Derechos y Contratos en los Negocios Internacionales

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PRIMERA UNIDAD

EL SISTEMA INTERNACIONAL DE COMERCIO

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Mag. Isabel García 1


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LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE
COMERCIO1
La Organización Mundial del Comercio (OMC)
nació en 1995 como sucesora del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT),
establecido tras la segunda guerra mundial; de esta
forma, el sistema multilateral de comercio, que
originalmente se estableció en el marco del GATT
ha superado los 50 años. La OMC es la única
organización internacional que se ocupa de las
normas que rigen el comercio entre los países.
Los pilares sobre los que descansa son los acuerdos
de la OMC, que han sido negociados y firmados por
la gran mayoría de los países que participan en el
comercio mundial y ratificados por sus respectivos
parlamentos. El sistema se creó mediante una serie
de negociaciones comerciales, o rondas, celebradas
en el marco del GATT. Las primeras rondas se
centraron principalmente en las reducciones
arancelarias, si bien posteriormente las
negociaciones pasaron a incluir otras cuestiones
como las medidas antidumping y no arancelarias.
El Acuerdo de Marrakech por el que se establece la
OMC fue ratificado por el Congreso peruano el 18
de diciembre de 1994 mediante la Resolución
Legislativa Nº 26407.
Funciones
El propósito primordial de la OMC es contribuir a
que las corrientes comerciales circulen con fluidez,
libertad, equidad y previsibilidad.
Para lograr ese objetivo, la OMC se encarga de:
- Administrar los acuerdos comerciales
- Servir de foro para las negociaciones comerciales
- Resolver las diferencias comerciales
- Examinar las políticas comerciales nacionales
Adicionalmente sus propósitos se destina a:
- Ayudar a los países en desarrollo con las
cuestiones de política comercial, prestándoles
asistencia técnica y organizando programas de
formación
- Cooperar con otras organizaciones
internacionales.
Estructura
La OMC está integrada de 150 Miembros, que
representan más del 97% del comercio mundial.
Las decisiones son adoptadas por el conjunto de los
países Miembros, normalmente por consenso. Los
1 El “Acta Final”, firmada en Marrakech en 1994,
Tomado de la página web de la Organización Mundial de
Comercio, disponible
http://www.wto.org/spanish/res_s/doload_s/inbr_s.pdf
Mag. Isabel García
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Acuerdos de la OMC han sido ratificados por los
parlamentos de todos los Miembros.
El órgano superior de adopción de decisiones de
la OMC es la Conferencia Ministerial, que se
reúne al menos una vez cada dos años.
En el nivel inmediatamente inferior está el
Consejo General (normalmente compuesto por
embajadores y jefes de delegación en Ginebra,
aunque a veces también por funcionarios
enviados desde las capitales de los países
miembros), que se reúne varias veces al año en la
sede situada en Ginebra. El Consejo General
también celebra reuniones en calidad de Órgano
de Examen de las Políticas Comerciales y de
Órgano de Solución de Diferencias.
En el siguiente nivel están el Consejo del
Comercio de Mercancías, el Consejo del
Comercio de Servicios y el Consejo de los
Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio
(Consejo de los ADPIC), que rinden informe al
Consejo General.
La OMC cuenta igualmente con un importante
número de comités y grupos de trabajo
especializados que se encargan de los distintos
acuerdos y de otras esferas como el medio
ambiente, el desarrollo, las solicitudes de
adhesión a la Organización y los acuerdos
comerciales regionales.
La Secretaría de la OMC, con sede en Ginebra
está encabezada por un Director General. No
existen oficinas auxiliares fuera de Ginebra.
Dado que son los propios Miembros quienes
toman las decisiones, la Secretaría de la OMC, a
diferencia de las secretarías de otros organismos
internacionales, no tiene la función de adoptar
decisiones.
Los principales cometidos de la Secretaría son
brindar apoyo técnico a los distintos consejos y
comités y a las conferencias ministeriales, prestar
asistencia técnica a los países en desarrollo,
analizar el comercio mundial y dar a conocer al
público y a los medios de comunicación los
asuntos relacionados con la OMC.
La Secretaría también presta algunas formas de
asistencia jurídica en los procedimientos de
solución de diferencias y asesora a los gobiernos
interesados en adherirse a la OMC.
Textos Jurídicos de la OMC
1. Los Acuerdos de la Ronda Uruguay 
es como una nota introductoria a continuación de
en
la cual figuran todos los demás instrumentos. En
2
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primer lugar está el Acuerdo por el que se establece - Procedimientos de notificación     

