Organización para el comercio

Exterior
 Marco Normativo Internacional
GATT / OMC
 CCI
 ONU
 SUBVENCIONES, DUMPING Y SALVAGUARDIAS
 SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
 INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL
 BARRERAS ARANCELARIAS Y PARA
ARANCELARIAS
BARRERAS ADMINISTRATIVAS-SANITARIAS
 IMPUESTOS AL COMERCIO EXTERIOR
INCENTIVOS A LAS EXPORTACIONES
Antecedentes-GATT

A lo largo de los años el GATT evolucionó como

consecuencia de varias rondas de negociaciones.
GATT(General Agreement on Tariffs and Trade )

Acuerdo General de Comercio y Aranceles

Se trata de un convenio que fue ideado en el marco de la Conferencia

de La Habana que se llevó a cabo en el año 1947 y que fue firmado un
año después por 23 países, con el objetivo de fijar un conjunto de pautas
de alcance comercial y concesiones arancelarias.

Como el Banco Mundial, el GATT es otra de las iniciativas que se

impulsaron al término de la Segunda Guerra Mundial con el propósito
de
regular la economía global.
GATT-OBJETIVOS
La creación del GATT tenía unos objetivos claros:

1. Elevar el nivel de bienestar en todo el

mundo,

2. Controlar que se optimizaran y

aprovecharan adecuadamente los recursos
productivos

3. Liberar el comercio internacional

 El GATT pierde vigencia
• Carácter provisional y un campo de acción limitado.
• Planteo de nuevos problemas.
• Decae su la credibilidad y la efectividad.
• En 1980 ya no respondía a las realidades del comercio
mundial como en 1940.
• Comercio mundial mucho más complejo e importante.
• Globalización de la economía.
El GATT fue actualizado
• Expansión del ycomercio
se creó la OMC. Las 75 naciones nucleadas en
de servicios.
torno al GATT y la Comunidad Europea (CE) fueron los integrantes que
fundaron esta organización, que nació el primer día de enero de 1995.
 OMC
El 1º de enero de 1995, la OMC sustituyó al GATT,

A los países signatarios del GATT se les denominaba oficialmente “Partes

Contratantes del GATT”. Con la firma de los nuevos acuerdos de la OMC
(entre los que se incluye el GATT actualizado, conocido como GATT
desde 1994) se convirtieron oficialmente en “Miembros de la OMC”.

La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización

internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los
países.

Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han
sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que
participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos
parlamentos.
OMC-Ficha Descriptiva
Sede en: Ginebra, Suiza
Establecida el:1º de enero de 1995
Creada por: Las negociaciones de la Ronda
Uruguay (1986-94)
Miembros: 164 países al 29 de julio de 2016
Presupuesto:197 millones de francos suizos
(2013)
Personal de la Secretaría: 640 personas
Director General: Roberto Azevêdo
WTO-OMC
 Elobjetivo es ayudar a los productores de bienes
y servicios, los exportadores y los importadores a
llevar adelante sus actividades.

 LaOrganización Mundial del Comercio (OMC)

se ocupa de las normas mundiales por las que se
rige el comercio entre las naciones.

 Su principal función es velar por que el comercio

se realice de la manera más fluida, previsible y
libre posible.
 OMC- Funciones
• Administra los acuerdos comerciales de la OMC

• Foro para negociaciones comerciales

• Trata de resolver las diferencias comerciales

• Supervisa las políticas comerciales nacionales

• Asistencia técnica y cursos de formación para los países en

desarrollo

• Cooperación con otras organizaciones internacionales

 GATT // OMC
El GATT y la OMC no son lo mismo. El GATT consistió en un sistema
de reglas establecidas entre las naciones que formaron parte de él,
mientras que la OMC está valorado como una entidad de alcance
internacional que se encarga, además de regular el comercio de
todo el mundo, de reglar otros aspectos relacionados con los
servicios y los derechos de la propiedad intelectual a nivel
internacional.

La OMC Abarca:

 Bienes
 Servicios
 Propiedad intelectual.
 OMC- Normas y Principios
La OMC se basa en normas.
Sus normas son acuerdos negociados entre
países

Principios
El sistema de comercio debe ser ...
— No discriminación
1. Más libre (apertura)
2. Previsible
3. Mas competitivo
4. Mas ventajoso para los países menos adelantados
 OMC Principios
1- No discriminación

En virtud de los acuerdos de la OMC, los países no

pueden en principio, discriminar entre sus interlocutores
comerciales. Si un miembro otorga una
ventaja especial a un país, (como la reducción de
aranceles para alguno de sus productos), ha de
otorgársela también, de modo inmediato e
incondicional, a todos los demás miembros de la OMC.
1- No discriminación

Este principio se basa en 2 pilares fundamentales:

 Nación más favorecida (NMF): igual trato para todos los demás. En virtud de los
Acuerdos de la OMC, los países no pueden normalmente establecer
discriminaciones entre sus diversos interlocutores comerciales. Si se concede a un
país una ventaja especial (por ejemplo, la reducción del tipo arancelario aplicable
a uno de sus productos), se tiene que hacer lo mismo con todos los demás
Miembros de la OMC.

