CATASTRO RURAL
CATASTRO
¿QUE ES EL CATASTRO?
El catastro es un inventario de los predios que existen en el
país. Permite a quien accede al mismo, un detalle sobre las
características del predio en cuestión. Asimismo, con el
avance de la tecnología, el catastro pasó de ser un simple
registro o lista de riqueza territorial a ser una figura que más
se aproxima a una cartografía digital detallada, que forma
parte de un sistema de gestión administrativa.
¿QUE ES EL CATASTRO RURAL?
Inventario de predios rurales. Características físicas,
uso, infraestructura equipamiento y derechos en el
registro de predios ingresados en la base de datos del
catastro rural nacional.
La información que contiene el Catastro Rural, fue
generada en una primera etapa por el PETT, luego por el
COFOPRI y en la actualidad por los Gobiernos Regionales
en virtud a la transferencia de la función prevista en el
literal n) del Art. 51° de la Ley Orgánica de los Gobiernos
Regionales, y en virtud a lo dispuesto por el Decreto
Supremo N° 018-2014-VIVIENDA, encontrándose a su vez
la administración y conducción del referido catastro en
manos del MINAGRI.
 RECTORÍA DEL MIDAGRI
POLÍTICA NACIONAL AGRARIA - LEY Nº
31075
Artículo 4. MINISTERIO Y SECTOR
4.1. El Ministerio de Desarrollo Agrario y
Riego ejerce la rectoría sobre las políticas
nacionales propias de su ámbito de
competencia, las cuales son de
obligatorio cumplimiento por los tres
niveles de gobierno
Artículo 7. Funciones específicas
(Numeral 2, literal “n”)
n. Dictar, respecto de las funciones
transferidas en materia agraria y de
riego, las normas y lineamientos técnicos
en materia de saneamiento físico-legal y
formalización de la propiedad agraria, así
como de las tierras de las comunidades
campesinas y comunidades nativas.
RECTORÍA DE LA FUNCIÓN DE SANEAMIENTO FÍSICO
LEGAL DE LA PROPIEDAD AGRARIA
Decreto Supremo N° 001-2017-MINAGRI,
dispone la creación de la Dirección General de
Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro
Rural (DIGESPACR).
 
LOS GOBIERNOS REGIONALES Y EL CATASTRO RURAL
Por Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley
N° 27867, (articulo 51, literal “n”) tienen la
función en materia agraria de promover,
gestionar y administrar el proceso de
saneamiento físico-legal de la propiedad agraria.
Son miembros del Consejo Nacional del Catastro
del SNCP, pero no asisten a las sesiones de
consejo convocadas.
 BASE LEGAL

DECRETO LEGISLATIVO 1089 RÉGIMEN TEMPORAL EXTRAORDINARIO DE FORMALIZACIÓN Y TITULACIÓN DE PREDIOS

RURALES.
Decreto Legislativo que establece los procedimientos de formalización de la propiedad rural, declara de interés público
nacional la formalización y titulación de predios rústicos y tierras eriazas habilitadas a nivel nacional, a cuyo efecto se
crea un Régimen Temporal Extraordinario a cargo del Organismo de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI

DECRETO SUPREMO N° 032-2008-VIVIENDA, REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1089.

Artículo 1.- Objeto: El presente Reglamento tiene por objeto establecer los procedimientos y trámites para el ejercicio
de las competencias asignadas al Organismo de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI en el Decreto
Legislativo Nº 1089, que establece el Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Rurales.
Estas normas se aplican de manera conjunta con los lineamientos para la ejecución de los procedimientos de
formalización y titulación de predios rústicos de propiedad del Estado y de declaración de propiedad por prescripción
adquisitiva de dominio.
LEY Nº 31145.
“Ley de Saneamiento Físico-Legal y Formalización de Predios Rurales a cargo de los Gobiernos Regionales”. Tiene por
objeto establecer un marco legal para la ejecución de los procedimientos de saneamiento físico-legal, formalización de
predios rústicos y de tierras eriazas a nivel nacional para promover el cierre de brechas de titulación rural.
 BASE LEGAL
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 0556-2015-MINAGRI del 13.11.2015 - LINEAMIENTOS PARA LA EJECUCIÓN DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE FORMALIZACIÓN Y TITULACIÓN DE PREDIOS RÚSTICOS DE PROPIEDAD DEL ESTADO Y DE DECLARACIÓN
DE PROPIEDAD POR PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA DE DOMINIO.
Artículo 1.- Aprobación de Lineamientos
Aprobar los lineamientos para la ejecución de los procedimientos de formalización y titulación de predios rústicos de
propiedad del estado y de declaración de propiedad por prescripción adquisitiva de dominio, con el objeto de garantizar una
adecuada titulación de predios rústicos de propiedad del Estado y de declaración de propiedad por prescripción adquisitiva
de dominio, con fines de formalización y titulación de la propiedad agraria, en aplicación de lo establecido en el Capítulo I del
Título II y en el Capítulo I del Título III del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1089, Decreto Legislativo que Establece el
Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Rurales, aprobado por Decreto Supremo Nº 032-
2008-VIVIENDA, en adelante el Reglamento.
 
