FISCALIZACIN LABORAL

Mara Magdalena Quispe Carlos*

(*)abogada por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Miembro del equipo de Asesores Laborales Actualidad Empresarial - Revista de Investigacin y Negocios
Instituto Pacfico SAC
 I. SUNAFIL

1. MARCO JURDICO
. NORMAS LEGALES

- Ley No. 29981 (15.01.13) Ley que crea la Sunafil

- Reglamento: D.S.No.007-2013-TR (06.08.2013)

-OTRAS NORMAS LEGALES VINCULADAS

-Ley 28806 (22.07.2006) Ley General de Inspeccin
Laboral.
-Reglamento: D.S N019-2006-TR ( 29.10.2006)
-Ley 29783 (20.08.2011)- Ley de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
-Reglamento: D.S N005-2012-TR (25.04.2012)
-Ley 30222 ( 11.07.2014) Ley que modifica algunos
artculos de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
y la Ley General de Inspeccin.
 SUNAFIL

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
FISCALIZACIN LABORAL - SUNAFIL
 SUNAFIL
La SUNAFIL ser responsable de:

Promover Fiscalizar Supervisar

El cumplimiento del ordenamiento jurdico sociolaboral y

el de Seguridad y Salud en el trabajo, as como brindar
asesora tcnica, realizar investigaciones y proponer normas
2.-Principales funciones de la SUNAFIL

Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral

Aprobar polticas institucionales en materia de inspeccin del trabajo

Formular y proponer disposiciones normativas

Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales,

reglamentarias, convencionales y las condiciones contractuales en el
orden sociolaboral

Imponer sanciones establecidas en materia sociolaboral

Efectuar procedimientos de ejecucin coactiva

3.-PRINCIPALES OPERATIVOS DE
FISCALIZACIN LABORAL

Contratacin
Obligaciones al inicio de la relacin laboral
Registro de asistencia
Jornada y horario de trabajo
CTS
Vacaciones
Seguro de Vida Ley
Remuneraciones
Utilidades
T-Registro y PLAME
Fondos de pensiones y EsSalud
Implementacin de los lactarios
Cuota de empleo
4. FINALIDADES

a. La vigilancia y exigencia del cumplimiento de las

normas legales, reglamentarias, convencionales
y condiciones contractuales, en el orden
sociolaboral del rgimen comn como de los
regmenes especiales.
Incluye prestaciones de salud y pensiones.

b. La orientacin y asistencia tcnica.

5. ACTUACIONES INSPECTIVAS

Actuaciones de Orientacin: Diligencias

para orientar o asesorar tcnicamente
sobre el mejor cumplimiento de las
normas
Actuaciones inspectivas: Diligencias
para comprobar si se cumplen las
disposiciones y poder adoptar las medidas
inspectivas que procedan para garantizar
el cumplimiento de las normas
sociolaborales.
Si se constata incumplimientos: proceso
sancionador
6. AMBITO

A todos los sujetos obligados a cumplir con las

normas laborales, sean entes pblicos o
privados
- Donde se ejecute la prestacin de servicios de
trabajadores sujetos al Rgimen Laboral
Privado, aun en el Sector Pblico
- Vehculos y medios de transporte
- Puertos, aeropuertos etc. en lo relativo a
migraciones
- Empresas de intermediacin laboral
- Domicilios, por trabajadores del hogar, con
autorizacin del dueo o autorizacin judicial
7. FACULTADES INSPECTIVAS

a. Ingresar a todo centro laboral, a cualquier hora y

sin previo aviso, comunicando su presencia.
b. Hacerse acompaar por trabajadores, sus
representantes, peritos, tcnicos, etc. necesarios
c. Practicar las Diligencias de investigacin, examen o
pruebas que considere necesario:
- Requerir informacin al sujeto inspeccionado como
al personal
- Exigir la presencia del empresario, sus
representantes, los trabajadores y cualquier otro en
las oficinas del MTPE
- Examinar la documentacin y libros
- Obtener copias o extractos de documentos o pedir
su presentacin
- Tomar o sacar muestras de sustancias,
hacer mediciones, fotografas, videos,
graba imgenes, levantar croquis y planos.
- Realizar actuaciones inspectivas con la
finalidad de verificar el despido arbitrario
por negativa injustificada del empleador de
permitir el ingreso al centro de trabajo o
de labores, as como realizar actuaciones
para el otorgamiento de la constancia de
cese.
d. Recabar u obtener informacin, datos,
antecedentes relevantes
e. Adoptar medidas, finalizadas las
diligencias inspectivas
8. ORIGEN

