EXPEDIENTE :

ESPECIALISTA :
CUADERNO : Cautelar
ESCRITO
SUMILLA : Medida Cautelar Temporal sobre el
Fondo.

SEÑOR JUEZ DEL SEGUNDO JUZGADO LABORAL DE PIURA

……………………………………………..y señalando como

domicilio procesal en CASILLA ELECTRONICA N°
…………… y CASILLA JUDICIAL Nº ………….. de
la CORTE SUPERIOR DE PIURA, ante Ud. me
presento y digo:

I. DEMANDADO

1.1 GOBIERNO REGIONAL LA LOIBERTAD en la persona de su Titular

del Pliego GOBERNADOR REGIONAL, y a quien se le deberá notificar
en la sede institucional ubicada en…………
1.2 PROCURADURIA PUBLICA REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL
LA LIBERTAD, la misma que deberá notificársele en Avenida

II. PRETENSION CAUTELAR. –

2.2 SOLICITAMOS el INCREMENTO A LA REMUNERACIÓN BÁSICA DE

50 SOLES desde el 12 setiembre 2001, en mérito al Acuerdo N° 1 del
Acta de Convenio Colectivo adoptados por el Gobierno Regional de Piura
y el Sindicato …………………………los mismos que se hacen extensivos
a los trabajadores nombrados del DL N° 276, por Derecho a la Igualdad,
beneficio que corresponde a los trabajadores de la ……………..
2.3 SOLICITAMOS el PAGO DE 25 SOLES DIARIOS desde el 12 enero
2019, en merito al Acuerdo N° 14 del Acta de Convenio Colectivo
 adoptados por el Gobierno Regional de La Libertad………………………,
los mismos que se hacen extensivos a todos los trabajadores del Pliego
Regional por Derecho a la Igualdad, beneficio que corresponde a los
trabajadores de la

III. FUNDAMENTOS DE LA PRETENSION CAUTELAR

Según lo que dispone el artículo 611 del Código Procesal Civil aplicado
supletoriamente, la medida cautelar es procedente cuando lo expuesto en
la prueba anexa, se cumple con los requisitos de:

3.1 VEROSIMILITUD EN EL DERECHO INVOCADO (FUMUS BONI

IURIS) o apariencia de fundabilidad de la pretensión principal según el
cual "el justiciable debe demostrar al juez que la pretensión principal
que intenta garantizar tiene una posibilidad razonable de ser declarada
fundada al pronunciarse en sentencia" (MONROY PALACIOS Juan
José).

3.2 Mediante Oficio N° 019-2021 por medio de los cuales se SOLICITÓ

QUE POR DERECHO A LA IGUALDAD; hacer extensivos a los
trabajadores nombrados del DL N° 276 descritos en el anexo I, II y III
los Acuerdos N° 1 del Acta de Convenio Colectivo adoptados por el
GOBIERNO REGIONAL…………….., que precisa el incremento a la
remuneración básica de 50 soles e incrementos desde el 12 setiembre
2001, beneficio que corresponde a los trabajadores………………..;
SOLICITAMOS QUE POR DERECHO A LA IGUALDAD; hacer
extensivos a los trabajadores nombrados del DL N° 276, Contratados
por Servicios Personales, Contratados por Recursos Ordinarios,
Contratados CAS, Obreros, descritos en el anexo I, II y III el Acuerdo
N° 14 del Acta de Convenio Colectivo adoptados por el GOBIERNO
REGIONAL DE …………………que dispone el pago de 25 soles diarios
desde el 12 enero 2019; SOLICITAMOS QUE POR DERECHO A LA
IGUALDAD; hacer extensivos a los trabajadores nombrados del DL N°
276, Contratados por Servicios Personales, contratados CAS, descritos
en el anexo II el Acuerdo N° 12 del Acta de Convenio Colectivo
 adoptados por el GOBIERNO REGIONAL DE …………………que
dispone un Horario de 08 horas diarias a los Trabajadores de la Aldea
Infantil ……………. Se Disponga el pago de los Devengados e
intereses legales correspondientes; y al haber transcurrido en exceso el
plazo otorgado sin obtener respuesta alguna; al amparo del III Pleno
Jurisdiccional Supremo en Materias Laboral y Previsional el mismo
que fue aprobado el 22 y 30 de junio del 2015, TEMA N° 02:
EXONERACIÓN DEL AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA
EN LOS PROCESOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS
LABORALES. El Pleno acordó por unanimidad: El trabajador se
encuentra exonerado de agotar la vía administrativa, para interponer la
demanda contenciosa administrativa laboral, en aquellos casos en los
que invoca la afectación del contenido esencial del derecho a la
remuneración, ya sea que peticione el pago de la remuneración básica,
la remuneración total, la remuneración permanente, las bonificaciones,
las dietas, las asignaciones, las retribuciones, los estímulos, los
incentivos, las compensaciones económicas y los beneficios de
toda índole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad,
mecanismo y fuente de financiamiento, nos acogemos al silencio
administrativo negativo quedando expedito nuestro derecho para
proceder a las instancias judiciales lo que de acuerdo a Ley nos
corresponde.