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 0711-2015-MINAGRI del 31.12.2015 - LINEAMIENTOS PARA LA INMATRICULACIÓN DE PREDIOS
A NOMBRE DEL ESTADO PARA ASUMIR TITULARIDAD SOBRE PREDIOS INSCRITOS A NOMBRE DE CUALQUIER ENTIDAD
ESTATAL, CON FINES DE FORMALIZACIÓN Y TITULACIÓN DE LA PROPIEDAD AGRARIA
Artículo 1.- Aprobación de Lineamientos
Aprobar los lineamientos para la inmatriculación de predios a nombre del estado y para asumir titularidad sobre predios
inscritos a nombre de cualquier entidad estatal, con fines de formalización y titulación de la propiedad agraria, con el objeto
de garantizar una adecuada inmatriculación de predios a nombre del Estado y para la inscripción de nuevo titular sobre
predios ya inscritos, con fines de formalización y titulación de la propiedad agraria.
 BASE LEGAL
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 0111-2016-MINAGRI del 18.03.2016 - APRUEBAN LINEAMIENTOS PARA LA EJECUCIÓN DEL
PROCEDIMIENTO DE RECTIFICACIÓN DE ÁREAS, LINDEROS, MEDIDAS PERIMÉTRICAS, UBICACIÓN Y OTROS DATOS FÍSICOS DE
PREDIOS RURALES INSCRITOS
Artículo 1.- Aprobación de Lineamientos
Aprobar los lineamientos para la ejecución del procedimiento de rectificación de áreas, linderos, medidas perimétricas,
ubicación y otros datos físicos de predios rurales inscritos, con el objeto de establecer un adecuado procedimiento de
Rectificación de Áreas, Linderos, Medidas Perimétricas, Ubicación y otros Datos Físicos de Predios Rurales Inscritos, así como
los Formatos Nros 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8 (…).

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 0490-2017-MINAGRI del 04.12.2017 - APRUEBAN LINEAMIENTOS PARA LA EJECUCIÓN DE

PROCESOS OPERATIVOS DE CONTROL DE CALIDAD EN LOS EXPEDIENTES DE FORMALIZACIÓN DE PREDIOS RÚSTICOS
Artículo 1.- Aprobación de Lineamientos
Aprobar los Lineamientos para la ejecución de procesos operativos de control de calidad en los expedientes de formalización
de predios rústicos, cuya finalidad es facilitar el control de calidad del proceso de formalización de predios rústicos a cargo de
los gobiernos regionales a fin de contribuir a la reducción de potenciales riesgos que pudieran afectar la seguridad jurídica de
los actos y resoluciones administrativas; así como establecer los procedimientos, roles y responsabilidades que permitan la
ejecución de procesos operativos de control de calidad en los expedientes de formalización y titulación de predios rústicos de
propiedad del Estado y de declaración de propiedad por prescripción adquisitiva de dominio de predios rústicos a cargo de los
gobiernos regionales.
 CATASTRO RURAL
EVOLUCION. El Catastro Rural en el Perú, surge como parte del
proceso de la Reforma Agraria, aplicada a partir de 1969, fue
levantado por la Ex Oficina General de Catastro Rural en la década
del 70 estaba orientado al estudio de la tenencia de las tierras y
tenía un carácter fiscal.
Comprendió la costa, sierra y ceja de selva. Por su naturaleza, se
estableció que este catastro “no establecía ni modificaba derechos
de propiedad”, permitió hacer un inventario de la tenencia de
tierras afectadas y expropiadas (Decreto Ley No. 17371 del 14 de
enero de 1969).
Bajo los lineamientos del PETT, actualmente el catastro es
esencialmente jurídico y abarca los predios de particulares y del
estado.
 CATASTRO RURAL

PROYECTOS ESPECIALES DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA

El PTRT1, El 28 de noviembre de 1992, en virtud de lo dispuesto por la Octava Disposición Complementaria del Decreto Ley
N° 25902, Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura, se crea el Proyecto Especial Titulación de Tierras y Catastro Rural
(PETT)
LOGROS OBTENIDOS:
Formalización de la propiedad rural de 927,511 predios, de un total de 2´018,396 predios con levantamiento catastral.

EL PTRT2. Mediante Decreto Supremo Nº 144-2001-EF del 14 de julio del 2001, se aprobó la operación de endeudamiento
externo destinada a financiar el Programa de Titulación y Registro de Tierras, para la Ejecución de la Segunda Etapa del
Programa de Titulación y Registro de Tierras - PTRT2
LOGROS OBTENIDOS:
Formalización de la propiedad rural de 1,942,501 predios, de un total de 2´565,165 predios con levantamiento catastral.
Asimismo, durante este período, se lograron la entrega de Títulos de propiedad a 490 Comunidades Campesinas y 59
Comunidades Nativas.

