Facultad De Ciencias Económicas

Escuela Profesional De Administración

Curso: Gestión Pública

TEMA: El Sistema de Presupuesto Público

Dr. Murga Fernández Gilmer Rubén

 PRESUPUESTO PÚBLICO
Establece límites de gasto para cada unidad del sector
público para el período fiscal y los financia con ingresos
de acuerdo con la disponibilidad de fondos públicos para
mantener el equilibrio, bajo el:
Es el órgano rector que depende del Ministerio de
Hacienda del sistema presupuestario del Estado, y
como tal, se constituyó como el máximo órgano
técnico - normativo nacional en materia
presupuestaria, que tiene a su cargo la ejecución del
proceso presupuestario del sector público.

Marco Legal del Presupuesto

Público

Constitución Política del Perú

Decreto Legislativo N° 1440

Decreto Legislativo N° 1436

 PROGRAMA
PRESUPUESTAL
CRÉDITO
Es una unidad programática de las actividades PRESUPUESTARIO
de las instituciones públicas, cuyo objetivo Es la asignación de fondos dirigidos a los

integral y formulado es proporcionar presupuestos del sector público para que las

productos, para lograr un determinado instituciones de dicho sector puedan realizar

resultado en beneficio de la población y así los gastos respectivos.

promover un resultado final relacionado con el

objetivo general.
 GASTOS PÚBLICOS
Son un conjunto de pagos de las comunidades
por conceptos de gastos corrientes, de capital y
de servicio a la deuda.

ENTONCES…
¿Qué Es El Sistema
Nacional De
Es un conjunto de órganos, normas y procedimientos ¿Cuáles son sus
Presupuesto
que rigen el proceso presupuestario de todas las
entidades del sector público en todas sus etapas.
objetivos?
 Optimizar la gestión administrativa y financiera del
Estado.
 Equilibrar los ingresos y egresos.

Público?  Mejorar la gestión presupuestaria en función a los

ejercicios que se presenten, tomando en cuenta las
perspectivas futuras
Conformación del Sistema Nacional
Dirección General de
de Presupuesto Público
Presupuesto Público (DGPP)
Titular de la Entidad

Programar, dirigir, coordinar, monitorear Asegurar que las metas y objetivos

y evaluar la gestión del proceso
presupuestario;
Emitir Normas y Directivas Adicionales
Relacionadas;
Preparar el proyecto de presupuesto
anual;
Dar opinión autorizada en materia
presupuestaria única y exclusivamente en
el sector público;
Reglamentar la programación mensual
del presupuesto de ingresos y gastos;
Promover la mejora continua en las
establecidos en el Plan Operativo
Institucional - POI y el Presupuesto
Público se reflejan en las funciones,
programas, subprogramas, actividades y
proyectos responsables;
Implementa la gestión presupuestaria, los
procesos presupuestarios y el control de
costos de acuerdo con la norma vigente;
Concordar el Plan Operativo Institucional
y el Presupuesto Institucional con su Plan
Estratégico Multianual.
 Las Oficinas de Presupuesto de
las Entidades

Coordina y controla la información de

ejecución de ingresos y gastos
autorizados en los presupuestos y sus
modificaciones;
Organiza, consolida, verifica y presenta
la información presupuestaria generada
por la entidad.
 Ámbito de Aplicación del Sistema Nacional de
Presupuesto

1. Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

2. Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones,
NACION

Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro

REGION
Nacional de Identificación y Estado Civil, Consejo
AL

Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, 4. Gobiernos Regionales.