 Trato nacional: igual trato para nacionales y extranjeros. Las mercancías importadas y las
producidas en el país deben recibir el mismo trato, al menos después de que las mercancías
extranjeras hayan entrado en el mercado. El trato nacional sólo se aplica una vez que el
producto, el servicio o la obra de propiedad intelectual ha entrado en el mercado. Por lo
tanto, la aplicación de derechos de aduana a las importaciones no constituye una transgresión
del trato nacional, aunque a los productos fabricados en el país no se les aplique un impuesto
equivalente.

Hay excepciones a este principio

Excepciones al principio de no
discriminación.
Tipos de Excepciones:

 Establecer un acuerdo de libre comercio que se aplique

únicamente a los productos objeto de comercio dentro del grupo
y hacer discriminaciones con respecto a los productos de terceros
países.

 Otorgar acceso especial a sus mercados a los países en desarrollo.

 Poner obstáculos a los productos que se consideren objeto de un

comercio desleal procedentes de países específicos.

 Aplicar discriminaciones, en el caso de los servicios en ciertas

circunstancias restringidas.
OMC Principios
 2- Ser más abierto

La disminución de los obstáculos comerciales es una de las formas más

evidentes de fomentar el comercio. Esos obstáculos pueden
consistir en derechos de aduana (o aranceles) o en medidas como la
prohibición de las importaciones o la fijación de contingentes que
restringen selectivamente las cantidades.

La apertura de los mercados puede ser beneficiosa, pero también

exige una adaptación. Los Acuerdos de la OMC permiten que los
países introduzcan cambios gradualmente, mediante una “liberalización
progresiva”. Por lo general, los países en desarrollo disponen de plazos
más largos para cumplir sus obligaciones.
 OMC Principios
3- Previsibilidad.
Mejorar la previsibilidad y la estabilidad.
• Desalentar la utilización de contingentes y otras
medidas empleadas para fijar límites a las cantidades
que se pueden importar.
• Las normas comerciales de los países deben ser claras
y públicas (“transparentes”).
En muchos de los Acuerdos de la OMC se exige que los gobiernos
divulguen públicamente sus políticas y prácticas en el país o mediante
notificación a la OMC.
 OMC Principios
4-Competitividad (fomento de competencia Leal)

• Fomento de una competencia leal.

• Se desalientan las prácticas “desleales”

• Es más exacto decir que es un sistema de normas

consagrado al logro de una competencia libre, leal y sin

distorsiones.
 OMC Principios
5- Comercio más ventajoso para los países menos
adelantados

• Promoción del desarrollo y la reforma económica

• Mayor flexibilidad para aplicar los Acuerdos .
• Asistencia y concesiones comerciales especiales.
• Más de las tres cuartas partes de los Miembros de la OMC
son países en desarrollo y países en transición a economías
de mercado.
La OMC está “basada en normas”; sus normas son acuerdos negociados

• Abarcan bienes, servicios y propiedad intelectual.

• Establecen principios de liberalización y excepciones permitidas.
• Incluyen compromisos de reducir aranceles aduaneros y otros
obstáculos al comercio y de abrir y mantener abiertos los mercados de
servicios.
• Establecen procedimientos para la solución de diferencias.
• Prescriben un trato especial para los países en desarrollo.
• Exigen que los gobiernos den transparencia a sus políticas.
Estructura básica de los acuerdos

GATT: General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo de mercaderías)

AGCS :Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
ADPIC: Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio
Instrumentos de Política Comercial
• ARANCELES
• SUBSIDIOS
• CUOTAS A LA IMPORTACIÓN
• CONTROL MONETARIO
• RESTRICCIONES VOLUNTARIAS A LA EXPO
• REQUISITOS DE CONTENIDO NACIONAL
• POLÍTICAS ANTIDUMPING
• POLÍTICAS ADMINISTRATIVAS
• BARRERAS NO ARANCELARIAS
Aranceles
Es el impuesto aplicado a los bienes que
son objeto del comercio internacional.
Se establecen para cada tipo de producto.

Hay 3 tipos de aranceles

1. A bienes importados
2. A bienes exportados
3. A bienes en transito
 Aranceles
 El más extendido es el impuesto que se cobra sobre las
importaciones, mientras los aranceles sobre las
exportaciones son menos corrientes; también pueden
existir aranceles de tránsito que gravan los productos
que entran en un país con destino a otro.

Objetivo de los aranceles

• Disminuir la importaciones y mejorar la balanza
• Generar ingresos
• Proteger producción nacional
• Proteger o fomentar una determinada industria
Tipos de Aranceles
 Ad valorem: un arancel que se impone en términos de
porcentaje sobre el valor de la mercancía. Por ejemplo, 5%
de arancel, significa que el arancel de importación es 5% del
valor de la mercancía en cuestión;

Específico: es el que se impone en términos de cargas o

cobros monetarios específicos por unidad o cantidad de
mercancía importada. Por ejemplo, $100 por tonelada
métrica de la mercancía;

Mixto: un arancel que combina aranceles ad valorem y

específicos.

