NORMATIVA EN

SEGURIDAD
FISCALIZACIÓN Y
LEGISLACIÓN EN
SEGURIDAD INDUSTRIAL Y
MINERA
 SESIÓN 9:
SUNAFIL

Datos/Observaciones
LOGRO

El estudiante conocen las actividades que realiza SUNAFIL

UTILIDAD:

El estudiante tiene conocimiento de un proceso fiscalización por parte de

SUNAFIL.
SUNAFIL
Organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo, responsable del promover, supervisar y fiscalizar el
cumplimiento del ordenamiento jurídico socio laboral y el de seguridad y
salud en el trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar
investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas materias.
 DERECHOS SOCIO LABORALES
Con el objetivo de salvaguardar los derechos laborales de los trabajadores y empleadores
hacemos referencia a los derechos SOCIO LABORALES, cuyos principios y normas jurídicas
tienen por objetivo la tutela del trabajo, humano, productivo, libre y por cuenta ajena.

ASIGNACIÓN DE
COMPENSACIÓN
DERECHOS GRATIFICACIONES
POR TIEMPO DE
SOCIO LEGALES
SERVICIO
LABORALES

DESCANSOS JORNADA DE
VACACIONES
REMUNERADOS TRABAJOS

PLANILLAS
UTILIDADES
ELECTRONICAS
 SEGURIDAD Y SALUD EN TRABAJO
La seguridad y salud en el Trabajo es uno de los aspectos de mayor importancia en las
actividad laboral entendida como aquel conjunto de elementos interrelacionados que tienen por
objetivo establecer las políticas de seguridad y salud en el centro de trabajo promoviendo una
cultura de prevención de riesgos afín de evitar la ocurrencia de incidentes accidentes y
enfermedades ocupacionales a partir de las mejoras de las condiciones de trabajo ene la actividad
con el propósito de salvaguardar la seguridad y salud de los empleadores y trabajadores.
FUNCIONES
a) Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, ejecutando las funciones de
fiscalización dentro del ámbito de su competencia.
b) Aprobar las políticas institucionales en materia de inspección del trabajo, en
concordancia con las políticas nacionales y sectoriales.
c) Formular y proponer las disposiciones normativas de su competencia
d) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales reglamentarias, convencionales y
las condiciones contractuales, en el orden sociolaboral que se refieran al régimen de
común aplicación a regímenes especiales.
e) Imponer las sanciones legalmente establecidas por el incumplimiento de las normas
socio-laborales, en el ámbito de su competencia.
FUNCIONES
f) Fomentar y brindar apoyo para la realización de actividades de promoción de
las normas socio-laborales, así como para el desarrollo de las funciones
inspectivas de orientación y asistencia técnica de los gobiernos regionales.
g) Prestar orientación y asistencia técnica especializada dentro de su ámbito de
competencia.
h) Ejercer la facultad de ejecución coactiva, respecto de las sanciones impuestas
en el ejercicio de sus competencias.
i) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias,
convencionales y las condiciones contractuales en el régimen laboral privado,
en el orden sociolaboral.
j) Suscribir convenios de gestión con los gobiernos regionales en materia
de su competencia.
k) Prestar orientación y asistencia técnica especializada dentro de su ámbito de
competencia.
 VIDEO

https://www.youtube.com/watch?v=2YENKo6_xyI
OBLIGACIONES DE LOS INSPECTORES
1. Comunicar su presencia al sujeto inspeccionado o a su
representante, a menos que considere que dicha notificación
puede perjudicar el éxito de sus funciones.
2. Identificarse con la acreditación entregada por la Autoridad
Central del Sistema de Inspección de Trabajo. Las partes que
intervienen en un procedimiento de inspección tienen. derecho a
solicitar la identificación de este servidor público.
3. Prestar atención a las observaciones formuladas por los
trabajadores, sus representantes y los empleadores.
4. Realizar labor preventiva y pedagógica, cuando corresponda.
 PROHIBICIÓN DE LOS INSPECTORES
a) Tener interés directo o indirecto en las empresas o grupos de empresas
objeto de actuación.
b) Asesorar o defender a título privado a personas naturales o jurídicas con
actividades susceptibles de actuación inspectiva.
c) Dedicarse a otra actividad distinta de la función inspectiva, salvo la docencia, ello
debido a que la actuación del inspector de trabajo es exclusiva e incompatible
con las demás formas de prestación de servicios, subordinados o independientes.
d) Divulgar cualquier información sobre los asuntos en materia de inspección, salvo
la docencia, la actuación del inspector de trabajo es exclusiva e incompatible con
las demás formas de presentación de servicios, subordinados e independientes.
e) Participar en las inspecciones cuando medie relación de parentesco dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el empleador o
los trabajadores de la empresa, incluyendo el personal de dirección o confianza.
MARCO LEGAL DE LA INSPECCIÓN
Las principales normas legales y reglamentarias son:

Ley general de inspecciones del trabajo Ley N1

28806

Reglamento de la Ley general de Inspección de

trabajo DS 019-2006-TR

DS Nº 004-2011-Tr que modifica el Reglamento de

la Ley General de Inspección del Trabajo.

DS Nº 012-2013-TR que modifica el Reglamento

de la ley general de Inspección del Trabajo

DS Nº 021-2007-TR Reglamento de la carrera del

inspector del trabajo

Datos/Observaciones
MARCO LEGAL DE LA INSPECCIÓN
Las principales normas legales y reglamentarias son:

Datos/Observaciones
 PROCESO INSPECTIVO
Los inspectores de trabajo se encuentran facultados para desempeñar
todas las funciones propias de la Inspección de Trabajo, con sujeción a los
principios y disposiciones que rigen en el Sistema.
1. Al Inicio de la Inspección:
Los inspectores se encuentran facultados para ingresar libremente a
cualquier hora del día o de la noche, sin previo aviso, a todo centro de
trabajo, así como a permanecer en este durante el tiempo que implique la
realización de la inspección. En caso que el lugar inspeccionado,
coincidiese con el domicilio de la persona física afectada, deberán obtener
su expreso consentimiento o la autorización judicial.
Para que los inspectores ingresen a un centro laboral deben mostrar
únicamente su identificación con la credencial otorgada por la
SUNAFIL.
 PROCESO INSPECTIVO
1. Al Inicio de la Inspección:
Al efectuar la visita inspectiva, los inspectores deberán comunicar su
presencia al sujeto la inspeccionado o a su representante, así como al
trabajador, o a sus representantes o de la organización sindical.
En caso que el representante de la empresa no se encuentre en el
momento de la inspección, ello no evita la obligación del empleador de
brindar las facilidades al inspector y permitirle el ingreso y el recorrido al
centro laboral.
 PROCESO INSPECTIVO
2. Durante la inspección.
Proceder a practicar cualquier diligencia de investigación que considere
necesario para comprobar que las disposiciones legales se observan
correctamente y, en particular, para:
a. Requerir al sujeto inspeccionado o al personal de la empresa, información
relacionada con la aplicación de las disposiciones legales. Asimismo, podrá
exigir la identificación de las personas que se encuentran en el centro de
trabajo inspeccionado a efectos de que justifiquen la razón de su presencia.
 PROCESO INSPECTIVO
2. Durante la inspección.
b. Si los trabajadores evidenciaran temor a represalias o carecieran
de libertad para exponer sus quejas, los inspectores los entrevistarán
sin la presencia de los empleadores o de sus representantes,
haciéndoles saber que sus declaraciones serán confidenciales
 PROCESO INSPECTIVO
c. Exigir la presencia del empresario o de sus representantes y encargados,
de los trabajadores y de todos los sujetos incluidos dentro de su ámbito
de actuación, en el centro inspeccionado o en las oficinas públicas
designadas por el inspector actuante.
d. Examinar en el centro de trabajo la documentación y los libros de la
empresa con relevancia en la verificación del cumplimiento de la
legislación sociolaboral, y seguridad y salud en el trabajo entre otros
relacionados con las materias sujetas a inspección.
 PROCESO INSPECTIVO
e. Obtener muestras de sustancias y
materiales utilizados o manipulados en el
establecimiento, realizar mediciones,
obtener fotografías, vídeos, grabación de
imágenes, levantar croquis y planos,
siempre que se notifique al sujeto
inspeccionado o a su representante.
Así mismo se encuentra facultado para
obtener copias y extractos de los documentos
para anexarlos al expediente administrativo,
así como requerir la presentación de dicha
documentación en las oficinas públicas que
se designen al efecto.
 PROCESO INSPECTIVO
3. Al finalizar la inspección.
Una vez finalizadas las diligencias inspectivas, podrán aconsejar y
recomendar la adopción de ciertas medidas a fin de promover el más
adecuado cumplimiento de las normas sociolaborales.
Requerir al sujeto responsable que en un plazo determinado adopte
medidas en orden al cumplimiento de la normativa sociolaboral, incluso con
su justificación ante el inspector que ha realizado el requerimiento.
 PROCESO INSPECTIVO
3. Al finalizar la inspección.