la OMC (o Acuerdo sobre la OMC), que constituye - Agricultura: medidas relativas a los posibles
una especie de acuerdo marco e incluye en forma de efectos negativos del programa de reforma
anexos los acuerdos relativos a las mercancías, los en los países menos adelantados y en los
servicios, la propiedad intelectual, la solución de países en desarrollo importadores netos de
diferencias, el mecanismo de examen de las políticas productos alimenticios     
comerciales y los acuerdos plurilaterales. Las Listas - Textiles y vestido: notificación de la primera
de compromisos también forman parte de los integración en virtud del párrafo 6 del
acuerdos de la Ronda Uruguay. artículo 2     
- Obstáculos técnicos al comercio:
Anexo 1 Proyecto de entendimiento sobre un sistema
Anexo 1A    Acuerdos Multilaterales sobre el de información OMC-ISO sobre normas     
Comercio de Mercancías      Examen de la información publicada por el
- GATT 1994 .- Debe leerse conjuntamente con Centro de Información de la ISO/CEI     
el GATT de 1947 - Valoración en aduana (artículo VII del
- Agricultura   GATT):
- Medidas sanitarias y fitosanitarias      Casos en que las administraciones de
- Textiles y vestido     Nota: este Acuerdo expiró aduanas tengan motivos para dudar de la
el 1° de enero de 2005. veracidad o exactitud del valor declarado     
- Obstáculos técnicos al comercio      Valores mínimos e importaciones efectuadas
- Medidas en materia de inversiones relacionadas por agentes exclusivos, distribuidores
con el comercio (MIC)      Antidumping exclusivos y concesionarios exclusivos    
(artículo VI del GATT de 1994)      - Servicios:
- Valoración en aduana (artículo VI del GATT de Disposiciones institucionales para el AGCS
1994)      Determinados procedimientos de solución
- Inspección previa a la expedición      de diferencias para el AGCS
- Normas de origen      Comercio de servicios y medio ambiente
- Trámite de licencias de importación     Negociaciones sobre el movimiento de
- Subvenciones y medidas compensatorias      personas físicas
- Salvaguardias      Servicios financieros 
Anexo 1B    Acuerdo General sobre el Comercio Negociaciones sobre servicios de transporte
de Servicios (AGCS)      marítimo
Anexo 1C    Acuerdo sobre los Aspectos de los Negociaciones sobre telecomunicaciones
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados básicas
con el Comercio (ADPIC)      Servicios profesionales     
- Contratación pública: adhesión al
Anexo 2    Entendimiento sobre Solución de Acuerdo     
Diferencias      - Solución de diferencias: aplicación y
examen del Entendimiento sobre Solución
Anexo 3    Mecanismo de Examen de las Políticas de Diferencias     
Comerciales      - Acuerdo por el que se establece la OMC:
aceptación del Acuerdo y adhesión al mismo
Anexo 4    Acuerdos Comerciales Plurilaterales - Comercio y medio ambiente     
Anexo 4(a)    Acuerdo sobre el Comercio de - Consecuencias orgánicas y financieras que
Aeronaves Civiles      se derivan de la aplicación del Acuerdo por
Anexo 4(b)    Acuerdo sobre Contratación el que se establece la OMC     
Pública      - Establecimiento del Comité Preparatorio de
Anexo 4(c)    Acuerdo Internacional de los la OMC     
Productos Lácteos    Nota: este Acuerdo expiró a   
finales de 1997. 2.2. Declaraciones adoptadas el 15 de
Anexo 4(d)    Acuerdo Internacional de la Carne de diciembre de 1993 por el Comité de
Bovino      Nota: este Acuerdo expiró a finales de Negociaciones Comerciales
1997. - Contribución de la OMC al logro de una
   mayor coherencia en la formulación de la
2. Decisiones y declaraciones ministeriales de la política económica a escala mundial     
Ronda Uruguay - Relación de la OMC con el Fondo
Monetario Internacional     
2.1. Decisiones adoptadas el 15 de diciembre de   
1993 y el 14 de abril de 1994 por el Comité de 2.3. Decisiones y declaración sobre el Acuerdo
Negociaciones Comerciales Antidumping (artículo VI del GATT) y el
- Medidas en favor de los países menos Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
adelantados  Compensatorias adoptadas el 15 de diciembre

