SISTEMA NACIONAL DE

PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
Docente:
Carlos Aguilar Hernndez
Alumnos:
Daz Linares, Jos Luis
Tello Reyna, Julio Csar
El planeamiento
estratgico
Qu es la Planificacin Estratgica?
Por qu planificar?
Por qu debemos planificar?
Planificar para no depender de
decisiones coyunturales
Planificar para enderezar el presente de
cara al futuro
El Sistema Nacional de
Planeamiento
Estratgico
Definicin
El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico es el
conjunto articulado e integrado de rganos, subsistemas y
relaciones funcionales cuya finalidad es coordinar y
viabilizar el proceso de planeamiento estratgico nacional
para promover y orientar el desarrollo armnico y
sostenido del pas.

Antecedentes
1956 - La planificacin del desarrollo de la educacin nacional
es la primera planificacin sectorial que se adopta oficialmente
como sistema en el Per.

1961 - Primer Ministro y Ministro de Hacienda y Comercio (Pedro
Beltrn Espantoso), firma en nombre del gobierno peruano, la
Carta de Punta del Este (en Uruguay) que en el marco de la
Alianza para el Progreso

1962 - El 19 de octubre se promulga el Decreto Ley 14220, que
crea el Sistema Nacional de Planificacin del Desarrollo
Econmico y Social y el Instituto Nacional de Planificacin.
Antecedentes
1992 - es desactivado en 1992 por el Decreto Ley 25548
(publicado el 14 de junio de 1992) mediante el cual el rgimen
de Fujimori (sin ninguna fundamentacin) crea una Comisin
de Disolucin del INP

2005 se crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
y el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN).
Durante tres aos esa Ley 28522 no fue implementada.

2008 - el Decreto Legislativo 1088 (publicado el 28 de junio de
2008) deroga la Ley 28522 y crea un nuevo Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico y un nuevo Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico (CEPLAN).
Estructura General
a) El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico, como rgano
rector del Sistema.

b) Los rganos del gobierno nacional y, con salvaguarda de su
autonoma, de los dems Poderes del Estado, de los organismos
constitucionales autnomos y de los gobiernos Regionales y locales
con responsabilidades y competencias en el planeamiento
Estratgico.

c) El Foro del Acuerdo Nacional, que acta como instancia de
concertacin de la planificacin estratgica nacional cuando su
intervencin es solicitada, en su orden, por el Presidente del
Consejo de Ministros o el Presidente del Consejo Directivo del
CEPLAN.

Objetivos
1) Constituirse en el espacio institucionalizado para la definicin
concertada de una visin de futuro compartida y de los objetivos y
planes estratgicos para el desarrollo nacional armnico,
sustentable, sostenido y descentralizado del pas.
2) Articular e integrar en forma coherente y concertada las diferentes
propuestas y opiniones para la elaboracin del Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional y los planes nacionales, sectoriales,
institucionales y subnacionales, as como las orientaciones, los
mtodos, los procesos y los instrumentos para el planeamiento
estratgico.
3) Promover y articular los programas de fortalecimiento de
capacidades para el planeamiento estratgico.

Objetivos
4) Desarrollar los procesos y las acciones para el monitoreo de la gestin
para resultados de mediano y largo plazo, en coordinacin con el
Consejo Nacional de Competitividad, basada en los diferentes
instrumentos de planeamiento estratgico y con orientacin hacia la
promocin de la modernizacin administrativa y el logro de
estndares de eficiencia al servicio del ciudadano, as como de la
mejora de los ndices de competitividad del pas para aprovechar las
oportunidades que la dinmica internacional ofrece en el marco de
los tratados internacionales de promocin, asociacin y cooperacin
econmica y comercial de los que el Per es parte.
5) Promover la cooperacin y acuerdos entre los sectores pblico y
privado en el proceso de formulacin de los planes estratgicos
nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, as como en
la ejecucin de los programas y proyectos priorizados en esos
mbitos, para asegurar el desarrollo nacional y la mejora constante
de la competitividad del pas.
Objetivos
6) Promover la formulacin de planes estratgicos, programas y
proyectos con visin prospectiva de mediano y largo plazo, as
como el desarrollo de los aspectos tericos que los sustentan,
aplicando un enfoque nacional contextualizado en el mbito
internacional, con prioridad en las relaciones y oportunidades
que tienen su origen en los acuerdos internacionales de los que
el Per es parte.
Estructura Orgnica- CEPLAN

1) El Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico.
2) La Direccin Ejecutiva del Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico.
3) El Consejo Consultivo del Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico.
4) Los comits multidisciplinarios y los dems rganos de
lnea funcionales y de asesora y apoyo administrativo
que se crean segn su reglamento de organizacin y
funciones.

