ESTUDIO DE CASOS
“PAT DE TAMBOPATA”
ARQUITECTURA Y URBANISMO I
Distribución, jerarquía, roles y funciones de los centros
poblados en los ámbitos urbano y rural
La conservación y protección del recurso y patrimonio
FINALIDAD natural y cultural
Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) es el instrumento El desarrollo de la inversión pública y privada en los
técnico-normativo de planificación física integral en el ámbito ámbitos urbano y rural del territorio provincial; y la
PAT provincial, para lograr el mejoramiento de los niveles y calidad
de vida de la población urbana y rural, bajo el enfoque
ocupación y uso planificado del territorio.
territorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad.
TIEMPO DE ELABORACION
N° de
PLAZO CRITERIOS
Años
Son elaborados por las Municipalidades Provinciales y
aprobados mediante Ordenanza Municipal por sus 20 Es el plazo previsto para el desarrollo de cambios generacionales,
Largo años a coyunturales y tecnológicos importantes. Siendo necesaria la
respectivos Consejos Provinciales. más actualización de las variables del modelo territorial objetivo
El plazo abarca más de un período de gestión política, plazo previsto
Mediano 05 a 15
para la implementación de proyectos estructurantes a nivel provincial.
Es el plazo previsto para el desarrollo y la implementación de
proyectos y regulaciones identificados como prioritarios por su
Corto 01 a 04
capacidad de generar sinergias importantes en el desarrollo del
territorio.
EN CUANTO TIEMPO SE
FORMULA EL PAT
CAPÍTULO I: CONSIDERACIONES GENERALES
DISPOSICIÓN DE - Descripción de antecedentes.
ACCESIBILIDAD
INFORMACIÓN - Objetivos y propósitos.
- Marco conceptual.
EXTENSIÓN
GEOGRÁFICA CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
- Análisis del marco global.
TIEMPO PROMEDIO: 5 a 6 meses - Análisis de los diferentes componentes del sistema territorial.
Superficie: Hasta los 15 000 km² - Resultados de la Integración del Diagnóstico.
TIEMPO PROMEDIO: 7 a 8 meses
CAPÍTULO III: PROPUESTAS DE ACONDICIONAMIENTO
Superficie: 15 000 a 40 000 km² TERRITORIAL
TIEMPO PROMEDIO: 9 a 10 meses - ANÁLISIS PROSPECTIVO ESTRATÉGICO.
Superficie: Más de 40 000 km² - PROPUESTAS ESPECÍFICAS.
- INSTRUMENTOS DE GESTIÓN TERRITORIAL.
- SISTEMA DE INVERSIONES.
- PROBLEMAS DE GESTIÓN TERRITORIAL.
MARCO
REGIONAL
MADRE DE DIOS
UBICACIÓN Y LIMITES GEOGRAFICOS
Cuadro N° 2.2.1: Superficie, Población y Altitud capital de las
provincias y distritos de la región de Madre de Dios.
DIVISION POLITICA
Actualmente la región de Madre de Dios se divide
en tres provincias y 11 distritos:
Tambopata con cuatro distritos, Manu con cuatro
distritos y Tahuamanu con tres distritos, los que
representan el 42.7%, el 33.6% y el 23.7% de la
superficie regional, respectivamente.
POBLACION
ACTIVIDAD AGROPECUARIA - PESCA
AGRICULTURA GANADERÍA PESCA
Productividad
Crecimiento
Boquichico Zúngaro
Vacuno
Dorado
Cebú Ovino
Mota Saltón
ACTIVIDAD FORESTAL
LA EXTRACCIÓN FORESTAL MADERERA LA EXTRACCIÓN FORESTAL NO MADERABLE
se centra en torno a cuatro especies
Castaña
Caoba
Cedro
Shiringa
Ishpingo Tornillo
DIAGNOSTICO
TERRITORIAL
TA M B O PATA
I. FISICO
ESPACIAL
TA M B O PATA
I. DIAGNOSTICO FISICO-ESPACIAL:
DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN
Población Urbana - Rural
DISTRIBUCIÓN DE CENTROS POBLADOS
COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS
A. Energía Eléctrica
B. Agua
C. Desagüe
De acuerdo al nivel de atención del sistema de desagüe en la provincia
existe un déficit del 30.38% de viviendas desatendidas, el distrito con
mayor déficit es
Las Piedras que presenta un 71.91% de viviendas sin atención de este
servicio.
