Resumen Ejecutivo

Índice
1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO 6

1.01. Institucionalidad 6
1.02. Responsabilidad funcional y tipología del proyecto de inversión 6
1.03. Nombre del proyecto de inversión 6
1.04. Alineamiento y contribución al cierre de una brecha prioritaria 7
2 DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE ESTUDIO 8
2.01 Localización del área de estudio del proyecto 8
2.02 Localización del área de influencia del proyecto 8
2.03 Croquis con la ubicación de los beneficiarios o los demandantes actuales
y futuros y la localización de los elementos de la UP 15
3 DIAGNÓSTICO DE LA UNIDAD PRODUCTORA 16
3.01 Nombre de la Unidad Productora: 16
3.02 Código de la unidad productora (en caso el Sector lo haya definido) 19
3.03 Localización geográfica de la Unidad Productora 20
3.04 Diagnóstico de la Unidad Productora 20
(i) Recursos Humanos 20
(ii) Equipamiento 23
(iii) Sistema de información de soporte a catastro 26
4 DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS 39
4.01 Descripción de la población afectada 39
4.02 Caracterización de la población afectada 40
4.03 Matriz de involucrados 47
5 PROBLEMA/OBJETIVO 50
5.01 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS 50
a. Descripción del problema central 50
b. Análisis de las Causas 50
c. Análisis de los efectos: 50
5.02 DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO 53
a. Descripción del objetivo central 53
b. Medios fundamentales 53
c. Fines directos 53
5.03 DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN AL PROBLEMA
56
ANEXOS ¡Error! Marcador no definido.
A. HORIZONTE DE EVALUACIÓN ¡Error! Marcador no definido.
A.01. Horizonte de evaluación del proyecto ¡Error! Marcador no definido.
B. BRECHA DE SERVICIO ¡Error! Marcador no definido.
B.01. Definición y caracterización del servicio o de la cartera de servicios¡Error!
Marcador no definido.
B.02. Análisis de la demanda del servicio ¡Error! Marcador no definido.
B.03 Análisis de la oferta del servicio ¡Error! Marcador no definido.
B.04 Brecha del servicio (balance oferta optimizada sin proyecto-demanda con
proyecto) ¡Error! Marcador no definido.
C. ANÁLISIS TÉCNICO ¡Error! Marcador no definido.
C.01. ANÁLISIS DE TAMAÑO ¡Error! Marcador no definido.
C.02. ANÁLISIS DE LOCALIZACIÓN ¡Error! Marcador no definido.
C.03 ANÁLISIS DE TECNOLOGÍA ¡Error! Marcador no definido.
D. COSTOS DEL PROYECTO ¡Error! Marcador no definido.
D.01 Costo de ejecución física de las acciones ¡Error! Marcador no definido.
D.02 Costos de reinversiones ¡Error! Marcador no definido.
D.03 Costos de operación y mantenimiento con y sin proyecto¡Error! Marcador
no definido.
D.04 Cronograma de inversión de metas financieras ¡Error! Marcador no
definido.
D.05 Cronograma de metas físicas ¡Error! Marcador no definido.
E. EVALUACIÓN SOCIAL ¡Error! Marcador no definido.
E.01 INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL ¡Error! Marcador no
definido.
F. SOSTENIBILIDAD ¡Error! Marcador no definido.
F.01 Descripción de la capacidad institucional en la sostenibilidad del proyecto
¡Error! Marcador no definido.
F.02 Gestión integral de los riesgos ¡Error! Marcador no definido.
G. GESTIÓN DEL PROYECTO ¡Error! Marcador no definido.
G.01 Plan de implementación ¡Error! Marcador no definido.
G.02 Modalidad de ejecución de proyecto ¡Error! Marcador no definido.
G.03 Fuente de financiamiento ¡Error! Marcador no definido.
G.04 Requerimientos institucionales y/o normativos ¡Error! Marcador no
definido.
Para la fase de Ejecución ¡Error! Marcador no definido.
Para la fase de Funcionamiento ¡Error! Marcador no definido.
H. IMPACTO AMBIENTAL ¡Error! Marcador no definido.
H.01 Matriz de impacto ambiental ¡Error! Marcador no definido.
I. Matriz de Marco Lógico para la alternativa seleccionada ¡Error! Marcador no
definido.
J. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ¡Error! Marcador no definido.
Índice de Gráficos
Gráfico 1: Mapa distrital de San Isidro ............................................................... 8

Gráfico 2: Zonificación Sísmica - Geotécnica del área de Lima Metropolitana y el
Callao ............................................................................................................... 12
Gráfico 3: Ubicación de los locales de la Municipalidad de San Isidro ............. 15
Gráfico 4: Sistema Geodésico de la MSI .......................................................... 27
Gráfico 5: Estructura de la Base de Datos alfanumérica-MSISIC .................... 28
Gráfico 6: Principales aplicaciones de la MSI que utilizan el MSISIC .............. 29
Gráfico 7: Estructura de Base de Datos Espacial- Esquema Básico................ 32
Gráfico 8: Estructura de la GeoDataBase ........................................................ 33
Gráfico 9: Visor Interno SIC.............................................................................. 34
Gráfico 10: Capas de información temática -SIC 2019 .................................... 34
Gráfico 11: Resultado de encuesta- Uso del SIC 2019 .................................... 35
Gráfico 12: Visor de Información Catastral-Portal MSI ..................................... 36
Gráfico 13: Visor de Información Catastral-Datos del Predio- Portal MSI ........ 36
Gráfico 14: GeoPortal MSI ............................................................................... 37
Gráfico 15. Análisis del uso del Aplicativo SIC por áreas - MSI ....................... 45
Gráfico 16. Análisis del Información generadas por áreas-MSI........................ 47
Gráfico 17: Árbol de problema central y causas en el proyecto ....................... 52
Gráfico 18: Árbol de objetivo central del proyecto ............................................ 55
Gráfico 19: Planteamiento del proyecto: Medios Fundamentales y acciones .. 57
Gráfico 20. Organización para la gestión del proyecto¡Error! Marcador no
definido.
Índice de Tablas
Tabla 1. Instituciones educativas en el distrito de San Isidro ........................... 10
Tabla 2. Indicadores del sector educación en el distrito de San Isidro ............. 10
Tabla 3. Identificación de Peligros en el distrito de San Isidro ......................... 13
Tabla 4. Análisis de Peligros en el distrito de San Isidro .................................. 14
Tabla 5. Total de unidades catastrales por tipo de llenado .............................. 18
Tabla 6. Total de unidades catastrales con antigüedad menor o igual a 5 años
......................................................................................................................... 19
Tabla 7. Evaluación social del proyecto ........................................................... 22
Tabla 8. Cantidad y estado de equipamiento: Computadoras .......................... 23
Tabla 9. Cantidad y estado de equipamiento: Monitores ................................. 24
Tabla 10. Cantidad y estado de equipamiento: Impresoras ............................. 25
Tabla 11. Cantidad y estado de equipamiento: Equipos de medición .............. 25
Tabla 12. Cantidad y estado de equipamiento: Tablets ................................... 25
Tabla 13. Cantidad y estado de equipamiento: Software ................................. 26
Tabla 14. Dígitos del código catastral .............................................................. 29
Tabla 15. Recaudación municipal 2017 – 2018 y registro de unidades catastrales
......................................................................................................................... 38
Tabla 16. Matriz de involucrados...................................................................... 48
Tabla 17. Horizonte de evaluación del proyecto.. ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 18. Población de referencia, demandante potencial y demandante efectiva
............................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 19. Demanda: Proyección de unidades catastrales en el distrito de San
Isidro ................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 20. Oferta: Proyección de unidades catastrales en el distrito de San Isidro
Tabla 21. Brecha del servicio de catastro urbano en el distrito de San Isidro
Tabla 22. Insumos requeridos para la actualización de la información catastral
Tabla 23. Insumos requeridos para la identificación e implementación de
módulos complementarios al SIC ........................ ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 24. Propuesta de implementar la interoperabilidad del sistema de
información de catastro para la SPUC-MSI ......... ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 25. Propuesta de adquisición de equipamiento para la SPUC-MSI ¡Error!
Tabla 26. Propuesta capacitación del personal de la SPUC-MSI.............. ¡Error!
Tabla 27. Costo de inversión del Componente 1. ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 31. Costos total del proyecto ..................... ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 32. Costos de reposición ........................... ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 33. Costos de operación y mantenimiento sin proyecto¡Error! Marcador
no definido.
Tabla 34. Costos de operación y mantenimiento con proyecto¡Error! Marcador
no definido.
Tabla 35. Flujo de Costos Incrementales, a precios de mercado .............. ¡Error!
Tabla 36. Cronograma de metas financieras del proyecto¡Error! Marcador no
definido.
Tabla 37. Cronograma de metas físicas del proyecto¡Error! Marcador no
definido.
Tabla 38. Evaluación social del proyecto ............ ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 39. Plan de Implementación del proyecto.. ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 40. Matriz de Marco Lógico del proyecto ... ¡Error! Marcador no definido.
1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.01. Institucionalidad
Unidad Formuladora (UF):
 Sector: GOBIERNOS LOCALES