 Anti-Dumping: Se aplica a la importación de productos que

reciben subvenciones del país de origen.
Aranceles
Aranceles Ad Valorem
Como miembro de Mercosur, Argentina
aplica la tarifa externa común (TEC), la
cual va desde 0 a 20% para la mayoría de
los productos. Algunos artículos de la
industria automotriz pueden pagar hasta
35% en aranceles. Los productos de
tecnología informática y bienes de capital
están temporalmente exentos del TEC.
 Política Comercial-Subsidios
Subsidios: consisten en subvencionar la producción
nacional, con lo que, al bajar los costos de
producción el precio de salida es más competitivo
de cara al exterior. Son medidas compensatorias al
comercio internacional pero que también impactan
en el mercado interno. En este caso no limitan o
restrigen las importaciones.
Formas:
• Donativos en efectivo
• Prestamos de bajo interés
• Concesiones fiscales
• Participación de capital gubernamental en firmas nacionales.
 Cuotas a la Importación
Restricción directa sobre la cantidad que puede importar un país
de un bien determinado.
(Expedición de licencias de importación)

Restricciones Voluntarias a la
Exportación
(RVE) Cuota que el país exportador impone, generalmente
como producto de la solicitud que de ella hace el gobierno del
país importador.
 Cuota Hilton
Elorigen de la cuota se remonta al año 1979, durante la llamada Ronda de Tokio, una rueda de negocios organizada
por la cadena de Hoteles Hilton (por eso el nombre) en el marco del GATT. En tal evento varios países se quejaron
ante los representantes europeos por las crecientes exigencias y requisitos para el ingreso a sus mercados de los
productos agropecuarios. Por tal motivo se acordó que Europa asignaría un cupo anual de ingreso de carne vacuna a
los países extracomunitarios. La carne debe ser de primer nivel.

La Cuota Hilton es un contingente arancelario de exportación de carne vacuna sin hueso de alta calidad y valor que la
Unión Europea otorga a países productores y exportadores de carnes. El origen de la Cuota Hilton proviene de un
acuerdo comercial dado en el marco de las Negociaciones Multilaterales Comerciales del GATT (Acuerdo General de
Aranceles y Comercio) en la llamada Ronda Tokio, en el año 1979. En esa rueda la entonces Comunidad Europea
acordó asignar un cupo a arancel preferencial para realizar exportaciones a su mercado de cortes vacunos de alta
calidad a otras naciones. Cumplido el cupo, puede seguir exportándose bajo el arancel común.

Técnicamente, como la cuota es un contingente de importación desde el punto de vista de quién otorga la preferencia
comercial, es la Unión Europea quien establece las condiciones de ingreso a su mercado. Así, el Reglamento UE que
rige las condiciones actuales del cupo es el Nº 593/2013 y sus modificatoria; Argentina posee actualmente una cuota
con 29.500 toneladas anuales, y un cupo de 200 toneladas para carnes de búfalo.

Lacuota se cubre con cortes de carne de vacuno procedentes de novillos, novillitos o vaquillonas que han sido
alimentados exclusivamente a pasturas desde su destete; y las medias reses de novillos que se clasifican dentro de las
categorías “JJ”, “J”, “U” o “U2”, y novillitos y vaquillonas que se clasifiquen como “AA”, “A” o “B” conforme el
Sistema de Tipificación Oficial establecido por la ex Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos de la
Republica Argentina. Los cortes que integran la cuota son: Cortes enfriados deshuesados de Bife Angosto, Bife
Ancho, Cuadril, Lomo, Nalga, Bola de Lomo, Cuadrada y Peceto.
Requisito de Contenido Nacional
Establece que cierta fracción especifica de un bien se
produzca dentro del país.

Políticas Antidumping
Regulaciones diseñadas para castigar a las firmas
extranjeras que se dedican a inundar el mercado con
productos a bajo precio (dumping) y proteger, a los
productores nacionales de una competencia extranjera
desleal.

Políticas Administrativas

Las políticas administrativas de comercio son regulaciones

burocráticas diseñadas para restringir los niveles de importación
Dumping- Definición
Dumping-Magnitud
Dumping-Valor normal del producto
Dumping
Dumping Causas
Las Salvaguardias
Son medidas para restringir temporalmente las
importaciones de un producto aplicadas únicamente
durante el período necesario para prevenir o reparar
el daño y facilitar el reajuste a la industria

Formas:
— Aumento del derecho de importación
• Restricción de carácter cuantitativo
 Las Salvaguardias
Deben considerarse los siguientes aspectos:

