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L A S MYPES EN PER.

S U IMPORTANCIA Y PROPUESTA
TRIBUTARIA

Bernardo Snchez Barraza


Docente de la Facultad de Ciencias Contables

RESUMEN
En la actualidad las Micro y Pequeas empresas (MYPES) en el Per son de vital importancia para la
economa de nuestro pas. Segn el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, tienen una gran
significacin por que aportan con un 40% al PBI, y con un 80% de la oferta laboral, sin contar con el
autoempleo que genera; sin embargo, el desarrollo de dichas empresas se encuentra estancado, principal-
mente por la falta de un sistema tributario estable y simplificado que permita superar problemas de
formalidad de estas empresas y que motiven el crecimiento sostenido de las mismas, es por ello que a
continuacin revisaremos la problemtica de estas empresas desde una perspectiva crtica y analtica,
finalizando con una propuesta tributaria especficamente para este sector, enmarcada en nuestra realidad
nacional.

Palabras clave: Mypes, rgimen tributario-Mypes.

INTRODUCCIN Las microempresas son fabricantes,


proveedoras de servicios y minoristas que
LAS MYPES EN AMRICA LATINA constituyen una parte integral de la
La mayora de los pases de Amrica economa, como compradores y vendedores.
Latina se encuentran afectados por No solo generan empleos, sino que adems
problemas sociales, como los de extrema contribuyen al crecimiento econmico de
pobreza, es en este contexto en el cual se Amrica Latina.
desarrollan la mayora de micro y pequeas La microempresa actualmente
empresas, las cuales se encuentran en zonas representa una parte importante de la fuerza
urbanas, zonas rurales y en todos los sectores laboral en muchos pases y constituye en s
de la economa. Estas empresas representan misma al centro de la actividad econmica.
un gran potencial para el crecimiento Por otro lado, a pesar del considerable
econmico, desarrollo social y generacin nmero de empleos que genera el sector, la
de empleo en la regin. calidad de los mismos es muy variada. El
Sin embargo, solo un pequeo porcentaje subempleo es frecuente y muchos de los
de estas microempresas tiene acceso a trabajos, particularmente los que desem-
servicios financieros institucionalizados; pean las mujeres, no son remunerados.
Aunque stas son condiciones comunes
cabe sealarse que la posibilidad de lograr
entre las microempresas, existe una enorme
estos y otros tipos de apoyo limita su
variedad de microempresas, mientras que
crecimiento y no permite que desarrollen una
algunas pueden describirse como activi-
gran parte de su potencial, siendo ste un
dades de subsistencia, otras utilizan mtodos
gran desafo para las microempresas.

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- La pequea empresa abarca de uno
de produccin relativamente sofisticados,
(01) hasta cincuent a (50)
registran un rpido crecimie nto y estn
trabajadores, inclusive.
directam ente relaciona dos con empresas
b) Por el nivel de ventas anuales:
grandes del sector formal de la economa de
- Las microem presas hasta el monto
Amrica Latina.
mximo de 150 unidades impositivas
LAS MYPES EN PER tributarias (UIT).
- La pequea empresa a partir del
Qu son las MYPES? monto mximo sealado para las
Existen infinidad de definiciones acerca microempresa y hasta 850 unidades
de lo que son las Micro y pequeas empresas impositivas tributarias (UIT).
(MYPES); sin embargo, en nuestro estudio Luego de haber definido el concepto de
citaremo s los concepto s y definicio nes MYPES y sus principal es caracters ticas,
contenid os en la Ley de Promoci n y pasaremos a estudiar la importancia de ellas.
Formaliz acin de la Micro y Pequea
Empresa (Ley 28015), debido a su mejor IMPORTANCIA DE LAS MYPES
aplicabilidad a nuestra realidad peruana.
Las micro y pequeas empresas en Per
Segn el Art. 2 de la Ley 28015, la Micro y son componente muy importante del motor
Pequea Empresa es la unidad econmica de nuestra economa. A nivel nacional, las
constituida por una persona natural o jurdica, MYPES brindan empleo al 80% de la
bajo cualquier forma de organizacin o gestin poblacin econmicamente activa y generan
empresarial, contemplada en la legislacin cerca del 40% del Producto Bruto Interno
vigente, que tiene como objeto desarrollar (PBI). Es indudable que las MYPES abarcan
actividades de extraccin, transformacin, varios aspectos importantes de la economa
produccin, comercializacin de bienes o de nuestro pas, entre los ms importantes
prestacin de servicios. cabe mencion ar su contribu cin a la
generacin de empleo, que si bien es cierto
Las MYPES deben reunir las siguientes
muchas veces no lo genera en condiciones
caractersticas concurrentes, segn el Art. 3 adecuad as de realizaci n persona l,
de la Ley 28015, diferenc iado por dos contribuye de forma creciente en aliviar el
rubros: alto ndice de desempleo que sufre nuestro
a) Por el nmero de trabajadores: pas. El cuadro N. 1 nos permite apreciar el
- La microempresa abarca de uno (01) grado de contribucin de las MYPES en la
hasta diez (10) trabajadores, inclusive.