AL
6. Organismos públicos de los Gobiernos Regionales.
Tribunal Constitucional y Contraloría General de la
República.
3. Universidades Públicas.
GOBIERN
O
LOCAL

5. Gobiernos Locales.
7. Organismos públicos de los Gobiernos Locales
 Además…

Las empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, el Fondo Nacional de

Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE) y sus empresas y el
Seguro Social de Salud (EsSALUD), en este último caso solo y exclusivamente cuando
así lo señale expresamente el Decreto Legislativo; Otras Entidades Públicas establecidas
en normas con rango de Ley
 Principios regulatorios del Sistema Nacional de
Presupuesto
Decreto legislativo N.º 1440
01
Equilibrio
presupuestario

El Presupuesto del Sector Público está

constituido por los créditos
presupuestarios que representan el
equilibrio entre la previsible evolución
de los ingresos y los recursos a asignar
de conformidad con las políticas
públicas de Gasto.
 02 03
Equilibrio Fiscal Especialidad cuantitativa

Consiste en la preservación de la Consiste en que toda disposición o acto que

sostenibilidad y responsabilidad fiscal implique la realización de gastos debe
establecidos en la normatividad vigente cuantificar su efecto sobre el Presupuesto, de
durante la programación multianual, modo que se sujete en forma estricta al crédito
formulación, aprobación y ejecución de los presupuestario autorizado a la Entidad
presupuestos de las Entidades Públicas. Pública.

04
Especialidad cualitativa

Consiste en que los créditos presupuestarios aprobados para las Entidades

Públicas deben destinarse, exclusivamente, a la finalidad para la que hayan
sido autorizados en los Presupuestos del Sector Público, así como en sus
modificaciones realizadas conforme al presente Decreto Legislativo.
 05
Orientación a la
población
Consiste en que el Proceso Presupuestario se
orienta al logro de resultados a favor de la
población y de mejora o preservación en las
condiciones de su entorno.
07
Universalidad y unidad
Consiste en que todos los ingresos y gastos del
Sector Público, así como todos los
Presupuestos de las Entidades que lo
comprenden, se sujetan a la Ley de
Presupuesto del Sector Público.
06
Calidad del Presupuesto
Consiste en la realización del proceso
presupuestario bajo los criterios de eficiencia
asignativa y técnica, equidad, efectividad,
economía, calidad y oportunidad en la
prestación de los servicios
08
No afectación
predeterminada
Consiste en que los ingresos públicos de cada
una de las Entidades Públicas deben destinarse
a financiar el conjunto de gastos
presupuestarios previstos en los Presupuestos
del Sector Público.
 09 10
Información y
Integridad especificidad

Consiste en que el registro de los ingresos y Consiste en que el presupuesto y sus

los gastos se realiza en los Presupuestos por su modificaciones deben contener información
importe total, salvo las devoluciones de suficiente y adecuada para efectuar la
ingresos que se declaren indebidos por la evaluación de la gestión del presupuesto y de
autoridad competente. sus logros.

12
11 Programación
Anualidad multianual
presupuestaria

Consiste en que el Presupuesto del Sector Consiste en que el Presupuesto del Sector Público tiene una
Público tiene vigencia anual y coincide con el perspectiva multianual orientada al logro de resultados a
año calendario el cual, para efectos del favor de la población, en concordancia con las reglas fiscales
Decreto Legislativo, se denomina Año Fiscal. establecidas en el Marco Macroeconómico Multianual.
 13 14
Transparencia
presupuestal Exclusividad presupuestal

Consiste en que el proceso presupuestario Consiste en que la Ley de Presupuesto

sigue los criterios de transparencia en la del Sector Público contiene
gestión presupuestal, brindando a la población exclusivamente disposiciones de orden
acceso a los datos del presupuesto, conforme a presupuestal y con vigencia anual.
la normatividad vigente.
 15 16
Evidencia Rectoría normativa y
operatividad
Consiste en que las decisiones en el proceso descentralizada
presupuestario orientadas a la financiación y
ejecución de políticas públicas, se basan en la
Consiste en que el Sistema Nacional de Presupuesto
mejor evidencia disponible y pertinente.
Público se regula de manera centralizada en lo técnico-
normativo, correspondiendo a las entidades el
desarrollo del proceso presupuestario.
 ETAPAS DEL
PROCESO
PRESUPUESTARIO
Fase De Programación
Multianual
Presupuestaria
La Fase de Programación Multianual
Presupuestaria, en adelante
Programación, abarca tres años y se
sujeta a las reglas fiscales vigentes.
 Fase De
Formulación
Presupuestaria
Formulación Presupuestaria