• Determinación de la existencia de "daño grave" o de "amenaza de daño

grave"
• Evaluación de factores pertinentes de carácter objetivo y cuantificable
• Relación de causalidad
• Circunstancias Críticas
• Plan de Reajuste
Barreras no arancelarias
Las medidas no arancelarias son medidas de
política comercial diferentes a las medidas
comunes llamados aranceles que tienen el
potencial de afectar el intercambio internacional
de bienes.
El efecto de las medidas no arancelarias puede
ser el principal objetivo de la política (por
ejemplo cuotas o prohibiciones), o quizás solo el
subproducto de otra política (por ejemplo el
control de calidad y los requerimientos de
embalaje).
Medidas no arancelarias
De acuerdo a los acuerdos de la Organización Mundial del
Comercio, el uso de las medidas no arancelarias está permitido
bajo algunas circunstancias. Ejemplos de ello son el Acuerdo
sobre Barreras Técnicas al Comercio o el Acuerdo sobre Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias, ambos negociados durante la Ronda
de Uruguay. Estos acuerdos permiten a los gobiernos perseguir
objetivos legítimos por medio de las políticas comerciales
adoptadas, inclusive si estas provocan un decremento en el flujo
comercial. Sin embargo, las medidas no arancelarias se utilizan a
veces como medio para eludir las normas de libre comercio y las
industrias nacionales favorecen a expensas de la competencia
extranjera. En este caso, estas se denominan barreras no
arancelarias (BNAs). Es muy difícil, a veces imposible, distinguir
entre una MNA legítima y otra proteccionista, especialmente
cuando la misma medida puede ser utilizada para diferente
objetivos.
Medidas no Arancelarias Clasificación
Medidas técnicas (Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias) (A-B)

 Las medidas no técnicas no se refieren a

las propiedades específicas del producto,
sino a requisitos tales como los requisitos
comerciales, como los de transporte,
trámites aduaneros, las normas comerciales,
las políticas fiscales, etc. (C-O)
Medidas no Arancelarias - Técnicas
Medidas técnicas se refieren a las propiedades
específicas de productos tales como las características,
especificaciones técnicas y el proceso de producción de
un producto. También incluye métodos de evaluación de
la conformidad, que afirman la conformidad de un
producto con un requisito determinado.
Estas regulaciones técnicas tienen generalmente por objeto
garantizar:
La calidad y seguridad alimentaria,
La protección del medio ambiente y la seguridad
nacional, y
Proteger la salud animal y vegetal.
 Medidas técnicas
A) Las medidas sanitarias y fitosanitarias
Las medidas sanitarias y fitosanitarias se aplican generalmente para:
 Proteger la vida humana o de los animales de los riesgos resultantes de aditivos, contaminantes,
toxinas u organismos patógenos en los alimentos.
 Proteger la vida humana de enfermedades transmitidas por animales o plantas.
 Proteger la vida de animales o plantas de las plagas, enfermedades u organismos patógenos.
 Prevenir o limitar otros perjuicios a un país de la entrada, radicación o propagación de plagas, y
proteger la biodiversidad. Se trata de medidas adoptadas para proteger la salud de los peces y la
fauna silvestre, así como de los bosques y la flora silvestre.
 Las medidas utilizadas para estos objetivos incluyen la prohibición de importación, autorizaciones,
límites de tolerancia y los requisitos de higiene, etiquetado y marcado, y las evaluaciones de la
conformidad, como las pruebas, certificaciones y requerimientos de cuarentena.

Ejemplos:
 Prohibición de la importación de aves de corral procedentes de países afectados por la enfermedad
de gripe aviar.
 Los huevos deben ser pasteurizados o recibir cualquier tratamiento que permita destruir cualquier
todo tipo de microorganismos de Salmonela.
 Los animales vivos deben estar en cuarentena durante dos semanas antes de la entrada en el
territorio.
 Medidas Técnicas
B) obstáculos técnicos al comercio (OTC)
OTC se refieren a los reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad con los
reglamentos técnicos y normas, con exclusión de las medidas comprendidas en el Acuerdo de Medidas
Sanitarias y Fitosanitaria. Los reglamentos del OTC establecen las características del producto o los
procesos y métodos de producción, incluidas las disposiciones administrativas aplicables, y cuya
observancia es obligatoria. También puede incluir prescripciones en materia de terminología,
símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicable a un producto, proceso o método de producción.
También incluye la evaluación de conformidad, es decir, cualquier procedimiento utilizado, directa o
indirectamente, para determinar que se cumplen las prescripciones pertinentes de los reglamentos
técnicos o normas.
Puede incluir, entre otras cosas:
Los procedimientos de muestreo, prueba e inspección.
Evaluación, verificación y garantía de la conformidad.
Registro, acreditación y aprobación.
Combinaciones de los anteriores puntos.

Ejemplos:
Los importadores de "productos sensibles", como medicamentos, drogas, explosivos, armas de fuego,
alcohol, cigarrillos, máquinas de juegos, etc puede ser necesario que estén registrado en el país
importador.
Refrigeradores deben llevar una etiqueta que indica su tamaño, peso, así como el consumo de
electricidad.
Para que un producto sea identificado como "chocolate", debe contener un mínimo de 30% de cacao.
 Medidas no técnicas
C) Inspección previa a la expedición y otras formalidades.