3.3 Que los trabajadores descritos en los anexos I, II , son demandantes

que pertenecen al Pliego del Gobierno Regional ………….. régimen
laboral DL N° 276, 1057 por consiguiente la organización sindical
representa a los demandantes que son trabajadores activos de la
………

3.4 Que con Resolución Ejecutiva Regional N° ……………… se Resuelve

en el Artículo Primero: Ratificar los acuerdos asumidos mediante Acta
de Comisión Paritaria de fecha 12 agosto del 2019, Acta que como
anexo forma parte de la presente Resolución (…), suscritos por el
Sindicato único y el Gobierno Regional……………….
 1. Que, el SINDICATO …………., mediante Acta de Comisión Paritaria de
fecha 12 de agosto de 2019, ratificada mediante Resolución Ejecutiva
Regional N° 774-2019/GOBIERNO REGIONAL PIURA-GR, de fecha 24
de octubre de 2019, se establecieron, entre otros, los siguientes
acuerdos:

“[…] 1 La Gerencia General Regional remitirá al Ministerio de

Economía y Finanzas la propuesta de incremento de la
remuneración básica (S/.50.00) para el personal nombrado del
régimen laboral del Decreto Legislativo a N° 276 de la Sede
Central y Gerencias Sb Regionales del Gobierno Regional
Piura, hasta el 15 de julio de 2019, para implementar el
acuerdo, se conformará un equipo de trabajo […]”.
“[…] 14 La Gerencia General Regional remitirá al Ministerio de
Economía y Finanzas la propuesta del Bono Alimentario de
veinticinco soles diarios (S/. 25.00) para el personal del
régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276 como condición
del trabajo, sustentada por la Gerencia Regional de
Planificación, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial y la
Oficina Regional de Administración, en un plazo no mayor de
treinta (30) días. […].
“[…] 12 Disponer a la Oficina de Recursos Humanos de la Sede
Regional, adoptar las medidas extraordinarias que permitan
viabilizar el horario de ocho (08) diarias para el personal del
Decreto Legislativo N° 276 asignado a las Aldeas Infantiles
Señor de Exaltación de Huarmaca y San Miguel de Piura,
cautelando durante las 24 horas Seguridad de los menores
albergados, Implementación que se efectuará a partir del mes
de agosto del 2019. […].

3.5 Que, el GOBIERNO REGIONAL DE PIURA no implementó los Acuerdos

precitados, y al no cumplir dicha gremio sindical SINDICATO ÚNICO DE
TRABAJADORES DEL GOBIERNO REGIONAL DE PIURA, interpuso una
Demanda contenciosa administrativa contra dicha entidad, la misma que
fue signada con el expediente judicial N° 01524-2020-0-JR-LA-02;

3.6 Al haber sido admitida a trámite, la demanda descrita en el párrafo

precedente la organización sindical solicitó una Medida Cautelar Temporal
 sobre el Fondo, signada con el expediente judicial N° 01524-2020-1-JR-
LA-02; y mediante Auto contenido en la Resolución N° 02 de fecha 15 de
enero de 2021, el Juzgado ORDENO: a la entidad demandada cumpla
con depositar de manera provisional y mensual el incrementar mensual de
S/50.00 el haber básico a favor del personal nombrado afiliado al
sindicato recurrente desde el 12 de Septiembre 2001; así como el pago
del bono alimentario de S/25.00 soles diarios para el personal del régimen
laboral del Decreto Legislativo Nº 276 perteneciente al sindicato
recurrente desde el 01 de enero del 2019 ; y que el Gobierno Regional
Piura proceda a la implementación de la Jornada ordinaria de trabajo de
ocho (08) diarias como máximo para el personal del Decreto Legislativo
N° 276 afiliado al sindicato que laboran en las Aldeas infantiles Señor de
Exaltación de Huarmaca y San Miguel de Piura; bajo apercibimiento de
ley