SISTEMA VIAL, TRANSPORTE Y TELECOMUNICACIONES
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
De acuerdo al estado de conservación de la infraestructura de los
SALUD establecimientos de Salud, se tiene que 5 establecimientos se encuentran en
condición de conservación buena, 44 en estado regular y 15 en mal estado,
para la provincia de Tambopata.
VIVIENDA
III. ECONOMICO
PRODUCTIVO
TA M B O PATA
III. DIAGNOSTICO ECONOMICO-PRODUCTIVO
A. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE
ACTIVA (PEA)
Para el presente análisis se ha considerado la información
proveniente de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO),
del año 2012, donde se ha considerado a la población
económicamente activa, mayores de 14 años, por
distritos de la provincia de Tambopata.
C. INDICADORES ECONÓMICOS
A. PRODUCTO BRUTO INTERNO (PBI)
El PBI de la provincia de Tambopata, durante el año 2010, ascendió a
S/.650,470 millones, el mismo que representa el 52.67% del total regional.
Por su condición de zona natural, el 32% de su población se ocupa en
actividades extractivas –base de su economía– como la minería, la agricultura
y la pesca.
B. ÍNDICE DE POBREZA MONETARIA
La población de la provincia de Tambopata muestra un índice de
pobreza equivalente al 12.1% y de no pobreza un 87.9%, donde se
puede observar que el distrito de mayor pobreza es Las Piedras con
21.6%.
C. ESTRUCTURA ECONÓMICA
PRODUCTIVA
ACTIVIDAD AGRÍCOLA
La mayor producción agrícola dentro de la provincia de Tambopata
corresponde al cultivo de pasto brachearia, que en el año 2013 alcanzó un
volumen de 406,056 TM, es decir, el 87% del total provincial; sin embargo
este cultivo no es considerado como tal por los agricultores de la provincia,
por ser un pasto de baja calidad. A continuación le sigue en importancia el
plátano con el (2%), maíz amarillo duro (1.5%), papaya (1.3%) y demás
cultivos.
ACTIVIDAD PECUARIA
Dentro de la actividad pecuaria en la provincia de Tambopata, la producción predominante es
la de animales menores como las aves, habiendo alcanzado un volumen de 4,966 TM, donde
se aprecia que el 68.1% corresponde al distrito de Tambopata, siguiéndole la producción del
distrito de Laberinto con el 27.1%, Inambari (2.8%) y Las Piedras (2.0%).
ACTIVIDAD EXTRACTIVA
Las actividades extractivas que se desarrollan en
el ámbito del territorio de la provincia de
Tambopata, son la actividad minera, silvicultura, y
forestal.
El potencial minero metálico de la En el Perú, la castaña se encuentra sólo en la Región Las actividades de extracción de
provincia de Tambopata está Madre de Dios, en madera en la provincia de
circunscrito a la ocurrencia de oro rodales naturales, en asociación con otras especies Tambopata, se presenta con
aluvial en algunas zonas, (maderables y otras). ausencia de control y se realiza
presentándose tanto en polvo como En la provincia de Tambopata existen empresas en bosques naturales de la
en pepitas, como producto de especializadas en el provincia, pues, aún no existen
concentración residual y acopio de la castaña como las empresas "Bosques bosques cultivados en
mecánica. Amazónicos “ y “Candela Perú. producción.