Este capítulo incluye medidas que requieren la calidad obligatoria, la cantidad

y el control de precios de los bienes antes de su envío desde el país
exportador. De igual manera puede incluir requerimientos de los gobiernos de
que los envíos lleguen directamente del país de origen (sin detenerse en un
tercer país), o el paso por un punto de entrada designado o a través de un
puerto especificado de las aduanas.

 Ejemplos:
Se requiere una inspección previa al embarque de las importaciones de
textiles por un tercero para la verificación de los colores y tipos de materiales.

Los reproductores de DVD deben ser aprobados en una aduana designada

para la inspección.
Medidas no técnicas
D) Medidas proteccionistas de contingencia comercial
Estas son las medidas implementadas para contrarrestar determinados
efectos perjudiciales de las importaciones en el mercado del país importador,
incluidas las medidas destinadas a las prácticas de comercio exterior
"injusto", supeditadas al cumplimiento de ciertos requisitos de forma y de
fondo. Incluye medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia.

Ejemplos:
Derecho antidumping impuesto en un producto en particular de
determinados países para corregir la practica injusta de precios. EJ
procellanato.

Un derecho compensatorio del 44,71% impuesto por México a las

importaciones de "semiconductores de memoria de acceso aleatorio
dinámico (DRAM) " del país A para compensar las subvenciones concedidas
por el país de exportación a la producción o el comercio del producto.
Medidas no técnicas
E) Licencias no automáticas, las cuotas, prohibiciones y medidas de control de la
cantidad que no sean razones fitosanitarias, sanitarias o barreras técnicas al
comercio

Estas medidas son generalmente dirigidas a restringir la cantidad de bienes que

se pueden importar, sin importar si provienen de diferentes fuentes o un
proveedor específico. Estas medidas pueden adoptar la forma de licencias no
automáticas, la fijación de una cuota predeterminada, o por medio de
prohibiciones.
 
Ejemplos:
Las importaciones de productos textiles están sujetas a una licencia discrecional.
La importación de un vehículo de motor con cilindro bajo 1500cc no está
permitida para fomentar la producción doméstica.
La importación anual de importación de pescado está restringida a 100
toneladas.
Medidas no técnicas
F) Medidas de control de precios, incluidos los impuestos y cargos adicionales

Las medidas aplicadas para controlar o afectar los precios de los bienes
importados a fin de, entre otras cosas: apoyar los precios internos de ciertos
productos cuando los precios de importación de estos productos son más bajos;
establecer el precio interno de algunos productos debido a la fluctuación de
precios en los mercados nacionales o inestabilidad de los precios en un mercado
extranjero, o para aumentar o mantener los ingresos fiscales. Esta categoría
también incluye medidas que no sean aranceles, medidas que aumentan el costo
de las importaciones de una manera similar, es decir, un porcentaje o una
cantidad fija: también se conocen como medidas "para-arancelarias".

 Ejemplos:
 Un precio mínimo de importación se establece para los textiles.
Impuestos específicos, como por ejemplo el impuesto sobre el consumo de
alcohol, impuesto a los cigarrillos.
Impuesto sobre las emisiones de CO2 de los vehículos de motor.
 Medidas no técnicas
G) Medidas financieras
Medidas financieras tienen por objeto regular el acceso y el costo de las divisas para las
importaciones y definir las condiciones de pago. Pueden aumentar los costos de importación de
la misma manera que las medidas arancelarias. Esto incluye medidas tales como los requisitos
de pago anticipado, y los reglamentos que rigen los tipos de cambio.
 Ejemplos:
Se requiere el pago del 50% del valor de transacción con tres meses de anticipación, antes de la
llegada de la mercancía al puerto de entrada.
Las importaciones de materiales de construcción se permite sólo si los pagos se pueden hacer a
través del fondo de inversión extranjera directa

H) Medidas que afectan a la competencia

Estas medidas tienen por objeto la concesión de preferencias o privilegios exclusivos o
especiales a uno o más grupo limitado de agentes económicos. Pueden incluir entre otros las
acciones gubernamentales sobre el desarrollo de empresas importadoras con especial
tratamiento o el uso obligatorio de los servicios nacionales.

Ejemplos:
Una junta de comercialización legal de los derechos exclusivos para controlar las importaciones
de determinados cereales.
Un organismo de centralización con el derecho exclusivo de distribución de petróleo.
Medidas no técnicas
I)Medidas de inversión relacionadas con el comercio
Estas medidas incluyen el requisito de utilizar ciertos niveles mínimos de componentes de
fabricación local, lo que restringe el nivel de componentes o medidas que limitan la compra o uso de
los productos importados por una empresa a una cantidad relacionada con el volumen importado o el
valor de los productos locales que exporta.
 Ejemplos:
En la producción de automóviles, componentes producidos localmente deben representar al menos
el 50% del valor de los componentes utilizados.
Una empresa puede importar materiales y otros productos sólo hasta el 80% de sus ingresos de
exportación del año anterior.

