Territorial- POT
 Mayo 2013. Resolución Ministerial.
3. Ha participado en el diseño de mecanismos de
financiamiento e instrumentos técnicos para la planificación de
gestión mediante la inversión pública en coordinación con el
MEF.(Misterio de Economía y finanzas)
4. Brinda asistencia técnica a gobiernos regionales y locales para

el desarrollo e implementación de los instrumentos técnicos.
5. Dispone de una importante capacidad técnica instalada
2. AVANCES Y PERSPECTIVAS ORDENAMIENTO TERRITORIAL
¿Qué avances se pueden evidenciar en relación a la Zonificación Ecológica Económico - ZEE?
1. Principales Resultados:
 Escala Regional
11 Gobiernos Regionales
 Escala Local
Se registran más de 120 procesos en
marcha tanto a escala provincial
y local.
2. AVANCES ORDENAMIENTO TERRITORIAL
NIVEL DE AVANCE DE LA ZEE Y LOS EE

Un recuento breve de la historia de la ZEE en el Perú  A la fecha se han elaborado más de 120 proyectos,
refiere que: con una inversión de más de 340 millones de soles.
 Se inicia en el 2004, con la aprobación del primer  A mayo de 2014 según el Ministerio del Ambiente se
Proyecto de Inversión Pública (PIP) en la región San tienen los siguientes resultados:
Martín.
 Sin embargo, considerando los déficits técnicos en
el 2007 se decide a través del SNIP enmarcar los
procesos de ZEE a través de proyectos de
Fortalecimiento de Capacidades para la
implementación de la ZEE
b Las experiencias de ZEE en Piura
OBJETIVOS:
 La identificación y caracterización de unidades espaciales y
relativamente homogéneas denominadas Unidades Ecológicas y
Económicas;
 La evaluación de unidades ecológicas y económicas para la
identificación del uso sostenible del territorio;
 La aprobación e incorporación de la información de la ZEE en
programas y planes sectoriales, regionales y locales; seguimiento
y evaluación de políticas y planes de OT en localidades.
b Las experiencias de ZEE en San Martín
OBJETIVOS:
 La ocupación ordenada del territorio, con el conocimiento de las
potencialidades y limitaciones del territorio para el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
 El desarrollo de capacidades en las autoridades.
 Contar con límites geográficamente bien definidos. Se busca lograr la
demarcación territorial, la elaboración de la ZEE y la formulación del
POT.
 Lograr la adecuación en las currículas educativas para la
identificación con la problemática ambiental y sus soluciones.
2. ENFOQUES DEL OT ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2. ENFOQUES ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ENFOQUE SOCIAL
ENFOQUE ECONÓMICO
Pretende mejorar las condiciones de vida de la
Su objetivo consiste en aumentar la productividad y
población a través del ordenamiento territorial, en el
competitividad de las actividades económicas del
entendido de que las condiciones de manejo, uso y
territorio, se le denomina desarrollista o economicista.
conservación del ambiente tiene que ver con la
calidad de vida de la población, podría ir de la mano
ENFOQUE ECOLÓGICO este enfoque con el ecológico.
Considera al ordenamiento territorial como instrumento

para lograr el desarrollo sostenible a partir de la ENFOQUE INTEGRAL
conservación, protección y recuperación tanto de los
recursos naturales como del patrimonio histórico- Busca una estrategia de desarrollo integrado del
cultural, se le denomina ambientalista. territorio en el que se compatibilizan los objetivos
económicos, ambientales y sociales, buscando un
desarrollo económicamente competitivo, social y
culturalmente justo, sostenible y regionalmente
equilibrado.
2. GESTIÓN DEL TERRITORIO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2. MARCO NORMATIVO Y OTROS
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN TERRITORIAL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2. MARCO NORMATIVO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DESCRIPCIÓN
En virtud de lo señalado, el artículo 11 de la citada ley
La Constitución Política del Perú establece que toda establece que la Zonificación Ecológica Económica se
persona tiene el derecho fundamental a gozar de aprueba como apoyo al Ordenamiento Territorial a fin de
un ambiente equilibrado y adecuado a su desarrollo evitar conflictos por superposición de títulos, usos
de vida. El Estado asegura el goce efectivo de ese inapropiados y demás fines a partir de áreas prioritarias
derecho, por lo que determina la Política Nacional del que concilian los intereses nacionales de la conservación
Ambiente y promueve el uso sostenible de sus del patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible
recursos naturales. de los recursos naturales.
Por su parte, la Ley General del Ambiente, ley n.°

28611, establece que la planificación y el
Ordenamiento Territorial tienen por finalidad
complementar la planificación económica, social
y ambiental con la dimensión territorial;
racionalizar las intervenciones sobre el territorio y
orientar su conservación y
aprovechamiento sostenible a partir de los
siguientes objetivos10:
ORIENTAR LA APOYAR EL C) PROVEER CONTRIBUIR A PROMOVER LA FOMENTAR EL