MAPA DE TURISMO
E. SÍNTESIS DEL DIAGNOSTICO
ECONÓMICO PRODUCTIVO
POTENCIALIDADES DESEQUILIBRIOS TENDENCIAS
La castaña se encuentra en la provincia de El pasto brachearia es el cultivo de mayor Las plantaciones de papaya, constituyen una
Tambopata, en una extensión de más de un millón producción en la provincia de Tambopata, sin nueva actividad económica que ha tomado
de hectáreas y produciendo, en promedio, 5 embargo, según estudios realizados, el pasto gran auge en el distrito de Inambari, tal es
toneladas de este producto. La demanda de brachearia no permite un desarrollo adecuado así que ya se vende a ciudades de otras
castaña es cada vez creciente en los mercados de los animales, en tal sentido los agricultores regiones.
nacionales y extranjeros. están viendo la posibilidad de utilizar parte de La afluencia de turistas, tanto nacionales
las áreas cultivable para destinarlos a cultivos como extranjeros, a la provincia de
El potencial minero metálico de la provincia de alternativos, como el cacao, papaya y otros Tambopata se puede calificar como positiva
Tambopata tiene su origen en la presencia del oro productos que sean más rentables. y de crecimiento gradual.
aluvial de algunas zonas que se encuentran en el La existencia de la minería informal, tanto en la
recorrido de los ríos Madre de Dios, Inambari y región como en la provincia de Tambopata,
Tambopata, de donde, según cifras oficiales se perjudica sustancialmente a la economía
obtuvieron más de 662 mil Grs.f, captados casi en provincial por cuanto no le permite recibir el
su totalidad en los distritos de Laberinto e canon que le corresponde.
Inambari.
A nivel turístico la provincia de Tambopata es rica,
por la diversidad de recursos naturales que posee,
convirtiéndola en destino turístico a nivel nacional.
III. SOCIO
C U LT U R A L
TA M B O PATA
DIAGNÓSTICO SOCIO – CULTURAL
DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN
A. Población Urbana - Rural
B. Comunidades Nativas C. Población por género
COMUNIDADES NATIVAS
D. Población por Grupos de Edad E. Densidad Poblacional
ESTIMACIONES DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN
POBREZA
MIGRACIÓN
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
Población por Nivel de Estudio Alcanzado
SERVICIOS SOCIALES
A. Educación
Población Escolar
El volumen de población escolar en sus
diferentes niveles educativos en la
provincia de Tambopata en el año
académico 2013 es de 32,441
estudiantes, distribuidos en instituciones
públicas y privadas.
Cobertura por Nivel Académico
B. Salud
Personal de Salud
El número de médicos promedio por cada 10,000 personas a nivel
provincial
es de 8.25, es decir casi 9 médicos por cada 10,000 personas y el
número
de enfermeras por cada 10,000 personas es de 11.2.
Morbilidad
La cobertura del servicio de agua potable no satisface las
necesidades de la
población, principalmente en la zona rural de la provincia, donde
se proveen
directamente de ríos, pozos, quebradas y manantiales, lo que
incrementa la
posibilidad de contraer enfermedades.
ORGANIZACIONES PROVINCIALES ASPECTOS CULTURALES
Programas Sociales Gubernamentales A. Las Comunidades Nativas
Se auto reconocen como indígenas o pueblos
originarios. Estas comunidades tienen patrones culturales,
sociales y
económicos propios, que han conservado, pese a la influencia
recibida de
diversos grupos humanos en sus territorios
C. Gastronomía
Dentro de los platos típicos más representativos de la provincia se
encuentran:
- Patarashca
- La Sopa de Motelo
- Chilcano o Timbuche
B. Calendario festivo Provincia de Tambopata
- Tacacho con Cecina
- Bebidas
- El 23 de enero se celebra el día de la artesanía
- El 3 de mayo la fiesta de Santa Cruz.
- El 24 de junio al igual que en todos los pueblos de la selva se celebra la D. Folklore
fiesta de San Juan.
El folklore en la provincia de Tambopata, se caracteriza por ser
- El 12 de julio se celebra el aniversario de Puerto Maldonado.
representativo
- Del 27 al 31 de julio se celebra la Feria Regional Agropecuaria y Artesanal
en sus mitos y leyendas, los más conocidos son: El Otorongo, El
- El 17 de octubre la feria de los alimentos nativos y de la artesanía.
Changanacuy
- El 6 de noviembre fiesta de la comunidad nativa de Palma Real.
y el Suri. Los cuales hacen referencia a divinidades antropomorfas
- El 26 de diciembre, celebran el aniversario de Madre de Dios es la fiesta más
importante. sobrehumanas.