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de 1993 por el Comité de Negociaciones

Comerciales ACUERDO GENERAL SOBRE
- Decisión sobre las medidas contra la elusión      ARANCELES Y COMERCIO GENERAL
- Decisión sobre el examen del párrafo 6 del AGREEMENT ON TARIFS AND TRADE
artículo 17 del Acuerdo Antidumping      (GATT 1947-1993)
- Declaración relativa a la solución de diferencias
de conformidad con el Acuerdo Antidumping y El GATT fue un tratado que entró en vigencia
el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas con la Conferencia Arancelaria de Ginebra en
Compensatorias      1947, integrado por 23 países no comunistas. El
  principal logro de este tratado fue la creación de
3. Entendimiento relativo a los compromisos en un foro internacional dedicado al aumento del
materia de servicios financieros      comercio múltiple y a la solución de los
conflictos comerciales internacionales.
4. Acuerdo sobre mercancías posterior a 1994
(Acuerdo sobre Tecnología de la Información)    El GATT entró en vigor el primero de enero de
1948, y con el tiempo se fueron uniendo más
5. Protocolos anexos al AGCS posteriores a países. En 1988, 96 países, que tenían la mayor
1994.- Se trata de acuerdos adicionales negociados parte del comercio internacional, pertenecían a
después de la Ronda Uruguay, anexos al Acuerdo este acuerdo, mientras que otros tenían acuerdos
General sobre el Comercio de Servicios. No existe particulares.
un “Primer Protocolo”.
Segundo protocolo: servicios financieros      Este acuerdo culminó el 31 de diciembre de 1995
Tercer protocolo: movimiento de personas físicas      Como consecuencia de la creación de la OMC el
Cuarto protocolo: telecomunicaciones básicas      1º de enero de 1995 en Marrakech.
Quinto protocolo: servicios financieros     
  Durante la existencia del GATT, el texto básico
6. Protocolos de adhesión posteriores a 1994 se conservó casi idéntico. La secretaría general
Se trata de las condiciones de adhesión negociadas del GATT, con sede en Ginebra, convocó una
por los países que han pasado a ser Miembros de la serie de rondas de negociaciones que permitieron
OMC después del 1º de enero de 1995, fecha de acuerdos de participación voluntaria, las cuales
establecimiento de la Organización. Estos protocolos consintieron en importantes reducciones
incluyen las listas de compromisos de cada arancelarias.
Miembro.
En total fueron ocho rondas celebradas entre
Solución de Diferencias 1947 cuando se celebró la primera en Ginebra y
1986 en que se celebró la octava y última
El procedimiento de la OMC para resolver conferencia a la que se le dio el nombre de
desacuerdos comerciales previsto por el Ronda Uruguay (15.sep.1986 - 15.dic.1993) y
Entendimiento sobre Solución de Diferencias es que concluyó con un acuerdo que incluía la
vital para garantizar la observancia de las normas y sustitución del GATT por la OMC.
asegurar así la fluidez del comercio.

