Trabajo publicado en www.ilustrados.

com
La mayor Comunidad de difusin del conocimiento

Presentado por:
Noel Alvarez Barrera
E-mail:noelalvarezb@gmail.com
 Introduccin
En la actualidad el mundo se encuentra sumergido
en la dinmica de cambios organizacionales, hoy en
da los cambios a nivel empresarial suceden mucho
ms rpido de lo pensado, es por ello que el papel de
la administracin es cada da ms importante y
fundamental para el desarrollo optimo de las
organizaciones.
2. Objetivo General
Conocer los principales postulados de la Teora
Neoclsica de la Administracin (accin
Administrativa) y su nfasis en los depsitos y los
resultados. Por otro lado, la teora eclctica, el
relativismo con que asume los postulados clsicos,
aunque mantiene el nfasis sobre los principios
clsicos de la administracin.
Objetivo Especifico

1. Afianzar la administracin como una

tcnica social bsica que el
administrador utiliza para alcanzar
resultados, ayudado pro las personas
con quienes trabaja.
2. identificar las principales caractersticas y
conceptos del enfoque neoclsico de la
administracin.
3. Considerar el dilema centralizacin
versus descentralizacin, los factores
que afectan las decisiones respecto de la
descentralizacin, y sus ventajas y
desventajas.
Antecedentes del Enfoque Neoclsico de la
Administracin

Hoy en da esta de moda menospreciar a Taylor y desacreditar

su anticuada psicologa, pero l fue el primero de quien se
tenga noticia que no acept el trabajo como un hecho dado,
sino que lo examin y estudio a fondo. La manera como enfoc
el trabajo sigue siendo el elemento bsico. Y aunque Taylor fue
un hombre del siglo XIX, parti de los objetivos sociales y no
de la ingeniera ni del lucro en su anlisis del trabajo. Lo que
motiv a Taylor en su enfoque y en su existencia fue, en primer
lugar, el deseo de liberar al trabajador de la carga excesiva de
trabajo, que destruye no solo el organismo sino tambin el
alma. En segundo lugar, la esperanza de romper la ley de
hierro de los salarios, combatida por los economistas clsicos,
la cual condenaba al trabajador a la inseguridad econmica y a
resignarse a la miseria. La esperanza de Taylor era lograr una
vida digna para el trabajador mediante una mayor
productividad de su trabajo [1]
[1] Peter F. Drucker, Management : Tasks, Responsabilities, Practice, Nueva York, Haper & Row Publishers,1974.
Taylor recalcaba la importancia de que los gerentes hiciesen una planeacin
avanzada y cuidadosa y la responsabilidad que tenan de disear sistemas
laborales de modo que se ayudara a los trabajadores a que hicieran su
mejor esfuerzo. Pero se refera a la administracin, nunca pas por alto el
hecho de que las relaciones entre patrones y hombres forman sin lugar a
dudas la parte ms importante de este arte.
Por otro lado, en Francia, Fayol intent dar una estructura de la
organizacin y desarroll el primer enfoque racional de organizacin de la
empresa.
A partir del trabajo de esos dos ingenieros se inici la moda de la
administracin, es decir, el boom administrativo ocurrido despus de la
primera guerra Mundial. En el transcurso del enmaraado complejo histrico
de las teoras administrativas, el enfoque clsico nunca fue totalmente
sustituido. Resurge ampliado, revisado y mejorado en las teoras
neoclsicas, ampliamente conocidas en las instituciones universitarias[1].
Es a partir de aqu realmente que comienza a desarrollarse el enfoque
Neoclsico, el origen mismo de la Teora Neoclsica de la Administracin
descansa en el seno propio de la Teora Clsica de la Administracin
[1] Chiavenato Idalberto, Introduccin a la Teora General de la Administracin, (2004), p. 198.
 Es importante destacar que el Enfoque neoclsico se basa
en los siguientes aspectos:
] Harold Koontz y Cyril O Donnell, Principios de Administracin un Anlisis de las Funciones Administrativas, Sao Paulo, Librara Pioneira Editora, 1976,pp.34-35.

