Facultad de Derecho

2020C1Cu Teoría del Estado

Alumnos: Marcelo Cortinez Oyarzo / Dayana Mora Garcia

Actividad Grupal Mod. 5 – Sistema Político e Institucional Argentino

Respondan justificando con la bibliografía propuesta:

1. ¿Cuáles han sido las modalidades participativas que mayor protagonismo han tenido en la
Argentina contemporánea? ¿Existe algún tipo de interacción entre ellas?
Participación Institucionalizada
 Desde la histórica participación en las últimas primarias de agosto del año recién pasado
(2019) con un 75% de participación de electores, análogamente a las elecciones
presidenciales del 2015, se ha ratificado el interés ciudadano de participación cívica.
 Respecto de la participación política, básicamente la Argentina es bipartidista entre el
imperante Partido Justicialista y el actual distante seguidor Unión Cívica Radical, quienes
han gobernado más de medio siglo.
 Aunque históricamente el sindicalismo ha sostenido una participación relevante en la
sociedad Argentina, esta se ha visto disminuida fuertemente desde el arribo al poder del
Menemismo.
 La sociedad moderna a convertido a la prensa, y los medios de comunicación en general,
en actores culturales, sociales y políticos relevantes, toda vez que han pasado a ser
articuladores de la reflexión y los significados posibles de la historia política de la nación.
 Las ONGs son cada vez organizaciones de mayor relevancia, preparación y presupuesto,
que ha permitido mantener una participación esencial en el debate político nacional.
Participación Jurisdiccional
 Si bien el Poder Judicial, a veces distante de la “polis”, en su independencia ha abordado
posiciones de participación tanto directa como indirecta en los escenarios políticos de la
historia, desde Jueces en defensa pública, y ajustada a derecho, de la ciudadanía, hasta
las acciones encaminadas del sistema procesal para empoderar a la ciudadanía y
garantizar la imparcialidad del debido proceso en el derecho penal.
 Las acciones de amparo han sostenido en la actual crisis epidemiológica una relevancia
no menor, al sancionar conductas en favor de la protección del mayor bien jurídico en
todas las ramas de su competencia.
Participación No Institucionalizada
 Los cacerolazos, así como los movimientos de protesta social (piqueteros) han sido una
herramienta periódica de gran influencia en el escenario político argentino, y tal el más
legítimo, el cual a un gran costo personal ha posibilitado re-direccionar las riendas de la
nación.
 Si bien los movimientos sociales suelen sostener una gran convocatoria con cada vez
mayor validación ciudadana, estos suelen ser menos coercitivos y por tanto con mayor
inercia en el logro de sus objetivos, toda vez que se proyectan validados por el poder
político hacia la “política de los acuerdos, especialmente en la actualidad sobre lo

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atingente en el impacto de la actual pandemia y su efecto en la sociedad y el efecto

económico de ésta.
 Las Asambleas Barreales, conformadas por sectores medios, han proporcionado apoyo
sistemático a las comunidades a través de comedores comunitarios, bolsas de trabajos y
otros, desde la informalidad de cada comunidad.

2. ¿Quiénes han sido sus actores principales, el contenido y destinatario de sus demandas?
En el escenario de participación de partidos políticos, naturalmente el Justicialismo a
canalizado legítimamente por décadas la administración del estado, ajustado a sus
contenidos históricos de soberanía nacional, independencia económica y justicia social, con
un fuerte mensaje de equidad e integración social a cada argentino.
Las ONGs y sus demandas han abordado enérgicamente lo levantado por estas respecto
del grado de malestar de la sociedad en relación a demandas insatisfechas de un estado de
bienestar desvanecido y no considerado prioritario por el poder político actual, generando
una ausencia de representatividad ante la concentración política actual.
También denominado el cuarto poder político global, los medios de comunicación y sus
agencias han determinado el cómo y cuándo se informa a la sociedad, manipulando con, o
en ausencia de información, el contenido conductor que propicia el terreno fértil de actuación
política de intereses de un modelo elitista.

3. ¿Cuál ha sido la receptividad (o capacidad de asimilación y respuesta), desde el poder

político hacia las diversas demandas sociales planteadas? ¿Existió alguna relación entre los
niveles de participación y la receptividad del poder político?
La clase política argentina ha mostrado una cierta unidad para enfrentar las duras
consecuencia que conlleva la gran crisis sanitaria que estamos viviendo a nivel mundial y de
país. La magnitud de esta pandemia ha influido directamente en poder generar
acercamientos entre la clase política de distintos sectores para enfrentar de manera conjunta,
oposición y gobierno, los efectos de la pandemia. Desde el gobierno pareciera claro el
mensaje que se desea transmitir al pueblo, en función de plantear que la batalla que hoy
estamos lidiando, es de todos.
En relación a las respuestas de las demandas sociales frente a la actual crisis sanitaria, el
gobierno ha tomado distintas medidas para enfrentar la gran crisis social, económica y de
salud que está enfrentando Argentina. Entre sus medidas destacan, el apoyo a la clase social
más vulnerable, además de aprobar medidas como; Ingreso familiar de emergencia,
establecimiento de precios máximos para alimentos de la canasta básica y productos de
primera necesidad, suspensión temporaria del corte de servicios básicos por falta de pago,
prohibición de cobro de comisiones por las operaciones en cajeros automáticos, créditos a
pequeñas y medianas empresas para pago de remuneraciones, prohibición de despidos y
suspensiones por 60 días, entre otras. Todas estas medidas han sido establecidas,
incorporando las demandas sociales que se han ido presentando en función de esta
emergencia sanitaria que estamos viviendo. El discurso del Presidente Alberto Fernandez
como representante actual del poder político ante la ciudadanía ha sido claro, hoy lo
importante es la vida de las personas.