Los países someten sus diferencias a la OMC

cuando estiman que se han infringido los derechos
que les corresponden en virtud de los acuerdos. Las
opiniones de los expertos independientes designados LA COMISIÓN DE LAS NACIONES
especialmente para el caso se basan en la UNIDAS PARA EL DERECHO
interpretación de los acuerdos y de los compromisos MERCANTIL INTERNACIONAL
individuales contraídos por los países. (CNUDMI)2

El sistema alienta a los países a que solucionen sus
diferencias mediante la celebración de consultas. Si
esto no surte efecto, pueden iniciar un procedimiento
detalladamente estructurado que consta de varias
fases e incluye la posibilidad de que un grupo
especial de expertos adopte una resolución al
respecto y el derecho de recurrir contra tal
resolución alegando fundamentos jurídicos. Se
confirma la confianza en el sistema por el número de
casos presentados ante la OMC: más de 300 en ocho
años.
Fue establecida por la Asamblea General en
1966 ( resolución 2205 (XXI), de 17 de
diciembre de 1966). La Asamblea General, al
establecer la Comisión, reconoció que las
disparidades entre las leyes nacionales que regían
el comercio internacional creaban obstáculos
para ese comercio, y consideró que, mediante la
2
Tomado de la página web de la Comisión de las
Naciones Unidas para el Derecho Comercial
Internacional, disponible en
http://www.uncitral.org/index.html.