I V. F I S I C O
BIOTICO
TA M B O PATA
MAPA FISIOGRAFICO
MAPA DE GEOLOGIA
MAPA GEOMORFOLOGICO
MAPA CLIMATOLOGICO
MAPA DE CUENCAS HIDROGRAFICAS
MAPA DE VEGETACION
AREAS NATURALES PROTEGIDAS
USO ACTUAL DE SUELOS
USO MAYOR DE SUELOS
USO ACTUAL DE SUELOS
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
MAPA DE PELIGROS
MAPA DE VULNERABILIDAD
MAPA DE RIESGOS
MAPA DE RIESGOS
SECTORES CRITICOS
SÍNTESIS DEL DIAGNOSTICO
FISICO-NATURAL
A. POTENCIALIDADES B. DESEQUILIBRIOS C. TENDENCIAS
La gran diversidad de materiales litológicos han La minería aurífera informal, que mueve la La provincia tiene como principal peligro
permitido la generación de suelos muy diversos en la economía de la provincia, genera pasivos recurrente las inundaciones y
provincia, estos han permitido un gran desarrollo de ambientales costosos, principalmente por la deslizamientos. Las inundaciones, producidas
la cobertura vegetal y una amplia distribución de degradación de los suelos y la contaminación del por avenidas ordinarias y extraordinarias, y
especies de fauna. agua con mercurio. los deslizamientos, producidos por erosión
de los suelos del talud de quebradas y
La provincia de Tambopata posee recurso hídrico, Las aguas residuales de todos los centros poblados riveras. Afectando a las poblaciones,
conformado por la cuenca del río Madre de Dios, y de los distritos de provincia de Tambopata se infraestructura y actividades económicas.
sus tributarios que forman las subcuencas de los ríos descargan directamente a los ríos y quebradas, sin
Inambari, Tambopata, Malinowski, La Torre, Heath, Los ningún tratamiento, constituyendo un daño a la
Amigos, Las Piedras, Pariamanu, Manuripe, Madre de salud y el ambiente.
Dios y Palma Real.
Los residuos sólidos generados por los centros
El mayor potencial de la provincia está representado poblados de los distritos de la provincia de
por su extraordinaria diversidad de especies de Tambopata se disponen en botaderos informales,
primates, felinos sudamericanos, aves, múltiples botaderos controlados, quemando residuos,
especies reptiles, insectos e invertebrados. botaderos en quebradas y ríos,representando una
amenaza a la salud de la población y el ambiente.
P R O P U E S TA S D E
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
TA M B O PATA
ESCENARIO TENDENCIAL
ESCENARIO DESEABLE
ESCENARIO POSIBLE
“Tambopata, provincia turística, agroindustrial y forestal de exportación, con minería
responsable.
Que planifica la ocupación de su territorio y brinda servicios de calidad, manejando
sosteniblemente sus recursos naturales y mitigando los riesgos.
Con autoridades que promueven la gestión concertada del territorio”.
FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
La distribución de la población en el territorio de la provincia, se encuentra
dispersa, en las zonas rurales. Ello dificulta la dotación racional de servicios básicos
Ubicación estratégica de la provincia, dentro de la región y el
(luz, agua y desagüe), de educación y salud.
país, por encontrarse cercana a las regiones de Cusco y Puno, y Política nacional para la masificación de la
Carencia de demarcación de límites territoriales.
los países de Bolivia y Brasil. telecomunicación e internet.
Ausencia de saneamiento físico-legal de predios.
Presencia de la carretera Interoceánica, que atraviesa toda la Existencia de la Iniciativa para la Integración de
Carencia de vías departamentales (regionales) y vecinales.
provincia de Tambopata. Infraestructura Regional Sudamericana – IIRSA, Destrucción de la
Mal estado y falta de mantenimiento de vías vecinales.
Presencia de vías departamentales y vías vecinales. dentro de la cual se vienen desarrollando infraestructura vial,
No existe un transporte público, solo prestan servicio, motos lineales, mototaxis,
Existencia de vías fluviales, conformadas por los ríos en la proyectos que involucran a la provincia, como el equipamiento educativo, de
FISICO- provincia.
autos y combis, dentro de la ciudad de Puerto Maldonado, y minivans para el
mejoramiento y mantenimiento de la carretera salud, etc. por desastres
transporte interdistrital.