A)
E)
C)
B)
D)
FORTALECIMIENTO DE INFORMACIÓN TÉCNICA CONSOLIDAR E IMPULSAR
F)
FORMULACIÓN, CAPACIDADES DE LAS LOS PROCESOS DE PROTECCIÓN, DESARROLLO DE
Y EL MARCO
APROBACIÓN Y AUTORIDADES
REFERENCIAL PARA LA CONCERTACIÓN ENTRE EL RECUPERACIÓN Y/O TECNOLOGÍAS
APLICACIÓN DE CORRESPONDIENTES PARA
TOMA DE DECISIONES ESTADO Y LOS DIFERENTES
POLÍTICAS
CONDUCIR LA ACTORES ECONÓMICOS Y REHABILITACIÓN DE LIMPIAS Y
SOBRE LA OCUPACIÓN
NACIONALES, GESTIÓN DE LOS ESPACIOS SOCIALES SOBRE LA
OCUPACIÓN Y EL USO
LOS ECOSISTEMAS RESPONSABILIDAD
Y LOS RECURSOS NATURALES DEL TERRITORIO Y EL
SECTORIALES, DE SU JURISDICCIÓN. CON APROVECHAMIENTO DE ADECUADO DEL TERRITORIO DEGRADADOS Y SOCIAL.
REGIONALES Y ELLO PROMUEVE LA LOS RECURSOS Y EL FRÁGILES.
PARTICIPACIÓN NATURALES, ASÍ COMO APROVECHAMIENTO DE LOS
LOCALES EN MATERIA CIUDADANA Y FORTALECE ORIENTAR, PROMOVER Y RECURSOS NATURALES,
DE GESTIÓN LAS ORGANIZACIONES DE CON LO CUAL SE
POTENCIAR LA PREVIENEN CONFLICTOS
AMBIENTAL Y USO LA SOCIEDAD CIVIL
INVERSIÓN PÚBLICA Y
INVOLUCRADAS EN DICHA AMBIENTALES.
SOSTENIBLE DE LOS TAREA. PRIVADA SOBRE LA BASE
RECURSOS DEL PRINCIPIO DE
NATURALES SOSTENIBILIDAD.
El Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del

Ambiente, aprobado por el Decreto Supremo n.° 007-2008-MINAM,
establece las funciones que en materia de Ordenamiento Territorial
asume el Ministerio del Ambiente a través de la Dirección General
de Ordenamiento Territorial del Viceministerio de Desarrollo
Estratégico de los Recursos Naturales.
El primer eje regula lo relacionado a la “Conservación y

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la
diversidad biológica”, que tiene como uno de sus lineamientos de
política el Ordenamiento Territorial, el cual contempla:
a) Impulsar el Ordenamiento Territorial b) Incorporar en los d) Impulsar el Ordenamiento

c) Impulsar mecanismos para
Nacional y la Zonificación Ecológica procesos de Territorial como base de los
prevenir el asentamiento de
Económica como Ordenamiento Territorial planes de desarrollo
poblaciones y el desarrollo de
soporte para la conservación, uso y el análisis del riesgo concertados y de
actividades
aprovechamiento sostenible de los natural y antrópico, desarrollo de fronteras en la
socioeconómicas en zonas con
recursos naturales y de la así como las medidas gestión de cuencas
alto potencial de riesgos ante
diversidad biológica, así como la de adaptación al hidrográficas y las zonas marino-
peligros naturales y antrópicos.
ocupación ordenada del territorio. cambio climático. costeras.
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
El artículo 22 de la Ley General del Ambiente, ley n.° 28611,

establece que en el proceso de descentralización se
prioriza la incorporación de la dimensión ambiental en el
Ordenamiento Territorial de las regiones y en las áreas de
jurisdicción local como parte de sus respectivas estrategias
de desarrollo sostenible.
En ese sentido, los gobiernos locales, en

materia de Ordenamiento Territorial,
tienen como función específica la
planificación integral del desarrollo
local y el Ordenamiento Territorial en el
ámbito provincial conforme a lo
establecido en el numeral a) del
artículo 73 de la ley Orgánica de
Municipalidades, ley n.° 27972
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
a) del artículo 53 de la Ley Orgánica de los Gobiernos

Regionales, ley n.° 27867, establece como función
específica de los gobiernos regionales el formular, aprobar,
ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y
políticas en materia ambiental y de Ordenamiento
Territorial, en concordancia con los planes de los gobiernos
locales.
En el artículo 4 de la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, que

establece como misión de los gobiernos regionales el organizar y
conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus
competencias exclusivas, compartidas y delegadas en el marco de
las políticas nacionales y sectoriales para contribuir al desarrollo
integral y sostenible de la región.
2. CONCLUSIONES ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El Ordenamiento Territorial es un instrumento de

planificación, útil para el desarrollo sostenible de un
país y como tal, un instrumento de política pública,
que, en los últimos tiempos, es muy mencionado tanto
desde el Gobierno Central como de los Gobiernos
Regionales, pero que no cuenta con una legislación
específica en el Perú, como tal, no existe una Ley de
Ordenamiento Territorial, como marco general.
FINALMENTE, UN TERRITORIO , SUPONE UN ACTIVO Y UNA