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Comisión, las Naciones Unidas podría desempeñar
un papel más activo en la reducción o eliminación
de esos obstáculos.
La Asamblea General dio a la Comisión el mandato
general de fomentar la armonización y unificación
progresivas del derecho mercantil internacional.
Desde entonces, la Comisión se ha convertido en el
órgano jurídico central del sistema de las Naciones
Unidas en el ámbito del derecho mercantil
internacional.
La Comisión está integrada por 60 Estados
miembros elegidos por la Asamblea General. Su
composición es representativa de las diversas
regiones geográficas y los principales sistemas
económicos y jurídicos. Los miembros de la
Comisión son elegidos por períodos de seis años y el
mandato de la mitad de ellos expira cada tres años.
La Comisión ha establecido seis grupos de trabajo
que se encargan de la labor preparatoria sustantiva
sobre los temas del programa de trabajo de la
Comisión. Cada uno de los grupos de trabajo está
integrado por todos los Estados miembros de ésta.
Los seis grupos de trabajo y sus temas actuales son
los siguientes:
Grupo de Trabajo I - Contratación pública
Grupo de Trabajo II - Arbitraje y conciliación
internacionales
Grupo de Trabajo III - Derecho del transporte
Grupo de Trabajo IV - Comercio electrónico
Grupo de Trabajo V - Régimen de la insolvencia
Grupo de Trabajo VI - Garantías reales
Textos Jurídicos
1. Arbitraje y conciliación comercial
internacionales
- 2006 - Recomendación relativa a la
interpretación del artículo II (2) y del artículo
VII (1) de la Convención sobre el
Reconocimiento y la Ejecución de las
Sentencias Arbitrales Extranjeras (Nueva York,
1958)
- 2002 - Ley Modelo de la CNUDMI sobre
Conciliación Comercial Internacional
- 1996 - Notas de la CNUDMI sobre la
Organización del Proceso Arbitral
- 1985 - Ley Modelo de la CNUDMI sobre
Arbitraje Comercial Internacional (enmendada
en 2006)
- 1982 - Recomendaciones para ayudar a las
instituciones arbitrales y otros órganos
interesados en relación con los arbitrajes
sometidos al Reglamento de Arbitraje de la
CNUDMI
- 1980 - Reglamento de Conciliación de la
CNUDMI
- 1976 - Reglamento de Arbitraje de la CNUDMI
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- 1958 - Convención sobre el Reconocimiento
y la Ejecución de las Sentencias Arbitrales
Extranjeras (Nueva York)
2. Compraventa internacional de mercaderías
- 1992 - Guía Jurídica de la CNUDMI sobre
Operaciones de Comercio Compensatorio
Internacional
- 1983 - Normas uniformes sobre cláusulas
contractuales por las que se establece una
suma convenida en razón de la falta de
cumplimiento
- 1980 - Convención de las Naciones Unidas
sobre los Contratos de Compraventa
Internacional de Mercaderías
- 1974 - Convención sobre la Prescripción en
Materia de Compraventa Internacional de
Mercaderías
3. Derechos Reales
- Proyecto - Anexo de la Guía Legislativa de
la CNUDMI sobre las Operaciones
Garantizadas relativo a las garantías reales
sobre derechos de propiedad intelectual
- 2007 - Guía de la CNUDMI legislativa sobre
las operaciones garantizadas
- 2001 - Convención de la Naciones Unidas
sobre la Cesión de Créditos en el Comercio
Internacional
4. Insolvencia
- 2004 - Guía Legislativa de la CNUDMI
sobre el régimen de la insolvencia
- 1997 - Ley Modelo de la CNUDMI sobre la
Insolvencia Transfronteriza
5. Pagos internacionales
- 1995 - Convención de las Naciones Unidas
sobre Garantías Independientes y Cartas de
Crédito Contingente
- 1992 - Ley Modelo de la CNUDMI sobre
Transferencias Internacionales de Crédito
- 1988 - Convención de las Naciones Unidas
sobre Letras de Cambio Internacionales y
Pagarés Internacionales
6. Transporte internacional de mercaderías
- 2008 - Convenio de las Naciones Unidas
sobre el Contrato de Transporte
Internacional de Mercancías Total o
Parcialmente Marítimo - Reglas de
"Rotterdam"
- 1991 - Convención de las Naciones Unidas
sobre la Responsabilidad de los Empresarios
de Terminales de Transporte en el Comercio
Internacional
- 1982 - Disposición sobre la Unidad de
Cuenta y Disposiciones para el Ajuste del
Límite de la Responsabilidad en los
convenios internacionales de transporte y en
5
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otros instrumentos que establezcan límites
internacionales de la responsabilidad
- 1978 - Convenio de las Naciones Unidas sobre
el Transporte Marítimo de Mercancías - Reglas
de "Hamburgo"
7. Comercio electrónico
