WTO OMC

El Sistema Multilateral de Comercio

y sus principios básicos

© WTO - OMC 2011

Serafino Marchese
Jefe, Sección de Formación y Creación de Capacidad
Instituto de Formación y Cooperación Técnica de la OMC
1
 OMC: ¿Qué es? (1)

• Organización internacional resultante de las

negociaciones de la Ronda Uruguay

• Establecimiento: 1.o de enero de 1995

• Participación: ca 150 ---> todos los países

• Secretaría: alrededor 700 funcionarios bajo

la presidencia de un Director General, con
www.wto.org sede en in Ginebra
© WTO - OMC 2011

• Presupuesto (2011): 200 millones CHF

2
 OMC: ¿Qué es? (2)
• La piedra angular del sistema de
comercio multilateral
• Comercio de mercancías
• Comercio de servicios
• Protección de los derechos de propiedad intelectual

• El contrato OMC
• Derechos y obligaciones
© WTO - OMC 2011

• Solución de diferencias

• Sucesora del GATT

3
 GATT: Una breve historia (1)

• Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio

• Un conjunto de normas provisionales

• Originariamente 23 partes contratantes

• Entrada en vigor: 1º de enero de 1948

•
© WTO - OMC 2011

Terminación: 31 de diciembre de 1995

4
 GATT: Una breve historia (2)

• Ocho "rondas" comerciales

(negociaciones comerciales multilaterales)

• Reducción de derechos de aduana aplicados a

productos industriales de alrededor del 40 por ciento
a menos del 4 por ciento

• El crecimiento del comercio mundial siempre excedió

© WTO - OMC 2011

al crecimiento de la producción industrial mundial

5
 La OMC comparada con el GATT
Principales diferencias

• Índole

• Ámbito

• Enfoque
© WTO - OMC 2011

• Solución de diferencias

6
 Preámbulo
OMC: Objetivos Acuerdo OMC

• Aumentar los niveles de vida

• Velar por el logro del pleno empleo

• Aumento del volumen de los ingresos reales y de la demanda

efectiva
• Aumento de la producción y del comercio de mercancías y
servicios

•
© WTO - OMC 2011

Desarrollo sostenible y protección del medio ambiente

• Países en desarrollo y PMA

7
 Art. III

OMC: Funciones principales Ac. OMC

• Aplicación, administración y funcionamiento de los

acuerdos pertinentes

• Foro de negociación

• Solución de diferencias

• Examen de las políticas comerciales nacionales

© WTO - OMC 2011

• Cooperación con otras organizaciones internacionales

8
 Art. IV

OMC: Estructura Ac. OMC

• Conferencia Ministerial
• Consejo General
• Órgano de Solución de Diferencias
• Órgano de Examen de las Políticas Comerciales

• Consejos
• Consejo del Comercio de Mercancías
• Consejo del Comercio de Servicios
• Consejo de los ADPIC

•
© WTO - OMC 2011

Comités y otros órganos subsidiarios

9
 OMC:¿Cómo se toman las decisiones?

• Si posible, por consenso …. Art. IX y X

Ac. OMC

• Si no hay consenso, las decisiones se toman por

mayoría de los votos emitidos con base en el principio
“un Miembro, un voto”, pero …

• las enmiendas de las disposiciones de los Acuerdos

© WTO - OMC 2011

surtirán efecto sólo para los Miembros que las hayan

aceptado.
10
 OMC: Solución de diferencias

• El sistema de solución de diferencias integrado

• Cobertura: mercancías, servicios y propiedad intelectual

• Procedimiento: plazos estrictos

• Adopción de informes de Grupos Especiales:

el consenso en contrario

• Examen del Órgano de Apelación

© WTO - OMC 2011

• Incumplimiento de las recomendaciones

11
 OMC: Países en desarrollo
• Parte IV

• Cláusula de “habilitación”

• Cooperación técnica, formación

• Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC

• Países menos adelantados (Decisión Ministerial)

© WTO - OMC 2011

• Comité de Comercio y Desarrollo

12
 OMC: Países menos adelantados

• Declaraciones ministeriales a favor de los países

menos adelantados

• Trato diferenciado y más favorable a los países menos

adelantados

• Decisión sobre medidas relativas a los posibles

efectos negativos del programa de reforma en los
países menos adelantados y los países en desarrollo
© WTO - OMC 2011

importadores netos de productos alimenticios

13
 WTO: Otras disposiciones
• Miembros iniciales (Art. XI)

• Adhesión (Art. XII)

• No aplicación (Art. XIII)

• Denuncia (Art. XV)

• Disposiciones varias (Art. XVI)

© WTO - OMC 2011

• asegurar la conformidad de sus leyes, reglamentos y

procedimientos administrativos

14
 Acta Final de la Ronda Uruguay
• El Acuerdo por el que se establece la OMC
• Anexo 1
• Anexo 1A: Mercancías
• Anexo 1B: Servicios
• Anexo 1C: ADPIC

• Anexo 2: Entendimiento sobre Solución de Diferencias

• Anexo 3: Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales
• Anexo 4: Acuerdos Comerciales Plurilaterales
© WTO - OMC 2011