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
- CEPLAN

Es un organismo tcnico especializado que ejerce la rectora
efectiva del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
conducindolo de manera participativa, transparente y
concertada, contribuyendo as al mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin y al desarrollo sostenible del pas.

El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), es un
organismo constitucional autnomo del Per. De acuerdo al
Decreto Legislativo N1088 es la instancia gubernamental
rectora del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
peruano. Su actual titular es el Dr. Carlos Anderson Ramrez,
quien asumi el cargo en marzo del 2013.
Organigrama - CEPLAN
Funciones - CEPLAN
1) Conducir el proceso de formulacin y difusin de una visin
compartida y concertada de futuro del pas en sus diversos sectores y
niveles de gobierno.
2) Apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de
la funcin de coordinacin de la planificacin estratgica concertada
en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, segn
lo establecido por el inciso 11 del artculo 19 de la Ley Nm. 29158 -
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo- y, en consecuencia, formular y
actualizar el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, mediante la
coordinacin multisectorial, interinstitucional e intergubernamental,
segn las reglas establecidas por la directiva respectiva.
3) Asesorar a las Entidades del Estado y a los gobiernos regionales y
orientar a los gobiernos locales en la formulacin, el seguimiento y la
evaluacin de polticas y planes estratgicos de desarrollos, con la
finalidad de lograr que se ajusten a los objetivos estratgicos de
desarrollo nacional previstos en el Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional.

Funciones - CEPLAN
4) Desarrollar metodologas e instrumentos tcnicos para asegurar la
consistencia y coherencia del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
orientadas al desarrollo armnico y sostenido del pas y al
fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en el marco del
Estado constitucional de derecho.
5) Promover y orientar la formacin y actualizacin profesional y
tcnica de especialistas en planeamiento estratgico, prospectiva y
formulacin y evaluacin de polticas pblicas y planes, en los tres
niveles de gobierno y en las instituciones de educacin superior.
6) Presentar a consideracin del Presidente del Consejo de Ministros,
para su posterior presentacin al Consejo de Ministros, el Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional que debe contener los
lineamientos de poltica, las prioridades, los objetivos, las metas y la
definicin de las acciones de orden estratgico para el desarrollo
armnico y sostenido del pas.
7) Promover sinergias entre las organizaciones de los sectores pblico y
privado y de la sociedad civil.
8) Expedir las directivas que corresponde dentro de su competencia.

Funciones Especiales - CEPLAN

EN MATERIA DE PROSPECCION


9) Orientar y desarrollar estudios estratgicos para la identificacin
de tendencias internacionales, oportunidades, riesgos y
contingencias, y plantear opciones estratgicas para la aplicacin
de las conclusiones y recomendaciones de esos estudios.
10) Identificar y definir escenarios estratgicos futuros a base de
estudios prospectivos y del anlisis integral de la realidad, de las
potencialidades, de los activos tangibles e intangibles y del
entorno internacional, promoviendo la participacin de los
centros acadmicos y de investigacin del pas.

Funciones Especiales - CEPLAN
EN MATERIA DE COORDINACION

11) Promover, concertar y articular la propuesta del Plan Estratgico
de Desarrollo Nacional con los poderes del Estado, los organismos
constitucionales autnomos, los gobiernos regionales y locales,
los partidos polticos y las instituciones representativas de la
sociedad civil, utilizando metodologas de participacin directa y
otras diversas de sondeo de opinin tcnicamente vlidas.
12) Recibir y orientar las iniciativas del sector privado y, previa
evaluacin, articular sus requerimientos de decisiones en cuanto
a promocin y apoyo del Estado, guardando coherencia con los
objetivos de desarrollo nacional.
13) Promover la armonizacin de la formulacin de planes y polticas
de desarrollo multisectorial, sectorial y territorial con el Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional.
Funciones Especiales - CEPLAN
EN MATERIA DE COORDINACION