- 2007 - Fomento de la confianza en el comercio
electrónico: cuestiones jurídicas de la
utilización internacional de métodos de
autenticación y firma electrónicas
- 2005 - Convención de las Naciones Unidas
sobre la Utilización de las Comunicaciones
Electrónicas en los Contratos Internacionales
- 2001 - Ley Modelo de la CNUDMI sobre las
firmas electrónicas
- 1996 - Ley Modelo de la CNUDMI sobre
Comercio Electrónico con la Guía para su
incorporación al derecho interno, junto con su
nuevo artículo 5 bis aprobado en 1998
- 1985 - Recomendación sobre el valor jurídico
de la documentación informática
8. Contratación pública y desarrollo de la
infraestructura
- 2003 - Disposiciones Legales Modelo sobre
Proyectos de Infraestructura con Financiación
Privada
- 2000 - Guía Legislativa de la CNUDMI sobre
proyectos de infraestructura con financiación
privada
- 1994 - Ley Modelo de la CNUDMI sobre la
Contratación Pública de Bienes, Obras y
Servicios
- 1993 - Ley Modelo de la CNUDMI sobre
Contratación Pública de Bienes y Obras
- 1987 - Guía Jurídica de la CNUDMI para la
Redacción de Contratos Internacionales de
Construcción de Instalaciones Industriales
9. Sanciones e indemnizaciones prefijadas
LA CAMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL3
La Cámara de Comercio Internacional (CCI) es
la única organización empresarial que representa
mundialmente los intereses empresariales. Se
constituyó en París en 1919 y continúa teniendo su
sede social en la capital francesa.
Sus fines estatutarios básicos son actuar a favor de
un comercio abierto y crear instrumentos que lo
3
Tomado de la página web de la Cámara de Comercio
Internacional, disponible en http://www.iccwbo.org/home/
menu_what_is_icc_spanish.asp (03.10.2007)
Mag. Isabel García
faciliten, con la firme convicción de que las
relaciones económicas internacionales conducen
a una prosperidad general y a la paz entre los
países.
Los miembros de la CCI son empresas que
efectúan transacciones internacionales y también
organizaciones empresariales.
En la actualidad las miles de empresas que
agrupa proceden de más de 130 países y se
organizan como Comités Nacionales en cerca de
80 de ellos.
Un año después de la creación de las Naciones
Unidas, la CCI obtuvo el rango de organismo
consultivo del más alto nivel ante la ONU y sus
agencias especializadas. Es también ente
consultivo privilegiado de la OMC, del Fondo
Monetario Internacional, del Banco Mundial, de
la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE), Comisión
Europea, etc. Incluso el G-8 recibe en cada una
de sus reuniones un informe sobre las grandes
preocupaciones empresariales del momento, que
es entregado en visita “ad hoc” al primer
ministro del Estado anfitrión.
Dentro de sus actividades, creando instrumentos
que faciliten el comercio y las inversiones
internacionales, destacan:
- La Corte Internacional de Arbitraje.
- La recopilación y actualización de usos
comerciales internacionales: Incoterms, Reglas
y Usos uniformes relativos a los créditos
documentarios (RUU 500 ó UCP 500),
contratos modelo de la CCI, etc., y
- La elaboración de reglas y códigos de
conducta sobre muchos aspectos de la
actividad empresarial internacional: Carta de
las Empresas para un Desarrollo Sostenido,
Código de prácticas legales en publicidad,
Código de buenas prácticas para la elaboración
de estudios de mercado, Reglas contra la
extorsión y el cohecho en las transacciones
internacionales, Guía para el comercio
electrónico, etc.).
Objetivos
- Fijar reglas y estándares
- Impulsar la globalización de la economía
- Promover el crecimiento y la prosperidad
- Difundir la experiencia empresarial
- Defender al empresariado internacional
Organización
1. Consejo Mundial
El Consejo Mundial de la CCI es el órgano
máximo de la organización. Los Comités
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Nacionales designan delegados ante el Consejo, el
cual se reúne dos veces por año.
2. Comités Nacionales
Representan a la CCI en sus respectivos países. Los
Comités Nacionales se aseguran que la CCI tome en
cuenta las preocupaciones de las empresas
nacionales y las sugerencias de las mismas a sus
respectivos gobiernos y organizaciones
internacionales.
3. Presidencia y Comisión Ejecutiva
El Consejo Mundial elige al Presidente y al
Vicepresidente por un periodo de dos años. El
Consejo también elige a la Comisión Ejecutiva,
responsable de implementar las políticas de la CCI,
