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CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA LIMA - Sistema de

Notificaciones Electronicas SINOE


SEDE TRIBUTARIOS,
Juez:RAMIREZ NIÑO DE GUZMAN Jorge Luis FAU 20159981216 soft
Corte Superior de Justicia de Lima Fecha: 02/09/2019 15:32:34,Razón: RESOLUCIÓN JUDICIAL,D.Judicial:
Décimo Primer Juzgado Constitucional LIMA / LIMA,FIRMA DIGITAL
Poder Judicial Sub Especializado en Asuntos Tributarios, Aduaneros e INDECOPI
del Perú

EXPEDIENTE : 01748-20179
DEMANDANTE : ZEVALLOS SILVA HUGO MANUEL
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
LIMA - Sistema de Notificaciones
DEMANDADO : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MIRAFLORES
Electronicas SINOE MATERIA : PROCESO DE CUMPLIMIENTO
SEDE TRIBUTARIOS,
Secretario:ESTRADA DE LA CRUZ
Luis Alberto FAU 20159981216 soft
Fecha: 02/09/2019 19:34:58,Razón:
RESOLUCIÓN
JUDICIAL,D.Judicial: LIMA /
LIMA,FIRMA DIGITAL
SENTENCIA

RESOLUCIÓN TRES
Lima, 02 de septiembre del 2019

VISTOS: El expediente, encontrándose en estado de expedir sentencia, se procede a resolver en


atención a los siguientes hechos y considerandos:

I. DE LA DEMANDA
PRETENSIÓN:
Mediante escrito de fojas 13 a 24, HUGO MANUEL ZEVALLOS SILVA, interpuso demanda
de Cumplimiento contra la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MIRAFLORES, a fin de que:
Se ordene a la demandada cumpla con lo dispuesto en la Resolución de Alcaldía N°
0125-2012-A/MM de fecha 05 de marzo del 2012 que dispone el pago de bonificación
por retribución por responsabilidad funcional para funcionarios empleados de confianza
y servidores públicos municipales ascendente a la suma de S/. 6,500 (seis mil
quinientos soles).
Se ordene el pago de intereses legales, devengados y costos del proceso.

RESUMEN DE LOS FUNDAMENTOS DE LA DEMANDA


Que, mediante Resolución de Alcaldía N°490-2011-MM de fecha 11 de junio de 2011, la
Municipalidad Distrital de Miraflores resuelve modificar el anexo de la Resolución de
Alcaldía 378-2011-ALC/MM, con la que se aprobó el Presupuesto Analítico de Personal
únicamente en el extremo que se refiere al monto de la remuneración que corresponde a
los Ejecutores Coactivos y Auxiliares Coactivos otorgándoles el nivel F-2 y F-1
respectivamente a partir del 01 de julio 2011.
Que, mediante Resolución de Alcaldía N°125-2012-A/MM de fecha 05 de marzo de 2012,
la Municipalidad Distrital de Miraflores resuelve modificar con efectividad al 01 de marzo
del 2012, el anexo 01 de la Resolución de Alcaldía N° 066-2012, únicamente en lo referido
al monto de la retribución por responsabilidad funcional y cumplimiento de los objetivos
alcanzados que le corresponden al Ejecutor Coactivo considerando para tal efecto la
cantidad de S/. 6500 Nuevos Soles, resolución que se encuentra vigente a la fecha.
Que, a través de la Resolución N° 639-2012-A/MM de fecha 07 de noviembre de 2012 se
le encarga las funciones de Ejecutor Coactivo de la Subgerencia de Fiscalización y Control
alcanzando nivel remunerativo de Funcionario F-2 variando el otorgamiento de bono de
productividad puesto que de percibir la suma de S/. 3000.00 como Auxiliar Coactivo paso
a recibir la suma de S/. 6,500.00; dicha bonificación por productividad funcional fue
percibida de manera fija y de libre disponibilidad ininterrumpidamente hasta el mes de
diciembre de 2018, por 11 años de manera mensual, hasta que Enero de 2019 en que la
actual gestión municipal decidió de manera unilateral, sin previo aviso y sin derecho a la
defensa el recorte de la acotada bonificación.
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Décimo Primer Juzgado Constitucional
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del Perú

La Sub Gerencia de Recursos Humanos mediante Resolución de Alcaldía N° 045-2019-


A/MM de fecha 03 de enero de 2019 se resolvió aprobar una nueva escala remunerativa
correspondiente a los funcionarios de confianza de la Municipalidad
Se ordene el pago de intereses legales, devengados y costos del proceso;.

CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE


MIRAFLORES
Con fecha 12 de febrero de 2019 el actor remitió carta notarial dirigida a la Municipalidad
Distrital de Miraflores, a través de la cual, solicito el cumplimiento del acto administrativo
firme contenido en la Resolución de Alcaldía N° 125-2012-A/MM cuyo contenido refiere
sobre el pago de bonificación por retribución por responsabilidad funcional para
funcionarios, empleados de confianza y servidores públicos municipales.
Que, mediante Carta N° 087-2019SGRH-GAF/MM de fecha 08 de marzo de 2019, se le
hizo conocer al accionante, que a través del Informe N° 049-2019-GAJ/MM se determinó
que el ejecutor como el auxiliar coactivo, están nombrados como servidores públicos y no
como funcionarios públicos.
Cabe señalar que existe asidero legal en virtud del numeral 7.3 del artículo 7° de la Ley
N° 26979 – ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva en Concordancia con la Ley N°
27204 – Ley que precisa que el cargo de ejecutor y auxiliar coactivo no es un cargo de
confianza; por tanto su representada actuó dentro del marco legal en atención a los
dispositivos normativos antes señalados.
En ningún momento la Municipalidad ha incurrido en incumplimiento de alguna norma o
acto administrativo, basándose la demanda en la carta N° 087-2019-SGRH-GAF-MM de
fecha 08 de marzo de 2019, que si bien otorgó un reconocimiento, ello no significa que
sea un derecho adquirido.

PARTE CONSIDERATIVA:
PLANTEAMIENTO DEL TEMA A RESOLVER
PRIMERO: Será materia de análisis, en el presente proceso de cumplimiento verificar si
procede ordenarse a la demandada cumpla con lo dispuesto en la Resolución de Alcaldía N°
0125-2012-A/MM de fecha 05 de marzo del 2012 que dispone el pago de bonificación por
retribución por responsabilidad funcional para funcionarios, empleados de confianza y
servidores públicos municipales ascendente a la suma de S/. 6,500 (seis mil quinientos
soles); así como, el pago de intereses legales, devengados y costos del proceso.

ANALISIS
SEGUNDO: Al respecto el Tribunal Constitucional ha señalado en la STC 0168-2005-PC/TC
que “(…) el proceso de cumplimiento tiene como finalidad proteger el derecho constitucional
de defender la eficacia de las normas legales y actos administrativos”.

Asimismo precisa que para que el cumplimiento de la norma legal, la ejecución del acto
administrativo y la orden de emisión de una resolución sean exigibles a través del proceso de
cumplimiento, además de la renuencia del funcionario o autoridad pública, el mandato
contenido en aquellos deberá contar con los siguientes requisitos mínimos comunes
(fundamento 14) (el subrayado es nuestro)
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a) Ser un mandato vigente


b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse indubitablemente de la norma legal
o del acto administrativo.
c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares.
d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento.
e) Ser incondicional

TERCERO: Que de lo expuesto, se aprecia que el demandante interpone demanda de


acción de cumplimiento, teniendo como pretensión principal el cumplimiento de lo
dispuesto en la Resolución de Alcaldía N° 0125-2012-A/MM de fecha 05 de marzo del 2012
que dispone el pago de bonificación por retribución por responsabilidad funcional para
funcionarios, empleados de confianza y servidores públicos municipales ascendente a la
suma de S/. 6,500 (seis mil quinientos soles); así como, el pago de intereses legales,
devengados y costos del proceso.

Estando lo expuesto corresponderá analizar si la precitada Resolución Administrativa cumple


con los requisitos señalados en la STC N° 0168-2005-PC/TC.

CUARTO: La entidad demandada señaló que, la pretensión del demandante no deberá ser
amparada en esta vía constitucional por cuanto si bien se otorgó un reconocimiento
oportunamente; ello no significa que sea un derecho adquirido.

QUINTO: Al respecto es preciso tener en cuenta que el pago por Retribución por
Responsabilidad Funcional y Cumplimiento de los Objetivos Alcanzados de Funcionarios y
Empleados de Confianza, fue expresamente reconocido en la Resolución de Alcaldía N°125-
2012-A/MM del 05 de marzo del 2012, la misma que se encuentra firme al no haber sido
cuestionada en su oportunidad; y que, como se ha determinado en los considerandos
anteriores la demanda ha sido interpuesta en el plazo establecido por ley.