OPORTUNIDAD EN LA CUAL LAS DINÁMICAS SOCIALES Y
ECONÓMICAS INFLUYEN EN SU CONFORMACIÓN, DE
AHÍ LA IMPORTANCIA DE TOMAR DECISIONES EN NO HAY TERRITORIO EXCLUSIVO, POBRE Y SIN
FUNSIÓN A LA GENERACIÓN DE CONSENSOS, OPORTUNIDADES SINO MÁS BIEN TERRITORIO SIN
CONCILIANDO INTERES Y NECESIDADES DIVERSAS PARA UNA ADECUADA Y SOSTENIBLE VISIÓN DE
APROVECHAR DE MANERA SOSTENIBLE EL TERRITORIO. DESARROLLO.

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1.

Mostrar la situación actual en materia de ordenamiento Territorial en el país a partir del

II. DEFINICIÓN DE TERRITORIO ¿Qué es el ordenamiento del territorio?

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL LA EXPRESIÓN ESPACIAL DE LAS POLÍTICAS

SUS OBJETIVOS SON EL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO

DEFINICIÓN DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

LA ALUSION AL CONCEPTO DE TERRITORIO EN LA PLANEACIÓN,

ES DECIR, QUE LA PLANEACIÓN TERRITORIAL TIENE LA

 LOS CENTROS POLÍTICOS DE LOS DIVERSOS

 ERA MUY IMPORTANTE EL CONTROL VERTICAL DEL ESPACIO

 LOS CENTROS POLÍTICOS FUERON TRASLADADOS A LAS

 LOS POBLADORES SE ASENTARON

DURANTE EL PERÚ REPUBLICANO

 LA REPÚBLICA HEREDÓ LA FORMA ANTERIOR DE LA

 LIMA SIGUIÓ SIENDO UNA CIUDAD IMPORTANTE POR

 SE INICIÓ Y ACENTUÓ EL CENTRALISMO.

 A SU VEZ, ECONÓMICAMENTE POR LIMITACIONES DE

EN LOS ÚLTIMOS AÑOS TAMBIÉN HAN

 EL ABANDONO DE LAS ZONAS RURALES,

VALORIZACIÓN DE RECURSOS DE LAS ZONAS RURALES

 ESTAS ZONAS TIENEN UN

DESARROLLO Y CRECIMIENTO DESORDENADO Y SIN PLANIFICACIÓN

LA AUSENCIA DE U SISTEMA EFICIENTE DE PLANEAMIENTO  LA SITUACIÓN DE INFORMALIDAD Y LA AUSENCIA DE EFECTIVOS

SUPERPOSICIÓN DE USOS DEL TERRITORIO

 ALGUNOS SECTORES DEL ESTADO CUANDO

LA FALTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ES CAUSANTE DE CONFLICTOS Y DISTORSIONES EN LA PROPIEDAD

HACIA UN ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO

EL ENFOQUE TERRITORIAL PERMITE EN CAMBIO:

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL LA EXPRESIÓN ESPACIAL DE LAS POLÍTICAS

SUS OBJETIVOS SON EL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO

¿Qué avances ha logrado el Ministerio del Ambiente en los últimos años?

1. Ha desarrollado una serie de dispositivos legales: 2. Ha desarrollado instrumentos técnicos sustentatorios

4. Brinda asistencia técnica a gobiernos regionales y locales para

5. Dispone de una importante capacidad técnica instalada

¿Qué avances se pueden evidenciar en relación a la Zonificación Ecológica Económico - ZEE?

NIVEL DE AVANCE DE LA ZEE Y LOS EE

b Las experiencias de ZEE en Piura

b Las experiencias de ZEE en San Martín

Considera al ordenamiento territorial como instrumento

Por su parte, la Ley General del Ambiente, ley n.°

ORIENTAR LA APOYAR EL C) PROVEER CONTRIBUIR A PROMOVER LA FOMENTAR EL

El Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del

El primer eje regula lo relacionado a la “Conservación y

a) Impulsar el Ordenamiento Territorial b) Incorporar en los d) Impulsar el Ordenamiento

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

El artículo 22 de la Ley General del Ambiente, ley n.° 28611,

En ese sentido, los gobiernos locales, en

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

a) del artículo 53 de la Ley Orgánica de los Gobiernos

En el artículo 4 de la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, que

El Ordenamiento Territorial es un instrumento de

FINALMENTE, UN TERRITORIO , SUPONE UN ACTIVO Y UNA

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