 Entidad: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ISIDRO
 Nombre de la UF: UF DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN
ISIDRO.
 Responsable de la UF: Yovana Polo Alvarez
Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI) recomendada:
 Sector: GOBIERNOS LOCALES

 Entidad: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ISIDRO
 Nombre de la UEI: UEI DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN
ISIDRO.
 Responsable de la UEI: Manuel Lázaro Arrunátegui Juarez
1.02. Responsabilidad funcional y tipología del proyecto de inversión
 Función: 19: Vivienda y Desarrollo Urbano.

 División funcional: 041: Desarrollo Urbano.
 Grupo funcional: 0090: Planeamiento y Desarrollo Urbano y Rural.
 Sector responsable: Vivienda, Construcción y Saneamiento.
 Tipología de proyecto: Servicios de catastro de predios urbanos.
1.03. Nombre del proyecto de inversión
Naturaleza de Objeto de Localización

intervención intervención
• Mejoramiento • servicio de • Municipalidad

información distrital de
de catastro San Isidro
NOMBRE:
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE INFORMACIÓN DE CATASTRO DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ISIDRO, DEPARTAMENTO DE LIMA”
1.04. Alineamiento y contribución al cierre de una brecha prioritaria
Servicios públicos con SERVICIO DE CATASTRO URBANO

brecha identificada y
priorizada:
Nombre del Indicador PORCENTAJE DE PREDIOS URBANOS SIN CATASTRO
de brecha de acceso a ACTUALIZADO
servicios
Unidad de medida PREDIOS
Espacio geográfico DISTRITAL
Año 2019
Valor 74.4%
2 DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE ESTUDIO
2.01 Localización del área de estudio del proyecto
Considerando la tipología del proyecto, el área de estudio se circunscribe al

distrito de San Isidro, provincia de Lima Metropolitana, departamento de Lima.
2.02 Localización del área de influencia del proyecto
Geográficamente, el local de la Municipalidad de San Isidro se encuentra en el

distrito de San Isidro, Lima, por lo que se realizará una breve caracterización del
distrito:
a. Delimitación y características físicas del distrito de San Isidro
El distrito de San Isidro se encuentra ubicado en la zona central de Lima

Metropolitana, entre las coordenadas 12°05′57″S y 77°02′05″O, sobre los
109 m.s.n.m; cuenta con una superficie1 de 9.78 km2, lo que representa
el 0.40% de la provincia de Lima. La totalidad del distrito es área urbana
y limita al norte con los distritos de Jesús María, Lince y La Victoria; al
este con el distrito de San Borja; al oeste con Magdalena del Mar y al sur
con el distrito de Miraflores.
Gráfico 1: Mapa distrital de San Isidro
Fuente: Sistema de Información Catastral – Municipalidad de San Isidro
1
Fuente: http://msi.gob.pe/portal/nuestro-distrito/informacion-general/extension/
b. Demografía
De acuerdo a las estimaciones elaboradas por el Instituto Nacional de

Estadística e Informática (INEI), al año 2017 la población del distrito
de San Isidro se estimó en 60,735 habitantes con una densidad de
6,210 hab/km² y una tasa de crecimiento poblacional anual de 0,45%.
c. Aspectos Sociales
El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), ha calculado

la incidencia de la pobreza monetaria para los distritos de Lima
Metropolitana, actualizados al año 2015. Los resultados muestran que
la pobreza en el distrito de San Isidro se estimó en 0.3%.
La Asociación Peruana de Investigación de Mercados (APEIM)

desarrolló un estudio para estratificar a la población de Lima
Metropolitana, según su distrito de residencia; en el caso de San
Isidro, la población que se encuentra en el nivel socioeconómico (NSE)
A es el 34.6%, en el NSE B el 45.2%, el 14% en el NSE C, en el NSE
D el 17.3% y en el NSE E el 1.2%. Estas cifras guardan concordancia
con los resultados de pobreza estimados por el INEI.
d. Aspectos Económicos.
La principal actividad productiva en el distrito se desarrolla en el marco

del sector servicios: centro financiero (bancos y financieras más
importantes del país), comercio (supermercados, centros comerciales,
boutiques, mercados, venta de equipos de telecomunicaciones),
restaurantes (pollerías, chifas, heladerías y panaderías), servicios
inmobiliarios (por el incremento de construcción de edificios
multifamiliares) y servicios personales (salones de belleza, cines y
hoteles)
e. Educativos:
En el aspecto educativo, San Isidro cuenta con una oferta de

educación2 (entre pública y privada) de 64 instituciones educativas, de
acuerdo al siguiente detalle:
2
Escale – MINEDU 2018
Tabla 1. Instituciones educativas en el distrito de San Isidro
Total 64
Básica Regular 1/ 42
Sólo Inicial 21
Sólo Primaria -
Sólo Secundaria 3
Inicial y Primaria 4
Primaria y Secundaria 3
Inicial y Secundaria -
Inicial, Primaria y Secundaria 11
Sólo Básica Alternativa -
Sólo Básica Especial 2/ -
Sólo Técnico-Productiva 10
Sólo Sup. No Universitaria 3/ 12
Pedagógica -
Tecnológica 12
Artística -
Fuente: ESCALE – MINEDU 2019
Los logros en educación básica regular, se muestran en la siguiente