SEXTO: Así tenemos que la Resolución de Alcaldía N°125-2012-A/MM del 05 de marzo del
2012, resuelve:
Artículo Primero; Modificar, con efectividad al 01 de de marzo de 2012, el anexo 01 de la
Resolución de Alcaldía N° 066-2012-A/MM, únicamente en lo referido al monto de la
retribución por responsabilidad funcional y cumplimiento de los objetivos alcanzados que le
corresponde al Ejecutor Coactivo, debiendo considerarse a tal efecto la cantidad de S/
6,500.00 (Seis mil quinientos y 00/100 nuevos soles) (…); por los fundamentos expuestos en
los considerandos de la presente resolución.

De lo consignado se aprecia que, el Alcalde la Municipalidad del Distrito de Miraflores, en la


citada resolución, cuyo cumplimiento solicita, ha reconocido expresamente que se deberá
proceder al pago de la Retribución por Responsabilidad Funcional y Cumplimiento de los
Objetivos Alcanzados de Funcionarios y Empleados de Confianza, de lo expuesto se debe
concluir que el mandato establecido debe ser cumplido sin consignar condición alguna, pues
no está sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares, por lo que no hay duda
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alguna de que al demandante se le pague dicho monto, el mismo que no se ha cumplido


conforme lo ha reconocido la entidad demandada en los fundamentos de la contestación,
asimismo dicha resolución se encuentra vigente dado que no ha sido declarado nulo
administrativa ni judicialmente, por lo cual se concluye que en el presente caso nos
encontramos ante un mandato vigente, cierto, claro, incondicionado, y de ineludible y
obligatorio cumplimiento, cumpliéndose así con los requisitos señalados en la STC N° STC
0168-2005-PC/TC.

A mayor abundamiento, debe tenerse en consideración que a fojas 12 de autos obra la


Constancia de haberes de fecha 11 de marzo de 2019, emitida por la Sub Gerencia de
Recursos de Recursos Humanos de la Municipalidad de Miraflores donde se acredita que
Mediante Resolución de Alcaldía N° 639-2012 RAM se le encargó las funciones de Ejecutor
Coactivo y a la fecha de expedición del aludido documento el actor se encontraba laborando
con la misma encargatura.

SÉPTIMO: De esta manera y por todo lo anteriormente expuesto, se llega a la conclusión que
en el presente caso nos encontramos ante un mandato incondicionado de ineludible y
obligatorio cumplimiento, por lo que deberá estimarse la demanda.

INTERESES Y COSTOS
OCTAVO: Respecto a los intereses legales, páguese de conformidad con la actual doctrina
jurisprudencial vinculante de la sentencia 02214-2014-PA/TC.

NOVENO: De otro lado, conforme a lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 56° del
Código Procesal Constitucional, las entidades públicas sólo están obligadas a pagar los
costos, los que deberán ser liquidados en la etapa de ejecución de la presente sentencia.

CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA
DÉCIMO: Conforme a lo precisado en el inciso 3 del artículo 72 del Código Procesal
Constitucional, se deberá establecer que se pague lo aquí dispuesto en el plazo perentorio de
10 días.

DÉCIMO PRIMERO: Asimismo, se deberá precisar que conforme a lo precisado en el inciso 4


del indicado artículo 72° se deberá disponer que en caso de no cumplirse con la sentencia se
deberá oficiar al órgano de control interno de la entidad demandada a fin de que inicie la
investigación del caso para determinar las responsabilidades penales o disciplinarias
respectivas, ello sin perjuicio de ordenarse cualquier otra disposición tendente a cumplir la
sentencia.

III. PARTE RESOLUTIVA


Por los fundamentos expuestos, con las facultades conferidas por la Constitución Política; el
Décimo Primer Juzgado Constitucional, con sub especialidad en asuntos tributarios,
aduaneros e Indecopi;

RESUELVE:
Corte Superior de Justicia de Lima
Décimo Primer Juzgado Constitucional
Poder Judicial Sub Especializado en Asuntos Tributarios, Aduaneros e INDECOPI
del Perú

DECLARAR FUNDADA la demanda de proceso de cumplimiento interpuesta por HUGO


MANUEL ZEVALLOS SILVA, contra la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MIRAFLORES.
Ordenar que se dé cumplimiento a la Resolución de Alcaldía N°125-2012-A/MM del
05 de marzo del 2012, EN EL PLAZO DE 10 DÍAS.
Se le pague los costos del proceso y los intereses legales en ejecución de sentencia.
Notifíquese.-