El PTRT3, actualmente en ejecución, con fecha 13 de febrero de 2015, se suscribió el Contrato de Préstamo No. 3370/OC–
PE, entre la República del Perú y el Banco Interamericano de Desarrollo BID.
Metas del proyecto, entrega de 283,400 Títulos individuales, 403 títulos a Comunidades Nativas y 190 títulos a
Comunidades Campesinas.
 CATASTRO RURAL
SITUACION ACTUAL DEL CATASTRO RURAL
• EXISTE UNA BRECHA PENDIENTE DE TITULACION RURAL. En
la actualidad existen en el Perú, numerosas propiedades
rurales que no cuentan con título o NO, fueron materia de
formalización. Asimismo, los predios titulados o formalizados
muestran una cruda realidad de superposición gráfica de
derechos e incurriendo en la informalidad; en ambos casos
se requiere un nuevo levantamiento catastral confiable, que
represente el predio y su entorno de manera fidedigna de
total confianza a todo nivel.
• MANTENIMIENTO CATASTRAL. Mediante procedimientos
TUPA, en cada gobierno regional.
• ACTUALIZACIÓN CATASTRAL. Carácter masivo, requiere
asignación de presupuesto anual (GORES).
• FORMULACIÓN DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN.
 CATASTRO RURAL
FASE INICIAL
Voluntad Política
Todos los gobernantes deben tener convencimiento del catastro
como herramienta fundamental para la gestión eficiente a nivel
distrital provincial, regional y nacional. Se tendrá que suscribir
convenios, delegación de facultades y de colaboración
Interinstitucional, para la ejecución del Proyecto Catastral.
Actividades de Ejecución financiera:
 Contratación del personal de los equipos de trabajo.
 Adquisición de la logística adecuada para desarrollar el catastro,
saneamiento, titulación y registro de predios rurales.
 Capacitación del todo el personal, con la finalidad de cumplir con
los objetivos del proyecto a tiempo y dentro de los parámetros
previstos.

Actividades de planificación:
Asimismo, se instituirá el plan de trabajo documentos de
planificación y gestión del proyecto, se compartirá la meta y los
objetivos del proyecto, con el fin de conseguir el compromiso y
apoyo de todos los involucrados, para de garantizar el éxito del
proyecto.
 PERSONAL NECESARIO

Las personas que participarán en el proceso de actualización catastral, serán:

 Director del Proyecto: Director que velará por el buen desarrollo del proyecto (alcance, planificación
temporal, económica, humana, calidad, profesionalidad y ética del proyecto) y bajo sus órdenes estará
el resto del personal.
 Coordinador: reportará directamente al director del proyecto y tendrá a su cargo a los supervisores,
asumiendo la responsabilidad técnica del proyecto de actualización catastral.
 Supervisor: organizará y asignará tareas a las brigadas de campo, llevará a cabo el control de calidad de
los trabajos de campo y en definitiva velará por el buen desarrollo de la actualización catastral en las
tareas concernientes a campo.
 Técnicos Catastrales: personal capacitado para llevar a cabo las actualizaciones catastrales, serán los
responsables del llenado de las fichas catastrales, atención a los propietarios, rectificación o ratificación
de los vectores de la restitución, entrega a su supervisor de la información obtenida en campo,
comunicar las incidencias habidas en el proceso, toma de fotografías, medición de frentes de predios,
etc. En definitiva su función será recoger y verificar los datos relativos a los predios catastrales. En caso
de que los Técnicos Catastrales no encuentren al propietario, tendrán la obligación de investigar la
titularidad del bien por otros medios (vecinos, parientes, inquilinos, etc.).
 PERSONAL NECESARIO

 Asistentes de Campo o Práctico: personal de las localidades o sectores a catastral, cuya principal
misión será guiar por los sectores a los técnicos catastrales y facilitar su acceso a los propietarios o
poseedores afectados en el proceso de actualización catastral urbano y rural, además ayudarán al
técnico catastral a llevar a cabo la medición de los frentes de los predios en metodología indirecta.
Se requerirá de ellos un buen conocimiento de la geografía y de las personas objeto de los trabajos
catastrales.
 Topógrafo: será el responsable de la linderación de predios y de la captura de cualquier datos gráfico
en los procesos de levantamiento catastral por método directo, su postproceso y entrega final a la
oficina catastral para su integración al sistema informático.
 Auxiliar de topografía: será el asistente del topógrafo y estará bajo sus órdenes compartiendo las
responsabilidades.
 Personal de la oficina técnica: llevarán la dirección del proyecto, su parte administrativa, así como
los controles de calidad informáticos, incorporarán la información de campo al sistema informático,
etc. Además la oficina técnica deberá contar con, al menos, un abogado para la verificación de la
documentación legal aportada por los propietarios o poseedores que impliquen cambios jurídicos.
 ENFOQUE JURÍDICO

Un Levantamiento de Catastro Rural tiene un enfoque jurídico y está orientado a las actividades y
procedimientos requeridos para la formalización y titulación de predios rurales. Las etapas de la formalización y
titulación se pueden desagregar en cuatro grupos:

CATASTRO RURAL complementaria FORMALIZACIÓN DE PROPIEDAD RURAL

7. CALIFICACIÓN
1. DETERMINACIÓN DE LA UNIDAD 8. LISTADO DE POSEEDORES APTOS
TERRITORIAL
9. ANOTACIÓN PREVENTIVA DE LA
2. DIAGNÓSTICO FÍSICO LEGAL EXISTENCIA DEL PROCEDIMIENTO
Prescripción
3. SANEAMIENTO 10. NOTIFICACIÓN AL PROPIETARIO Y A adquisitiva de
TERCEROS dominio
4. PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN
11. EMISIÓN DE RESOLUCIÓN
5. LEVANTAMIENTO CATASTRAL
12. EMISIÓN DEL TÍTULO O INSTRUMENTO
6. ELABORACION DE PLANOS DE FORMALIZACIÓN E INSCRIPCIÓN
EN EL REGISTRO DE PREDIOS
 ETAPAS DE LA FORMALIZACIÓN DE PREDIOS
RÚSTICOS DE PROPIEDAD DE PARTICULARES
ETAPAS DE LA FORMALIZACIÓN DE PREDIOS
RÚSTICOS DE PROPIEDAD DEL ESTADO 1. Determinación de la Unidad Territorial a
1. Determinación de la Unidad Territorial a formalizar
formalizar 2. Diagnóstico físico legal
2. Diagnóstico físico legal 3. Saneamiento
3. Saneamiento 4. Promoción y difusión
4. Promoción y difusión 5. Levantamiento Catastral: Empadronamiento,
Linderación de los predios y verificación de la
5. Levantamiento Catastral: Empadronamiento,
Linderación de los predios y verificación de la explotación económica
explotación económica 6. Elaboración de Planos
6. Elaboración de Planos 7. Calificación
7. Calificación 8. Listado de poseedores aptos
8. Publicación de poseedores aptos 9. Anotación preventiva de la existencia del
procedimiento
9. Emisión del Título o Instrumento de
Formalización e inscripción en el Registro de 10. Notificación al propietario y a terceros
Predios 11. Emisión de resolución
12. Emisión del Título o Instrumento de Formalización
e inscripción en el Registro de Predios
 DETERMINACIÓN DE LA UNIDAD TERRITORIAL

• Constituye la primera etapa del procedimiento de

formalización y titulación de predios rústicos de
propiedad del Estado, así como del procedimiento
administrativo de declaración de propiedad por
prescripción adquisitiva de dominio.
• Las Unidades Territoriales son definidas por el Ente de
Formalización Regional en la programación de
actividades y metas de cada ejercicio presupuestal e
incorporadas en el Plan Operativo Institucional (POI) del
Gobierno Regional.
• La delimitación U.T., puede abarcar uno o más distritos,
valles, sectores, parajes o el ámbito de un plan de vuelo,
que sea pasible de formalización y/o titulación. Se podrá
solicitar, a la DIGESPACR del MIDAGRI, información sobre PROYECTO
la existencia o no de vuelos, base de datos catastral, base CATASTRAL 06001W CAJABAMBA
cartográfica, copias de respaldo de la base gráfica,
ubicación de las estaciones base permanentes, material
cartográfico catastral y fotográfico existente en la
poligonal que corresponda al ámbito de la Unidad
UNIDAD 06001W001 CONDEBAMBA
TERRITORIAL
Territorial.
 DIAGNÓSTICO FÍSICO LEGAL
RECOPILACION DE INFORMACION
En esta etapa se recopila toda la información cartográfica y documental que se encuentra en los archivos del Ente de
Formalización Regional (recopilación de información interna).
Asimismo, recopilará la información contenida en los archivos documentarios de las instituciones públicas y privadas
(recopilación de información externa)
El proceso de diagnóstico técnico legal está debidamente definido por la R.M. 0019-2018-MINAGRI, “Manual de Diagnostico
Físico Legal del Proceso de Formalización de predios Rurales”, el cual culmina con el informe de Diagnostico físico legal
Para proyectos que se encuentra dentro de zona de Selva y Ceja de Selva, se exige el estudio de la clase de suelo, según su
clasificación por la Capacidad de Uso mayor del suelo.

INFORMACIÓN EXTERNA
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Registro de Predios).
En esta entidad se obtienen las hojas catastrales y/o planos de los títulos archivados,
correspondientes a las parcelas matrices y planos perimétricos de los predios inscritos
comprendidos en el proyecto catastral o unidad territorial (UT) materia de estudio, los
titulares de los derechos de propiedad inscritos y las respectivas partidas registrales,
así como la correspondiente información catastral gráfica (base gráfica), según sea el
caso.

Municipalidades Provinciales y Distritales.

 DIAGNÓSTICO FÍSICO LEGAL

Ministerio de Cultura o sus órganos El Ministerio de Cultura, como entidad

desconcentrados. competente, actuará de acuerdo a sus funciones
Si la base gráfica registra un sitio o zona arqueológica en los terrenos con valor arqueológico y
en el proyecto catastral o unidad territorial (UT) monumental – cultural. En estos casos, a efectos
materia de estudio, esta debe ser obligatoriamente de continuar con el proceso de formalización, el
Ministerio de Cultura deberá opinar de manera
contrastada en campo mediante la inspección ocular.
favorable, señalando la no existencia de restos
En caso se identifique o se presuma la existencia de
arqueológicos en el área consultada, precisando
sitios o restos arqueológicos, se deberá proceder a la posibilidad de continuar con dicho proceso.
realizar las coordinaciones y/o gestiones ante el
Ministerio de Cultura para realizar el descarte
definitivo, por medio de una inspección de campo
conjunta con personal de dicho Ministerio, sea de su
sede central o de sus órganos desconcentrados.
Si se comprueba que una UT se encuentra en
superposición total o parcial respecto a una zona
arqueológica, el proceso de formalización rural
quedará suspendido respecto del área que presente la
superposición.
 DIAGNÓSTICO FÍSICO LEGAL
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales – SBN
Se recopila información temática, así como se solicita el acceso a la base de datos de predios de propiedad estatal sobre
derechos del Estado y solicitudes de adjudicación de terrenos del Estado.

Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado -SERNANP

Se solicita información gráfica y temática respecto de expedientes técnicos y planos de áreas naturales protegidas que
involucre o se encuentren próximos al área del proyecto catastral o unidad territorial (UT) materia de estudio.
Autoridad Nacional del Agua – ANA
Se requiere información sobre disponibilidad del recurso hídrico, fajas marginales, ríos, lagunas, zonas declaradas en veda
del recurso hídrico, licencias, derechos u autorizaciones vigentes.
Dirección General de Asuntos Ambientales y Agrarios del Ministerio de Agricultura y Riego
Se recopila información sobre estudios de suelos con fines de clasificación de tierras según su capacidad de uso mayor de
los suelos y cartografía respectiva, a fin de excluir del proceso de formalización los predios rurales cuya capacidad de uso
mayor es forestal o de protección.
Proyecto Especial De Infraestructura De Transporte Nacional - PROVIAS NACIONAL
Instituto Geológico Minero y Metalúrgico – INGEMMET
Proporciona información georeferenciada distrital referida a recursos del subsuelo, riesgos geológicos, petitorios y
concesiones mineras y catastro minero nacional
 DIAGNÓSTICO FÍSICO LEGAL
RESULTADOS
PLANOS TEMÁTICOS PRELIMINARES
Para esta actividad, será necesario:
Estandarización: La información recopilada será uniformizada en cuanto a su contenido.
Cartografía de base: se establecerá una cartográfica de base única basada en los datos más actualizados y de mejor escala.
Codificación: La información debe contener los códigos de uso oficial
Georeferenciación: Toda la cartografía recopilada a un solo Sistema (Sistema Geodésico oficial).

ESTUDIO REGISTRAL
El estudio registral, incluye la obtención de Certificado de
Búsqueda Catastral.
El responsable legal de la brigada de diagnóstico físico legal,
realizará un exhaustivo estudio de la información registral que
obra en el sistema de información registral o sistemas anteriores
de ser el caso, así como en el archivo de las Oficinas Registrales.
Esta información será recogida en forma sistemática y teniendo
en consideración su antigüedad y la fuente de procedencia. Este
estudio permitirá determinar los derechos de propiedad
existentes en la UT materia de estudio y otros datos relevantes,
tales como cargas o gravámenes existentes.
 DIAGNÓSTICO FÍSICO LEGAL

EL INFORME DE DIAGNÓSTICO FÍSICO LEGAL DE LA

U.T.
• Los Resultados obtenidos serán los diagnósticos físico legales que
cumplan con los manuales recogidos en la legislación y con un
formatos previamente aprobados por los GORE. Estos diagnósticos
servirán para planificar las acciones técnico-legales que involucrarán
entre otros aspectos las acciones tendentes al saneamiento, la
regularización y titulación los predios que se hayan identificado para
cada UT.
• Dichos resultados deben visualizarse en una matriz o tabla que
permitan obtener indicadores clave como: estimación de numero de
predios a catastrar, número de predios sobre áreas no catastradas,
tipo de procedimientos de saneamiento a aplicar y otros que
permitan priorizar el ingreso y dimensionar tiempo y equipos de
levantamiento catastral.
• Las conclusiones a las que se arriben, deberán determinar la existencia de áreas de
exclusión y las recomendaciones respectivas, incidiéndose en las que corresponden a las
acciones de saneamiento a realizar; aspectos que contienen la opinión especializada
sobre la materia.
 SANEAMIENTO

SANEAMIENTO DE UNIDADES TERRITORIALES

Concluido el diagnóstico físico legal de la UT, se ejecutará las acciones técnico legales encaminadas a
la regularización del derecho de propiedad del Estado, tales como la inscripción de la regularización
del tracto sucesivo, reversiones, rectificaciones, corrección de inexactitudes registrales, declaración
de abandono, y/o cualquier otro procedimiento orientado a corregir las deficiencias de las
inscripciones, con fines de formalización rural, compatibilizando la realidad registral con la extra
registral.

Para la inscripción de los actos necesarios para implementar lo dispuesto en el párrafo anterior, el
Responsable Legal, proyectara y gestionara ante el GORE para la emisión de los oficios, resoluciones
y planos que correspondan, los cuales tendrán mérito suficiente para su inscripción registral, se
puede presentar dos procesos siguientes:
 Inmatriculación.
 Transferencia Interinstitucional.
 SANEAMIENTO
SANEAMIENTO DE PREDIOS RURALES INDIVIDUALES.
Con la información obtenida en campo surgirán la necesidad de realizar procedimientos para formalizar la posesión o
perfeccionar el derecho de propiedad u otros derechos reales de predios rurales individuales, hasta lograr su
inscripción registral. Asimismo, los procedimientos para efectuar la corrección de aspectos técnicos y/o legales respecto
a predios inscritos que presentan deficiencias o inexactitudes. Se estiman dos procedimientos de mayor relevancia:
 Saneamiento físico legal de particulares inscritos en el registro de predios
 Rectificación de áreas, linderos, medidas perimétricas, ubicación y otros datos físicos de predios rurales inscritos
En estos procesos, se tomara en lo dispuesto en la Resolución Ministerial Nº 0111-2016-MINAGRI, en aspectos
relacionados con la prevalencia de la información catastral, en donde se evaluaran los aspectos que a continuación se
indican:
 
