ESTRUCTURA DE LA

FISCALIZACIÓN LABORAL DE
SUNAFIL
Abg. Adilson Castillo Miranda
 LA ETAPA DE FISCALIZACIÓN
• Capítulo II, Título IV (Actividad administrativa de fiscalización) del TUO
de la LPAG

• Ley N° 28806 : Ley General de Inspección del Trabajo

• Decreto Supremo N° 019-2006-TR, Reglamento de la Ley General de

Inspección del Trabajo
 CUERPO INSPECTIVO LABORAL
▪ Inspector Auxiliar

Funciones inspectivas de vigilancia y control de las normas,

cuando las materias a ser inspeccionadas no revistan
complejidad.
Las características del sujeto inspeccionado
Efectuar labores de colaboración y auxilio
 CUERPO INSPECTIVO LABORAL

▪ Inspector de Trabajo
Es el segundo nivel en la escala. Desarrolla efectivamente tareas de
orientación y fiscalización en materias sociolaborales y de seguridad y
salud en el trabajo.

▪ Supervisor Inspector
Ejecuta labores administrativas de organización, monitoreo y
supervisión del personal inspectivo a su cargo.
 Prohibiciones para el cuerpo inspectivo
• a) Tener interés directo ni indirecto en las empresas o grupos de
empresas objeto de s actuación.

• b) Asesorar o defender a título privado a personas naturales o

jurídicas con actividades susceptibles de acción inspectiva.

• c) Dedicarse a cualquier otra actividad distinta de la función

inspectiva, salvo la docencia.
 COMPLEJIDAD
• Resolución de Superintendencia 189-2019-SUNAFIL

El número de materias o sub materias objeto de la orden de inspección

debe ser igual o superior a 9.
El número de trabajadores involucrados en la investigación debe ser
igual o superior a 100.
Características del sujeto inspeccionado.
La complejidad de la materia o sub materia a inspeccionar.
 INGRESO
a) El ingreso en la Inspección del Trabajo se efectuará como Inspectores Auxiliares,
mediante un proceso de selección público y objetivo basado en razones técnicas de
aptitud, al que podrán acceder los peruanos, mayores de edad, con título
profesional.
b) El ingreso como Inspector del Trabajo se realizará a través de un concurso de
promoción interna en el que podrán participar los Inspectores Auxiliares con dos
años, al menos, en el desempeño efectivo de las funciones inspectivas que tienen
atribuidas en la presente Ley, debiendo contar para ello con título profesional.
c) Los Supervisores-Inspectores del Trabaj serán asimismo seleccionados mediante
un oncurso de promoción interna entre quienes hayan desempeñado funciones
efectivas como Inspectores del Trabajo, cuando menos, durante tres años,
debiendo contar para ello con título profesional.
 SUJETOS DE FISCALIZACIÓN
a) Personas naturales o jurídicas, públicas o privadas
b) Los vehículos y los medios de transportes en general
c) Los puertos, aeropuertos, vehículos y puntos de salida
d) Los domicilios en los que presten servicios los
trabajadores del hogar
e) Entidades, empresas o cooperativas de trabajadores que brinden
servicios de intermediación laboral.*
 COMO SE INICIA UN PROCEDIMIENTO
INSPECTIVO
• Denuncia *
• De oficio del sistema inspectivo de trabajo**
• Iniciativa a la inspección***
• Por situaciones sociales
• Denuncia de un tercero
• Orden del MTPE o de los órganos de las administraciones públicas
competentes.
 INTERPOSICIÓN DE UNA DENUNCIA
Legitimidad para presentar denuncias laborales
Cualquier persona natural o jurídica, puede presentar una denuncia
laboral, la que debe cumplir con los requisitos establecidos en la
presente Directiva. (la Directiva 002-2017-SUNAFIL)
Escrito: por mesa de partes de cualquier de las oficinas de la
Intendencia Regional.
Virtual: a través de la página web de la Autoridad Inspectiva de Trabajo
INTERPOSICIÓN DE UNA DENUNCIA
• Reserva de identidad: denuncia realizada ante Sunafil es confidencial,

Acumulación de denucias:

❖ El mismo empleador
❖ Las mismas materias
❖ Que no se haya emitido la medida de requerimiento

Archiva la nueva denuncia cuando:

❖ El denunciante es el mismo
❖ Sus denuncia anterior fue sobre la misma materia
❖ Su denuncia anterior se encuentra en trámite
 ORIENTACIÓN
• Son las acciones a cargo del Sistema de Inspección del Trabajo
realizadas, de oficio o a petición de los empleadores o trabajadores,
para orientarles o asesorarles técnicamente sobre el mejor
cumplimiento de las normas sociolaborales vigentes