• Requerir al sujeto inspeccionado que, en un plazo determinado,

efectúe las modificaciones que sean precisas en las instalaciones, en
el montaje o en los métodos de trabajo que garanticen el
cumplimiento de las disposiciones relativas a la salud o a la
seguridad de los trabajadores.
• Incumplimiento de la normativa sociolaboral y seguridad y salud
en el trabajo y/o por obstrucción de la labor inspectiva.
 ACTA DE INFRACCIÓN
Es aquel documento donde se consignan todas las verificaciones respecto
del incumplimiento en materia Sociolaboral y Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Los hechos que el inspector señale en el acta de infracción se presumen
ciertos, pero cabe la posibilidad de desvirtuar tales afirmaciones
presentando pruebas que demuestren lo contrario. Las actas de infracción
pueden ser de 2 tipos:
• Por OBSTRUCCIÓN DE LA LABOR INSPECTIVA (por ejemplo, cuando
no se permita la entrada del inspector a la empresa).
• Por VULNERACIÓN DE LAS NORMAS SOCIOLABORALES Y
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
 CALIFICACIÓN DE INFRACCIONES
LEVE: No se cumplen obligaciones meramente formales.
GRAVE: Son actos contrarios a los derechos de los trabajadores o se
incumplen obligaciones que trascienden lo formal. Se consideran también
las infracciones referidas a la obstrucción de la labor inspectiva.
MUY GRAVE: Cuando los incumplimientos tienen una especial
trascendencia por la naturaleza del deber infringido o cuando afectan
derechos esenciales de los trabajadores.
CRITERIOS PARA DETERMINAR LAS INFRACCIONES
Incidencia en el riesgo del trabajador respecto de su vida, integridad física y
salud.
Incumplimiento de obligaciones esenciales respecto de los trabajadores.
Posibilidad de los trabajadores de disponer de sus beneficios de carácter
irrenunciable
Cumplimiento de las obligaciones dentro de los plazos legales y
convencionales.
Conducta dirigida a impedir o desnaturalizar las visitas de inspección.
CRÍTERIO DE GRADUALIDAD
• Por gravedad de la infracción cometida: leve, grave o muy grave.
• Por el número de trabajadores afectados por cada infracción.
SANCIONADOR Descargos Apelación
en 5 días en 15 días
PROCESO

Inicio de Oficio Notificación al Resolución en Resolución en TRIBUNAL DE

ACTA DE sujeto PRIMERA SEGUNDA FISCALIZACIÓN
INFRACCIÓN responsable INSTANCIA INSTANCIA (Suspendido)

Resuelve 15 Resuelve 30
después de los después de los
descargos descargos
Revisión
Las empresas pueden Fundamenta el motivo de la en 15
aportar las pruebas en sanción, la norma
convencional o legal
días
defensa de sus derechos e
incumplida y los trabajadores
intereses
afectados
Datos/Observaciones
TRIBUNAL DE FISCALIZACION
CASO
CASO
Datos/Observaciones
 CANTIDAD DE
TRABAJADORES 1 UIT= s/. 4300
1250

Datos/Observaciones
CIERRE

Proceso Inspectivo

Proceso Sancionador
REFERENCIAS
https://www.sunafil.gob.pe
Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Ley General de
Inspección del Trabajo DECRETO SUPREMO No 015-2017-TR.
Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Ley General de
Inspección del Trabajo a fin de adecuarlo a las modificaciones de la Ley N°
28806,
Ley General de Inspección del Trabajo, y a las disposiciones del Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 006-2017-JUS DECRETO SUPREMO Nº 016-2017-TR