por recomendación de la Presidencia. La Comisión
Ejecutiva está compuesta por un número de 15 a 20
miembros, quienes ocupan dicha posición por tres
años.
4. Secretaría General
La Secretaría General encabeza el Secretariado
Internacional y trabaja de la mano con los comités
nacionales para llevar a cabo el programa de trabajo
de la CCI. El Secretario General es nombrado por el
Consejo ante la propuesta de la Presidencia y de la
Comisión Ejecutiva.
5. Comisiones
Las empresas socias y las asociaciones
empresariales pueden participar de la toma de
decisiones en la ICC, a través del trabajo en sus
comisiones. Éstas son la base de la organización y
están compuestas por más de 500 expertos que
aportan gratuitamente sus conocimientos para
formular las políticas y reglas de la ICC. Las
comisiones analizan cualquier iniciativa, nacional o
internacional, gubernamental o no gubernamental,
que pueda afectar las operaciones o estrategias de las
empresas, con objeto de preparar posturas y
defender los intereses del sector privado.
SISTEMA NORMATIVO PERUANO
1. Normas constitucionales de promoción del
comercio.
Artículo 55°. Los tratados celebrados por el Estado
y en vigor forman parte del derecho nacional.
Artículo 63°. La inversión nacional y la extranjera
se sujetan a las mismas condiciones. La producción
de bienes y servicios y el comercio exterior son
libres. Si otro país o países adoptan medidas
proteccionistas o discriminatorias que perjudiquen el
interés nacional, el Estado puede, en defensa de éste,
adoptar medidas análogas.
Mag. Isabel García
En todo contrato del Estado y de las personas de
derecho público con extranjeros domiciliados
consta el sometimiento de éstos a las leyes y
órganos jurisdiccionales de la República y su
renuncia a toda reclamación diplomática. Pueden
ser exceptuados de la jurisdicción nacional los
contratos de carácter financiero.
El Estado y las demás personas de derecho
público pueden someter las controversias
derivadas de relación contractual a tribunales
constituidos en virtud de tratados en vigor.
Pueden también someterlas a arbitraje nacional o
internacional, en la forma en que lo disponga la
ley.
Artículo 64°. El Estado garantiza la libre
tenencia y disposición de moneda extranjera.
Artículo 118°. Corresponde al Presidente de la
República:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los
tratados, leyes y demás disposiciones legales.
11. Dirigir la política exterior y las relaciones
internacionales; y celebrar y ratificar tratados.
20. Regular las tarifas arancelarias.
Ley Marco del Comercio Exterior
La Ley Marco del Comercio Exterior fue
promulgada mediante Decreto Legislativo Nº
668 del 14 de septiembre de 1991, estableciendo
el marco general para el comercio interior y el
comercio exterior. De acuerdo a la Ley el Estado
debe garantizar la libertad de realizar
operaciones de comercio interior y exterior como
condición fundamental para el desarrollo del
Perú; poseer y utilizar divisas, así como la libre
convertibilidad de la moneda nacional con
arreglo a un único régimen cambiario; y realizar
operaciones de comercio exterior sin que éste se
encuentre limitado por prohibiciones o
restricciones arancelarias salvo si, por razones de
seguridad, éstas son aprobadas por el Consejo de
Ministros y ratificadas por el Ministerio de
Economía y Finanzas.
La Ley exige también que el Estado se asegure
de que las normas y los reglamentos técnicos no
constituyan un obstáculo a la libre circulación y
la utilización de bienes y servicios en las
transacciones internas y externas y prohíbe
cualquier tipo de derecho exclusivo y cualquier
otra restricción monopolística que afecte a la
producción o la comercialización de bienes y
servicios.
Ley General de Aduanas
Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto
Legislativo Nº 1053 publicado el 27.06.2008 y
Reglamento de la Ley General de Aduanas,
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 Derechos y Contratos en los Negocios Internacionales
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aprobado por Decreto Supremo Nº 010-2009-EF
publicado el 16.01.2009.
Otras normas relacionadas con el comercio
internacional
- Decreto Legislativo 682, referido al tema de la
conservación de las existencias genéticas de especies
y cultivos nativos, establece que la libertad de
comercio exterior no afecta el cumplimiento de
restricciones sanitarias y de preservación del medio
ambiente y patrimonio cultural y/o genético.