tabla:
Tabla 2. Indicadores del sector educación en el distrito de San Isidro

Brecha en
Previ En
En Satisfactori el nivel
Nivel Curso Unidad o al proces
inicio o satisfactori
inicio o
o
Número de
- 9 218 807
Comprensió estudiantes
22.0
n lectora Porcentaje
Segundo - 0.9 21.1 78.0
(%)
grado de
Número de
primaria - 128 417 488
Lógico estudiantes
52.8
matemático Porcentaje 12.3
- 40.37 47.24
(%) 9
Número de
11 56 215 712
28.4
n lectora Porcentaje
Cuarto 1.1 5.6 21.7 71.6
(%)
grado de
Número de
primaria 15 71 432 476
Lógico estudiantes
52.1
matemático Porcentaje
1.5 7.1 43.4 47.9
(%)
Número de
14 141 330 585
45.3
Segundo n lectora Porcentaje
1.3 13.2 30.8 54.7
grado de (%)
secundari Número de
72 296 275 425
a Lógico estudiantes
60.2
matemático Porcentaje
6.8 27.7 25.8 39.8
(%)
Fuente: Fuente: Sistema de Consulta de Resultados de Evaluación (SICRECE), Oficina de medición de
la calidad de los aprendizajes (UMC), Ministerio de Educación (MINEDU)
f. Accesibilidad
El sistema vial del distrito está comprendido por vías arteriales, vías
colectoras, vías locales y vías metropolitanas. Dentro del grupo de vías
metropolitanas destacan la Av. Javier Prado, Circuito de Playas,
Paseo de la República. Entre las vías colectoras destacan la Av.
Arequipa y Av. Petit Thours, entre otras.
g. Servicios Públicos
El distrito cuenta con conectividad a redes de agua, saneamiento,

energía y telecomunicaciones, siendo atendido el 100% de su
población.
h. Análisis de peligros:
El distrito de San Isidro se encuentra en zona de riesgo de incendio,

fuga de gas y sismos.
A continuación, se detallan los últimos sismos registrados en la ciudad

de Lima.
 24 de mayo del año 1940; terremoto con intensidad MM (VIII),

afectando la Provincia del Callao y parte de Lima.
 17 de octubre del año 1966; terremoto con intensidad MM (VII),

afectando el Callao y todos los distritos de Lima Metropolitana.
 24 de mayo del año 1974; terremoto con intensidad MM (VIII),

afectando el Callao y Lima Metropolitana (Distritos de Lima, San
Isidro, Miraflores, Santiago de Surco, etc.).
 15 de agosto del año 2007; terremoto con intensidad MM (VII),

afectando un radio de 250 Km alrededor del epicentro (Sur de la
Región Central del Perú), el sismo sentido con intensidades de V
(MM) en Lima ciudad capital y de II-III (MM) en las ciudades de
Chiclayo y Arequipa.
Gráfico 2: Zonificación Sísmica - Geotécnica del área de Lima Metropolitana y el Callao
Fuente: Mapa de microzonificación sísmica - CISMID
En el distrito de San Isidro, los principales riesgos identificados son

sismos, derrumbes, tsunamis e incendios urbanos. Al encontrarse
colindante con el mar, el distrito reporta el riesgo de deslizamientos de
tierra y rocas en caso de sismo, inundación por tsunami. Por otra parte,
la concentración de edificios residenciales representa una mayor
problemática en la propagación de incendios.
Tabla 3. Identificación de Peligros en el distrito de San Isidro
Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona
1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el
proyecto?
Si No Comentarios
Inundaciones x
Lluvias intensas x
Heladas x
Friaje / Nevada x
Sismos x 12/05/1664: Intensidades de X MMI en Ica, VIII mmi en Pisco y IV MMI en Lima.
20/10/1687: Intensidades de IX MMI en Cañete, VIII MMI en Ica y VII MMI en Lima.
10/02/1716: Intensidades de IX MMI en Pisco y V MMI en Lima.
28/10/1746: Destrucción de casi la totalidad de casas y edificios en Lima y Callao.
Intensidad de X (MMI) en Chancay y Huaral, IX –X (MMI) en Lima, Barranca y Pativilca.
30/03/1828: Con intensidad de VII MMI en Lima.
04/03/1904: Con intensidad de VII - VIII MMI en Lima.
24/05/1940: Intensidad de VIII (MMI) en Lima, VI (MMI) en el Callejón de Huaylas, V
(MMI) en Trujillo.
17/11/1966: Con intensidad VII MMI en Lima.
03/10/1974: Con intensidad de VIII MMI en Lima y VII MMI en Cañete.
18/04/1993: Con intensidad de VI MMI en Lima y V MMI en Cañete y Chimbote.
15/08/2007: Sismo de Pisco con intensidad de V y VI en la ciudad de Lima
Sequias x
Huaycos x
Derrumbes / x
Deslizamientos
Tsunamis x Se ha producido un tsunami de grandes proporciones en Lima, en el año 1746 (fuente:
IMARPE)
Incendios x Se han registrado 175 incendios en el distrito en el año 2017 (fuente: estadísticas de la
Urbanos Intendencia Nacional de Bomberos)
Derrames x Se han producido 98 emergencias relacionados a materiales peligrosos en el distrito, en el
tóxicos año 2017 (fuente: estadísticas de la Intendencia Nacional de Bomberos).
Otros x
2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo
análisis? ¿Qué tipo de peligros?
Si No Comentarios
Inundaciones x
Lluvias intensas x
Heladas x
Friaje / Nevada x
Sismos x Estudios Instituto Geofísico del Perú, CISMID, INDECI
Sequias x
Huaycos x
Derrumbes / x
Deslizamientos
Tsunamis x Estudios Instituto Geofísico del Perú - IMARPE
Incendios x
Urbanos
Derrames x
tóxicos
Otros x
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las Si No
preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto? x
4. ¿La información existente sobre a ocurrencia de peligrosos naturales en la zona es Si No
suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos? x
Elaboración propia, Fuente: CISMID, INDECI
Con respecto a la frecuencia de los peligros identificados, son los

incendios urbanos los que se registran con una frecuencia media,
mientras que los sismos, derrumbes, deslizamientos y tsunamis se dan
en una frecuencia baja.
Por el lado de la severidad de los peligros, son los sismos los que
alcanzan una severidad en daños de nivel medio, mientras que los
demás eventos manifiestan un nivel bajo.
Finalmente se concluye que el distrito de San Isidro tiene un peligro

medio en relación a sismos e incendios urbanos y un peligro bajo en
conexión a deslizamientos, derrumbes y tsunamis.
Tabla 4. Análisis de Peligros en el distrito de San Isidro

Severidad Resultado
Peligros Si No Frecuencia (a)
(b) (c) = (a)(b)
B M A S.I B M
Inundación
¿Existen zonas con problemas de inundación? x
¿Existe sedimentación en el rio o quebrada? x
¿Cambia el flujo del rio o acequia principal que
estará involucrado con el proyecto? x
Lluvias intensas x
Derrumbes/Deslizamientos
¿Existen procesos de erosión? x
¿Existe mal drenaje de suelos? x
¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas
geológicas en las laderas? x
¿Existen antecedentes de deslizamientos? x 1 1 1
¿Existen antecedentes de derrumbes? x 1 1 1
Heladas x
Friaje / Nevada x
Sismos x 1 2 2
Sequias x
Huaycos x
Tsunamis x 2 1 2
Incendios urbanos x 1 1 1
Derrames tóxicos x
Otros x
Elaboración propia
Fuentes: CISMID, INDECI
Considerando la tipología del proyecto, los peligros identificados no

representan mayor riesgo a la unidad productora del proyecto.
2.03 Croquis con la ubicación de los beneficiarios o los demandantes
actuales y futuros y la localización de los elementos de la UP
Se tiene la siguiente ubicación:
Gráfico 3: Ubicación de los locales de la Municipalidad de San Isidro
Fuente: Tesis: PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO,