a. Una orden de las autoridades competentes

en materia de inspeccin del trabajo.
b. Una peticin razonada de otros rganos del
Sector Pblico o del Poder Judicial, que
debern determinar actuaciones y fines
c. La denuncia de cualquier administrado y,
particularmente, trabajadores y
organizaciones sindicales.
d. Por iniciativa de los inspectores del trabajo,
cuando en las actuaciones que se sigan,
conozcan hechos que guarden relacin con la
orden recibida o puedan ser contrarios al
ordenamiento.
9. INFRACCIONES
Calificacin de las infracciones

Leves
Incumplimiento de obligaciones meramente
formales
Graves
Incumplimientos contrarios a los derechos de
los trabajadores o cuando se trasciende lo
meramente formal y las referidas a inspecciones
Muy graves
Incumplimientos de especial trascendencia, que
afectan derechos o a los trabajadores
especialmente protegidos.
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PRINCIPALES OPERATIVOS DE
FISCALIZACIN LABORAL
Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Obligaciones Laborales

Pago de CTS
Pagar puntualmente la CTS (15 de
mayo y 15 de noviembre)
COMPENSACIN POR
TIEMPO DE SERVICIOS Entregar la hoja de liquidacin de la
CTS al trabajador ( dentro de los 5 das
hbiles de efectuado el depsito)

Informar a tiempo sobre las cuatro

remuneraciones bruta al depositario de
la CTS.
Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Obligaciones Laborales

Pago de Gratificaciones Legales

OTORGADOS POR EL
GRATIFICACIONES EMPLEADOR AL TRABAJADOR
EN FESTIVIDADES

Fiestas
Navidad
Patrias
Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Obligaciones Laborales

Pago de Utilidades
PARTICIPACIN
EN LAS
UTILIDADES

EMPRESAS QUE REALICEN

ACTIVIDADES GENERADORAS
DE RENTAS DE 3 CATEGORIA,
CON PROMEDIO ANUAL DE
MS DE 20 TRABAJADORES
Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Obligaciones Laborales

Despido

Son causas justas de despido relacionadas con la capacidad del

trabajador:
a) Las deficiencias fsicas, intelectuales, mentales o sensoriales

1. Se debe sobrevenidas cuando, realizados los ajustes razonables

correspondientes, impiden el desempeo de sus tareas, siempre que no
exista un puesto vacante al que el trabajador pueda ser transferido y que
efectuar en no implique riesgos para su seguridad y salud o la de terceros;

los casos y b) El rendimiento deficiente en relacin con la capacidad del trabajador y con
el rendimiento promedio en labores y bajo condiciones similares.

forma c) La negativa injustificada del trabajador a someterse a examen mdico

previamente convenido o establecido por Ley, determinantes de la relacin
permitida laboral, o a cumplir las medidas profilcticas o curativas prescritas por el
mdico para evitar enfermedades o accidentes.
por la ley Son causas justas de despido relacionadas con la conducta del trabajador:
a) La comisin de falta grave
b) La condena penal por delito doloso
c) La inhabilitacin del trabajador
Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Obligaciones Laborales

Despido

2. Es indispensable 3. La
la existencia de demostracin
una causa justa de la causa justa
debidamente corresponde al
comprobada empleador
 Principales Operativos de Fiscalizacin Laboral:
Obligaciones Laborales

Cese del trabajador

Liquidacin Constancia de Otros certificados
de Beneficios Trabajo Retencin de IR 5ta
Debe indicar tiempo de Categora / Art.45 del
Sociales prestacin de servicios y Reglamento de la LIR
Entrega dentro naturaleza de las labores Pago de aportes
desempeadas previsionales /
de las 48 horas Artculo 2 de la Ley 27605
( A solicitud del
del cese trabajador se indicar la Antes del 1 de marzo de
Se debe dejar apreciacin de su cada ao o al cese del
constancia del conducta o rendimiento) trabajador).
depsito de la
CTS
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PRINCIPALES OBLIGACIONES DE LOS

EMPLEADORES EN MATERIA DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
 Obligaciones de los empleadores en materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Quienes estn obligados a cumplir con las normas de Seguridad y

Salud en el Trabajo?

a) Todos los sectores econmicos y de servicios.

b) Empleadores y trabajadores de la actividad privada.

c) Trabajadores y funcionarios del sector pblico.

d) Persona bajo modalidad formativa.

e) Trabajadores de las FF.AA. y PNP.