Prevalencia de la Información Catastral
 Predios inscritos dentro del margen de tolerancia
 Predios inscritos que no cuenten con información técnica
 Emisión del documento de formalización
 Inscripción de la prevalencia en el RdP
 SANEAMIENTO
Saneamiento físico legal de particulares inscritos en el registro de predios
Este proceso corresponde a la corrección de la información existente en las partidas registrales respecto de las áreas,
perímetros, linderos u otra información física que se encuentran inscritas por Registros Públicos.
Rectificación de áreas, linderos, medidas perimétricas, ubicación y otros datos físicos de predios rurales inscritos
constituyen la mayor cantidad de casos en el catastro rural actual, los pasos que cumple el procedimiento son:
 Conformación de notificaciones por cartel y actas de publicación.
 Notificación y Publicación.
 Constancia de no oposición.
 Informe técnico legal.
 Expedición del instrumento de rectificación.
 Expedición de Resolución en caso de predios con infraestructura.
 Inscripción de la rectificación de áreas linderos y medidas perimétricas en el RdP.
 Entrega de instrumentos de rectificación a propietarios.
 PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN

PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE LAS ACCIONES DE FORMALIZACIÓN

Las acciones de promoción y difusión, deben ser ejecutadas a través
de medios idóneos, que garantice la publicidad del proceso, tales
como comunicaciones radiales, mediante avisos en diarios o revistas
de circulación local, charlas informativas, reuniones con autoridades
locales vinculadas al proceso de formalización, así como con los
agricultores de la zona y/o posibles beneficiarios del proceso.
También comprende la publicación de la fecha de inicio del proceso
de levantamiento catastral, lo que se realizará mediante el pegado
de carteles en lugares públicos.
 Sede de funcionamiento del Ente de Formalización Regional
 Agencia Agraria
 Juntas de Usuarios
 Comisiones o Comités de Usuarios
 Juzgado de Paz
 Gobernación
 Municipalidad Distrital
 Otros locales públicos que puedan garantizar una adecuada
promoción y difusión Asamblea informativa
 LEVANTAMIENTO CATASTRAL

ACCIONES PREVIAS AL PROCESO DEL LEVANTAMIENTO CATASTRAL

El jefe o coordinador del proyecto, (GORE), es el responsable de aprobar las UT, previamente lo
elaborará en coordinación con el equipo de diagnóstico, para ello seguirá las siguientes sub actividades:
 
ELABORACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA BÁSICA Y CARTOGRAFÍA CATASTRAL
El objetivo de la información cartográfica, es proporcionar un insumo básico para el desarrollo regional.
Las cartas o mapas representan actualmente una herramienta para la ubicación y la elaboración más
precisa de proyectos de desarrollo (en aspectos de infraestructura, caminos y viviendas), así como para
el ordenamiento territorial (que mejora la gestión de recursos naturales y planificación urbana y rural) e,
incluso, para solucionar los problemas originados por la interacción humana sobre el territorio.
La elaboración de la cartografía básica y cartografía catastral estará a cargo del equipo de cartografía y
planimetría (ECP) quienes generaran datos cartográficos en primer orden a partir de información
obtenida de las diferentes instituciones que administran o generan información geográfica.
Posteriormente y complementando las actividades del grupo de trabajo de campo (GTC), se elaborara la
cartografía catastral del proyecto y la base de datos catastrales.
 LEVANTAMIENTO CATASTRAL

Para la Sectorización dentro de las UT, el jefe de

grupo es el responsable de denominar los sectores,
previamente lo elaborará en coordinación con los
verificadores y responsable GIS, se recomienda en
la base gráfica identificar los sectores, para ello
seguirá las siguientes sub actividades; Revisión de
antecedentes cartográficos y Recorrido en campo
para la sectorización.
Los pasos a seguir en esta actividad son:
 Linderación
 Empadronamiento con ficha física o electrónica.
 Verificación de la explotación económica
 Suscripción de acta de verificación de linderos
(para predios inscritos)
 Conformación Expediente
 Informe de pre evaluación
 LEVANTAMIENTO CATASTRAL

Información disponible en GEOIDEP

Para la obtención de insumos y datos y fuentes de
información cartográfica se cuenta con el Portal de
Información de Datos Espaciales del Perú (GEOIDEP),
sistema interactivo de información a los ciudadanos a
través de Internet, el cual proporciona un servicio de
acceso unificado de datos, servicios y aplicaciones
geoespaciales de la información territorial que producen y
usan todas las entidades del sector público y privado,
sistema que incluye la descarga de información
cartográfica en formatos vectoriales y de imágenes (raster).
Portal de Imágenes Satelitales - COF
La Agencia Espacial del Perú - Conida, a través de su
aplicativo COF, permite acceder a imágenes satelitales de
observación terrestre capturadas por los satélites PerúSAT-
1, SPOT6/7, Pleiades HR y TerraSAR-X. Se solicitar acceso
como usuario a este servicio si eres parte de una entidad
pública, institución privada u organización sin fines de lucro
nacional o extranjera.
 LEVANTAMIENTO CATASTRAL

METODOLOGÍA PARA EL LEVANTAMIENTO Y DELIMITACIÓN DE PREDIOS

Los métodos para el levantamiento se dividen en dos: (i) Métodos Directos; y (ii) Métodos Indirectos, e inclusive se puede
pensar en combinar estos dos métodos.