J) Restricción de distribución
La distribución de mercancías dentro del país importador podrá ser restringida. Esto puede ser
controlado a través de una licencia adicional o requisitos de certificación.

 Ejemplos:
Bebidas importadas sólo pueden ser vendidas en las ciudades que cuentan con instalaciones para
reciclar los envases.
Los exportadores de los vehículos de motor deben establecer sus propios puntos de venta como los
concesionarios de automóviles existentes en el país de destino pertenecen exclusivamente a los
fabricantes de automóviles en el país.
Medidas no técnicas
K) La restricción en los servicios post-venta
 Las medidas que restringen a los productores de bienes exportados de proporcionar servicios post-venta en el país
importador.
Ejemplo:
 Servicio post-venta de televisores exportados deben ser proporcionados por la empresa de servicio local del país
importador

L) Subsidios
 Contribución financiera de un gobierno o un organismo gubernamental a una estructura productiva, siendo una
industria o empresa en particular, como la transferencia directa de fondos (por ejemplo, donaciones, préstamos y
aportaciones de capital), pagos a un mecanismo de financiación y apoyo al ingreso o los precios.

 Ejemplo:
 El gobierno ofrece a los productores de sustancias químicas una subvención en efectivo de una sola vez de
reemplazar el equipo de producción antiguo.

M) Restricciones de contratación pública

 Las medidas de control de la adquisición de bienes por los organismos gubernamentales, en general, dando
preferencia a los proveedores nacionales.
 
 Ejemplo:
 Una delegación de Gobierno tiene un proveedor tradicional de equipo de oficina, a pesar de los precios más altos
en relación con los ofrecidos por otras empresas proveedoras extranjeras.
 Medidas no técnicas
N) Propiedad intelectual
Medidas relacionadas con los derechos de propiedad intelectual en el comercio: la legislación
sobre propiedad intelectual incluye patentes, marcas, diseños industriales, esquemas de trazado
de circuitos integrados, derechos de autor, indicaciones geográficas y los secretos comerciales.
 Ejemplo:
Ropa con el uso no autorizado de la marca se vende a un precio mucho más bajo que los
productos auténticos.

O) Reglas de origen
Reglas de las leyes de cobertura de origen, reglamentos y decisiones administrativas de
aplicación general aplicados por los gobiernos de los países importadores para determinar el país
de origen de las mercancías. Las normas de origen son importantes en la aplicación de
instrumentos de política comercial tales como los derechos antidumping y compensatorios, las
marcas de origen y las medidas de salvaguardia.
  
Ejemplo:
Maquinaria producida en un país difícilmente cumplirá con las reglas de origen para tener
derecho a la tarifa reducida del país importador, ya que las piezas y los materiales utilizados en la
fabricación son originarios de países diferentes.
 Reglas de Origen
 Conjunto de disposiciones con el fin de juzgar si un
producto o mercancía que ha sido objeto de procesos de
transformación puede ser catalogado como producto
originario de un país o de una determinada región.

 El producto puede ser objeto o no de un acceso o

tratamiento preferencial por su origen.

 También funcionan como una garantía del cumplimiento de

ciertas normas.
Normas de Origen Aplicación
Las normas de origen se utilizan en los siguientes casos:

- al aplicar medidas e instrumentos de política comercial tales

como los derechos antidumping y las medidas de salvaguardia;

- al determinar si se dispensará a los productos importados el

trato de la nación más favorecida (NMF) o un trato preferencial;

- a efectos de la elaboración de estadísticas sobre el comercio;

- al aplicar las prescripciones en materia de etiquetado y

marcado; y

- en la contratación pública.
Método para determinar el origen de una
mercadería.

1. Cambio de clasificación arancelaria o

salto arancelario.

2. Listas de transformaciones o de
elaboraciones.

3. Método de valor.
 Certificado de Origen

 Prueba documental respecto al origen de las mercancías.

 La emisión de los certificados de origen, tiene como objetivo:

— Certificar el origen de la mercancía.

• Permitir que los productos cumplan las formalidades aduaneras necesarias

con el fin de tener acceso a los beneficios arancelarios derivados de los
tratados comerciales suscritos.

• Cubrir un requerimiento exigido por las autoridades aduaneras del país de

importación o exportación de las mercancías.

• Cubrir un requerimiento conforme la forma de pago, en particular en las

cartas de crédito.
 Procedencia vs. Origen
 El término origen no hace referencia al lugar desde el cual las mercancías fueron
exportadas o expedidas (país de expedición), si no, al lugar en el que se entienden
producidas u obtenidas (país de origen).

El origen son esencialmente estipulaciones basadas en criterios, es decir, cánones que
permiten establecer el origen de un  producto, más no su procedencia, toda vez que
proviene del Estado en el cual se ha iniciado su último transporte sin que sea
forzosamente originaria de allí. La procedencia es a menudo considerada para efectos de
medida de orden sanitario o fitosanitario pero no es relevante para otros efectos. Por
tanto, procedencia y origen no son lo mismo.