P E A o c u p a d a s e n ellas
Tipo M i c r o y p e q u e a s empresas

r/o) (Miles) (%)


(Miles)

1,026 14.2
Formales 648 25.7

6,200 85.8
Informales 1,870 74.3

7,226 100
Total 2,518 100

Fuente: ww.mypeperu.gob.pe/files/final_crecer.pdf

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generacin de empleo en la PEA (Poblacin empresas, nos referimos al aspecto tributario,
Econmicamente Activa). el cual pareciera ser el ancla de despegue y
En cuanto al aporte de las MYPES en el desarrollo de este sector econmico, dicho
PBI, segn el Marco Macro Econmico aspecto lo pasaremos a revisar a
Anual 2006-2008, elaborado por el continuacin, ste contiene una propuesta
Ministerio de Economa y Finanzas en el de reforma tributaria especfica al sector.
2005 nos indica lo siguiente:
ANLISIS DEL RGIMEN
TRIBUTARIO EN LAS MYPES
PBI generado en Per por categora de
empresa (2004, proyectado)

Categora PBI (millones $) % Actualmente, en nuestro pas existe una


diversidad de empresas envas de desarrollo,
Independiente 13,010 19.0
las cuales se encuentra al margen de la
Micro empresa 12,326 18.0 formalidad legal y tributaria; por tal motivo,
se trata de fomentar el apoyo a dichas
Pequea empresa 6,848 10.0
empresas para lograr el desarrollo sostenido
Mediana empresa 11,641 17.0 de ellas y el ingreso definitivo a la
formalidad; estas empresas a las cuales nos
Grande empresa 19,858 29.0
referimos son las MYPES (Micro y Pequeas
Otros* 4,792 07.0 Empresas). Todo ello se debe a que se piensa
Total PBI 68,475 100.0
que estas empresas pueden contribuir al
crecimiento econmico del pas y a la
Incluye sector pblico y hogares. generacin de empleo en el mismo; sin
En el cual se puede apreciar claramente embargo, esto no se concreta, entre otros
la importancia de las MYPES en nuestra motivos, por la falta de un sistema tributario
economa. estable y simplificado.

Finalmente, la contribucin de las Se realizan cambios en el sistema


MYPES en las exportaciones es tambin un impositivo de forma permanente,
aspecto muy importante a considerar. Segn considerando un beneficio unilateral del
PROMPYME, en el 2004 fueron 3,516 las aparato estatal y de las necesidades de caja
micro y pequeas empresas que exportaron, fiscal, dentro de ello solo existen regmenes
lo cual representa un 65% del total de tributarios con normas que buscan recaudar
empresas que lo hicieron. Esto, en cifras, ms en el corto plazo y en el gobierno de
representa la exportacin de $ 271 millones turno.
en el 2004, y significa el 2.4% de las Las MYPES se encuentran limitadas en
exportaciones totales de nuestro pas. su desarrollo y formalizacin por la
A la luz de estas variables estudiadas, es legislacin tributaria actual, que no les
indudable la importancia que tienen las brinda otra alternativa que el'acogimiento a
MYPES en la economa del Per; sin los regmenes existentes, como lo son: el
embargo, encuentran un aspecto que limita Rgimen nico Simplificado - RUS y el
el desarrollo de ellas y su consecuente paso Rgimen Especial del Impuesto a la Renta,
de pequeas a medianas y luego a ser grandes los cuales les impiden emitir facturas y guas