El Método Directo:
corresponde a realizar un levantamiento utilizando técnicas
de topografía convencional o satelital, es decir mediante el
uso de receptores GNSS, se tomara en cuenta las
especificaciones del Manual de Levantamiento Catastral Rural
aprobado mediante Resolución Ministerial N° 042-2019-
MINAGRI, se realizaran una serie de medidas en campo a
escala real, cuyo propósito final es determinar las
coordenadas geodésicas de punto situados sobre predio, así
como describir los linderos que los delimitan, infraestructura
existente y accidentes geográficos de interés.

El Método Indirecto:
Corresponde a realizar el levantamiento basándonos en
información cartográfica obtenida mediante procesos
fotogramétricos, por ejemplo imágenes obtenidas con
DRONEs.
 LEVANTAMIENTO CATASTRAL

PROCESO EN EL LEVANTAMIENTO CATASTRAL CON DRON

Actualmente, los usos de los drones tienen múltiples fines y para usos topográficos, cartográficos proporciona una ventaja
económica al reducir costos de levantamientos aéreos y permite el acceso a ámbitos complejos y de difícil tránsito para
mostrar con exactitud las características de un predio en pocos minutos. Como en los demás trabajos de campo se deberá
tener las siguientes consideraciones:
 
Inspección de la zona de trabajo
Como se haría con cualquier otra herramienta, lo primero que se hará será un reconocimiento de la zona de trabajo, tanto de
manera presencial a ser posible, como con un estudio previo de la información que se posee, para observar posibles
dificultades como la presencia de abundante vegetación o la pendiente muy pronunciada del terreno.
 
Diseño de un plan de Vuelo
El diseño del vuelo se hace en función de la resolución o de la escala que se pretenda obtener, del tipo de terreno, su
ubicación, sus detalles, la extensión a relevar y condiciones meteorológicas imperantes, fundamentalmente la velocidad del
viento.
En líneas generales, se realiza un plan de vuelo definiendo recorridos previamente trabajado en gabinete que constituye la
ruta que seguirá el drone capturando imágenes. Se puede tomar como referencia las imágenes obtenidas desde el Google
Earth. En el análisis previo deberá tomarse en cuenta aspectos tales como distancia entre tomas, porcentaje de superposición
entre las imágenes consecutivas, altura de vuelo, tiempo de obturación de la cámara, velocidad de ascenso o desplazamiento
del aparato; además se marcan los waypoints sobre los que se producirán los registros fotográficos
 LEVANTAMIENTO CATASTRAL
Puntos de control (red geodésica)
Se marcarán puntos de control para ayudarnos a orientar nuestro modelo digital de superficie a un sistema de coordenadas
que nos permita alcanzar su correcta Georeferenciación en el sistema geodésico oficial, con equipo GNSS (GPS)
 
Ejecución del vuelo
Tener en cuenta las condiciones ambientales del tiempo (meteorología), evitando a ser posible días con viento o lluvia.
También tendremos en cuenta la presencia de líneas de alta tensión u otros objetos que obstruyan el vuelo.
 
Procesamiento de la información con el software de topografía para Drones
Se precisará de una tarjeta gráfica adecuada, así como un procesador y suficiente memora RAM. Para el procesamiento de
las imágenes habrán de tenerse en cuenta ciertos puntos bastante importantes como son:
 La rectificación simple, la cual corrige el efecto de la inclinación de la fotografía.
 La orientación interna, que recupera la geometría de cada una de la fotografías.
 La orientación relativa, que establece sus coordenadas.
 La aerotriangulación, para poder orientar todos los puntos.
 La orientación absoluta, con la que se da escala y se nivela el modelo.
 La restitución, la cual entrega detalles cartográficos de altimetría y planimetría.
 A partir de esta última se crearán nuevos planos.
 
Presentación de la información generada
Entorno CAD, en SIG, en PDF…etc.
 LEVANTAMIENTO CATASTRAL
MET. INDIRECTO MET. DIRECTO GPS
 LEVANTAMIENTO CATASTRAL

ELABORACIÓN DE PLANOS Y CERTIFICADOS DE INFORMACIÓN CATASTRAL

Los planos catastrales y Certificados de Información Catastral que se generen para la formalización y titulación
como producto del levantamiento catastral se rigen por las especificaciones técnicas y lineamientos
establecidos en el reglamento de la R.M.004 2-2019-MINAGRI.
Además de las acciones de esta fase, deberá ser parte del proceso el almacenamiento de la data cruda, que
debe ser remitida para servir de respaldo del Sistema de Catastro Rural para su conservación y modificaciones
por segundos actos.
Los pasos a seguir en esta actividad son:
 Edición catastral
 Digitación de la ficha catastral
 Revisión de ficha catastral
 Subir planos al sistema
 Vinculación y migración.
 Impresión de certificado con fines de calificación
(con sello de agua)
 FASE DE FORMALIZACIÓN

EXPEDICIÓN DEL INFORME DE PRE EVALUACIÓN

Antes de procederse con la etapa de calificación, el abogado de
campo y el Responsable Técnico de la Brigada de campo
expedirán un Informe de Pre - Evaluación, cuyo contenido se
encuentra especificado en el Formato 5 de la presente
Resolución Ministerial.