• Declaraciones y Decisiones Ministeriales

15
 DDA: Antecedentes
• Conferencias Ministeriales de la OMC
• Singapur (Diciembre 1996)
• Ginebra (Mayo 1998)
• Seattle (Noviembre/Diciembre 1999)

• Cuarta Conferencia Ministerial

• Doha (9-14 Noviembre 2001)
© WTO - OMC 2011

• Resultados (“Programa de Doha para el

Desarrollo”)

16
 DDA: Principales Resultados

• Declaración Ministerial de Doha

• Decisión relativa a la aplicación

• Recopilación de problemas de aplicación

pendientes

• Declaración relativa al Acuerdo de los ADPIC y

la salud pública
© WTO - OMC 2011

• Otros resultados

17
 DDA: Declaración Ministerial de Doha (1)
• Adoptada por todos los Miembros de la OMC
• Visión General del SMC (Preámbulo, paras 1 - 11)
• Programa de Trabajo “Amplio y Equilibrado”
(paras 12 - 44)
• Problemas de aplicación
• Negociaciones
• Temas de Singapur
• Establecimiento de Grupos de Trabajo
© WTO - OMC 2011

• La dimensión desarrollo

18
 DDA: Declaración Ministerial de Doha (2)

• Organización y conducción del Programa de Trabajo

(paras 45 - 52)
• Comité de Negociaciones Comerciales (CNC)
• Compromiso único (excepto ESD)
• Fecha límite para conclusión: 1 Enero 2005
• Negociaciones abiertas a todos los Miembros y
Observadores de la OMC
© WTO - OMC 2011

19
 DDA: Estructura negociaciones

Conferencia Ministerial

Consejo General

Comité de Negociaciones
Consejos / Comités
Comerciales (CNC)

Grupos de Neg.
AMNA, Normas, Facilitación
© WTO - OMC 2011

Sesiones
Extraordinarias

20
 Tema Organo negociador
• Agricultura • Reuniones extraord. CoA
• Servicios • Reuniones extraord. CTS
• Acceso a los Mercados (- Ag) • Grupo Neg. sobre AM
• ADPIC • Reuniones extraord.
Consejo ADPIC
• Consejo ADPIC

• Normas (ADP, SCM, RTAs) • Grupo Neg. sobre Normas

• ESD • Reuniones extraord. DSB
• Comercio y medio ambiente • Reuniones extraord. CTE
© WTO - OMC 2011

• TED • Reuniones extraord. CTD

• Facilitación del comercio • Grupo Neg. sobre
Facilitación del Comercio
21
 DDA: Etapas importantes
• Ministerial de Cancún (sept. 2003)

• Paquete de Julio de 2004 (WT/L/579)

• MC-6 en Hong Kong ( dic. 2005)

WT/MIN(05)/DEC

• Julio de 2008  Revisión de los proyectos de

© WTO - OMC 2011

modalidades

• Ministerial de Ginebra (nov./dic. 2009)

22
 OMC: Principios básicos
• Comercio sin discriminación

• Acceso a los mercados creciente y predecible

• Competencia “leal”, no distorsionada

• Transparencia

• Favorecer el desarrollo a través de una asignación

© WTO - OMC 2011

eficiente de los recursos

23
 OMC: Comercio sin discriminación
• Cláusula NM F (Nación más favorecida): art. I

Los Miembros están obligados a dar a los productos de

otros Miembros un trato no menos favorable que el
acordado a los productos de cualquier otro país

• Excepciones: Acuerdos regionales, SGP

• Trato nacional: art. III

© WTO - OMC 2011

Una vez pagados los derechos arancelarios, las

mercancías importadas deben ser tratadas de manera no
menos favorable que las mercancías equivalentes
producidas en el país.
24
 OMC: Acceso a los mercados
Predecible y creciente
• Prohibición de restricciones cuantitativas: art. XI
• Consolidación de los aranceles: art. II
• Los aranceles consolidados no pueden
incrementarse sin compensación: art. XXVIII
• Negociaciones sucesivas ----> reducción progresiva
© WTO - OMC 2011

de la protección
• Excepciones: salvaguardias, balanza de pagos, ...
25
 OMC: Competencia “leal”
• Dumping: art. VI y Acuerdo RU

• Subvenciones: art. XVI y Acuerdo RU

• Empresas comerciales del Estado: art. XVII y

Entendimiento
© WTO - OMC 2011

26
 RECAP GATT AGCS ADPIC

• NMF
• Restricciones cuantitativas
• Consolidación (aranceles)
• Trato nacional

• Salvaguardias
• Antidumping
• Antisubvenciones
• Exención (Waiver)
• Excepción “general”
© WTO - OMC 2011

• Excepción “por seguridad”

• Regionalismo
27
 OMC: Más información
• Internet: sitio web de la OMC:
http://www.wto.org
• Centros de Referencia de la OMC

• Entender la OMC (folleto)

• Publicaciones, CD-ROMs, videos

© WTO - OMC 2011

• Cursos de política comercial, seminarios, talleres,

educación a distancia
28