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ESPECIALISTA:
ESCRITO :
SUMILLA: Recurso de Apelación contra
Resolución N° 06
A.- PETITORIO.
23. En ese sentido, el artículo 12° del Decreto Supremo N° 051-91- PCM,
dispone lo siguiente: “Hágase extensivo a partir del 01 de febrero de 1991
los alcances del artículo 28 del Decreto Legislativo Nº 608 a los
funcionarios, directivos y servidores de la Administración Pública
comprendidos en el Decreto Legislativo Nº 276, como bonificación
especial, de acuerdo a lo siguiente: a) Funcionarios y Directivos: 35%; b)
Profesionales, Técnicos y Auxiliares: 30%. La bonificación es
excluyente de otra u otras de carácter institucional, sectorial, o de
carrera específica que se han otorgado o se otorguen por disposición
legal expresa, en cuyo caso se optará por lo que sea más favorable al
trabajador. Esta bonificación será financiada con la remuneración transitoria
para homologación que resulte después de la aplicación del artículo tercero
del presente Decreto Supremo y, a falta de ésta, con cargo a los recursos
del Tesoro Público. Para el caso de los funcionarios comprendidos en el D.
S. N° 032.1-91-PCM el porcentaje señalado en el inciso a) queda
incorporado dentro del Monto Único de Remuneración Total a que se refiere
el citado Decreto Supremo”.
24. Así las cosas, habiéndose indicado en el presente caso que los
recurrente, no mantiene la calidad de servidores nombrados inmersos
en la carrera administrativa pública y, estando a lo peticionado sobre la
bonificación especial contenida en el artículo 12° del Decreto Supremo N°
051-91-PCM indicado precedentemente, corresponde desestimar la misma,
al advertirse que mediante el dispositivo legal acotado se establecieron en
forma transitoria las normas reglamentarias orientadas a determinar los
niveles remunerativos de los funcionarios, directivos, servidores y
pensionistas del Estado en el marco del Proceso de Homologación, Carrera
Pública y Sistema Único de Remuneraciones y Bonificaciones; por tanto, en
el caso de autos no se ha acreditado el nivel remunerativo al cual pertenece
la parte accionante, al limitarse indicar equívocamente en su escrito
postulatorio que al encontrarse inmerso en la Ley N° 24041 tiene derecho
tan iguales como los servidores nombrados, situación que ya ha sido
dilucidada precedentemente.
4.1 Que el Aquo reitero solo se ha limitado a sostener lo señalado por la parte
demandada, si considerar que: En lo que respecta al derecho a la igualdad de
oportunidades sin discriminación en las relaciones laborales, el Tribunal
Constitucional en la sentencia expedida en el Expediente N° 008-2005-PI/TC,
en su fundamento 22 ha precisado que el principio de igualdad de trato en el
ámbito laboral: “Hace referencia a la regla de no discriminación en materia
laboral. En puridad, plantea la plasmación de la isonomía en el trato previsto
implícitamente en el inciso 2 del artículo 2 de la Constitución; el cual
específicamente hace referencia a la igualdad ante la ley. Igualmente, en su
fundamento 23 refiere que la regla de no discriminación en materia laboral
“asegura, en lo relativo a los derechos laborales, la igualdad de oportunidades
de acceso al empleo (…) la igualdad de oportunidades –en estricto, igualdad
de trato- obliga a que la conducta, ya sea del Estado o los particulares, en
relación a las actividades laborales, no genere una diferenciación no
razonable y, por ende, arbitraria.” Lo que guarda armonía con el artículo 26
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; los artículos 1 y 24 de
la Convención Americana de Derechos Humanos; el artículo 3 del Protocolo
de San Salvador y los artículos 1 y 3 del Convenio N° 111 de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), relativo a la discriminación en materia de
empleo y ocupación, todos ellos ratificados por el Perú, que constituyen
parámetro de interpretación constitucional, proscriben cualquier tipo
discriminatorio.
26. Sin embargo, debe precisarse que no todo trato distinto o desigual
conllevaría necesariamente a transgredir la regla de la igualdad o
configurarse una discriminación; por cuanto, no deben contemplarse al
carecer de una justificación razonable o proporcional; así pues, “En este tema
intervienen dos conceptos fundamentales, que son los de igualdad y
discriminación, cuyos significados han venido evolucionando en las últimas
décadas, modificando la relación que guardan entre sí. En esta evolución se
puede identificar dos fases centrales, la primera de las cuales es la de la
igualdad formal y su correspondiente discriminación directa, y la segunda – que
no niega a la anterior, sino que construye sobre ella -, la de la igualdad
sustancial y su correspondiente discriminación indirecta. (….) En la primera
fase, la igualdad exige una verificación de hecho, para comparar individuos y
determinar si su situación es semejante o no, y después reclama un trato
correspondiente a lo comprobado. De este modo, el trato no puede ser desigual
para los iguales ni igual para los desiguales”12. Siendo que, en el caso de autos
la parte demandante no ha cumplido con demostrar ostentar la condición de
trabajador nombrado para que pueda gozar de los incentivos económicos que
pretende.
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López Callirgos Ingrid Elizabeth Núñez Urbina Henry,
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Mondragón Flores Teófilo Granda Abramonte José Félix