La Formulación Presupuestaria, en
adelante Formulación, es la
desagregación del primer año de la APM
en todos los niveles de los clasificadores
presupuestales.
e De Aprobación Presupuestaria
Estructura de la Ley de Presupuesto del Sector Público
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 de la Constitución Política del Perú, la Ley de
Presupuesto del Sector Público se estructura en las siguientes secciones:

Gobierno Central

Instancias Descentralizadas
 Fase De
Ejecución
Presupuest
aria
La Ejecución Presupuestaria, en adelante Ejecución, se
inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de
cada año fiscal, período en el que se perciben los
ingresos públicos y se atienden las obligaciones de
gasto de conformidad con los créditos presupuestarios
autorizados en las Leyes Anuales de Presupuesto del
Sector Público y sus modificaciones.
 Fase De
Evaluación
Presupuestaria
La Evaluación Presupuestaria es el análisis sistemático
y continuo del desempeño en la gestión del presupuesto
y en el logro de los resultados prioritarios y objetivos
estratégicos institucionales, con el propósito de
contribuir a la calidad del gasto público. La Evaluación
Presupuestaria comprende el seguimiento y la
evaluación.
REFORMA PRESUPUESTAL

Reforma Presupuesto

¿Qué es una reforma presupuestal?

Esta viene a ser todos los cambios en el presupuesto

aprobados de una institución. Esta reforma se da en un
contexto de incremento del presupuesto público,
orientándose mayores recursos a otros gastos, como la
inversión social, lo cual es posible en razón al crecimiento
económico del país y los mayores ingresos fiscales.
 Finalidad de la reforma
presupuestal
 Establecer los recursos bajo el marco de las prioridades de
la política pública y respetando los parámetros de la política
fiscal.
 Conectar la asignación de recursos públicos a productos y
resultados.
 Extender la cobertura de intervenciones públicas trazadas
en base a evidencias disponibles.
 Generar y usar información de desempeño para una
asignación más eficaz y eficiente de los recursos públicos.
 Institucionalizar la programación multianual del gasto.
 Articular el gasto corriente y gasto de capital.
 Presupuesto por
Resultados
El Presupuesto por Resultados (PpR) es una estrategia de la
gestión pública, que se aplica progresivamente al proceso
presupuestario, la cual permite vincular la asignación de
recursos presupuestales como bienes y servicios a favor de
la población, con la particularidad de permitir que estos
puedan ser medibles.
 ¿Porque es importante el presupuesto por
resultados en el proceso presupuestario de
las Entidades?

La presupuestación por resultados es

una forma diferente de llevar a cabo
el proceso de asignación, aprobación,
ejecución, seguimiento y evaluación
de los presupuestos públicos.
 ¿Cuáles son las orientaciones del Presupuesto por
Resultados?

Orientadas a resultados relacionadas
con las metas nacionales del Plan
Estratégico Nacional, y se alinean con
la misión y visión del desarrollo del
país.
Orientado al ciudadano, cuyo fin Visión de proceso, propone un ciclo
es el bienestar de los ciudadanos, continuo e integrado de planificación,
no la eficiencia o eficacia del formulación, aprobación, ejecución,
sistema. seguimiento y evaluación del presupuesto.
Los instrumentos que utiliza son:

Programas
presupuestales

El seguimiento

Evaluaciones
independientes
 Programas
presupuestales
Importancia De Los PP
Es una unidad de acción de planificación
 Evaluar los gastos públicos bajo una lógica causal: permiten
de las entidades públicas cuyo propósito
esclarecer la lógica causal entre los productos (bienes y
integrado y explícito es proporcionar
servicios) brindados a la población y sus resultados, y
productos (bienes y servicios) para lograr
establecer indicadores para su medición.
un resultado específico que beneficie a la
 La coordinación de esfuerzos entre los tres niveles de
población. gobierno a través de la implementación de PP coordinados
regionalmente puede conducir a mejores y mayores
resultados y generar más aprendizaje entre las diferentes
entidades de los tres niveles de gobierno.
El seguimiento
Este es un proceso que tiene por finalidad realizar un proceso continuo de recolección y análisis de
información, que da cuenta en qué medida un Programa Presupuestal está logrando sus resultados.

