SISTEMAS

ADMINISTRATIVOS
INTRODUCCION
Los sistemas administrativos tienen como fin regular la
utilización de los recursos en las entidades de la
administración pública, promoviendo la eficacia y
eficiencia en su uso, de acuerdo a la Ley N°29158, en
su Art. 46° están referidos a las siguientes materias.
 1
Gestion de
Recursos
Humanos
2
Abastecimiento
3
Presupuesto
Público

4
Tesorería 5
Endeudamiento
Público
6
Contabilidad
 7
Inversion
Pública
8
Planeamiento
Estratégico
9
Defensa Judicial
del Estado

10
Control
11
Modernizacion
de la Gestion
Pública
 1. Gestión de Recursos
Humanos

Se refiere a todo lo inherente al personal del sector

público, ya sea de planta permanente o
contrataciones. Se ocupa de diseñar los manuales
de procedimiento, diseño y actualización de los
organigramas, garantizar las normas mínimas de
higiene y seguridad, redacción de los reglamentos
internos, gestión de los legajos de personal, control
de entrada y salida del personal, capacitación de los
dependientes, liquidación de sueldos y jornales, etc.
 2. ABASTECIMIENTO
DEFINICIÓN
Es el área que se ocupa de
adquirir, conservar y distribuir la
totalidad de bienes y servicios
que las diferentes dependencias
del estado necesitan para su
funcionamiento diario.
MEF – OSCE
• MEF: fija los objetivos, distribuir las
tareas y funciones de sus
dependientes necesarios para la
gestión de la compra.
OSCE: órgano encargado de realizar
el control gubernamental de la
entidad con la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República
EJEMPLO
La Gerencia de Desarrollo Social de la
municipalidad “X” realiza un pedido
de compra de equipo sonido
abasteciendo el programa o proyecto
que va a realizar por tal motivo, la
Unidad de abastecimiento ese
encarga de programar, coordinar y
supervisar el abastecimiento racional
y oportuno de tal pedido, en este
contexto sería un servicio.
 3. PRESUPUESTO PÚBLICO
Este sector se ocupa de la elaboración del presupuesto anual, control de las partidas
de ingresos y gastos, gestión del déficit, previsión de las necesidades financieras,
etc.

La Dirección del Presupuesto Publico es el

órgano de línea del Ministerio.

Ministerio de Economía y Finanzas –

Dirección Nacional de Presupuesto
Público.
 El Decreto Legislativo tiene por objeto regular el Sistema
4. TESORERÍA Nacional de Tesorería, conformante de la
Administración Financiera del Sector Público.

Principios Ámbito de aplicación

1. Eficiencia y Prudencia 1. Sector Público No Financiero:
2. Fungibilidad. a. Entidades Públicas:

b. Empresas Públicas No Financieras:
c. Otras formas organizativas no
financieras que administren recursos
públicos.

2. Sector Público Financiero:

a. Empresas Públicas Financieras
b. Otras formas organizativas
financieras públicas que administren
Fondos Públicos.
El Decreto Legislativo tiene por objeto regular el Sistema Nacional de
Endeudamiento Público, conformante de la Administración Financiera del Sector
Público.

Principios: Ámbito de aplicación

1. Capacidad de Pago:
2. Eficiencia y prudencia:
3. Transparencia y Predictibilidad:
1. Sector Público No Financiero:
a. Entidades Públicas.
b. Empresas Públicas No Financieras.
c. Otras formas organizativas no financieras que
administren Fondos Públicos

2. Sector Público Financiero:

a. Empresas Públicas Financieras

DIRECCIÓN GENERAL DEL TESORO PÚBLICO

La Dirección General del

Tesoro Público del Ministerio
de Economía y Finanzas es
Son funciones de la Dirección
el ente rector del Sistema
General del Tesoro Público
Nacional de Endeudamiento
Público.
6. CONTABILIDAD El Decreto Legislativo tiene por objeto regular el Sistema Nacional de
Contabilidad, conformante de la Administración Financiera del Sector Público
El Sistema Nacional de Contabilidad se rige por los siguientes principios:

PRINCIPIOS AMBITO DE APLICACION

1. Integridad
1. Sector Público No Financiero:
2. Oportunidad
a. Entidades Públicas.
3. Responsabilidad
b. Empresas Públicas No Financieras
4. Transparencia
5. Uniformidad
2. Sector Público Financiero:
a. Banco Central de Reserva del Perú.
b. Empresas Públicas Financieras.
c. Otras formas organizativas
financieras que administren recursos
públicos.
7. INVERSIÓN PÚBLICA
La Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública no define al SNIP; sin
embargo, el Ministerio de Economía y Finanzas –en su portal web– lo
define como un sistema administrativo del Estado que, a través de un
conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas
certifica la calidad de los Proyectos de Inversión Pública (PIP).