 Obligaciones de los empleadores en materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Quines estn obligados a cumplir con las normas de Seguridad y

Salud en el Trabajo?

f) Trabajadores por cuenta propia o trabajadores autnomos.

g) Todo aquel que, sin prestar servicios, se encuentre dentro del

lugar de trabajo, en lo que les resulte aplicable.
 Obligaciones de los empleadores en materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo.

I.A.- Obligaciones generales:

El empleador, entre otras cosas, tiene las siguientes obligaciones:

a) Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en el

desempeo de todos los aspectos relacionados con su labor, en
el centro de trabajo o con ocasin del mismo.

b) Desarrollar acciones permanentes con el fin de perfeccionar

los niveles de proteccin existentes.

c) Identificar las modificaciones que puedan darse en las

condiciones de trabajo y disponer lo necesario para la adopcin
de medidas de prevencin de los riesgos laborales.
 Obligaciones de los empleadores en materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo.

El empleador, entre otras cosas, tiene las siguientes obligaciones:

d) Practicar exmenes mdicos cada dos aos, de manera

obligatoria, a cargo del empleador. Los exmenes mdicos de
salida son facultativos, y podrn realizarse a solicitud del
empleador o trabajador. En cualquiera de los casos, los costos
de los exmenes mdicos los asume el empleador. En el caso
de los trabajadores que realizan actividades de alto riesgo, el
empleador se encuentra obligado a realizar los exmenes
mdicos antes, durante y al trmino de la relacin laboral.
 Obligaciones de los empleadores en materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El empleador, entre otras cosas, tiene las siguientes obligaciones:

Consideraciones importantes:

1.- El certificado medico ocupacional tendr validez por un periodo

de dos (2) aos, siempre y cuando se mantengan en la misma
actividad econmica.

2.- La obligacin del empleador de efectuar exmenes mdicos

ocupacionales de salida, se genera al existir la solicitud escrita
del trabajador.

3.- Las empresas de alto riesgo: El empleador se encuentra

obligado a realizar los exmenes mdicos antes, durante y al
trmino de la relacin laboral.
 Obligaciones de los empleadores en materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo.

El certificado mdico ocupacional, tambin es

vlido para presentarlo a otra empresa?
Obligaciones de los empleadores en materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Respuesta: S

Requisitos:

a) Que haya superado el periodo de prueba.

b) Que no cumplan dos aos de labores.
c) Se mantenga en la misma actividad econmica
 Obligaciones de los empleadores en materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El empleador, entre otras cosas, tiene las siguientes obligaciones:

e) Garantizar que las elecciones de los representantes de los

trabajadores se realicen a travs de las organizaciones sindicales;
y en su defecto, a travs de elecciones democrticas de los
trabajadores.

f) Garantizar el real y efectivo trabajo del comit paritario de

seguridad y salud en el trabajo, asignando los recursos necesarios.
 Obligaciones de los empleadores en materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El empleador, entre otras cosas, tiene las siguientes
obligaciones:

g) Garantizar, oportuna y apropiadamente, capacitacin y

entrenamiento en seguridad y salud en el centro y puesto de
trabajo o funcin especfica, tal como se seala a continuacin:

1. Al momento de la contratacin, cualquiera sea la modalidad o

duracin.

2. Durante el desempeo de la labor.

3. Cuando se produzcan cambios en la funcin o puesto de

trabajo o en la tecnologa.
 Obligaciones de los empleadores en materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Obligaciones con los miembros del Comit de SST

a) El empleador deber asegurar el funcionamiento efectivo del

Comit de SST, el reconocimiento de los representantes de los
trabajadores y facilitar su participacin.

b) En caso de contar con menos de 20 trabajadores se deber

garantizar que la eleccin del Supervisor de SST se realice por
los trabajadores
 Obligaciones de los empleadores en materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Obligaciones con los miembros del Comit de SST

c) Se debe proporcionar al personal que conforma el Comit de

SST o al Supervisor una tarjeta de identificacin o un distintivo
especial visible.

d) Garantizar el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el

Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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10 Recomendaciones para superar una

fiscalizacin laboral
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Recordatorio 01. Sntesis

Laboral
La sntesis laboral es un cuadernillo de normas laborales, destacando
las siguientes:

Relaciones laborales; Seguridad y salud en el trabajo; Empleo y

colocacin

Empresas de intermediacin laboral; Promocin y formacin del trabajo

Contratacin de trabajadores extranjeros; Seguridad social en salud

La norma que estable la publicacin de la sntesis laboral es

la Resolucin Ministerial N 322-2009-TR.
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Recordatorio 02. Contratos de

Trabajo

No olvidar la presentacin de los contratos de trabajo ante

el ministerio de trabajo, dicha obligacin recae para los contratos
sujetos a modalidad y a tiempo parcial.
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Recordatorio 03. T-Registro

Es una obligacin dar de alta a los trabajadores en el T-Registro
dentro del da que inicia sus operaciones, de igual manera ante
alguna modificacin laboral (tipo de contratacin, sistema
pensionario, sistema de EsSalud, tipo de trabajador, etc), se deber
realizar dicho cambio dentro de los 5 das hbiles de haber ocurrido
el hecho o haber tomado conocimiento.

Por otro lado es obligatorio dar de baja a los trabajadores cuyo

vnculo laboral se extingue dentro de las 24 horas de producido el
cese.

Referencia: artculo 4-A D.S N 018-2007-TR ( Modificado por D.S N

015-2010-TR, D.S 008-2011-TR).
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Recordatorio 04. Pago de

beneficios Laborales
El pago se realiza dentro las 48 horas de producido el cese

Ante el pago extemporneo de los beneficios laborales, se deber abonar

dicho pago ms los inters laborales correspondientes.
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Recordatorio 05. Boleta de

haberes y Contratos de Trabajo
No olvidar entregar a los trabajadores sus boletas de haberes, el plazo es
3 das hbiles luego de haber realizado el pago.

Referencia: D.S N 001-98-TR Norma relativa a la Obligacin de los

empleadores de llevar Planilla de Pago.
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Recordatorio 06. Asistencia de

entrada y salida

Toda empresa que cuente con trabajadores debe implementar un control

de asistencias, esto puede ser computarizado, mecanizado o en un
cuaderno. El objetivo es tener un registro de la hora de entrada y
salida de los trabajadores.

Referencia: D.S N004-2006-TR Disposiciones sobre el registro de

control de asistencia y de salida en el rgimen laboral de la actividad
privada.
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Recordatorio 07. Contrato de

locacin de Servicios
La reduccin de costos laborales no significa contratar a trabajadores
bajo la modalidad de recibos por honorarios, ya que es muy fcil poder
demostrar la relacin laboral encubierta tan solo analizando los pagos,
los conceptos del servicio, el puesto, etc.

Referencia: Artculo 1764 del Cdigo Civil, artculo 4 del D.S N003-97-TR
Ley de Productividad y Competitividad laboral.
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. Recordatorio 08. Normas de

Seguridad y Salud en el Trabajo
Este es el punto ms importante para toda empresa, recordemos que la
Ley 29783 estable una serie de obligaciones para las empresas en tema
de seguridad y salud en el trabajo, entre los puntos ms importantes
tenemos:

Exmenes mdicos

Contratacin de mdicos ocupacionales

Reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo

Comit de seguridad y salud en el trabajo

Capacitacin en seguridad y salud en el trabajo

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. Recordatorio 09. Cuota de

Trabajadores con discapacidad
Las entidades pblicas estn obligadas a contratar personas con
discapacidad en una proporcin no inferior al 5% de la totalidad de su
personal, y los empleadores privados con ms de cincuenta trabajadores
en una proporcin no inferior al 3%.

Referencia: Ley 29973 Ley General de la persona con discapacidad; D.S

N002-2014-MIMP- Reglamento de la Ley; R.M N105-2015-TR
Lineamientos para la implementacin.
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. Recordatorio 10.
Implementacin de los
lactarios
Todos los centros de trabajo del sector pblico y del sector privado,
donde laboren veinte (20) o ms mujeres en edad frtil deben contar con
un lactario, el cual, es un ambiente apropiadamente implementado para
la extraccin y conservacin adecuada de la leche materna durante el
horario de trabajo, este derecho dura hasta los dos primeros aos de
vida del lactante.

Referencia: D.S N001-2016-MIMP Ley que establece la implementacin

de los Lactarios en las instituciones del sector pblico y del sector privado
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Muchas Gracias por su atencin!

Mara Magdalena Quispe Carlos*

(*)abogada por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos

Miembro del equipo de Asesores Laborales Actualidad Empresarial - Revista de Investigacin y Negocios
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