 Conocer en qué se gasta el presupuesto público de los

Programas Presupuestales para la obtención de resultados.
 Conocer el logro de los resultados a favor de la población.
 Conocer el avance en el cierre de brechas de las
necesidades de la población.
 Promover la transparencia frente a la población sobre el uso
de los recursos y el logro de los resultados.
 Identificar problemas de gestión que dificulten el logro de
los resultados, para la toma de medidas correctivas.
 Evaluaciones
independientes
La evaluación independiente incluye un
análisis sistemático y objetivo del diseño,
la gestión, el desempeño, los resultados y
el impacto de las intervenciones,
programas o políticas públicas en curso o
terminados; el propósito es proporcionar
información confiable y útil en la
elaboración de presupuestos y gestión
 Referencias del desempeño de la intervención pública,
basado en comparaciones entre el desempeño real y
las metas establecidas.
 Antecedentes de evaluación en el marco del Sistema
Independiente de Evaluación Presupuestaria.
 Duración de la ejecución de la intervención pública.
 Pertinencia de las intervenciones públicas en función
de las prioridades sectoriales o gubernamentales.
 La cantidad de recursos destinados a la intervención
pública.
¿Por qué son importantes las
Evaluaciones Independientes?

Economía
En el frente económico se han recuperado
recursos públicos provenientes de impuestos,
lo que significa menos deuda respecto a 2021.
Para seguir manteniendo una cuenta fiscal
sana y ordenada, se reducirá el financiamiento
de la deuda en los próximos años, lo que nos
convertirá en uno de los países emergentes
menos endeudados.
¿Cómo afecto la pandemia al
presupuesto actual 2022?
salud
Las medidas para mejorar el sistema de salud y responder
a las emergencias sanitarias han priorizado al sector con
22,207 millones de soles, según el ente ministerial. En
comparación con 2021, esto representa un aumento del
5,8%.
Además, se le ha destinado un presupuesto adicional de
1,928 millones de soles para atender las necesidades de
emergencias.
 ¿Por qué debemos ser
responsables con los
recursos?
El departamento de RRHH y la responsabilidad social están íntimamente relacionados.
El departamento de RRHH debe guiarse por la filosofía de trabajo de la organización y
las oportunidades que ofrece el entorno a la hora de diseñar la estrategia de
responsabilidad social. Esta responsabilidad social tiene un efecto positivo en la gestión
interna y también en la percepción externa de la organización. Que nace de la
satisfacción, reconocimiento y compromiso entre los profesionales y la empresa.
¿Cómo se han
asignado los
recursos del
presupuesto
 Funcional
El Estado requiere cumplir con distintas
funciones como intervenciones sociales en
salud o educación, intervenciones productivas
en transporte o actividades agropecuarias.
Económica
Las entidades realizan distintas actividades que
requieren de asignación de recursos.
 Nivel de gobierno
Existen tres niveles de gobierno: gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, quienes
utilizan recursos públicos para cumplir con las actividades anteriores.
¿A qué prioridades responde
el presupuesto 2022?
 FORTALECIMIENTO DE LA
PROMOCIÓN DEL EMPLEO Y
COMPETITIVIDAD AGRÍCOLA
PRODUCTIVIDAD
S/ 4684 millones
S/ 22 518 millones
+ 12.3 % respecto a 2021
+ 12.3 % respecto a 2021

ALIVIO A LA POBREZA Y
PROTECCIÓN SOCIAL
S/ 7142 millones
+ 3.9 % respecto a 2021

SALUD EDUCACIÓN
S/ 22 945 millones S/ 35 895 millones
+ 12.3 % respecto a 2021 + 8.3 % respecto a 2021
 Salud

S/ 1 380 millones S/ 1 114 millones

Para la atención de la Para el acceso al cuidado y

emergencia sanitaria. atención integral en salud.

