TEORIA NEOCLASICA DE

LA ADMINISTRACIÓN
 REPRESENTANTE MÁS
IMPORTANTE DE LA TEORIA
 Peter Ferdinan Druker (1909-2005):
Nació en Austria, trabajo como,
prácticamente inventó la moderna
Administración y se reconoce
generalmente que desempeño un
importante papel en la formación del
pensamiento administrativo. Fue el
primero en hacer claro que "no
business without a customer" (no hay
negocios sin un cliente).
 OTROS AUTORES
IMPORTANTES

 Harold Koontz (1909-1984):

Fue consultor para organizaciones de
negocios más grandes de EEUU, es co-
autor de Los principios de libro de
gestión, su enfoque de Administración
fue la gestión de relaciones humanas.
Su mejor consejo conocida es
"hombres-t-administrar", donde "t" es el
tacto.
 OTROS AUTORES
IMPORTANTES

 Cyril J. O´Donnell (1909-2005):

Nació en Lincoln, Nebraska, Fue
coautor del libro Principios de
Gestión , en todos los libros de
administración que publicó, definió
gestión como un proceso
que consiste en un conjunto de
funciones interdependientes
 OTROS AUTORES
IMPORTANTES
Francis William Newman (1805 -1897)
 Agrega una sexta función a las
enunciadas por Fayol, a la que llama
Excepción: ejecución por parte de los
administradores de tareas no
delegadas,
 Fue un educador de negocios
permanente, autor influyente, y el
último sobreviviente de los fundadores
de la Academy of Management.
 Lyndall Urwick y Luther
Gulick
Era un consultor de negocios y un pensador influyente en el
Reino Unido. Se le reconoce por integrar las ideas de
teóricos anteriores como Henry Fayol en la teoría
comprensiva de la administración. Escribió un libro llamado
Los Electos del Negocio de la Administración, publicado en
1943. Con Luther Gulick el fundó el Quarerly Administrativo
Lyndall Urwick de la Ciencia del diario académico.
(1891 - 1983)
Sus trabajos más conocidos son "Evolution of the Budget in
Massachussets(1920), "Administrative Reflections from World
War II" (1948), "American Forest Policy" (1951), y "The
Metropolitan Problem and American Ideas" (1962).

Luther Gulick Halsey (1892-1983)

 SU HISTORIA

 La Teoría Neoclásica surgió en la década de los 50, los autores neoclásicos

no forman propiamente una escuela definida, si no un movimiento
heterogéneo, que recibe las denominaciones de Escuela Operacional o de
proceso, definiendo esta teoría como un enfoque universal de la
Administración, que no es más que la actualización de la Teoría Clásica que
aprovecha las otras teorías para su aplicación a las empresas de hoy. 

 Para los autores neoclásicos la administración consiste en orientar, dirigir y

controlar los esfuerzos de un grupo de individuos para lograr un objetivo en
común. El buen administrador es el que posibilita al grupo alcanzar sus
objetivos con un mínimo de recursos utilizados.
 ANTECEDENTES

 La Escuela Neoclásica esta formada por los continuadores de los Clásicos:

TAYLOR y FAYOL.
 Se centró en la dimensión formal, continuando con la búsqueda de la eficiencia,
a través de técnicas complementarias o suplementarias de las legadas por sus
precursores dejando de lado los aspectos informales como conducta y
comportamiento.

 En esta dimensión ocurrió que los hechos sucedidos transformaron a las

organizaciones obligando a los investigadores a estudiar formas de adaptación
y modernización de las técnicas tradicionales de eficiencia y racionalización.
 ÉNFASIS EN LA PRACTICA DE LA
ADMINISTRACIÓN

 La teoría neoclásica se caracteriza por un fuerte énfasis en los

aspectos prácticos de la administración, por el pragmatismo y por
la búsqueda de resultados concretos y palpables, a pesar de que
no se haya preocupado mucho por los conceptos teóricos de la
administración. La teoría solamente tiene valor cuando es
operacionalizada en la practica.
 REAFIRMACIÓN RELATIVA DE LOS
POSTULADOS CLÁSICOS
   Los neoclásicos pretenden colocar las cosas en su debido lugar.
Por lo tanto, retoman gran parte del material desarrollado por la
teoría clásica, precisando nuevas dimensiones y reestructurándolo
de acuerdo con las contingencias de la época actual, dándole una
configuración mas amplia y flexible.
 ÉNFASIS EN LOS PRINCIPIOS
GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN

 Los neoclásicos se preocuparon por establecer normas de

comportamiento administrativo, los principios de la
administración que los clásicos utilizaban como leyes  científicas
son retomados por los neoclásicos como criterios mas o menos
elásticos en la búsqueda de soluciones administrativas
practicas.
 También se basa en los principios generales sobre como
planear, como organizar, como dirigir y como controlar.
 ÉNFASIS EN LOS OBJETIVOS Y
EN LOS RESULTADOS

 Toda organización existe, no para si misma, sino para alcanzar objetivos y producir
resultados. Es en función de los objetivos y resultados que la organización debe
estar enfocada, estructurada y orientada.
 Los objetivos son valores visualizados o resultados deseados por la organización.
 La organización espera alcanzarlos a través de su operación eficiente.
 Permite a los individuos saber que se coopera con ellos.
 Ayuda a la planeación al hacer que los gerentes establezcan metas y plazos.
 Mejora la comunicación entre gerentes y subordinados
 Hace que los individuos conozcan mejor las metas de la organización
 Hace más justo el proceso de evaluación al centrarse en logros específicos.
 ECLECTICISMO
 Los autores neoclásicos a pesar de basarse mucho en la teoría clásica, son ampliamente
eclécticos, es decir reúne lo que le parece verdadero y útil de varias teorías, y de esta
manera recogen el contenido de casi todas las teorías administrativas a saber:

 De La Teoría De Las Relaciones Humanas: Se basaban y hacían énfasis en la

Organización informal, las dinámicas de grupos, de comunicaciones y liderazgo. Se podría
catalogar al respecto como una corriente humanista, donde enfatizan la maximización del
capital de mano de obra mediante la socialización y establecimiento de comunidades
productivas.

 De La Teoría Estructuralista: Retomas la importancia de las relaciones de la

organización y el ambiente externo, el estudio comparativo de las organizaciones a través
de sus estructuras, la adopción paralela entre los conceptos de organización formal (teoría
clásica) y organización informal (teoría de las relaciones humanas) intentando de este
modo hacerlos compatibles.
 ECLECTICISMO

De La Teoría Del Comportamiento: Conceptos recientes de motivación, estilos de

administración, el comportamiento humano en las organizaciones, los conflictos
organizacionales e individuales, equilibrio organizacional entre el sistema de
recompensas y contribuciones.

De La Teoría Matemática: Intento de aplicar la investigación operacional y sus

métodos de cuantificación, el enfoque de medición de resultados.

De La Teoría De Sistemas: El enfoque de la organización compuesta por múltiples

subsistemas su de integración y reciprocidad.
 METODOLOGÍA DESARROLLADA POR LOS
NEOCLÁSICOS
 Gulick y Urwick mostraron mayor preocupación por el tratamiento de los
principios tratando de lograr una aplicación al real problema de las
organizaciones. Gulick expone que la tarea de administrar consta de siete
elementos, dos más que Fayol (prever, , organizar, dirigir, coordinar y controlar
1916)
 Planificación ,Organización ,Formación del plantel, Dirección
Coordinación, Rendición de cuentas, Confección de presupuesto.
 AUTORIDAD DE LINEA Y
ESTADO MAYOR
 Por la forma en que los neoclásicos resolvieron las situaciones estructurales y
en especial, por su aplicación inflexible por los principios de unidad de mando y
de especialización, se vieron forzados a desarrollar mecanismos de
coordinación que flexibilizaran el concepto de autoridad, sin perder el control.

 De ahí derivan los principios de estado mayor general y especial, también

llamados de autoridad funcional o de autoridad de línea y staff.

 Lo nuevo es que las necesidades que tenia la organización ante el notable

incremento en la cantidad de miembros y en la multiplicidad de fines, obligaron
a los neoclásicos a buscar la forma de aplicarlo, sin perder ni a unidad de
mando, ni la responsabilidad de cada función.
 AUTORIDAD Y
RESPONSABILIDAD
 Entre los principios neoclásicos se acuerda especial interés a la correlación que debe
existir entre autoridad y responsabilidad.
 URWICK señala al respecto que la responsabilidad de los que posean autoridad debe
ser absoluta dentro de los términos definidos para el cargo.
 Explica además que los supervisores son responsables personalmente por los actos de
sus subordinados y que en todos los niveles, autoridad y responsabilidad deben
coincidir y ser iguales.
 Para que no queden dudas respecto del tipo de autoridad a la cual se refieren,
podemos citar las definiciones de KOONTZ y O'DONNELL, quienes establecen con
precisión su concepción formal de explicar:
 AUTORIDAD Y
RESPONSABILIDAD

La autoridad formal sigue la fuerza básica que hace del trabajo directivo lo que
es, La autoridad es la única fuerza cohesiva que existe en la empresa.