1. La administracin es un proceso operacional compuesto

de funciones: planeacin, organizacin, direccin y
control.
2. Dado que la administracin abarca una variedad de
situaciones empresariales, requiere fundamentarse en
principios de valor explicativo y predictivo.
3. Estos principios pueden convertirse en puntos focales
para la investigacin til, tanto para verificar su validez
como para mejorar su aplicabilidad.
4. Estos principios pueden proporcionar elementos, en
cuanto no sea invalidados y en la medida en que sean
exactos, para formular una teora til a la administracin.
5. La administracin es un arte que, como la medicina o la
ingeniera, debe apoyarse en principios universales.
6. Los principios de administracin, al igual que los
correspondientes a las ciencias lgicas, y fsicas, son
verdaderos, aunque un practicante los ignore en una
situacin dada, ocasionando prdidas por tal ignorancia.
7. A pesar de que la cultura global y el universo fsico y
biolgico afecten de diversas formas el medio ambiente
del administrador, del mismo modo que todo campo de
la ciencia o del arte, la teora de la administracin no
necesita abarcar todo el conocimiento para servir como
fundamento cientfico de los principios de la
administracin
 El enfoque neoclsico consiste en identificar las
funciones de los administradores y, enseguida, deducir
de ellas los principios fundamentales de la complicada
prctica de la administracin.
Vale la pena destacar que entre los principales
exponentes de la Teora Neoclsica se encuentran
autores como; Peter F. Drucker, William Newman, Ralph
Cordiner, Ernest Dale, Louis Allen y Harold Koontz para
tener un mejor panorama a continuacin se presenta
una cronologa de los principales eventos de la Teora
Neoclsica.
 Cuadro No. 1
Cronologa de Los Principales Eventos de la Teora
Neoclsica

Ao Autores Libros
1935 Peter F. Drucker The End of the Economic Man

1943 Peter F. Drucker The Future of the industrial Man

1946 Peter F. Drucker The Concept of the Corporation

1947 A. Brown Organization in Industry

1950 Peter F. Drucker The New Society

1951 Ralph C. Davis The Fundamental of Top Management

1956 Ralph Cordiner New Frontiers for Professional Managers

1966 Octave Glinier Le Secret des Structures Comptitives

Fuente : Chiavenato Idalberto, Introduccin a la Teora General de la Administracin, p. 199 200.