ANTONIO, ANTONIO BENAVIDES, JOSÉ BEOUTIS
3 DIAGNÓSTICO DE LA UNIDAD PRODUCTORA
3.01 Nombre de la Unidad Productora:
El servicio analizado es el servicio de información de catastro, cuya

responsabilidad funcional y operativa recae en la Subgerencia de
Planeamiento Urbano y Catastro de la Municipalidad Distrital de San
Isidro.(SPUC-MSI)
Proceso de Levantamiento Catastral:
Es el conjunto de operaciones cuya finalidad es obtener la información

física, legal, administrativa, económica y social del predio, las
edificaciones que la constituyen y el espacio público.
Esta información se genera producto de una campaña catastral aplicada

en el distrito. En el caso del distrito de San Isidro, este proceso se realizó
por primera vez en los años 1993 y 1994.
Proceso de Mantenimiento Catastral:
Es el conjunto de acciones cuya finalidad es mantener al día los

documentos catastrales a medida que se producen los cambios de las
características del predio, las edificaciones existentes y el espacio público.
La información que se genera son producto de los procedimientos de

verificación catastral, trámites administrativos considerandos en el TUPA,
entre otros.
Proceso de Actualización Catastral:
Es el conjunto de operaciones cuya finalidad es actualizar la información

física, legal, administrativa, económica y social del predio y las
edificaciones que la constituyen, proceso que se realiza con cierta
periodicidad cada tres años de acuerdo al Manual de Actualización
Catastral3 , el mismo que puede ser de forma específica, es decir sobre
algún componente especifico.
A nivel de todo el distrito se realizaron dos Campañas de Actualización

Catastral Masiva, los años 2001-2002 aplicando la Encuesta Predial y la
actualización del componente urbano; posteriormente la Campaña de
Actualización Catastral 2008-2009. Ha transcurrido once años del último
registro masivo de data catastral.
Adicionalmente, se han realizado diferentes Campañas de

Actualizaciones como:
3
Aprobado mediante RESOLUCION N°04-2012-SNCP/CNC, Articulo 1 del 26 de diciembre de 2012
 Campaña de arbolado 2015-2016: que consistió en la
georreferenciación y registro fotográfico del arbolado urbano en vía
pública, dentro de la jurisdicción del distrito.
 Campaña de mobiliario urbano 2016: que consistió en la

georreferenciación y registro fotográfico del mobiliario urbano en
vía pública, como: bancas, papeleras, postes, señalética,
monumentos, juegos infantiles, mini - gimnasios, parklets, etc.,
dentro de la jurisdicción del distrito.
 Campaña de registro fotográfico de frente de lote 2017: que

consistió en el registro fotográfico actualizado de fachadas de lotes
dentro de la jurisdicción del distrito.
 Campaña de levantamiento de Paneles publicitarios en vía pública

2018, que consistió en la georreferenciación y el registro fotográfico
actualizado de paneles publicitarios en vía publica dentro de la
jurisdicción del distrito. Ver Imagen N°6
Estado de la actualización de la Información
Considerando estas actividades, al año 20194 se tiene un total de 96,556

Unidades Catastrales, con la siguiente clasificación por tipo de llenado.
4
Al mes de mayo.
Tabla 5. Total de unidades catastrales por tipo de llenado
TIPO DE LLENADO CANTIDAD DE
UNIDADES
CATASTRALES
A1- V.C. A SOLICITUD DE PARTE 7,942
A2- VERIFICACIÓN CATASTRAL 6,555
A3- INDEPENDIZACIÓN DE UNIDADES CATASTRALES 33,772
A4- V.C. A SOLICITUD DE OTRA ÁREA MUNICIPAL 2,399
A5- V.C. SANEAMIENTO FÍSICO-LEGAL VÍA LEY 27157 1,205
A6- PLANO PARA ACUMULACIÓN, SUBDIVISIÓN O
463
INMATRICULACIÓN ANTE LA SUNARP
A7- V.C. SANEAMIENTO FÍSICO –LEGAL VÍA MUNICIPAL 2,149
A8- VISACIÓN DE PLANOS Y MEMORIA DESCRIPTIVA 275
A9- ESTACIONAMIENTOS DE VISITA EN ÁREA COMÚN
1
INDEPENDIZADOS EN SUNARP
SUBTOTAL TIPO DE LLENADO A 54,761
B1- POR ESTIMACIÓN CON REVISIÓN DE PRE-CALIFICACIÓN DE
OBRAS EN EJECUCIÓN Y/O CONCLUIDAS. 197
B2- INFORMACIÓN OBTENIDA POR ESTIMACIÓN 32,100
B3- POR EXPEDIENTES ADMINISTRATIVOS QUE INGRESAN A LA
SUBGERENCIA 7,904
B4- POR ESTIMACIÓN CON INSPECCIÓN ANTERIOR 1,534
B5- DE OFICIO POR SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL VIAL LEY 27157 60
SUBTOTAL TIPO DE LLENADO B
41,795
TOTAL 96,556
Fuente: MSISIC mayo 2019
Antigüedad y vigencia de la Información
Para analizar la vigencia de la información, se tiene que tener en cuenta

que, si bien la normativa actual recomienda la necesidad de una
actualización masiva cada 3 años, en el caso del distrito esta actividad no
ha sido priorizada, siendo la última campaña de actualización catastral la
del año 2008-2009.
Sin embargo, la SPUC-MSI considera importante tener en cuenta las

siguientes consideraciones:
a. El distrito de San Isidro se caracteriza por mantener una gestión

municipal que cuenta con procesos de control urbano y fiscalización
sólidos, por lo cual el universo de casos de obras e intervenciones
físicas irregulares son escasos y se encuentran documentados y en
proceso de fiscalización y en algunos casos judicializados.
b. La población residente se caracteriza además por el respeto y

cumplimiento de las normas edificatorias, por lo cual en su gran
mayoría cuentan con las Licencias o autorizaciones para intervenir en
el predio.
c. El Sistema de Información Catastral de la MSI, cuenta con información

alfanumérica, gráfica y documental accesible a las distintas áreas de
control y fiscalización, lo cual permite monitorear permanentemente la
evolución o los cambios en la realidad física de los predios.
d. Del Diagnostico existente en el Plan de Desarrollo Catastral 2019-

2021, se desprende que se priorizó la necesidad de mejorar los
recursos tecnológicos existentes, con la correspondiente “limpieza” de
la Data alfanumérica que presentaba importantes inconsistencias.
Por ello, se ha analizado la antigüedad y vigencia de la información,

considerando cinco años como el tiempo durante el cual se puede
considerar la data como vigente.
Tabla 6. Total de unidades catastrales con antigüedad menor o igual a 5 años
TIPO DE LLENADO ANTIGÜEDAD ANTIGÜEDAD CANTIDAD DE