ESPACIA Presencia del aeropuerto “Padre Aldamiz”, de perspectiva
El transporte fluvial no presenta una adecuada infraestructura, solo existen interoceánica y el mejoramiento de la naturales, originando
internacional. infraestructura del aeropuerto “Padre Aldamiz” de aislamiento de zonas,
L Numerosas instituciones educativas, distribuidas en todos los
embarcaderos improvisados y precarios.
Puerto Maldonado. producción y personas.
Deficiente infraestructura de instituciones educativas y falta de capacitación de
centros poblados de la provincia Existencia de la Central Hidroeléctrica de San
docentes en el área rural.
Número adecuado de establecimientos de salud para la atención Gabán en la región vecina de Puno.
Establecimientos de salud con limitado equipamiento y falta de personal
de los pobladores de la provincia. Incremento de la oferta de telefonía celular
especializado.
Alta cobertura del servicio de energía eléctrica. (Telefónica Movistar y Claro) y televisión por cable
Deficiente cobertura de servicios básicos de agua y desagüe en los distritos de
Inambari, Las Piedras y Laberinto. (Cable Mágico, Econocable, Clarotv y Directv).
Población Multiétnica, Pluricultural y Plurilinguística. Despoblamiento de áreas rurales.
Presencia de programas sociales de apoyo estatal (vaso de leche, Muchos centros poblados y comunidades nativas
pensión 65, etc.) evidencian necesidades básicas insatisfechas,
Población organizada (juntas vecinales, asociaciones de relacionadas al abastecimiento de agua y alcantarillado,
productores, etc.) viviendas inadecuadas y con hacinamiento.
Población joven con capacidad para liderar actividades de Programas de apoyo social estatal (Beca 18, Juntos, Qali Warma, etc.) Falta de identidad de la población con sus
Creación del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, con el objetivo de lograr Tendencia de migración de
desarrollo. manifestaciones culturales y lugares turísticos.
SOCIO- Existen centros de estudios tecnológicos, pedagógicos y la igualdad de oportunidades de la población en todo el país. Insuficiente número de instituciones de nivel
población de regiones del
sur hacia la provincia,
CULTUR universidades públicas y privadas en la provincia. Política nacional de descentralización que debe ser asumida entre los niveles de secundario y carencia de centros técnicos, en los
generando invasiones.
Existen colegios profesionales, instituciones públicas (gobierno gobierno regional provincial y distrital. distritos de Inambari, Las Piedras y Laberinto.
AL regional, municipalidades, UGEL, etc.), organismos no Falta de centros de educación superior con carreras
Aumento de actividades
ilícitas.
gubernamentales (ONGs). de acuerdo al contexto de la provincia.
Insuficiente infraestructura cultural.
Inseguridad ciudadana.
La población no encuentra apoyo en las instituciones
encargadas de la seguridad en la provincia.
Limitada participación ciudadana.
Cultura de silencio al no denunciar maltratos.
Muchos centros poblados y comunidades nativas evidencian
necesidades básicas insatisfechas, relacionadas al abastecimiento
de agua y alcantarillado, viviendas inadecuadas y con
hacinamiento.
Falta de identidad de la población con sus manifestaciones
El aprovechamiento de la Castaña que se realiza en la culturales y lugares turísticos.
provincia, es importante por su aporte a la economía y por Insuficiente número de instituciones de nivel secundario y
su valor ecológico. carencia de centros técnicos, en los distritos de Inambari, Las
Existen numerosos lugares con alto potencial turístico Piedras y Laberinto.
(recursos naturales y culturales), pueden generar recursos Efectos negativos por el cambio climático
Política nacional de promoción del turismo nacional. Falta de centros de educación superior con carreras de sobre la producción agrícola. Plagas que
económicos en beneficio de la provincia. Demanda de Turismo de aventura, vivencial y ecológico. acuerdo al contexto de la provincia.