4.- Principales Representantes de La Teora
Neoclsica
Los autores neoclsicos no forman propiamente una
escuela definida, sino un movimiento relativamente
heterogneo. A pesar de que algunos autores le
denominan escuela operacional, escuela del proceso
administrativo o, incluso enfoque universalista de la
administracin.
5.- Caractersticas Principales de la Teora Neoclsica
Las principales caractersticas de la Teora neoclsica son las
siguientes: nfasis en la practica de la administracin;
reafirmacin relativa de los postulados clsicos; nfasis en los
principios generales de administracin; nfasis en los objetivos y
en los resultados; y eclecticismo.
5.1.- nfasis en la prctica de la Administracin
La teora neoclsica se caracteriza por hacer gran nfasis en los
aspectos prcticos de la administracin, por el pragmatismo y
por la bsqueda de resultados concretos y palpables, aunque no
descuida los conceptos en forma prctica y utilizable,
considerando principalmente la accin administrativa. La teora
slo tiene valor cuando se pone en practica. Casi todos los
autores neoclsicos se refieren a esa prctica de la
administracin o a esa administrativa, enfatizando en los
aspectos instrumentales de la administracin. Esta teora
representa una enorme contribucin del espritu pragmtico
estadounidense.
5.2.- Reafirmacin relativa de los postulados clsicos
La teora neoclsica es casi una reaccin a la gran
influencia de las ciencias del comportamiento en
el campo de la administracin, en detrimento de
los aspectos econmicos y concretos que rodean
el comportamiento de las organizaciones. Puesto
que neoclsicos pretenden poner las cosas en el
lugar preciso, retoman gran parte del material
desarrollado por la teora clsica, lo
redimensionan y lo reestructuran de acuerdo con
las circunstancias de la poca actual, para darle
una configuracin ms amplia y flexible.
5.3.- nfasis en los principios generales de administracin
Los autores neoclsicos se preocupan por establecer normas de
comportamiento administrativo. Para el efecto, retoman, con criterios ms o
menos elsticos, los principios de administracin que utilizaban los autores
clsicos como Leyes cientficas, en la bsqueda de soluciones
administrativas practicas.
Los autores neoclsicos tambin se preocuparon por establecer los
principios generales de la administracin, capaces de orientar al
administrador en el desarrollo de sus funciones.
En la administracin los principios cumplen un papel equivalente al de las
leyes de la fsica, pues buscan demostrar una relacin de causa efecto.
Mientras que la ley es una demostracin de ciertos fenmenos que, una vez
conocidos, ocurren siempre bajo ciertas condiciones, un principio es una
proposicin general aplicable a determinados fenmenos, que proporciona
una gua de accin.
Los principios no deben tomarse de una forma de manera rgida y absoluta,
sino relativa y flexible, porque tienen que aplicarse a situaciones diversas
en extremo , sujetas a una multiplicidad de variables que no depende
muchas veces del control del administrador.
De all surgen el nombre de principios generales de la administracin, pues
deben aplicarse en situaciones generales, con base en el sentido comn
del administrador. En ocasiones, la aplicacin de alguno de los principios
puede ser incompatible con la aplicacin de otro.
6.- Los once principios de administracin ms
utilizados son:
6.1.- En cuanto a los objetivos
Los objetivos de la empresa y sus departamentos
deben ser definidos y establecidos claramente por
escrito. La organizacin debe ser sencilla y flexible.
6.2.- En cuanto a las actividades
las responsabilidades asignadas a una posicin deben
reducirse, tanto como sea posible, al desempeo de una
funcin sencilla.
Las funciones asignadas a los departamentos deben
ser homogneas para que la operacin sea ms
eficiente y econmica
6.3.- En cuanto a la autoridad
En la organizacin deben existir lneas claras de
autoridad de arriba
Hacia abajo y de responsabilidad de abajo hacia arriba.
La responsabilidad debe ir siempre acompaada de la
correspondiente autoridad.
La responsabilidad y la autoridad de cada posicin
deben estar claramente definidas por escrito.
La autoridad para emprender o iniciar una accin debe
delegarse al nivel ms prximo posible al escenario de la
accin.
El nmero de niveles de autoridad debe ser el mnimo
posible.
6.4.- En cuanto a las relaciones
El nmero de subordinados que un
individuo puede supervisar con
Eficiencia tiene un limite.
En la organizacin, cada individuo debe
reportarse a un solo supervisor.
La responsabilidad de la autoridad ms
elevada es absoluta en relacin con los
actos de sus subordinados.
7.- nfasis en los Objetivos y en los resultados.
Toda organizacin existe, no para s misma, sino para
alcanzar objetivos y producir resultados. La organizacin
debe estar determinada, estructurada y orientada en funcin
de estos. De all nace el nfasis en los objetivos
organizacionales y en los resultados que deben alcanzarse,
como medio de evaluar el desempe de las
organizaciones. Los objetivos son valores buscados o
resultados deseados por la organizacin, que espera
alcanzarlos a travs de la eficiencia de operacin.
Los objetivos justifican la existencia y operacin de una
organizacin. Uno de los mejores productos de la Teora
Neoclsica de la Administracin es la llamada
Administracin por objetivos (APO).
8.- Eclecticismo
Los autores neoclsicos, a pesar de basarse en gran
parte en la teora clsica, son bastante eclcticos y
recogen el contenido de casi todas las teoras
administrativas, a saber:
De la teora de las relaciones humanas: organizacin
informal, dinmica de grupos, comunicaciones y
liderazgo, as como la apertura democrtica iniciada por
esta teora administrativa.
Dela teora de la burocracia: nfasis en los principios y
normas formales de la organizacin, la organizacin
jerrquica y los aspectos relativos a la autoridad y la
responsabilidad.
De la teora estructuralista: perspectiva de la organizacin dentro de una sociedad de
organizaciones, relaciones entre organizacin y ambiente externo, estudio
comparativo de las organizaciones a travs de sus estructuras, adopcin paralela y
simultanea de conceptos relativos a la organizacin formal junto a conceptos relativos
a la organizacin
informal.
De la teora del comportamiento : conceptos recientes sobre motivacin humana,
estilos de administracin, teora de las decisiones, comportamiento humano en las
organizaciones, conflictos organizacionales, juego entre objetivos organizacionales y
objetivos individuales, equilibrio organizacional como sistema de recompensas y
contribuciones.
De la teora matemtica: intento de aplicacin de la investigacin operacional y sus
mtodos de cuantificacin, enfoque de medicin de resultados, estudio de las
decisiones cuantitativas y programables.
De la teora de sistemas: enfoque de la organizacin como sistema compuesto de
mltiples subsistemas, interaccin, y reciprocidad de estos, exigencias del ambiente
externo ,retroalimentacin ciclo de eventos que constituyen la administracin.