MENOR O MENOR O UNIDADES
IGUAL A 5 IGUAL A 5 CATASTRALES
AÑOS AÑOS
A1- V.C. A SOLICITUD DE PARTE 1,195 6,747 7,942
A2- VERIFICACIÓN CATASTRAL 1,146 5,409 6,555
A3- INDEPENDIZACIÓN DE UNIDADES 16,698 17,074 33,772
CATASTRALES
A4- V.C. A SOLICITUD DE OTRA ÁREA 451 1,948 2,399
MUNICIPAL
A5- V.C. SANEAMIENTO FÍSICO-LEGAL VÍA 464 741 1,205
LEY 27157
A6- PLANO PARA ACUMULACIÓN, 262 201 463
SUBDIVISIÓN O INMATRICULACIÓN PARA
SUNARP
A7- V.C. SANEAMIENTO FÍSICO –LEAL VÍA 394 1,755 2,149
MUNICIPAL
A8- VISACIÓN DE PLANOS Y MEMORIA 146 129 275
DESCRIPTIVA
A9- ESTACIONAMIENTOS DE VISITA EN 0 1 1
ÁREA COMÚN INDEPENDIZADOS EN
SUNARP
SUBTOTAL TIPO DE LLENADO A 20,756 34,005 54,761
B1- POR ESTIMACIÓN CON REVISIÓN DE 121 76 197
PRE-CALIFICACIÓN DE OBRAS EN
EJECUCIÓN Y/O CONCLUIDAS.
B2- INFORMACIÓN OBTENIDA POR 1,365 30,735 32,100
ESTIMACIÓN
B3- POR EXPEDIENTES ADMINISTRATIVOS 2,332 5,572 7,904
QUE INGRESAN A LA SUBGERENCIA
B4- POR ESTIMACIÓN CON INSPECCIÓN 73 1,461 1,534
ANTERIOR
B5- DE OFICIO POR SANEAMIENTO FÍSICO 29 31 60
LEGAL VIAL LEY 27157
SUBTOTAL TIPO DE LLENADO B 3,920 37,875 41,795
TOTAL 24,676 71,880 96,556
25.56% 74.44%
Fuente: MSISIC mayo 2019
3.02 Código de la unidad productora (en caso el Sector lo haya

definido)
No corresponde
3.03 Localización geográfica de la Unidad Productora
La unidad productora se ubica en el distrito de San Isidro, provincia de

Lima, departamento de Lima.
3.04 Diagnóstico de la Unidad Productora
La Municipalidad de San Isidro (MSI) cuenta con uno de los catastros

urbanos más modernos y completos del país. Asimismo, cuenta con la
Certificación Internacional ISO 9001:2015 de Gestión de la Calidad, para
su proceso “Verificación Catastral a Solicitud de Parte”, Certificación que
fue otorgada en diciembre 2010, recertificada en el año 2013 y actualizada
en su versión 2015 el 2018. La gestión del catastro urbano en la MSI está
a cargo de la Subgerencia de Planeamiento Urbano y Catastro5. El distrito
de San Isidro está declarado como ZONA CATASTRADA por el Sistema
Nacional Integrado de Información Catastral Predial (SNCP).
Por otro lado, se tiene una Red Geodésica a nivel distrital, con 19 Puntos
Geodésicos de Orden “C” certificados por el Instituto Geográfico Nacional
(IGN).
El catastro urbano se soporta en el Sistema de Información Catastral

(SIC), aplicativo diseñado por la MSI para facilitar y automatizar la gestión
del servicio de catastro urbano.
Sin embargo, dado del alcance y complejidad del SIC, es necesario

realizar algunos cambios y mejoras, orientados a fortalecer el actual
sistema, sobre todo respecto a la actualización y calidad de la data y la
generación de aplicaciones nuevas a partir de la oportunidad que
representa el contar con un moderno y nuevo sistema.
En tal sentido, se hace un breve diagnóstico de la Unidad Productora, es

decir, de la Subgerencia de Planeamiento Urbano y Catastro (SPUC).
(i) Recursos Humanos
De acuerdo a lo especificado en el Plan de Desarrollo Catastral 2019

– 2021, elaborado por la SPUC-MSI, una de las fortalezas de la
Subgerencia de Planeamiento Urbano y Catastro, es que cuenta con
personal técnico y profesional con experiencia en el manejo,
preparación y administración de información catastral, conocedora de
los procesos, técnicas catastrales y uso de herramientas
geotecnológicas.
5
Mediante Ordenanza N°451-MSI de fecha 05 de abril de 2017, se aprobó la Estructura Orgánica y el Reglamento de
Organización y Funciones de la Municipalidad de San Isidro, ratificando la existencia de la Sub Gerencia de Catastro
como como unidad orgánica encargada del levantamiento, mantenimiento y actualización del catastro distrital con
dependencia funcional y jerárquica de la Gerencia de Autorizaciones y Control Urbano.
Asimismo, la SPUC-MSI ha incorporado, dentro de sus funciones, la
realización de capacitaciones periódicas a su personal y al personal
de otras dependencias para el uso del Sistema de Información
Catastral SIC y el visor de mapas, esto con la finalidad de que la
información catastral sea incorporada dentro de sus procedimientos
técnicos y operativos.
Por otro lado, se ha podido evidenciar que las capacidades de

personal de otras áreas son limitadas para el manejo a nivel de usuario
de los Sistemas, por lo cual es importante identificar las necesidades
y crear aplicativos que faciliten las labores de generar información
temática de las áreas especializadas (Sostenibilidad, Fiscalización,
Obras públicas entre otros).
En el Plan de Desarrollo Catastral 2019 – 2021, se ha considerado,

como uno de sus objetivos, el mejorar las capacidades del personal de
la SPUC-MSI.
A la fecha, la relación del personal de la SPUC-MSI, su cargo actual,