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de remisin; por tal motivo, no pueden mensuales, que sera 5% como mximo,
comercializar con empresas medianas y podra tener una rebaja adicional pe:
grandes que tributan de acuerdo al Rgimen regiones del pas y por sector econmico al
General. que pertenezca la empresa, de esta forma s e
estara fomentando la creacin
Esta problemtica del sistema tributario
formalizacin de las MYPES en todo elPer_
actual debe corregirse en la "Ley de
promocin y formalizacin de la micro y Este tributo podra sustituir a todos lo;
pequea empresa" (Ley N. 28015) y con la dems tributos vigentes, tales como: el
participacin de CODEMYPE (Consejo Impuesto a la Renta, Impuesto General a las
Nacional para el Desarrollo de la Micro y Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo,
Pequea Empresa); de lo contrario, la Contribucin al SENATI y los aportes a
llamada promocin de las micro y pequeas ESSALUD a cargo del empleador.
empresas siempre quedar escritas en las
Por otro lado, las MYPES deben poder
leyes, no teniendo aplicacin emprica en la
emitir comprobantes de pago con efecto
realidad peruana.
tributario, para que puedan realizar
Ante todo, de este anlisis se formul la transacciones con medianas y grandes
siguiente propuesta: empresas y realizar exportaciones direc-
tamente.
CONCLUSIN Y RECOMENDACIN Esta propuesta debera ser consultada a
Propuesta de Reforma Tributaria para los contribuyentes, a los colegios profe-
fomento del desarrollo y formalidad de sionales y a los gremios empresariales, para
las MYPES ser debatida adecuadamente y garantizar la
permanencia y estabilidad de la misma.
Las MYPES deben tener un rgimen
tributario promocional estable, como Finalmente, queda en manos del estado
dispone la Constitucin; este rgimen debe y de la administracin tributaria, principal-
contener incentivos espectaculares en mente, crear los canales de difusin y de
materia tributaria, para fomentar el educacin para ensear a contribuir a las
desarrollo de las empresas y la deseada empresas, creando una conciencia nacional,
formalizacin; por ejemplo, se pens en la pero amparado en una real y estable
creacin de un tributo nico, fijado en un simplificacin del rgimen tributario actual;
porcentaje de las ventas mensuales, que para lograr esto, diversas instituciones, como
reemplace a todos los tributos vigentes, los colegios profesionales y grupos
similar al que fuera propuesto por el D. Leg. empresariales, pueden apoyar para la
N. 705, dictado en 1991 pero que no entr realizacin de dicha labor; sin embargo, no
en vigencia por decisin poltica, al ser olvidar que nada surtir efecto si el
derogado por Ley N. 25381, en diciembre contribuyente no siente una adecuada y real
del mismo ao. poltica redistributiva de los tributos
recaudados, en aras del bienestar econmico
Por nuestra parte, proponemos un y social de todo el pas en su conjunto.
porcentaje de tributo nico sobre las ventas

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i.
a

REFERENCIAS PROMP YME. "Potencial de la pequea


AMECONI, Oscar. Microempresas enAcn. empresa como proveedora del Estado".
Buenos Aires, Macchi, 2004. Junio de 2003.
El Peruano. Ley de promoci n y
formaliz acin de la micro y pequea Pginas web
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FAIRLIE , Alan. Las Pjmes Industriales www.mypeperu.gob.pe/files/
exportadoras del Per. Lima, JASA final_crecer.pdf
Industrias Grficas SAC, 2003. www.prompyme.gob.pe
PERALTA, Luis. Las Pjmesj las Alianzas www.mincetur.gob.pe
Estratgicas para la exportann. Lima-Per,
Quebecor Per S.A., 1999.

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