Las plantaciones de papaya constituyen una nueva actividad afectan cultivos agrícolas y forestales.
Exploraciones de petróleo y gas que involucra el territorio de la Insuficiente infraestructura cultural. Crisis económica mundial.
SOCIO- económica que ha tomado gran dinamismo en el distrito, así provincia Inseguridad ciudadana.
también las plantaciones de plátano y cacao como cultivos Importación de productos agropecuarios
de Tambopata. La población no encuentra apoyo en las instituciones
ECONO alternativos. Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía. encargadas de la seguridad en la provincia.
subsidiados que anulan la producción
Las piscigranjas se han venido desarrollando exitosamente, ya nacional.
MICO que son una alternativa del consumo de pescado de río, el
Modificatorias de leyes y reglamentos para la formalización de la Limitada participación ciudadana. Recorte presupuestal a las regiones del
actividad minera informal. Cultura de silencio al no denunciar maltratos. país.
cual se encuentra contaminado por el mercurio. Programa de fortalecimiento para la actividad agraria.
Existencia de recursos naturales para las actividades Ley de exoneración del pago del Impuesto General a las Ventas (IGV).
extractivas (castaña, madera, minería y pesca).
Alta creatividad y emprendimiento empresarial.
Movimiento comercial proveniente de regiones aledañas.
Las poblaciones asentadas en las márgenes de los ríos son
vulnerable a las inundaciones y deslizamientos de tierras por la
erosión fluvial de los ríos.
Contaminación de cuerpos de agua con mercurio y aumento de
áreas de conflicto de usos de suelos, como consecuencia de la
actividad minera informal, dañando a la fauna acuática y a la
salud de la población.
Alta biodiversidad de flora y fauna, la región de Madre de Actividad minera informal, deforestación y quema de bosques
Dios está considerada como una de las más biodiversas del que disminuyen la fertilidad del suelo, degradando, erosionando
mundo. y desertificando los suelos, destruyendo ecosistemas,
Existencia de áreas de protección y conservación ecológica. contribuyendo a calentamiento global y efecto invernadero,
Diversidad Paisajística. Programas internacionales para la conservación y protección de la incrementando la amenaza y extinción de especies de flora y
Incremento de desastres naturales por
FISICO- Existencia de recurso hídrico (cuerpos de agua y aguas amazonia de la región. fauna.
altas y constantes lluvias torrenciales a
subterráneas) y recursos hidrobiológicos. Tendencia mundial del agro-ecoturismo que promueve la conservación No se aprovecha el recurso pluvial.
BIOTIC Recurso pluvial. de la flora y fauna natural. Carencia de un tratamiento de aguas residuales causa del cambio climático.
Extinción de especies amenazadas y
O La provincia es un gran sumidero de CO2, por las grandes Mecanismos de compensación con bonos de carbono y certificación de Botaderos informales de residuos sólidos, por deficiente
vulnerables por destrucción de su hábitat.
superficies boscosas que presenta. bosques, para promover el desarrollo sostenible. gestión ambiental, trayendo como consecuencia la
Presencia de Viveros de especies nativas y exóticas (plantas contaminación del ambiente(agua, suelo, aire) en perjuicio de la
frutales, forestales, ornamentales, etc.). salud de la población.
Riesgos de epidemias por disposición de residuos sólidos, en
botaderos sin tratamiento y a cielo abierto.
Focos infecciosos por emisión de aguas residuales sin
tratamiento.
VISION DE DESARROLLO TERRITORIAL DE TAMBOPATA
La visión constituye la imagen futura que aspira alcanzar la
provincia al año 2024, esta realidad debe estar planteada en
forma positiva, pero real, y nos sitúa en una perspectiva de
mediano y largo plazo. La visión de la provincia de Tambopata al
año 2024 se resume en los siguientes párrafos:
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
AREAS DE TRATAMIENTO TERRITORIAL
AREAS DE ESPECIALIZACION
EJES DE INTEGRACION Y DESARROLLO
SISTEMA URBANO PROVINCIAL
SISTEMA VIAL PROVINCIAL
P R O P U E S TA S E S P E C I F I C A S
DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
TA M B O PATA