14) Coordinar con los rganos responsables la unificacin de criterios
y metodologas para la elaboracin de lneas de base, indicadores
y toda informacin relevante que sirve de insumo para la toma de
decisiones en materia de planeamiento estratgico y definicin
de planes y polticas.
15) Coordinar con el Consejo de Seguridad Nacional con la finalidad
de integrar los objetivos de seguridad nacional al Plan Estratgico
de Desarrollo Nacional.
Funciones Especiales - CEPLAN
EN SEGUIMIENTO Y EVALUACION

16) Desarrollar el seguimiento y la evaluacin de la gestin
estratgica del Estado, que comprende el seguimiento y la
evaluacin de los planes y polticas, los objetivos, los programas y
los proyectos prioritarios de desarrollo nacional, en coordinacin
con los rganos del Sistema, e informar en forma peridica al
Presidente de la Repblica y al Presidente del Consejo de
Ministros sobre sus avances, obstculos y oportunidades y el nivel
de cumplimiento de resultados esperados.
17) Informar en forma peridica o a su solicitud al Presidente de la
Repblica y al Presidente del Consejo de Ministros sobre la
situacin econmica, social, ambiental e institucional del pas
con relacin al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional y los
planes multisectoriales, sectoriales, institucionales y
territoriales.
Definiciones Generales
1. El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico SINAPLAN,
es el conjunto articulado e integrado de rganos, subsistemas y
relaciones funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar
el proceso de planeamiento estratgico nacional para
promover y orientar el desarrollo armnico y sostenido del
pas.

2. El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN, es
el ente rector del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico constituyndose como autoridad tcnico normativa
del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.

3. El Plan Estratgico de Desarrollo Nacional PLAN PERU , es
el instrumento rector del planeamiento de largo plazo. El PLAN
PER tiene carcter vinculante respecto de todas las entidades
de los tres niveles de gobierno, en lo concerniente a
actividades de planeamiento
Principios del Sistema Nacional De Planeamiento
Estratgico
1. Unidad de planeamiento.- Todos los planes que sean aprobados
por las entidades de los tres niveles de gobierno deben guardar
plena armona con el PLAN PERU.
2. Coordinacin.- Los integrantes del SINAPLAN de los tres niveles
de gobierno encargados de ejercer las funciones de
planificacin, coordinan con el CEPLAN, en tanto rgano rector
del Sistema, sobre este aspecto.
3. Descentralizacin.- Los gobiernos regionales y locales ejercen
sus funciones de planificacin de acuerdo a sus normas, en
concordancia con el PLAN PERU.
4. Concertacin.- El CEPLAN articula la propuesta del PLAN PERU
con los poderes del Estado, los organismos constitucionales
autnomos y los Gobiernos Regionales y Locales; y concerta con
los partidos polticos y las instituciones de la sociedad civil,
utilizando metodologas de participacin.
5. Participacin.- El CEPLAN promueve permanentemente la mayor
participacin posible de parte de la ciudadana en la
formulacin y aprobacin de los planes regionales y locales.
Los Planes Estratgicos
1. Plan Estratgico de Desarrollo Nacional PLAN PERU -
instrumento rector del planeamiento de largo plazo.
Contiene:

La visin compartida de futuro,
El diagnstico situacional,
Los lineamientos de poltica,
Las prioridades,
Los objetivos,
Las metas,
La definicin de las acciones,
Los programas y proyectos estratgicos de desarrollo nacional
priorizados.
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2. Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales son los
instrumentos de planeamiento multianual (perodo de 5 aos)
que elaboran los sectores, alineados con el PLAN PERU.
Contienen, del sector correspondiente:

La visin de futuro,
El diagnstico situacional,
Lineamientos de poltica,
Objetivos,
Metas,
El programa multianual de inversiones.
Los programas y proyectos estratgicos de desarrollo
nacional que competen al sector.
28
Los Planes Estratgicos
3. Planes de Desarrollo Regionales Concertados, son los
instrumentos de planeamiento multianual (perodo de 5 aos)
que elaboran los gobiernos regionales, alineados con el PLAN
PERU. Contienen de la Regin:

La visin de futuro,
El diagnstico situacional,
Los lineamientos de poltica,
Los objetivos,
Las metas,
El programa multianual de inversiones regionales
Los programas y proyectos estratgicos de desarrollo
nacional en el mbito de su competencia.