función, profesión y el tiempo que labora en la Entidad, se presenta en
la siguiente tabla:
Tabla 7. Relación de personal de la SPUC - Catastro
Años en la
N° Apellidos y Nombres Cargo Actual FUNCIÓN PROFESIÓN Entidad
1 BRIONES CARI VANESSA ANTONIETA INSPECTOR CATASTRAL CATASTRO GEÓGRAFA 0.8
2 CAVILIA MARTINEZ JACQUELINE ELIZABETH SECRETARIA CATASTRO - 33.8
3 CELIS GONZALES SOFIA ZORAIDA ASISTENTE CATASTRAL CATASTRO BACH. EN ING. CIVIL 3.5
4 CHIMPECAM REYNOSO ALBERTO FERNANDO COORDINADOR GENERAL CATASTRO ING. GEÓGRAFO 3.7
5 CHUMBIRAY RIOS LUIS TÉCNICO ADMINISTRATIVO CATASTRO TÉCNICO 33.8
6 COSAR MARTINEZ DIANA JUDIT ASISTENTE CATASTRAL CATASTRO ABOGADA 3.7
7 CUPE QUISPE NORY SUPERVISOR DE PROCESOS Y SUMINISTRO CATASTRAL CATASTRO ING. GEÓGRAFA 3.7
8 DIAZ BLAS BETSI MARÍA TÉCNICO CATASTRO LIC. EN ADMINISTRACIÓN 29.2
9 ESTRADA DÁVILA LUIS ALBERTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO CATASTRO TÉCNICO 33.8
10 FLORES SOLDEVILLA VLADO YGNACIO ASISTENTE DE INSPECCIÓN CATASTRAL CATASTRO ING. GEÓGRAFO 3.2
11 GUERRA FLORES CARLOS ANALISTA DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA CATASTRO ING. GEÓGRAFO 0.3
12 GURREONERO TOLEDO JULIO CESAR INSPECTOR CATASTRAL CATASTRO ING. GEÓGRAFO 3.5
13 LARA LANDEO DE SHIMABUKURO SILVIA ISABEL TÉCNICO DE VERIFICACIÓN CATASTRAL CATASTRO ARQUITECTA 2.1
14 MEDINA ESPINOLA JIMMY HUGO ALBERTO ASISTENTE ADMINISTRATIVO CATASTRO TEC. ADMINISTRADOR 0.5
15 MONTERO CORDOVA FERNANDO RAFAEL ANALISTA CATASTRAL CATASTRO ING. GEÓGRAFO 3.5
16 PALIZA SANCHEZ GUSTAVO ASISTENTE CATASTRAL CATASTRO BACH. ING. GEOGRÁFICA 0.3
17 PASAPERA DEL AGUILA MARCOS FELIPE INSPECTOR CATASTRAL CATASTRO ARQUITECTO 0.3
18 RAFAEL GUTIERREZ JUAN JOSE ANALISTA PARA SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA CATASTRO ING. GEÓGRAFO 2.7
19 RISCO RAMIREZ SHIRLEY CANDY ASISTENTE DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA CATASTRO BACH. ING. GEOGRÁFICA 0.3
20 RIVERA SULLCA JUAN AUXILIAR DE SISTEMA ADMINISTRATIVO CATASTRO TÉCNICO 32.2
LICENCIADA EN ADM. Y
SALDAÑA JESUS CHELY TÉCNICO ADMINISTRATIVO CATASTRO
21 NEGOCIOS INTERNACIONALES 32.6
22 SILVA GOICOCHEA ROSA YSABEL INSPECTOR CATASTRAL CATASTRO - 3.7
23 SOTO TORRES SAMUEL CHOFER CATASTRO - 47.2
CONTADORA PÚBLICA
TORRES SALCEDO SILVIA MARÍA CATASTRO
24 TÉCNICO ADMINISTRATIVO MAESTRA EN GESTIÓN PÚBLICA 8.5
25 VEGA CELIS LILIANA DEL PILAR INSPECTOR CATASTRAL 1 CATASTRO BACH. EN ARQUITECTURA 0.3
26 VIVAR ESPINOZA JORGE CESAREO ARQUITECTO CATASTRO ARQUITECTO 33.8
27 YALAN GRIJALBA MIGUEL ANGEL HABACUC INSPECTOR CATASTRAL TOPOGRÁFICO CATASTRO TEC, TOPÓGRAFO 3.5
28 DIANA ROJAS CALCINA JEFE DE CAMPO CATASTRO BACH. ING. GEOGRÁFICA 0.2
29 RICHARD BUSTAMANTE ALBERCO COORDINADOR DE CATASTRO CATASTRO GEÓGRAFO 0.5
30 JOHNNY PORTUGUEZ TÉCNICO ADMINISTRATIVO CATASTRO TEC. ADMINISTRACIÓN 0.2
Fuente: SPUC-MSI
(ii) Equipamiento
La SPUC-MSI cuenta con el siguiente equipamiento:
Se tiene 26 computadoras, de acuerdo al siguiente detalle:
Tabla 8. Cantidad y estado de equipamiento: Computadoras

N° PC-MARCA SISTEMA OPERATIVO MEMORIA RAM ESTADO AÑO
1 LENOVO CORE I5 16 REGULAR 2012
18 HP CORE I7 16 BUENO 2016
20 HP CORE I7 16 REGULAR 2014
26 LG CORE I7 16 BUENO 2019
Fuente: SPUC-MSI
El 20% de las computadoras están en buen estado. El 80% están es

estado regular. No se tiene computadoras en mal estado.
Respecto a los monitores, se tienen 45 unidades, de acuerdo al

siguiente detalle:
23
Tabla 9. Cantidad y estado de equipamiento: Monitores
N° MONITOR - MARCA PULG. ESTADO AÑO
1 HP - COMPAQ LA2405 26 REGULAR 2013
3 LG - W2252TQ 24 REGULAR 2008
5 VIEWSONIC - VA262 28 REGULAR 2009
7 LG - IPS 234 25 REGULAR 2012
10 LG - IPS LED 25 REGULAR 2015
12 DELL 26 REGULAR 2011
13 LG - W2252TQ 24 REGULAR 2008
14 LG - W2252TQ 24 REGULAR 2008
16 LG - W2252TQ 24 REGULAR 2008
17 DELL - WAD 19 REGULAR 2008
18 LG - W2252TQ 24 REGULAR 2008
19 LG - IPS 234 25 REGULAR 2012
20 LG - W2243T 23 REGULAR 2009
23 LG - W2243T 23 REGULAR 2009
24 LG - IPS 234 25 REGULAR 2012
25 LG - IPS 234 25 REGULAR 2012
28 LG - IPS 234 25 REGULAR 2012
29 LG - IPS 234 25 REGULAR 2012
31 HP - LV1911 20 REGULAR 2012
35 ASUS - SONICMASTER 28 BUENO 2018
41 LG - W2252TQ 24 REGULAR 2008
42 LENOVO 21 REGULAR 2013
43 HP - LV1911 20 REGULAR 2012
45 LG - W2243T 23 REGULAR 2009
Fuente: SPUC-MSI
El 13% de las monitores están en buen estado. El 87% están es estado

regular. No se tiene monitores en mal estado.
Respecto a las impresoras y escáner de planos6, así como al plotter,

se tienen 4 unidades, de acuerdo al siguiente detalle:
6
Estos equipos son imprescindibles, para el desarrollo de las actividades relacionadas a catastro.
24
Tabla 10. Cantidad y estado de equipamiento: Impresoras y plotter
N° NOMBRE DE IMPRESORA COLOR/BN ESTADO AÑO
1 RICOH COLOR BUENO 2016
2 RICOH B/N BUENO 2016
3 OKI COLOR BUENO 2016
4 PLOTTER HP COLOR INOPERATIVO 2002
Fuente: SPUC-MSI
Uno de los cuatro equipos está inoperativo. Las demás, están en buen
estado.
Respecto a los equipos de medición, se tienen 8 unidades, de acuerdo

al siguiente detalle:
Tabla 11. Cantidad y estado de equipamiento: Equipos de medición

N° EQUIPOS MARCA ESTADO AÑO
1 ESTACIÓN TOTAL TRIMBLE REGULAR 2009
2 DISTANCIOMETROS LEICA REGULAR 2014
Fuente: SPUC-MSI
Todos los equipos se encuentran en regular estado.
Respecto a las tablets y a cámaras, se tienen 14 unidades entre ambos

equipos, de acuerdo al siguiente detalle:
Tabla 12. Cantidad y estado de equipamiento: Tablets