Debido a este eclecticismo, la teora neoclsica se considera una teora clsica

actualizada con los conceptos de la administracin moderna, y formulada dentro del
modelo eclctico que representa la formacin del administrador de hoy.
9.- La Administracin como
Tcnica Social
La administracin es una actividad generalizada y
esencial a todo esfuerzo humano colectivo, ya
sea en una empresa fabril, en una de servicios, en
el ejercito, en los hospitales, en las Iglesias, etc. El
hombre necesita cooperar cada vez ms con otros
hombres para alcanzar sus objetivos: en ese
sentido, la administracin es bsicamente, la
coordinacin de las actividades grupales.
10.- Aspectos administrativos
comunes a las organizaciones
Segn P. Drucker destaca tres
aspectos principales:
En cuanto a los Objetivos
En cuanto a la administracin
En cuanto al desempeo individual
12.- Principios bsicos de la organizacin
Los autores neoclsicos aadieron algunos
elementos al concepto de organizacin formal y la
definieron como un conjunto de posiciones
funcionales y jerrquicas, orientadas a la
produccin de bienes y servicios. Los principios
fundamentales de la organizacin formal son :
La divisin del Trabajo
La Especializacin
La jerarqua
Distribucin de la autoridad
La Responsabilidad
La Divisin del Trabajo.

Nivel
Institucional,
dirigentes
y directores

Nivel Intermedio,
conformado por los gerentes

Nivel operacional, supervisores y operadores

de la empresa.
12.2- La Especializacin
La especializacin es consecuencia de la divisin del
trabajo: cada rgano o cargo tiene funciones y tareas
especificas y especializadas, la especializacin del trabajo
propuesta por la administracin cientfica fue una manera de
disminuir los costos de produccin y aumentar la eficiencia.

12.3.- La Jerarqua
Este concepto es otra consecuencia del principio de divisin
del trabajo y de la intensa diversificacin funcional dentro de
la organizacin. La pluralidad de funciones impuesta por la
especializacin requiere el desdoblamiento de la funcin de
mando, cuya misin es dirigir las actividades para que
cumplan en armona sus respectivas misiones.
12.4.- La Autoridad
La autoridad es el derecho formal y legitimo de
tomar decisiones, dar ordenes y asignar recursos
para conseguir los objetivos previstos por la
organizacin.
La autoridad se distingue por tres Caractersticas.
la autoridad descansa en los cargos de la
organizacin, no en las personas.
La autoridad es aceptada por los subordinados.
La autoridad fluye hacia abajo por la jerarqua
vertical.
13.- Distribucin de la autoridad y la responsabilidad
Los autores neoclsicos analizan otro aspecto denominado
amplitud administrativa, derivado del principio de la distribucin de
la autoridad y responsabilidad. Segn los autores clsicos, la
amplitud administrativa indica el nmero de empleados que un
gerente puede supervisar. Cuando un gerente tiene muchos
subordinados, se dice que tiene gran amplitud de mando.