✓ Facilitan los formatos de denuncia correspondientes

✓ Verifican preliminarmente la competencia administrativa de la SUNAFIL
✓ Informan sobre la posibilidad de tener que levantarse la reserva de identidad
✓ Identificará las condiciones necesarias para que la denuncia sea atendida por el
Módulo de Gestión del Cumplimiento (MGC), informando al denunciante cómo es
el trámite.
 MÓDULO DE GESTIÓN DEL CUMPLIMIENTO
• Acredita la existencia del vínculo de laboral
• Condición de ex trabajador
• No están referidas a la vulneración de derechos fundamentales o de
situaciones o hechos que puedan poner en riesgo la vida o la seguridad y
salud*
Procede en:
i. Otorgamiento de Contratos de Trabajo.
ii. Entrega de boletas de pago.
iii. Entrega de certificados de trabajo.
iv. Pago de beneficios sociales: Vacaciones, Compensación por Tiempo de
Servicios, Gratificaciones Legales.
CONSIDERACIONES INSPECTIVAS DESDE LPAG

▪ En la LPAG se ha incorporado el Capítulo II al TÍTULO IV, denominado:

“LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE FISCALIZACIÓN”, que rige la
actuación fiscalizadora laboral.
▪ Contempla facultades de los Inspectores, que actuarán
complementariamente con las que ya cuentan por su ley especial
(LGIT), así como sus deberes.
 LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
DE FISCALIZACIÓN
• Las entidades fiscalizan, supervisan, controlan o verifican la
conducta regulada de las personas jurídicas y naturales.

• Son realizadas por los organismos reguladores y agencias de

competencia

• Es una actividad de la AP - poder de policía administrativo

 LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE FISCALIZACIÓN
● Actos y diligencias de oficio, petición motivada o denuncia
administrativa

● Facultades de las entidades: requerir al administrado, interrogar

personas, realizar inspecciones.

● Deberes de las entidades: previamente realizar la, revisión de

documentación, identificarse a requerimiento, de los
administrados

● Deberes de los administrados: brindar facilidades, permitir

acceso

● Acta final de fiscalización.

 FACULTADES TIENE EL INSPECTOR DE
TRABAJO

● Ingreso sin previo aviso

● Requerir asistencia o compañía en la inspección
● Ampliación o variación del objeto de la
fiscalización
● Realización de interrogatorio.
● Axuilio policial
● Levantamiento de información
Deberes de los administrados fiscalizados
● Realizar o brindar todas las facilidades para ejecutar

● Permitir el acceso de los funcionarios, servidores y

terceros fiscalizadores, a sus dependencias,
instalaciones, bienes y lo equipos, de administración
directa o no

● Suscribir el acta de fiscalización

● Las demás que establezcan las leyes especiales

ACTUACIONES DEL INSPECTOR DE TRABAJO

● Visita de inspección a los centros y lugares de

trabajo
● Requerimiento de comparecencia
● Requerimiento de información por medios
electrónicos o de forma física
● Comprobación de datos:
 ACTOS DE OBSTRUCCIÓN A LA LABOR
●
INSPECTIVA
Negar la entrada o la permanencia en el centro de trabajo. (10
minutos)*
●
Ocultar personal o dificultar su declaración
●
No asistir ante un requerimiento de comparecencia o no presentar la
documentación solicitada.
●
Negativa a exhibir libros, registros, documentos de carácter obligatorio
●
No facilitar datos, informes u otros antecedentes relacionados con los
hechos investigados
●
Si se niega la entrada al centro de trabajo, el inspector deberá formular
la advertencia de que tal actitud constituye una obstrucción pasible de
sanción
●
De persistir la negativa, puede pedir apoyo de la autoridad policial,
colaboración que puede ser solicitada con anterioridad.
 SUBSANACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN

● Plazo para la subsanación de infracciones: De acuerdo con el

artículo 14 de la Ley N° 28806, requerirá al sujeto inspeccionado
la adopción de las medidas necesarias para garantizar el
cumplimiento de las disposiciones vulneradas, en un plazo
determinado y razonable*

● Aplicación del beneficio de reducción del 90% : Tendrán una

reducción del 90% cuando no se adviertan infracciones, o el
sujeto inspeccionado acredite haber subsanado las mismas antes
de la emisión del acta de infracción.**
 PROHIBICIÓN DE DUPLICIDAD DE
INSPECCIONES

● Prohibición de duplicidad de inspecciones,

durante un mismo año fiscal, salvo denuncias.
 MEDIDAS AL FINALIZAR LA INSPECCIÓN

● Solicitar modificaciones que garanticen el

cumplimiento de las disposiciones relativas a la
salud o a la seguridad de los trabajadores

● Ordenar la paralización y cierre temporal*

 MEDIDAS AL FINALIZAR LA INSPECCIÓN
○ De advertirse incumplimientos a las normas sociolaborales o por
obstrucción a la labor inspectiva, se extenderá el Acta de
Infracción y se notificara al sujeto inspeccionado

○ Requerir al sujeto responsable para que, en un plazo

determinado, adopte medidas en orden al cumplimiento de la
normatividad del orden sociolaboral.
Abg. Adilson Castillo Miranda

936252511

adcami131092@gmail.com