Así, en el momento de la importación el importador ha de conocer el origen del

producto, independientemente de su procedencia (en la mayoría de ocasiones ambos
coincidirán, pero no necesariamente siempre será así) para la correcta aplicación de la
política arancelaria y comercial.
Ejemplo:
Importación de Te realizada en Argentina.
País de procedencia: Alemania
País de origen: Sri Lanka
Acreditación del origen: Certificado de Origen
Modelos de Certificados de Origen
Estímulos a la Exportación
Los estímulos a la exportación permitidos tienden a neutralizar la
eventual influencia de impuestos interiores pagados, contenidos en el
precio de un producto exportado.
 
Estos estímulos son medidas de carácter fiscal que apuntan a cumplir con el
principio de “país de destino”, es decir que tratan a través de distintas vías de
eliminar los impuestos argentinos contenidos en el precio de un producto
exportado para que éste sea más competitivo.

Drawback (Art. 820-824) Cod. Aduanero

Reintegros
(Art. 825-833) Cod. Aduanero
Reembolsos
Drawback
Es el régimen aduanero en virtud del cual se restituyen,
total o parcialmente, los importes que se hubieran
pagado en concepto de tributos que gravaron la
importación para consumo, siempre que la mercadería
fuere exportada para consumo:

a) luego de haber sido sometida en el territorio aduanero

a un proceso de transformación, elaboración,
combinación, mezcla, reparación o cualquier otro
perfeccionamiento o beneficio;
b) utilizándose para acondicionar o envasar otra
mercadería que se exportare.
Drawback
El drawback lo percibe el exportador como
crédito fiscal (no en efectivo) respecto de los
derechos y estadística pagados en la
importación a consumo de mercaderías.

El régimen de drawback es compatible con el

de reintegros.
Reintegros
El régimen de reintegros es aquel en virtud del cual se
restituyen, total o parcialmente, los importes que se
hubieran pagado en concepto de tributos interiores por
La mercadería que se exportare para consumo
a título oneroso o bien, por los servicios que se
hubieren prestado con relación a la mencionada mercadería.

Estos tributos no incluyen a los tributos que hubieran podido gravar

la importación para consumo

El exportador percibe el reintegro en efectivo respecto de los

impuestos interiores que se hubieran pagado por la
exportación de mercaderías.
 Reintegros
En el comercio exterior, el objetivo es evitar exportar (e importar) impuestos.
Esto obedece al consenso internacional que existe para tener un intercambio
con la menor cantidad posible de distorsiones.

Los tributos interiores involucrados por este concepto son, por ejemplo:

Ingresos brutos: Las exportaciones están exentas en todas las jurisdicciones del país del
pago del impuesto a los ingresos brutos, este impuesto indirecto integra el porcentaje a
devolver en concepto de reintegro.
Impuesto al Valor Agregado.
Impuestos municipales locales.
Impuesto Inmobiliario.
Impuesto a los activos.
Impuesto sobre los combustibles y lubricantes.
Impuesto sobre el consumo de gas, servicios.
Impuesto sobre los seguros.
Impuesto sobre la electricidad.
Reintegros-Requisitos para su cobro
Permiso debe estar Cumplido Conforme o
con Post-embarque presentado.
Se debe realizar el cierre de permiso de
embarque y el cierre de factura de
exportación. 
El plazo de prescripción de la acción para
percibir los importes en concepto de
estímulos es de 5 años
 Reintegros Eliminación de Obligación de
Ingreso de Divisas
A partirdel martes 14 de noviembre de 2017 la Dirección General de
Aduanas (DGA) eliminó el bloqueo NDRR, referido a la falta de
negociación de divisas, para el pago de los beneficios a la exportación de las
destinaciones de exportación oficializadas a partir de dicha fecha.

Estecambio radical se implementará por aplicación a lo establecido en el

Decreto (PEN) N° 893/2017, publicado en el Boletín Oficial del día
02/11/2017, cuya vigencia rige a partir del 14/11/2017.

Por medio de este Decreto, el Poder Ejecutivo Nacional (PEN) derogó las
normas que establecían la obligación de ingresar al país el contravalor en
divisas de la exportación de productos nacionales y negociarlas en el MULC

La AFIP publicó la RG 4212 el 08/03/2018 eliminó la obligatoriedad de

ingreso y liquidación de divisas por el cobro de exportaciones en el Mercado
Libre y Único de Cambios ("MULC") y del cumplimiento de ese requisito
como condición para el cobro de reintegros por operaciones de exportación.
 Reembolsos
El régimen de reembolsos es aquel en virtud del
cual se restituyen, total o parcialmente, los
importes que se hubieran pagado en concepto
de tributos interiores; así como los que se
hubieren podido pagar en concepto de tributos
por la previa importación para consumo de toda
o parte de la mercadería que se exportare para
consumo a título oneroso o bien, por los
servicios que se hubieren prestado con relación
a la mencionada mercadería Combinación de
Drawback + Reintegro
Derechos de Exportación

A partir de la promulgación del Decreto 793/2018, el

Poder Ejecutivo Nacional (PEN) extendió la aplicación
de derechos de exportación, que hasta entonces sólo
existían para ciertos productos agrícolas.