3.7 En cumplimiento del citado mandato judicial el GOBIERNO REGIONAL

DE PIURA emite la Resolución Ejecutiva Regional N°
150-2021/GOBIERNO REGIONAL PIURA-GR, del 04 de marzo de 2021,
se RESUELVE: ARTICULO PRIMERO: DAR CUMPLIMIENTO al
mandato judicial contenido en la Resolución N° 2, Expediente N° 01524-
2020-1-2001-JR-LA-02 (…): Ordenar a la entidad demandada cumpla
con depositar de manera provisional y mensual el incrementar
mensual de S/50.00 el haber básico a favor del personal nombrado
afiliado al sindicato recurrente desde el 12 de Septiembre 2001; así
como el pago del bono alimentario de S/25.00 soles diarios para el
personal del régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 276
perteneciente al sindicato recurrente desde el 01 de enero del 2019 ;
y que el Gobierno Regional Piura proceda a la implementación de la
Jornada ordinaria de trabajo de ocho (08) diarias como máximo para
el personal del Decreto Legislativo N° 276 afiliado al sindicato que
laboran en las Aldeas infantiles Señor de Exaltación de Huarmaca y
San Miguel de Piura; beneficios que los demandantes ya vienen
percibiendo.
3.8 Los demandantes, al tener la condición de personal nombrado y
contratado por los regímenes 276 y 1057, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, y Contrato
Administrativos de Servicios –CAS, por lo que, se deben hacer extensivos
los Acuerdo N° 1, N° 14, N° 12 del Acta de Comisión Paritaria de fecha 12
de agosto de 2019, ratificada a través de la Resolución Ejecutiva Regional
N° 150-2021/GOBIERNO REGIONAL PIURA-GR, del 04 de marzo de
2021.

3.9 Que el Gobierno Regional demandado no ha dado respuesta a nuestra

petición y al tratarse nuestra pretensión de naturaleza económica – pago
de Remuneración Básica de S/. 50.00 y Bono Alimentario de S/. 25.00
soles diarios, NO TENEMOS LA OBLIGACIÓN DE AGOTAR LA VÍA
ADMINISTRATIVA, si habiendo hecho de conocimiento y otorgándole un
plazo correspondiente, por lo que nos hemos amparado al III Pleno
Jurisdiccional Supremo en Materias Laboral y Previsional el mismo
que fue aprobado el 22 y 30 de junio del 2015, TEMA N° 02:
EXONERACIÓN DEL AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA EN
LOS PROCESOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS LABORALES.
El Pleno acordó por unanimidad: El trabajador se encuentra exonerado
de agotar la vía administrativa, para interponer la demanda contenciosa
administrativa laboral, en aquellos casos en los que invoca la afectación
del contenido esencial del derecho a la remuneración, ya sea que
peticione el pago de la remuneración básica, la remuneración total, la
remuneración permanente, las bonificaciones, las dietas, las
asignaciones, las retribuciones, los estímulos, los incentivos, las
compensaciones económicas y los beneficios de toda índole,
cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de
financiamiento, nos acogemos al silencio administrativo negativo
quedando expedito nuestro derecho para proceder a las instancias
judiciales lo que de acuerdo a Ley nos corresponde.
3.10 Que, lo descrito precedentemente se ampara también en la CASACIÓN
N° 3941-2016-PASCO. (negritas y subrayado son nuestras).

En el Décimo fundamento jurídico de la referida CASACIÓN se

establece que: “(…) Como bien lo ha precisado el Tribunal
Constitucional en la Sentencia N° 02833-2006-PA/TC, no
obstante, su obligatoriedad, existen determinadas
circunstancias que pueden convertir el agotamiento de la vía
administrativa en un requisito perverso o 3 en un ritualismo
inútil, particularmente, cuando se trata de derechos
fundamentales, en tales casos, se exime al administrado de
cumplir con esta obligación. (…)” .