- Decreto Ley 25909, que establece que el MEF es
el único que puede restringir operaciones de
comercio exterior.
Restricciones legales al comercio internacional4
Procedimiento: INTA-PE.00.06 Control de
Mercancías Restringidas; Versión: 2; Publicación:
09/07/2004; Resolución: 000332
1. Entidades encargadas de los documentos de
control
1.- Ministerio de Transportes Y Comunicaciones.
2.- Ministerio de Relaciones Exteriores.
3.- Ministerio del Interior
Dirección General de Control de Servicios de
Seguridad, Control de Armas, Munición y
Explosivos de Uso Civil – DICSCAMEC
4.- Ministerio de la Producción
4.1 Viceministerio de Industrias.- Dirección de
Insumos Químicos y Productos Fiscalizados –
DIQPF
4.2 Viceministerio de Pesquería
5.- Ministerio de Salud
5.1 Dirección General de Medicamentos, Insumos y
drogas - DIGEMID
5.2 Dirección General de Salud Ambiental –
DIGESA
6.- Ministerio de Agricultura
6.1 Servicio Nacional de Sanidad Agraria –
SENASA
6.2 Instituto Nacional de Recursos Naturales –
INRENA
6.3 Comisión Nacional de Camélidos – CONACS
6.4 Proyecto Especial Del Aprovechamiento de
Abonos- PROABONOS
7.- Ministerio de Educación
8.- Ministerio de Energía y Minas
8.1 Instituto Peruano de Energía Nuclear – IPEN
9.- Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
2. Importación restringida
- Equipos transmisores y Estaciones de radio
(MTC).
- Texto geográficos o cartográficos (RR.EE.)
- Armas, municiones, explosivos, pirotécnicos
(DISCAMEC).
4 entre los países miembros.
Tomado de la página web de la SUNAT, disponible en
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/pro
cAsociados/index.html
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- Químicos utilizados en elaboración de cocaína
y pasta.
- Productos farmacéuticos, galénicos, cosméticos
(DIGEMID).
- Instrumental y equipo médico quirúrgico
(DIGEMID).
- Productos, sub-productos de origen vegetal
(requieren certificado fitosanitario de origen e
inspección sanitaria).
- Mascotas sin fines comerciales: Certificado de
vacunación.
- Plaguicidas agrícolas y afines: Declaración
Jurada y Registro de SENASA.
- Especimenes de flora y fauna silvestre: Permiso
CITES y autorización del Ministerio de
Agricultura.
3. Exportación restringida
- Obras de arte, replicas de libros de más de 100
años (INC).
- Químicos utilizados en elaboración de cocaína
y pasta.
- Restos humanos: MINSA
- Especimenes de flora y fauna silvestre:
Ministerio de Agricultura.
- Armas, municiones y repuestos de guerra
(DISCAMEC).
- Explosivos, municiones de uso civil
(DISCAMEC).
- Cetáceos menores en cautiverio: Ministerio de
Pesquería.
- Otro de acuerdo a convenios internacionales
específicos.
4. Exportación prohibida.
- Orquídeas de todas las especies silvestres, salvo
que provengan de viveros o invernaderos
autorizados.
- Pieles en bruto preparadas o cueros de animales
silvestre.
- Madera en bruto o sin aserrar, traviesas de
cedro y caoba.
- Restos arqueológicos, objetos históricos y
artísticos.
Acuerdos Comerciales vigentes
Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI)
Destinos: Argentina, Brasil, Chile, Cuba,
México, Paraguay, Uruguay, Bolivia, Ecuador,
Colombia y Venezuela.
Objetivos: Establecer en forma gradual un
mercado común latinoamericano.
Comunidad Andina de Naciones (CAN)
Destinos: Bolivia, Ecuador, Colombia y
Venezuela.
Objetivos: Integración y apertura comercial
Unión Europea
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 Derechos y Contratos en los Negocios Internacionales
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Destinos: Toda Europa, salvo Inglaterra. Objetivos:

Sistema generalizado de preferencia arancelaria para
los países de la CAN (SGP).

Acuerdo general de preferencias arancelarias

entre EE.UU. y los países andinos (ATPDEA)
Destinos: Estados Unidos.
Objetivos: Sistema generalizado de preferencia
arancelaria para los países andinos.

Foro de cooperación económica Asia – Pacífico

(APEC)
Destinos: 21 países que están ubicado en Asia o
tienen salida al océano Pacífico.
Objetivos: Liberalización y facilitación del
comercio e inversiones.

Área de libre comercio de las Américas (ALCA)

(En vías de concretarse)
Destinos: 33 países americanos.
Objetivos: Liberación del comercio entre las
naciones miembros.

Tratado de Libre Comercio (TLC)

Destinos: Estados Unidos.
Objetivos: Concesión de preferencias arancelarias
mutuas y reducción de barreras no arancelarias.

Mag. Isabel García 9