N° TABLET - MARCA MODELO ESTADO AÑO
1 SAMSUNG GALAXY NOTE 10.1 REGULAR 2013
7 CÁMARAS CANON REGULAR 2016
11 CÁMARAS SONY BUENA 2017
Fuente: SPUC-MSI
El 29% de las tablets están en buen estado. El 71% están es estado

regular. No se tiene equipos en mal estado.
25
Respecto al software, se tienen 14 licencias, de acuerdo al siguiente
detalle:
Tabla 13. Cantidad y estado de equipamiento: Software

N° LICENCIA VERSIÓN - AÑO
1 AUTOCAD MAP 3D 2015
11 ARCGIS BÁSICO 2017
14 ARCGIS ESTÁNDAR 2017
Fuente: SPUC-MSI
(iii) Sistema de información de soporte a catastro7
PUNTOS GEODÉSICOS
El distrito de San Isidro cuenta con una Red Geodésica desde el año 2011,
instalada para el reconocimiento del distrito como zona catastrada. Se
inició con 7 puntos geodésicos instalados a lo largo de todo el distrito.
Durante el año 2016 se instalaron 12 puntos nuevos a nuestra red
geodésica y se remidieron los 7 puntos existentes, con lo cual se cuentan
con 19 puntos con Coordenadas Geográficas conocidas y certificados por
el Instituto Geográfico Nacional – IGN.
7
Información desarrollada por el SPUC-MSI, en el Plan de Desarrollo Catastral 2019 – 2021.
26
Gráfico 4: Sistema Geodésico de la MSI
Fuente: Visor SIC -SPUC-MSI
Una Red de puntos geodésicos en el distrito permite:
 Conocer la posición geográfica exacta de cada manzana, lote y

espacio público del distrito.
 Enlazar a la Red Geodésica Nacional regulada por el IGN todos

los proyectos topográficos y cartográficos que se realizan en el
área pública y propiedad privada del distrito.
 Realizar trabajos con la precisión y rigurosidad necesaria para la

emisión de documentos y planos catastrales a ser inscritos ante
entidades como la SUNARP para el saneamiento físico legal
predial
Según lo especificado por la SPUC-MSI, la red de 19 puntos existentes,
no resulta suficiente para atender los requerimientos solicitados, en el
sentido que, para realizar el levantamiento de una vía o un predio alejado
de los puntos existentes, sumado a los elementos que, si bien permite
realizar las labores, dificulta la tarea de levantamiento por los trabajos
previos que deben realizarse.
La MSI ofrece y brinda a la población los documentos catastrales para su

inscripción directa ante la SUNARP, servicios que no ofrecen todas las
Municipalidades, debido a que el distrito es Zona Catastrada reconocida
por la Secretaria Técnica del Sistema Nacional Integrado de Información
Catastro Predial-SNCP.
BASE DE DATOS DE INFORMACIÓN CATASTRAL
27
La Base de Datos de la Subgerencia de Planeamiento Urbano y Catastro
tiene una antigüedad de 26 años. En un inicio, fue concebido con una
visión predial con ciertos alcances multi-finalitario, venía utilizando
tecnología y softwares disponibles en ese momento, los que cumplía con
los requisitos técnicos, operativos y normativos de la época.
En el año 2018, se diseñó e implementó el nuevo Sistema de Información

Catastral (MSISIC), con una nueva estructura de la base de datos, con
mayor flexibilidad para la consulta de información, y una mayor calidad en
el registro de datos, que permite incorporar información ordenada,
clasificada y que facilita la elaboración de reportes, haciendo más sencillo
su aprovechamiento y con resultados eficientes.
El MSISIC cuenta con la data organizada en forma jerárquica: Distrito,

Sector, Manzana, Lote, vía, cuadra, lado par e impar. Cada uno con
atributos específicos, lo cual permite contar con información ordenada y
vinculada a esos niveles.
Gráfico 5: Estructura de la Base de Datos alfanumérica-MSISIC
Fuente: MSISIC Elaboración propia
Esta estructura ha permitido reducir las inconsistencias a nivel de

aplicación que presentaba el sistema antiguo de fichas catastrales y la
estructura de Base de Datos anterior, la misma que se ha enfocado en los
siguientes aspectos:
• La Estructura de la Base de Datos alfanumérica ha sido adecuada a

las normativas del SNCP, cuenta ahora en la Base de Datos con los
dígitos establecidos por ser considerado zona catastrada, es decir de
08 dígitos cuenta ahora con los 10 dígitos normativos a nivel de lote.
28
Tabla 14. Dígitos del código catastral
DISTRITO SECTOR MANZANA LOTE
2002-2018 31 05 05 02
2019 31 05 005 002
Fuente: MSISIC Elaboración propia
Si bien, en los productos que se emitían figuraban los 10 dígitos del

código referencia catastral del lote establecidos en la normativa de la
SNCP, la Base de Datos que es anterior a la normativa, sólo permitía
02 dígitos en la categoría de manzana y 02 dígitos en la categoría de
lote; al diseñarse el MSISIC se consideraron los dígitos
correspondientes.
Cabe precisar que, como parte del proceso de integración del MSISIC
con los otros Sistemas de la MSI que consultan la Base catastral, se
ha previsto la incorporación del nuevo código catastral y el
mantenimiento del código catastral antiguo para que se pueda
acceder a la Data usando cualquiera de ellos.
Gráfico 6: Principales aplicaciones de la MSI que utilizan el MSISIC
Fuente: GTIC-SPUC-MSI Elaboración propia
Algunas de las principales características del MSISIC:
• Los actuales procedimientos técnicos y operativos, restringen la

actualización de la ficha catastral sólo cuando exista un procedimiento
o trámite (Expediente, Documentos Simple o documento interno),
cambios que deberán estar sustentados mediante informe técnico
sustento y cuente con una validación o revisado de calidad.
29
• El diseño de la aplicación MSISIC, a partir de la estructura de la Base
de datos, vincula la información de forma jerárquica (auto llenado) y
restringe el ingreso de información de acuerdo al campo (fecha,
numero par o impar, texto, número de dígitos etc.), estas restricciones
de llenado evitan el ingreso de data incorrecta.
• La aplicación presenta la información en el orden que facilite el ingreso

de la información.
• El sistema no permite grabar información si se registran

inconsistencias o campos vacíos.
• La nueva estructura de Base de Datos evita el almacenamiento en

varias tablas del mismo esquema o de esquemas distintos, sino en
una única instancia en la base de datos, esto permite un menor
volumen de datos y rapidez de acceso.
• Mayor seguridad en la protección de los datos y registro de los

usuarios que acceden a ella, no se puede registrar directamente en la
base de datos, la aplicación (Sistema Fichas Catastrales), genera
versiones de ficha temporales, con los datos del registro de usuario,
fecha y hora en que se realiza la transacción, la cual no se graba hasta
que se dé la última revisión de calidad por el Coordinador.
• Se han generado perfiles de usuarios, con accesos diferenciados que

permitan facilitar el acceso a los datos desde aplicaciones y medios
distintos, beneficiando a un mayor número de usuarios.
• La Subgerencia de Planeamiento Urbano y Catastro cuenta con un

manual y diccionario de datos para el mantenimiento y actualización
catastral.
Migración y calidad de Data Catastral
• Una de las labores que representaron mayor dificultad para la

implementación del MSISIC fue la validación de la data a migrar
debido a que no existía un diccionario de datos y un modelo de
entidad-relación entre cada una de las tablas existentes.
• También, la antigua estructura de Base de Datos consistente en