3.11 Por los fundamentos expuestos solicitamos que en su oportunidad se

declare la nulidad de las Resoluciones fictas negativas y, como derecho
subjetivo solicitamos se ORDENE a la entidad demandada GOBIERNO
REGIONAL DE PIURA, el pago de la Remuneración Básica de S/. 50.00
mensual y S/. 25.00 soles diario del Bono Alimentario, y 08 horas de
labores en aplicación del Acuerdo N° 1, N° 14 y N° 12 de Comisión
Paritaria de fecha 12 de agosto de 2019, ratificada a través de la
Resolución Ejecutiva Regional N° 150-2021/GOBIERNO REGIONAL
PIURA-GR 04 de marzo de 2021; más el pago de los intereses legales
por el no pago oportuno de dicho beneficio.

DERECHO A LA IGUALDAD PROTEGIDOS CONSTITUCIONALMENTE

3.12 Que en este contexto corresponde invocar la Constitución Política del

Estado, en cuyo artículo 2º inciso 2 prevé que: «Toda persona tiene
derecho (...) a la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por
motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición
económica o de cualquier otra índole»; disposición que en el ámbito
laboral encuentra su desarrollo especifico en el artículo 26 inciso 1 de la
 misma Carta Política según la cual en la relación laboral se respeta el
principio de “Igualdad de oportunidades sin discriminación”;

3.13 Así también en lo que respecta al derecho a la igualdad de oportunidades

sin discriminación en las relaciones laborales, el Tribunal Constitucional
en la sentencia expedida en el Expediente N° 008-2005-PI/TC, en su
fundamento 22 ha precisado que el principio de igualdad de trato en el
ámbito laboral: “Hace referencia a la regla de no discriminación en
materia laboral. En puridad, plantea la plasmación de la isonomía en
el trato previsto implícitamente en el inciso 2 del artículo 2 de la
Constitución; el cual específicamente hace referencia a la igualdad
ante la ley. Igualmente, en su fundamento 23 refiere que la regla de no
discriminación en materia laboral “asegura, en lo relativo a los derechos
laborales, la igualdad de oportunidades de acceso al empleo (…) la
igualdad de oportunidades – en estricto, igualdad de trato - obliga a que la
conducta, ya sea del Estado o los particulares, en relación a las
actividades laborales, no genere una diferenciación no razonable y, por
ende, arbitraria. Lo que guarda armonía con el artículo 26 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos; los artículos 1 y 24 de la
Convención Americana de Derechos Humanos; el artículo 3 del Protocolo
de San Salvador y los artículos 1 y 3 del Convenio N° 111 de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT), relativo a la discriminación
en materia de empleo y ocupación, todos ellos ratificados por el Perú, que
constituyen parámetro de interpretación constitucional, proscriben
cualquier tipo discriminatorio.

3.14 PELIGRO EN LA DEMORA. - (PERICULUM IN MORA), es así aquel

requisito de la medida cautelar consistente en el riesgo de ineficacia de la
sentencia a dictarse en el litigio, en caso de no expedirse en forma
inmediata el auto de cautela que asegure el cumplimiento o ejecutabilidad
de aquella. (Hinostroza Mínguez).
3.15 La solicitud cautelar deberá ser concedida en la brevedad posible, pues
de no hacerlo se transgrediría el artículo 24 de la Constitución Política del
Perú que señala: "El trabajador tiene derecho a una remuneración
equitativa y suficiente que procure pare él y su familia, el bienestar
material y espiritual. El pago de la remuneración y de los beneficios
sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquiera otra obligación del
empleador. (...)" y del principio - derecho a la igualdad consagrado en el
artículo 2 inciso 2 de la Constitución Política del Perú, por cuando de no
pagarse el incremento al la remuneración básica de 50 soles y Bono
Alimentario de 25 soles diarios y otorgar el derecho de 08 horas de
labores, se estaría sustrayendo de sus obligaciones como sustento de su
familia, sabiendo que la remuneración justa y suficiente procura el
bienestar de la persona y de su familia. Es decir que mediante esta
medida se pretende cautelar nuestro derecho constitucional a la
remuneración y a la igualdad sin discriminación, así como cumplir con 08
horas de labores diarias.