Resolución Ministerial Nº 0556-2015-MINAGRI

 FASE DE FORMALIZACIÓN
CALIFICACIÓN
Realizado el levantamiento catastral y la verificación de la
explotación económica del predio, el abogado de GTC
efectuará la calificación de la ficha catastral y de la
documentación presentada, con el fin de determinar si el
poseedor acredita el cumplimiento de los requisitos para ser
beneficiario de la titulación y formalización.
En el caso de presentarse alguna circunstancia que impida
continuar con la titulación del predio será tratado como
contingencia. Los tipos de contingencias y la forma de
subsanarlas.
Los pasos a seguir en esta actividad son:
 Revisión de la ficha catastral.
 Evaluación de pruebas.
 Revisión de certificado catastral.
 Realizar la calificación en el SSET.
 Informe de calificación de las contingencias.
 FASE DE FORMALIZACIÓN

IMPRESIÓN Y PUBLICACIÓN DE PADRONES

La titulación para predios en tierras que son propiedad del estado implica que previamente se publicará el padrón de
aquéllos calificados como aptos para ser titulados, con indicación de los datos técnicos de los predios que ocupan.
Será publicado en lugares visibles; del local de la Oficina Zona correspondiente y de la Municipalidad Distrital o en el local de
alguna autoridad representativa en cuyo ámbito territorial se ubica el predio materia de formalización, de lo cual se dejará
constancia en acta suscrita por personal de dichas entidades o dos (02) vecinos del ámbito de formalización. A solicitud, esta
publicación podrá ser realizada por las entidades antes señaladas, en cuyo caso deberán remitir el acta respectiva, en un
plazo no mayor a veinte (20) días calendario.
Los interesados, dentro de un plazo de veinte (20) días calendario, de efectuada la publicación a que se refiere el párrafo
precedente, podrán ante dependencia del Gobierno Regional:
 Solicitar la corrección de la información que figura en el Padrón,
en cuyo caso se realizarán las correcciones que sean
fehacientemente acreditadas.
 Formular oposición contra la calificación de un poseedor,
presentando las pruebas que acrediten su mejor derecho o que
demuestren que el poseedor calificado no cumple los
requisitos para ser titulado. En este caso, la calificación del
poseedor pasará a ser tratada como una contingencia y se
tramitará de acuerdo al procedimiento previsto en el Capítulo
Segundo del Título IV del Reglamento de Impugnaciones.
 FORMALIZACIÓN DE PREDIOS POR PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA DE DOMINIO

Del resultado del diagnóstico técnico legal y el levantamiento catastral, aquellos predios que resulten de propiedad de
terceros al que actualmente se encuentra en posesión y se acrediten, podrán adoptar la titularidad por el proceso de
prescripción adquisitiva de dominio.
La evaluación de los documentos probatorios de la propiedad en cada caso, la verificación de la actividad económica se
realizará en el levantamiento catastral y luego del proceso de calificación, se continuará con las siguientes actividades:
 Anotación preventiva de la existencia del procedimiento de declaración de propiedad por prescripción adquisitiva
 Notificación al propietario y a terceros (tratándose de predios por prescripción adquisitiva de dominio)
 Notificación directa a propietarios y embargos
 Carteles en locales públicos
 Oposición al procedimiento (suspensión)
 Emisión de Resolución (tratándose de predios por prescripción adquisitiva de dominio)
 Proyecto de resolución
 Suscripción del proyecto de resolución
 Emisión e Inscripción de certificados de Declaración de Propiedad
 Autorización de impresión del instrumento de formalización
 Impresión de instrumento de formalización
 Presentación del documento formalizador al RdP (SUNARP)
 Inscripción del documento formalizador de prescripción en propiedad al RdP (SUNARP)
 Entrega del documento formalizador e inscrito en el RdP SUNARP a propietarios.
 TITULACIÓN E INSCRIPCIÓN DEL TÍTULO EN EL RDP

Esta fase está referida a la emisión de los

documentos correspondientes según el caso,
establecido en las especificaciones técnicas,
dependiendo de lo que se defina en la etapa de
calificación del proceso, estos documentos deberán
emitirse a favor de los titulares y se solicitará a
SUNARP se inscriba el derecho de propiedad, donde
por los méritos de los respectivos instrumentos de
formalización deberán ser inscritos.
Los pasos a seguir en esta actividad son:
 Emisión y suscripción del título de propiedad.
 Presentación en SUNARP de los títulos de
propiedad.
 Inscripción de los títulos de propiedad en el RdP
(SUNARP).
FIN