29
Los Planes Estratgicos
4. Planes de Desarrollo Municipales Provinciales Concertados son
los instrumentos de planeamiento multianual (perodo de 4 aos)
que elaboran las municipalidades provinciales, alineados con los
planes regionales. Contienen de la provincia:

La visin de futuro,
El diagnstico situacional,
Los lineamientos de poltica,
Los objetivos,
Las metas,
El programa multianual de inversiones,
Los programas y proyectos estratgicos de desarrollo
nacional en el mbito de su competencia.
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Los Planes Estratgicos
5. Planes de Desarrollo Municipales Distritales Concertados, son los
instrumentos de planeamiento multianual (perodo de 4 aos) que
elaboran las municipalidades distritales, alineados con los Planes
de Desarrollo Municipal Provincial Concertados. Contienen:

La visin de futuro,
El diagnstico situacional,
Los lineamientos de poltica,
Los objetivos,
Las metas,
El programa multianual de inversiones,
Los programas y proyectos estratgicos de desarrollo nacional
en el mbito de su competencia.

31
Los Planes Estratgicos
Autoridad Tcnico-normativa del Sistema
El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN, es el
ente rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
constituyndose en autoridad tcnico normativa a nivel nacional.

Dicta normas y establece procedimientos relacionados con su
mbito, coordinando las operaciones tcnicas del Sistema, siendo
responsable de su correcto funcionamiento, en concordancia con
lo dispuesto en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158.

32
Competencias del CEPLAN
1. Emitir las Resoluciones y las Directivas necesarias para el
funcionamiento del Sistema Nacional de Planificacin
Estratgica.
2. Regular procesos y procedimientos, las fases y etapas del
planeamiento estratgico, as como emitir opinin tcnica, a
solicitud o de oficio, sobre el tema en mencin.
3. Dictar las normas tcnicas, mtodos y procedimientos para
que en base a ellos las entidades formulen sus planes
estratgicos.
4. Regular las funciones y atribuciones en materia de
planeamiento de los rganos del Sistema Nacional de
Planificacin Estratgica.
5. Realizar el seguimiento y evaluacin en el proceso de
formulacin y ejecucin de los planes estratgicos de las
Entidades para verificar si estos estn siendo formulados y
ejecutados en concordancia con la normatividad vigente.
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6. Hacer seguimiento sobre la aplicacin de las normas y
procedimientos tcnicos del Sistema Nacional de
Planificacin Estratgica.
7. Establecer metodologas generales y especficas para la
formulacin y evaluacin de programas estratgicos, normas
tcnicas y parmetros de evaluacin.
8. Establecer la metodologa para la evaluacin ex post de los
planes estratgicos formulados y ejecutados por las
Entidades.
9. Emitir opinin especializada y vinculante en materia de
planeamiento estratgico, respecto a la aplicacin de las
normas del Sistema.

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Competencias del CEPLAN
Oficina de Planeamiento
La Oficina de Planeamiento o la que haga sus veces en la Entidad,
es el rgano tcnico del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico en cada nivel de gobierno: Gobierno Nacional,
Gobierno Regional y Gobierno Local.
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Competencias de la Oficina de Planeamiento - Niveles
A. En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias estn
relacionadas con las funciones del mbito institucional de cada
Pliego, y con la Responsabilidad Funcional que le sea asignada
por las normas y directivas que emita el Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico (CEPLAN), rgano rector del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico.

B. En el nivel Regional y Local, sus competencias estn
relacionadas con las funciones del mbito institucional del
Gobierno Regional o Gobierno Local, segn sea el caso, en el
marco de sus competencias establecidas por la normatividad de
la materia, y con la Responsabilidad Funcional que le sea
asignada por las normas y directivas que emita el Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), rgano rector
del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.
36
Competencias de las Oficinas de Planeamiento
1. Evaluar y emitir informes tcnicos sobre el alineamiento de los
planes que son de su competencia (sectoriales, institucionales,
regionales o locales) con las instancias de planeamiento de
mayor cobertura territorial y con el Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional (Plan Per) aprobado.