3.16 ADECUACION O RAZONABILIDAD, de la medida para garantizar la

eficacia de la pretensión entendida coma la correlación que debe existir
entre el pedido cautelar y la situación jurídica de la que es objeto aquel.
(MONROY PALACIOS, Juan José).

3.17 La forma de medida cautelar solicitada se encuentra regulada en el

artículo 674 del Código Procesal Civil, el que a la letra prescribe que
Excepcionalmente por la necesidad impostergable del que la pide por la
firmeza del fundamento de la demanda y prueba aportada, la medida
puede consistir en la ejecución anticipada de lo que el juez va a decidir en
la sentencia sea en su integridad o solo en aspectos sustanciales de esta,
siempre que los efectos de la decisión pueda de ser posible reversión y
no afecten al interés público.

3.18 Asimismo, es de recordar que en el presente caso existe esa correlación

entre el presente pedido cautelar y la situación jurídica de la que es objeto
 aquel, tomando en cuenta que el proceso principal se encuentra en
trámite con el Expediente N° 0503-2022, en consecuencia, se tiene por
cumplido al tercer requisito de toda medida cautelar.

IV. FUNDAMENTACION JURIDICA. –

1. Constitución Política del Perú- Articulo 2 inciso 15, Articulo 22, 23, 24, 26
y 27
2. Código Procesal Civil. - Artículos 130, 424, 425, 608, 610, 611, 613, 615,
617, 635, 637, 640, 687 y demás pertinentes sobre el Procedimiento
Cautelar.

V. VIA PROCEDIMENTAL. –

La presente solicitud de Medida Cautelar dentro del Proceso, se tramitará

de acuerdo al Proceso Cautelar regulado por el Código Procesal Civil.

VI. FORMA DE LA MEDIDA CAUTELAR.

Solicita medida cautelar temporal sobre el fondo, consistente en que se

ORDENE a la entidad demandada el pago a la remuneración básica de
50 soles, el pago del bono alimentario de 25 soles diarios y a cumplir
con las 08 horas de labores diarias, en mérito a la RER N°
774-2019/GOBIERNO REGIONAL PIURA –GR (24.10.2019), más el
Pago de Devengados e intereses legales desde la fecha de su dación
y/o desde la fecha al ingreso al centro laboral,

VII CONTRACAUTELA. –

Como contracautela ofrecemos garantía personal de caución juratoria

para ello el Secretario General en representación de la organización
sindical cumplirá con legalizar su firma ante el secretario cursor, conforme
a lo dispuesto en el articulo 613, tercer párrafo del CPC.

VIII MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS. –

A.1 Copia Resolución N° 01 - Auto admisorio de Demanda Contenciosa
Administrativa.
A.2 Copia del DNI del representante Legal
A.3 Copia de Inscripción de representante legal actualizado.
A.4 En mérito al Oficio ………….
A-5 En mérito al Oficio N° …………
A-6 En mérito al Oficio …….
A-7 En merito a la RER N° 774-2019/GOBIERNO REGIONAL PIURA –GR
(24.10.2019), que precisa el incremento a la remuneración básica de 50
soles e incrementos desde el 12 setiembre 2001 N°
774-2019/GOBIERNO REGIONAL PIURA –GR (24.10.2019), que
precisa el incremento a la remuneración básica de 50 soles e
incrementos desde el 12 setiembre 2001.
A-8 En merito a la Resolución N° 2 del expediente judicial N° 01524-2020-0-
JR-LA-02; por medio del cual se declara procedente la medida cautelar.
A-9 Resolución Ejecutiva Regional N° 150-2021/GOBIERNO REGIONAL
PIURA- GR (04.03.2021), que resuelve dar cumplimiento al mandato
judicial del expediente N° 01524-2020.
A-10 Documentos sustentatorios de los señores afiliados de la
A.15 Habilidad del Letrado.

POR TANTO:

A usted Señor Juez, solicito dar trámite a la presente Medida Cautelar

y en su oportunidad declarar fundada, por ser de ley y justicia.

La Libertad, 29 de abril del 2022.