Unidos los conceptos de autoridad y responsabilidad, los neoclásicos definieron el

concepto de delegación. Solo es posible alcanzar la eficiencia cuando se logra la
máxima delegación de responsabilidades, afirmaba URWICK, que además
suponía que la falta de audacia para delegar y la ausencia de conocimiento
acerca de la forma de hacerlo, eran las causas más comunes de deficiencia en
las organizaciones.
 ALCANCE DEL CONTROL

 Este principio consiste en limitar la cantidad de subordinados a cada superior,

para que este no pierda la posibilidad de controlarlos.

 En este principio es donde se manifiesta las únicas discrepancias entre los

autores neoclásicos, aunque ellas solo se refieren a la cantidad o número de
personas que seria él limite del control y no a aspectos de fondo o de
concepción del principio.

 URWICK supone que él limite máximo del alcance del control esta entre cinco y
seis subordinados para cada superior.
 ALCANCE DEL CONTROL

 GULICK es menos categórico en lo que hace a números e intenta analizar los

distintos factores que deben tenerse en cuenta para su definición. Entre los
factores incluye las aptitudes de mando del superior, su cercanía a los
subordinados y el tipo de trabajo que ejecutan.

 NEWMAN fija los limites entre 3 y 7 subordinados para las tareas de mayor
nivel, y entre 15 y 20 empleados cuando se trate de tareas operativas de
menor nivel.

 KOONTZ y O'DONNELL hablan de 4 a 8 subalternos para los niveles

superiores y de 8 a 15 empleados para los niveles inferiores.
 CENTRALIZACIÓN VS
DECENTRALIZACIÓN
 En la teoría neoclásica se expone y discute a cerca de puntos de vista
clasistas, como la organización lineal caracterizada por la centralización
de la autoridad, y los de la teoría científica, la cual defendía la
organización funcional, la cual se destacaba por una excesiva
descentralización de la autoridad.

 De esta manera los neoclasistas nos presentan un cuadro comparativo

entre las ventajas y desventajas de la centralización y descentralización.
 ORGANIZACIÓN
CENTRALIZADA
Este grado determina el máximo de
autoridad, control, decisión e
intervención que recaen sobre una
sola persona, que generalmente es
quien esta en los niveles mas altos de
la escala jerárquica.

La centralización ocurre cuando la

autoridad es retenida y se circunscribe
a las manos de un alto ejecutivo de la
organización.
 ORGANIZACIÓN
DESCENTRALIZADA

La descentralización permite una autoridad

parcialmente delegada y distribuida en los
niveles de supervisión, situados en los
niveles jerárquicos inferiores.

Se define como la acción de delegar a una

a la instancia mas cercana, las decisiones y
acciones que afectan directamente al
proceso productivo y de administración de
la organización, procurando así una
aumento considerable de eficiencia.
 VENTAJAS Y DESVENTAJAS
DE LA CENTRALIZACIÓN
Ventajas de la Centralización:
 Las decisiones son tomadas por administradores que poseen una
visión global de la empresa.
 Quienes tomas decisiones y están situados en altas posiciones, están
generalmente mejor entrenados que quienes están en niveles mas
bajos.
 Las decisiones son mas consistentes con los objetivos empresariales
globales.
 Elimina la duplicación de esfuerzos y reduce los costos operacionales
de la descentralización.
Desventajas de la Centralización:
 Las decisiones son tomadas por administradores diestros en su oficio, pero
que a su vez están lejos de los hechos reales de la empresa.

 Quienes toman las decisiones, situados en la cima, raramente tienen contacto

con las personas y situaciones involucradas.

 Los administradores situados en niveles inferiores están distanciados de los

objetivos globales.