Los nuevos derechos de exportación sobre bienes

tendrán un valor equivalente al 12% del valor FOB,
monto que no podrá exceder 3 o 4 pesos argentinos por
dólar dependiendo del tipo de producto.  Para aquellas
del complejo sojero (a las que se fijó una tasa más alta
que va del 11% al 18%),.
 Derechos de Exportación sobre la prestación de servicios.

REFORMA PRODUCIDA POR LA LEY 27467

El PE a través de la ley de presupuesto del año 2019 (Ley N°
27.467 B.O. 4/12/2018) mediante el articulo 80 modifica el
artículo 10 de la ley 22415 incorporando como mercaderías a
“Las prestaciones de servicios realizadas en el país, cuya
utilización o explotación efectiva se lleve a cabo en el exterior
( inciso c del punto 2) otorgando facultades al PE (articulo 83
para que, dentro de las facultades que le fueron acordadas por
los Artículos 755 y concordantes de la Ley Nº 22.415 y sus
modificaciones pueda fijar “derechos de exportación cuya
alícuota no podrá superar el TREINTA Y TRES POR CIENTO
(33%), del valor imponible o del precio oficial FOB, facultad
que podrá ser ejercida hasta el 31 de diciembre de 2020.
Derechos de Exportación sobre la prestación de servicios.

El Decreto 1201/18, dictado para a regular la exportación de servicios y fijar

derechos de exportación sobre ella, establece.

a) Un derecho de exportación del (12%) a la exportación de las prestaciones de

servicios comprendidas en el inciso c) del apartado 2 del artículo 10 de la Ley N°
22.415 y sus modificaciones con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2020.

b) Un límite al derecho de exportación, dado que éste no podrá exceder de pesos

cuatro ($ 4) por cada dólar estadounidense “ del valor imponible determinado de
conformidad con lo previsto en el segundo párrafo del artículo 735 y concordantes
de la Ley N° 22.415 (Código Aduanero) y sus modificaciones” el que “se
mantendrá en pesos hasta la cancelación de la obligación”;

c) Que el límite “se determinara expresando en pesos al tipo de cambio vendedor del
BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA del día hábil anterior al que corresponda
declarar la operación, el monto que arroje el derecho de exportación aplicando la
alícuota del 12%.
 Derechos de Exportación sobre la prestación de servicios.
d) Que en caso de no proceder la aplicación del límite, “deberá estarse a
lo previsto en el artículo 20 de la Ley Nº 23.905 y su modificatoria.(4)
Vale decir que los derechos de exportación deben determinarse en dólares
estadounidenses y en caso de pagarse en pesos establecerse la
equivalencia de acuerdo al tipo de cambio vigente al día anterior del
efectivo pago.

e) La definición de la prestación de servicio. El articulo 3° dispone que

“A los fines de lo indicado en el inciso c) del apartado 2 del artículo 10 de
la Ley N°22.415 (Código Aduanero) y sus modificaciones, se considera
prestación de servicios cualquier locación y prestación realizada en el
país a título oneroso y sin relación de dependencia, cuya utilización o
explotación efectiva se lleve a cabo en el exterior, entendiéndose por tal a
la utilización inmediata o al primer acto de disposición por parte del
prestatario.
Derechos de Exportación sobre la prestación de servicios.

f) La fecha para el pago, debiendo ser abonados dentro de los primeros quince (15)
días hábiles del mes posterior a aquél de facturación de las operaciones respectivas,
debiendo presentar una declaración jurada; la utilización del mismo tipo de cambio
usado en las operaciones involucradas en los casos de cancelaciones, anulaciones,
ajustes de precios, descuentos o similares, debidamente documentados cuando deba
realizarse el cálculo de los derechos; la no aplicación del plazo de espera previsto en
el segundo párrafo del inciso a) del artículo 54 del Decreto N° 1001 del 21 de mayo
de 1982 y sus modificatorios para estas operaciones; y el otorgamiento de un plazo
especial de espera de cuarenta y cinco (45) días corridos, sin intereses, contados a
partir del día siguiente al vencimiento de la declaración jurada establecida en el
primer párrafo de este articulo para aquellos exportadores que en el año calendario
inmediato anterior al de la fecha de la declaración jurada, hayan exportado servicios
por menos de dólares estadounidenses dos millones (U$S 2.000.000).(art. 4º)

 g)Un mínimo no sujeto a impuesto de dólares estadounidenses seiscientos mil (U$S

600.000) para las exportaciones efectuadas por año calendario por las Micro y
Pequeñas Empresas (en los términos del artículo 2° de la Ley N° 24.467 y sus
modificatorias), quienes solo tributaran sobre el monto excedente (articulo 5º)