2. Coordinar con la Oficinas de Programacin de Inversiones (OPI)
de cada sector, gobierno regional o local a fin de que los
proyectos y programas de inversin formulados en cada caso
estn alineados con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
(Plan Per). De ser necesario solicitar opinin del CEPLAN al
respecto.
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3. Solicitar, cuando considere pertinente, la opinin tcnica de la
instancia superior en materia de planeamiento y programacin o si
es el caso, del CEPLAN, sobre los planes formulados en su sector.
4. Solicitar a las Oficinas de Programacin de Inversiones la
informacin que se requiera para verificar el alineamiento de los
proyectos y programas de inversin con el Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional (Plan Per).
5. Realizar el seguimiento de la ejecucin de los Planes de Desarrollo
Concertados, Planes Estratgicos Institucionales o Planes Operativos
Institucionales, segn sea el caso, para verificar el cumplimiento y
los procedimientos establecidos en el D.Leg 1088, su Reglamento y
las Directivas emitidas por el CEPLAN.
6. Aplicar las directivas que en materia de planeamiento estratgico
formule el CEPLAN, en su calidad de ente tcnico normativo.
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Competencias de las Oficinas de Planeamiento
7. Hacer recomendaciones y propuestas a las instancias
responsables de los planes de mayor cobertura y, en ltima
instancia, al CEPLAN, respecto de la metodologa e instrumentos
tcnicos.

8. Capacitar y brindar asistencia tcnica permanentemente al
personal tcnico encargado de la formulacin de los planes en su
Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local.

9. Elaborar y someter a los rganos competentes y al CEPLAN, los
planes estratgicos de desarrollo del Sector, Gobierno Regional o
Gobierno Local, segn corresponda.

10. Velar por que los Proyectos de Inversin Pblica se enmarquen
en los planes sectoriales, regionales y locales, segn
corresponda, alineados con el Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional (Plan Per). 39
Competencias de las Oficinas de Planeamiento
Coordina Directivas y los dems instrumentos que resulten
necesarios con los sistemas de administracin financiera y otros
sistemas administrativos del Estado a fin de asegurar una
adecuada implementacin de los planes.

Establece mecanismos de informacin compartida con otras
entidades del Sector Pblico.

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Coordinacin del Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico CEPLAN con los
rganos Tcnicos de las Entidades del Sistema
Coordinacin del Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico CEPLAN Con El Presupuesto Pblico
1. El Presupuesto Pblico asigna los fondos pblicos a los
integrantes del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico que formularn y ejecutarn los Programas y
Planes Estratgicos establecidos y priorizados en el Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional.


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Coordinacin del Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico CEPLAN con el SNIP y la Cooperacion
Internacional
1. El Sistema Nacional de Inversin Pblica aprueba los
proyectos de inversin de las entidades del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico cuyos objetivos estn
determinados en los respectivos Planes Estratgicos
Institucionales alineados con el Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional.

2. La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional prioriza
los proyectos de las entidades del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico cuyos objetivos estn
determinados en los respectivos Planes Estratgicos
Institucionales alineados con el Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional.

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Niveles Funcionales del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico
1. NIVEL NACIONAL.- Corresponde al Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico CEPLAN, como rgano rector del
Sistema, formular el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional,
asegurando su consistencia y coherencia multisectorial e
interinstitucional, orientadas al desarrollo armnico y sostenido
del pas para lo cual las polticas y planes estratgicos
sectoriales, regionales y locales se ajustarn a los objetivos
estratgicos de desarrollo nacional definidos en el Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional.

El CEPLAN efecta el seguimiento y evala la ejecucin del Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional despus que ste ha sido
aprobado por el Poder Ejecutivo. Los sectores formulan, aprueban
y evalan sus planes nacionales, en base a las directivas
establecidas por el CEPLAN.
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2. Nivel Regional.- Es competencia de los gobiernos regionales
formular los Planes de Desarrollo Regionales Concertados en
base a las directivas establecidas por el CEPLAN, los cuales
deben estar alineados con el PLAN PERU. Los gobiernos
regionales participan en la formulacin de los programas y
proyectos socio-econmicos nacionales, los cuales se
articulan con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.
3. Nivel Municipal Provincial.- Es competencia de los gobiernos
municipales provinciales formular los Planes Estratgicos de
Desarrollo Provinciales Concertados en base a las directivas
establecidas por el CEPLAN, los cuales deben estar alineados
con el Plan de Desarrollo Regional Concertado.
4. Nivel Municipal Distrital.- Es competencia de los gobiernos
municipales distritales formular los Planes de Desarrollo
Municipales Distritales Concertados en base a las directivas
establecidas por el CEPLAN, los cuales deben estar alineados
con el Plan de Desarrollo Provincial Concertado. Los
gobiernos municipales distritales participan en la ejecucin
de los programas y proyectos socio-econmicos nacionales en
el mbito de su jurisdiccin.

44
Niveles Funcionales del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico




Muchas gracias

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