Además, se indica que la inversión pública debe estar orientada a

mejorar la capacidad prestadora de servicios públicos del Estado de
forma que estos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y
eficaz.
8. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
La primera norma que estableció la planificación
en el sector público indicaba que el Sistema
Nacional de Planeamiento debe ser
institucionalizado dentro de la administración
pública y funcionar en forma permanente de
manera que permita un proceso continuo de
formación, de ejecución y evaluación de los planes
de las entidades del Estado.

El Decreto Legislativo Nº 1088 define al planeamiento estratégico como un

instrumento técnico de gobierno y gestión para el desarrollo armónico y
sostenido del país que está orientado al fortalecimiento de la gobernabilidad
democrática, en el marco del Estado constitucional de derecho.

9. DEFENSA
JUDICIAL DEL
ESTADO
El Sistema Administrativo de
Defensa Jurídica del Estado, es el
conjunto de principios y normas .
Nacionales:
Ejercen la defensa jurídica de las entidades que
forman parte del Gobierno Nacional
Regionales
Ejercen la defensa jurídica de los Gobiernos
Regionales
Municipales
Ejercen la defensa jurídica de las municipalidades
Especializadas
Ejercen una defensa jurídica transversal y exclusiva de los
intereses del Estado a nivel nacional o internacional, en lo
que respecta a la comisión de ilícitos de alta lesividad o
materias que requieren una atención especial y prioritaria.
 Sistema Nacional de Control es el conjunto de órganos de
control, normas, métodos y procedimientos, estructurados
e integrados funcionalmente, destinados a conducir y
10. CONTROL
desarrollar el ejercicio de la actuación de este sistema
comprende todas las actividades y acciones en los
campos administrativo, presupuestal, operativo y
financiero de las entidades y alcanza al personal que
presta servicios en ellas, independientemente del régimen

De acuerdo al artículo 82 de la Constitución Política del Perú,

la Contraloría General de la República tiene, en su condición
de órgano supervisor del Sistema Nacional de Control, la
tarea fundamental de supervisar la legalidad de:

- La ejecución del presupuesto del Estado.

- La deuda pública.
- Los actos de las instituciones sujetas a control.
10. CONTROL ORGANIGRAMA DEL
SISTEMA

SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL

3. SOCIEDADES DE
1. CONTRALORIA AUDITORIA
GENERAL DE LA
REPUBLICA
2. ORGANOS DE
CONTROL
INSTITUCIONAL
El Sistema Nacional de Modernización de la Gestión
Pública tiene como principal labor mejorar la
administración de las entidades estatales para que de
esta manera se brinden servicios públicos de calidad a
los ciudadanos. Es el onceavo sistema administrativo
aprobado por la ley orgánica del poder ejecutivo.
Consiste en una serie de principios, lineamientos y
herramientas para coadyuvar a todos los demás
sistemas y entidades públicas a mejorar sus procesos y
resultados.
Cuenta con los siguientes
principios:
Los resultados con el
paquete completo son
mejores y garantizan un
aumento en las ventas
considerable
VISION OBJETIVO
Orientar, articular e impulsar en
todas las entidades públicas, el
proceso de modernización
hacia una gestión pública para
resultados que impacte
positivamente en el bienestar
del ciudadano y el desarrollo del
país.
¿Que comprende?
Es un proceso político-técnico
de transformación de actitudes
y de fortalecimiento de
aptitudes, de agilización de
procesos, simplificación de
procedimientos, sistemas
funcionales y administrativos,
relaciones y estructuras
administrativas, con el fin de
hacerlos compatibles con los
nuevos roles de todos los
niveles de gobierno, así como
con los planes nacionales e
institucionales.
 CONCLUSIONES
De acuerdo a la Ley Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, aprobada en
diciembre del 2007. los sistemas administrativos son el conjunto de principios,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan
las actividades de la administración pública y que tienen por finalidad asegurar el
cumplimiento eficaz de los objetivos de las entidades a través de la utilización
eficiente de los medios y recursos humanos, logísticos y financieros con el fin de
satisfacer las demandas de los ciudadanos. Cada sistema tiene un ente rector a
nivel nacional, el cual delimita las normas y procedimientos de su competencia.
 CONCLUSIONES
Hemos analizado los once sistemas administrativos, establecidos por la Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo. Salvo el Sistema Nacional de Control, tales sistemas están bajo la
competencia de dicho poder del Estado, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
es el que concentra el mayor poder sobre los sistemas administrativos, dado que
varios de los entes rectores de dichos sistemas son Direcciones del MEF (Dirección
General de Presupuesto Público, Dirección General de Endeudamiento y Tesoro
Público, Dirección General de Contabilidad Pública, Dirección General de Inversión
Pública) y en otro caso el del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado,
OSCE. Es correcto que el Poder Ejecutivo mantenga la rectoría de los sistemas
administrativos, porque al fin y al cabo es el encargado de diseñar y ejecutar las
políticas de Estado. Lo que resulta llamativo es que un solo ministerio en este caso, el
de Economía y Finanzas concentre la hegemonía del aparato burocrático -
administrativo del país.