Centralizacin Versus Descentralizacin

El enfoque clsico
Fayol defenda la organizacin lineal, caracterizada por el nfasis en
la centralizacin de la autoridad,

Taylor defenda la organizacin funcional, caracterizada por la

excesiva descentralizacin de la autoridad.
Caractersticas de la Centralizacin Caractersticas de la descentralizacin
Hace nfasis en las relaciones
jerrquicas.
La organizacin se disea
segn la premisa de que el
individuo en la cpula posee
mayor grado de autoridad.
La cadena jerrquica esta
ntimamente relacionada con la
unidad de mando.
Permite que los niveles
inferiores de la organizacin
analicen en detalle las
decisiones.
Los niveles ms bajos de la
jerarqua administran toman
decisiones muy importantes.
La supervisin sobre la decisin
es mucho menor.
 16.- Funciones del Administrador

Segn la teora neoclsica, las funciones del administrador corresponden a los

elementos de la administracin, que Fayol defini en su momento (planear,
organizar, dirigir, coordinar y controlar), con una apariencia actualizada.

Proceso Administrativo segn los diversos autores clsicos y neoclsicos.

Fayol Urwick Gulick Koontz Newman Dale

Planeacin Investigacin Planeacin Planeacin Planeacin Planeacin
Organizaci Previsin Organizacin Organizacin Organizaci Organizacin
n Planeacin Administracin Designacin n Direccin
Direccin De Personal De personal. Liderazgo Control
Direccin
Coordinaci Organizacin Direccin Control
n Control Control
Coordinacin
Control
Direccin

Control
17.- El control dentro de la Organizacin
El control es la funcin administrativa que busca asegurar
que lo planeado, organizado y dirigido cumpli realmente
los objetivos previstos.

El control est constituido por cuatro fases:

1. Establecimiento de criterios o estndares
2. Observacin del desempeo
3. Comparacin del desempeo frente al estndar establecido
4. Accin correctiva para eliminar desviaciones o variaciones.

En cuanto a su cobertura, el control puede darse en tres

niveles: estratgicos, tctico y operacional.
17.1- Fases del Control
El control es un proceso cclico compuesto de cuatro fases:
1. Establecimiento de estndares o criterios: los estndares representan el
desempeo deseado. Los criterios representan las normas que guan las
decisiones.
2. Observacin del desempeo: para controlar el desempeo es necesario
conocer algo respecto de este. El proceso de control permite ajustar las
operaciones a determinados estndares previamente establecidos, y
funciona basado en la informacin que recibe. La observacin o
verificacin del desempeo o del resultado busca obtener informacin
precisa sobre la operacin que se esta controlando.
3. Comparacin del desempeo con el estndar establecido: toda
actividad experimenta alguna variacin, error o desviacin. Es
importante determinar los limites en que esa variacin podr aceptarse
como normal o deseable.
4. Accin correctiva: El objetivo del control es mantener las operaciones
dentro de los estndares establecidos para conseguir los objetivos de la
mejor manera
18.- Enfoques prescriptivo y
normativos de la teora
administrativa.
La Teora neoclsica (escuela operacional, o del proceso
administrativo) surgi de la necesidad de utilizar los
conceptos validos y pertinentes de la teora clsica,
eliminando las exageraciones y distorsiones tpicas de
cualquier teora pionera, juntndolos con otros conceptos,
igualmente validos y pertinentes, ofrecidos por diversas
teoras administrativas durante las dcadas de los setentas,
ochenta y noventa.
La teora neoclsica surgi con el crecimiento exagerado de
las organizaciones. Una de las respuestas que busco dar
fue la relacionada con el dilema de centralizacin versus
descentralizacin. Buena parte del trabajo de los
neoclsicos esta orientado hacia los factores que conduce a
la decisin de descentralizar, as como tambin a las
ventajas y desventajas que produce esta descentralizacin
El punto fundamental de la teora neoclsica es definir la
administracin como una tcnica social bsica. Esto implica
que el administrador conozca, adems de los aspectos
tcnicos y especficos de su trabajo, los aspectos
relacionados con la direccin de personas dentro de la
organizacin.
La teora neoclsica puede identificarse por algunas
caractersticas sobresalientes: el nfasis en la practica de la
administracin, la reafirmacin relativa (y no absoluta) de los
postulados clsicos, el nfasis en los principios clsicos de
la administracin, en los resultados y objetivos, y sobre todo,
en el eclecticismo abierto y receptivo.
La teora neoclsica enfatiza en las funciones del
administrador; planeacin, organizacin, direccin, y control.
En conjunto ,esas funciones administrativas forman el
proceso administrativo