“DERECHO ADMINISTRATIVO”
Trabajo Práctico N.º 1 (grupal)
Fecha de entrega: 04/ 09/ 2022
Integrantes:
1- En relación al ministro al que se le recomienda el dictado del acto administrativo
disponiendo la cesantía, ¿forma parte de la administración pública centralizada o
descentralizada? ¿Por qué?
Respuesta: Cuando el jefe del Área Jurídica de la Dirección General de Asuntos Legales del
Ministerio de Servicios y Obras Públicas de una provincia X firma un dictamen y recomienda al
director general del órgano nombrado con anterioridad que propicie el dictado de un acto
administrativo en el cual se disponga la cesantía de un agente de la administración pública
atendiendo al incumplimiento de una serie de deberes del empleado público, nos remite a analizar la
organización administrativa del Estado, que puede configurarse de diferentes maneras (centralizada
o descentralizada). En la situación problemática se observa una característica principal, la
disposición orgánica vertical en relación de subordinación, donde las facultades de decisión están en
manos de los órganos superiores de la administración que convergen en las respectivas secretarias,
direcciones, departamentos, etc. La administración estatal, tiene una estructura piramidal, donde
todos los órganos convergen hacia la autoridad superior y entrelazan los demás órganos del sistema.
Teniendo en cuenta esto sostendremos que el ministro es la autoridad máxima del Ministerio de
Servicios y Obras Públicas y por lo tanto es a quien le corresponde la decisión de la cesantía, por
ello estaríamos frente a una “administración pública centralizada”.
Siguiendo a Gordillo, diremos que, desde un punto de vista jurídico, se entiende por centralización
al sistema de organización administrativa en el que todas las cuestiones de importancia son resueltas
por los órganos centrales de administración pública y superiores de esta. En el caso planteado, el
órgano de administración nombrado no estaría dotado de personalidad jurídica propia e
independiente de la personalidad jurídica del Estado y tienen entre sí una relación jerárquica con
diferentes grados y niveles, pero respetando las instrucciones y directivas que imparte el órgano
superior. Ya que en la centralización hay un centro único y permanente, se trata de un ordenamiento
orgánico simple, de relaciones internas y de naturaleza técnica, lo que implica que las facultades de
decisión están reunidas en los órganos superiores de la administración. Es así que la relación
jurídica que liga los diversos órganos es de jerarquía y la misma explica cómo se mantiene la
unidad del poder administrativo, a pesar de la diversidad de los órganos que lo conforman.
2- En el caso de la elevación del expediente desde la dirección general hacia la “unidad
ministro”, con una recomendación de carácter técnico jurídica, indiquen si se trata de
un caso de relación interorgánica o intraorgánica, justificando su respuesta.
Respuesta: En el caso de la elevación del expediente se trata de una relación “intraorgánica” ya que
un funcionario técnico recomienda al director general del mismo órgano que propicie ante el
ministro el dictado de un acto administrativo en el cual se disponga la cesantía de una agente de la
administración pública por una falta grave, que el mismo había cometido. Recordemos que las
relaciones intraorgánicas se dan –tal como la palabra lo indica– hacia dentro de un mismo órgano de
la Administración. Por otra parte, el rol que cumple un área jurídica en la elaboración de
dictámenes, previo al dictado del acto administrativo por parte de la autoridad ministerial. Esa
unidad de trabajo dentro del órgano (en este caso, un ministerio) tiene una relación determinada con
otras unidades de trabajo, deberes, momento de intervención en relación al trámite jurídico (por
ejemplo, antes del dictado de la resolución, pero después de que la mesa de entrada del ministerio y
el apoyo administrativo hayan elevado el expediente).
3- Además de la cesantía, que es lo que sugiere el órgano técnico jurídico al ministro para
este caso en concreto, ¿qué otras sanciones disciplinarias pueden aplicar la
administración? Den un breve concepto de sanción disciplinaria.
Respuesta: De acuerdo a lo leído y analizando el caso en concreto, partiremos sabiendo que la
sanción aplicada fue la cesantía, lo cual implica la pérdida del empleo e inhabilitación por un
determinado tiempo para el desempeño de una la función pública. Sin embargo, para la
Administración se puede aplicar diferentes medidas disciplinarias, pero esto dependerá también de
la gravedad de la falta que se cometió, es así que entre las diferentes sanciones podemos mencionar:
- Apercibimiento: se trata de un llamado de atención a una falta.
- Suspensión: pérdida de remuneración por un plazo máximo de noventa días por la
imposición de no asistencia al lugar de trabajo.
- Multa: sanción de carácter pecuniario
- Exoneración: requiere previamente una sentencia penal y normalmente inhabilita en
perpetuidad para ejercer cargos públicos.
Es por ello y por todo lo antes expuesto, concluiremos conceptuando a las sanciones disciplinarias
como castigos que se encuentran previstos en la normativa para los supuestos en que los agentes o
funcionarios públicos no ajusten su conducta dentro de la administración, y los deberes que les
aplica el ordenamiento jurídico como empleados o funcionarios públicos.