 Las líneas de comunicación mas distanciadas ocasionan demoras y un mayor

costo operacional.
 FUNCIONES DEL
ADMINISTRADOR.
 La escuela neoclásica, también denominada, escuela operacional o escuela del
pensamiento administrativo, concibe a la administración como un proceso de
aplicación de principios y funciones para la consecución de objetivos.
 Las diversas funciones del administrador, en conjunto, conforman, el proceso
administrativo. Por ejemplo, planeación, organización, dirección y control,
consideradas por separado constituyen las funciones administrativas, cuando se
toman como una totalidad para conseguir objetivos, conforman el proceso
administrativo.

 Casi toda la literatura neoclásica se detiene en el proceso administrativo para explicar
cómo deben desarrollarse las funciones administrativas en las organizaciones.
 DEPARTAMENTALIZACIÓ
N de la
 Según la teoría neoclásica, la división del trabajo es la base fundamental
organización.

 A medida que una organización crece, tiende a diferenciarse y a especializarse

cada vez más las unidades que componen su estructura organizacional.

 En tanto que los ingenieros de la administración científica se preocupaban por la

especialización del trabajo del obrero, por los métodos y procesos de trabajo
(énfasis en las tareas) los autores clásicos se orientaban hacia la estructuración
de los órganos (énfasis en la estructura organizacional).

 La teoría neoclásica complementa estas dos posiciones anteriores con nuevos

enfoques sobre departamentalización.
La departamentalización, característica típica de las grandes organizaciones, está directamente
relacionada con el tamaño de la organización y con la complejidad de las operaciones, ya que a
medida que la organización crece, a el propietario, o al director, se le dificulta supervisar
directamente todas las actividades, por lo que debe emplear varios ejecutivos responsables de
las diferentes fases de la actividad o de sus diversos aspectos.

Según Gulick los cuatro factores de la departamentalización son:

• Organización por objetivo: de acuerdo con el producto o servicio.

• Organización por proceso: de acuerdo con la función o tipo de trabajo por desempeñar.

• Organización por clientela: de acuerdo con el tipo de personas para quienes se ejecuta el
trabajo.

• Organización por área geográfica: de acuerdo con la región atendida por la organización, o
donde se realiza el trabajo.
Posteriormente, otros autores clásicos y neoclásicos identificaron e incorporaron otros
tipos de departamentalización.

• Departamentalización por Funciones:

Consiste en agrupar actividades y tareas de acuerdo con las funciones principales

desarrolladas en la empresa.
Generalmente las empresas implican la generación de alguna utilidad dentro de una
economía de mercado y sus funciones fundamentales son: la producción (generación de
utilidad o incremento de la utilidad de un producto o servicio), las ventas (búsqueda de
clientes o miembros que acepten el producto o servicio a determinado precio) y la
financiación (consecución, obtención, desembolso de recursos financieros de la empresa),
éstas actividades básicas se pueden agrupar en, departamento de producción, de ventas
y de finanzas.
• Departamentalización por productos o servicios:
Se hace en base a un producto o líneas de productos, o servicios
relacionados entre sí. Ocurre si el volumen de producción constante de un
artículo o grupo de artículos exige utilizar completamente las instalaciones
especializadas y el personal.
Es características de empresas fabricantes o proporcionadoras de
servicios.
• Departamentalización Geográfica o por Territorios:

Radica en la diferenciación y agrupación de las actividades de acuerdo con el área donde

se ejecutará el trabajo o el área de mercado que cubrirá la empresa.
Es indicada para el área de producción (operaciones) y ventas, y es poco utilizada en el
área financiera, que no siempre permite la descentralización.

• Departamentalización por Clientela:

Agrupa y diferencia las actividades de acuerdo con el tipo de persona o personas para
quienes se ejecuta el trabajo.
Las características de los clientes – edad, sexo, nivel socioeconómico, tipo de consumidor,
etc. - constituyen la base para este tipo de departamentalización.
• Departamentalización por Proceso
Consiste en distribuir y disponer racionalmente del equipo utilizado.
En otras palabras, la clasificación y agrupación de las actividades se
fundamenta en el orden de las secuencias en el proceso de producción u
operación.
• Departamentalización por Proyectos
Implica la diferenciación y distribución de las actividades
de acuerdo con los productos y resultados relativos a uno
varios proyectos. Se utiliza en empresas de gran tamaño,
fabricantes de productos que requieren gran
concentración de recursos y un prolongado tiempo de
producción. Este tipo de departamentalización se adecua
al caso de los astilleros que producen navíos y de las
obras de construcción civil (edificios) o industrial (fábricas
y centrales hidroeléctricas).