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4. En este contexto. ¿Cómo se han articulado las atribuciones del Poder Judicial en su
vinculación con la ciudadanía?
Es interesante en este caso las denominadas “estrategias de movilización jurídica”
(Smulovitz 2005), dado que justamente en la Argentina a partir de mediados de la década
pasada se detectó un inusual incremento de la actividad litigiosa en Argentina, donde no solo
se trata de lograr victorias jurídicas, sino de una pseudo legitimización ante una deteriorada
imagen pública, que posiciona el poder judicial en una balanza mediático jurídica ante el
reclamo de derechos de la ciudadanía, pasando a ser el derecho una herramienta política en
la arena de los tribunales, indistintamente del resultado del caso, siempre que se obtenga
visibilidad política para influir sobre la agenda del debate público.

5. ¿Existe en Argentina alguna relación entre desigualdad socio-económica y participación?

¿Realmente los sectores económicamente marginados han sido apáticos en su voluntad
participativa? Si no lo han sido, ¿mediante qué modalidades se han manifestado?
Naturalmente la hay, sin embargo, debemos primero abordar un aspecto de ubicación de la
discusión en favor de revisar la balanza entre gobernanza y gobernabilidad, dado que en los
estados latinoamericanos en general se ha prestado mayor relevancia a la gobernabilidad
desde la legitimidad como su mayor cualidad, y donde la estabilidad ha estado dada por el
estado de esta gobernabilidad en su propiedad como sistema político de ser eficiente y eficaz
para alcanzar sus objetivos. Esto ha sido más relevante que hacer gobierno en un modelo
que, aunque en su génesis pregonaba de ser participativo, transmuto en algún punto hacia
uno de características elitistas. Lo anterior responde anticipadamente la segunda pregunta,
respecto que no han sido los sectores marginados los apáticos, sino por el contrario, estos
han sido explícitamente excluidos de la discusión.
Abordando el primer cuestionamiento en función de lo ya contextualizado en este
documento, podemos visualizar que más que la existencia de un mecanismo defectuoso de
participación ciudadana, es el desarrollo del mismo (Pateman 1970) como elemento
participativo sostenido detrás de una cortina de ilusión participativa en que los ciudadanos
han dado cuenta de falta de legitima representatividad más allá que de optar al mal menor,
lo que ha llevado a esta relación desigual en que sigue regalando pan mientras se orquestan
los juegos del Coliseo de los actores políticos, cual senado romano.
La principal forma de participación y manifestación ciudadana, no institucionalizada, ha sido
la de los movimientos de protesta social (piqueteros), único espacio equitativo de vertimiento
de sus demandas.

6. A consagración de determinados instrumentos legales y normativos de promoción

participativa, ¿dota a la ciudadanía de una mayor capacidad de incidencia en los procesos
de elaboración y/o control de las políticas públicas?
La participación de la ciudadanía comprende todas formas de intervención que influyen en
la agenda política en función de sus demandas sociales. A su vez, es efectiva en
cuanto permite avanzar hacia un gobierno más democrático y representativo (Verdesoto,
1997). Una sociedad más activa, en cuanto a su posicionamiento e incidencia frente a
políticas públicas presenta grandes ventajas en torno a un mayor desarrollo social, por tanto,
es necesario contar con la dicha participación ejerciendo un rol activo, en cuanto a su
incidencia en la elaboración y el control de las políticas públicas que emergen en respuesta
a sus reales demandas sociales.

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Existen diversos instrumentos legales que permiten a la ciudadanía una mayor participación,
entre ellas están las formas tradicionales, estas plantean que es posible influir de manera
más o menos directa sobre las decisiones que se desarrollan en el poder político (Pasquino,
1993 citado en UNCUYO)
Por otra parte, están las formas de participación de iniciativa popular, las que tienden a ser
bastante dificultosas, requiriendo bastante información de parte de las/los ciudadanos, pero
es igualmente válida para modificar y levantar demandas sociales. Por tanto, una mayor
participación de la ciudadanía afecta de manera directa los planes de políticas públicas, toda
vez que se elevan las demandas sociales utilizando medios validados normativamente para
expresar las necesidades del pueblo. A su vez, las iniciativas de ámbito popular afectan
directamente al poder legislativo, toda vez que la presentación de posibles temas a legislar
es una atribución propia de dicho poder.

7. ¿Cuáles son las herramientas normativas que han contribuido a la ampliación de la

participación y a su fortalecimiento?
La constitución argentina, como un sistema representativo, indica en su art. 22° la forma de
participación del pueblo en lo que ha llevado a analizar su significado profundo para la
democracia y sus deficiencias, desde las posturas elitistas hasta los casos de los periodistas
Joaquín Morales Solá y Eduardo Aliverti. Sin embargo, más que el poder político, es el poder
judicial quien se ha visto llevado al escenario de contribución en el fortalecimiento y
participación de la ciudadanía, donde se puede reconocer al menos cuatro condiciones
básicas amparadas normativamente:
 Acceso a la información, más allá de la calidad de esta se pretende reducir o eliminar la
asimetría de información en favor de integrar una participación de mayor utilidad y
eficacia, a través de un proceso expedito y de comprensión universal.
 Autonomía, en favor de que no exista dependencia o subordinación respecto de otros
frente al ejercicio de la participación.
 Voluntad política del estado para generar los espacios y promover la participación
democrática de sus ciudadanos.
 Incorporación de actores, lo cual se hace relevante toda vez que estamos hablando de
participación ciudadana garantizada por los instrumentos legales y normativos, dado que
inciden en los procesos de decisión que afectan la calidad de vida de todos.

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