S/ 3 993 millones S/ 10 957 millones

Para medidas para el Para inversiones

personal de la salud. y gastos.

S/ 1 652 millones adicionales

 Educación

S/ 2 745 millones S/ 5 768 millones

Para el retorno a la Para fortalecer la educación

presencialidad. superior.

S/ 19 551 millones

Para el desarrollo profesional de

docentes y gastos
descentralizados.
 Fortalecimiento de la
competitividad agrícola

S/ 807 millones

Sanidad agraria y fauna

silvestre.
S/ 1 258 millones

Para la continuidad
de inversiones.
S/ 2 412 millones

Acceso a financiamientos y
gastos descentralizados.
 Alivio a la pobreza

S/ 1 933 millones S/ 889 millones

Qali Warma Pensión 65

S/ 54 millones

Asistencia
S/ 250 millones
S/ 142 millones alimentaria

Haku Wiñay
Contigo

S/ 938 millones S/ 478 millones

Juntos Cuna Más

 Promoción del empleo
y productividad

S/ 684 millones S/ 523 millones

Para impulsar el turismo. Para el programa trabaja Perú

S/ 19 578millones

Para fortalecer la competitividad

de transportes.
 Presupuesto de mi
departamento Tumbes
 Ley de equilibrio financiero del presupuesto del
sector público para el año fiscal 2023
Artículo 1. Recursos que financian los gastos del
Garantizará el mantenimiento del presupuesto del sector público para el año fiscal 2023.
equilibrio presupuestario entre las
fuentes de financiamiento y la
Los recursos estimados que financian los créditos
aplicación de la ley del presupuesto
presupuestarios aprobados por la ley del
público. presupuesto del sector público para el año fiscal
2023 para los pliegos presupuestarios ascienden el
monto de S/214 790 274 052,00.

1) Recurso ordinarios.
2) Recurso Directamente Recaudados.
3) Recurso por operaciones Oficiales de
Crédito.
4) Donaciones y trasferencias.
5) Recursos determinados.
Artículo 2. Estabilidad Presupuestaria Artículo 5. Gastos Tributarios

Se menciona que la estabilidad de la

Los gastos tributarios ascienden al monto
ejecución del Presupuesto del Sector
de S/15 114 000 000,00, monto referido al
Público para el año fiscal 2023 se sustenta
Marco Macroeconómico Multianual 2023 -
en la observancia de las disposiciones
2026.
previstas en el DL N.º 1276.
Artículo 6. Transferencia de utilidades
de FONAFE
Dispone que el Fondo Nacional de Financiamiento
de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE)
transfiera a favor del Tesoro Público sus utilidades
netas al año fiscal 2022 hasta por el monto de
S/400 000 000,00.
Artículo 8. Emisión de letras del Tesoro
Publico.
Para el año fiscal 2023, el máximo
monto del saldo adeudado al 31 de
diciembre del 2023, no puede ser mayor
a la suma de S/3 000 000 000,00.
 Artículo 11. Reversión de Saldos de Balance de la
Artículo 9. Pagos en moneda extranjera fuente Recursos por Operaciones Oficiales de
Crédito.

Prohibición la fijación y los pagos de ingresos Se dispone los montos del saldo de balance al 31 de
del personal y aportes del Estado a personas diciembre de 2022, de la fuente de financiamiento
naturales, en moneda extranjera, incluidos los Recursos por Operaciones de Crédito, por ende que
que provengan de Convenios de son de libre disponibilidad.
Administración de Recursos, Costos
Compartidos, Convenios de Cooperación
Técnica o Financiera.