Tablas relacionales que contienen temática de acuerdo a los
diferentes niveles de información que manejamos (unidad Catastral y
Lote catastral) las cuales se fueron agregando al modelo establecido
para resolver las necesidades de la Subgerencia, pero que contenía
desde información repetida hasta data inconsistente con su
naturaleza. Esto requirió del mapeo de las inconsistencias y limpieza
y corrección de la misma, como actividad preparatoria para la
migración correcta de la data.
30
• Sin embargo, se ha verificado que, a pesar de la actividad de limpieza,
se ha filtrado cierta data que al ser consultada y usada para cálculos
o reportes es identificada por el MSISIC como error lo que se requiere
de un mantenimiento permanente de identificación y corrección de
data así como también la información inexistente, es un ejemplo la
información de Sector Catastral, manzana Catastral, urbanizaciones
etc. Las cuales se tuvieron que generar desde cero a partir de
información geográfica (Base de datos espacial).
Problemas y Oportunidades
• El MSISIC de reciente puesta en operación (03 de diciembre del

2018), se encuentra estable y recibe el mantenimiento que
corresponde desde la SC con el apoyo y supervisión de la GTIC, lo
cual permite resolver inconsistencias vinculadas a data migrada con
inconsistencias, consulta de data histórica.
• Otras dependencias de la MSI que cuentan con sistemas para sus

procesos, se encuentran desactualizados respecto al MSISIC, por lo
que no se aprovechan el total de información que contiene, otras no
cuentan con sistemas de consulta y uso de la data, por lo que sus
procesos no están automatizados y utilizan el Excel para el registro de
sus actividades y aun utilizando el Excel no tienen la asesoría técnica
para el registro correcto de cada dato que permita elaborar temáticos
e insertarlos en el visor de mapas (SIC), en ellos se nota la ausencia
del código catastral.
• Existen módulos de información que requieren ser mejorados y

actualizados a nivel de sistema y data:
• En el caso del Módulo de CIIU 2016, diseñado para cumplir con la

Meta MEF de Licencias de Funcionamiento que requiere ser
revisado, mejorado y actualizado para su uso. La misma área
cuenta con un Sistema de Licencias de Funcionamiento, que
requiere mejoras que permitan registrar las licencias vigentes,
licencias para Baja, diferenciando el Giro del CIIU y los usos
adicionales que generan confusión respecto al Giro autorizado.
• En el caso del Sistema de Informes de Verificación Administrativa,

este no permite la consulta de los datos registrado como (área por
piso, categorías, nombre del proyectista, profesionales por
especialidades y otros).
• En el caso de Control Urbano o Informes de Verificación técnica,

este debería registrar el Código Catastral, las fotos en un
repositorio de consulta general y reportar el incumplimiento u
observaciones vinculado a la Subgerencia de Fiscalización para el
seguimiento correcto del estado de las obras.
31
• Las capacidades de personal de otras áreas son limitadas para el
manejo a nivel de usuario de los Sistemas, por lo cual es importante
identificar las necesidades y crear aplicativos que faciliten las labores
de generar información temática de las áreas especializadas
(Sostenibilidad, Fiscalización, Obras públicas entre otros).
• En el caso de la SPUC-MSI, las actividades como las inspecciones de

verificación catastral y levantamiento de información del espacio
público, requiere de módulos o aplicativos que permitan contar en
campo con la información catastral online y registrar en campo esta
data, lo cual requiere el desarrollo de un módulo de levantamiento y
mantenimiento de la información predial y del mantenimiento del
componente urbano.
BASE GRÁFICA CATASTRAL
Durante el 2016, mediante la campaña de levantamiento de espacios

públicos y componente urbano, se realizó la actualización de la Base
Cartográfica mediante métodos directos e indirectos, la cual ha sido
actualizada de forma puntual a través del levantamiento de vía publica
realizado posteriormente. Así, en el 2018, atendiendo requerimientos de
otras áreas de la MSI, se realizó el levantamiento de 44 espacios públicos
entre parques, plazas, avenidas y otros.
Gráfico 7: Estructura de Base de Datos Espacial- Esquema Básico

Manzana / Lote / Area recreativa/
Cartografía eje via/ edificaciones/ seccion
vial
Limite distrital / Sectorizacion

Sectores Catastral / Urbanización / Cuadra
Trama Distritos colindantes/ Oceano
Componente Componente (puntos)

Urbano
Otros Monumentos
Fuente: SPUC-MSI Elaboración propia
La Base Gráfica Catastral cuenta con una Estructura de Base de Datos

Espacial, organizados por su naturaleza y contenido, lo cual permite un
manejo ordenado para la búsqueda, actualización y análisis de la
cartografía, a partir de lo cual se organizó las capas de información
correspondientes para su generación/migración, análisis y topología,
edición, llenado de atributos correspondiente.
32
Uno de los problemas en el proceso de migración ha sido la identificación
de errores de dibujo existentes en la Base gráfica anterior al 2016, ya que
se ha podido verificar, entre otros, el desplazamiento (gráfico) de algunas
manzanas respecto al eje de vía, lo cual requiere ser corregido con el
levantamiento topográfico del distrito a nivel de manzana y ajustar el resto
de la base gráfica al mismo.
Gráfico 8: Estructura de la GeoDataBase
Fuente: SPUC-MSI Elaboración propia
VISOR CATASTRAL
Visor Interno - SISTEMA DE INFORMACIÓN CATASTRAL - SIC
Desde el año 2005 se cuenta con un Visor de información catastral de

acceso interno para servidores, funcionarios y autoridades de la MSI. En
este Visor, inicialmente, se realizada búsqueda por dirección (ubicación)
de los predios y vías del distrito, posteriormente se fueron incorporando
funcionalidades y capas de información que la Subgerencia de
Planeamiento Urbano y Catastro tenia y fue procesando progresivamente.
Actualmente se visualiza la Base Gráfica del distrito, con 92 capas con

información temática, 19 pestañas de información y 8 opciones de
búsqueda, que se actualiza permanentemente.
Este visor ha sido actualizado en julio del 2018 a nivel de cartográfica
reemplazando los antiguos archivos generados por AutoCAD (DWG, SDF)
por la información generada por la GeoDataBase corporativa (Base de
Datos espacial) en archivos SHP.
33
Gráfico 9: Visor Interno SIC
ANEXO 5: CAPAS DE INFORMACION TEMÁTICA
Año 2012
CARTOGRAFÍA BASE SECTORIZACIÓN DISTRITAL INFORMACIÓN TEMÁTICA BÚSQUEDAS

1 Lote Catastral 9 Catastro 14 Usos Predominantes 1 Dirección
2 Lote Urbano 10 Juntas Vecinales 15 Alturas Predominantes 2 Código Catastral
Capas Temáticas
3 Denominación de Lote 11 Urbanizaciones 16 Año de Construcción 3 Denominación de Lote

17 Inspecciones Catastrales
ORTOFOTOGRAFÍAS NORMATIVIDAD URBANA
4 1998 12 Alturas Fuente:
vigentes Visor SIC Intranet
5 2002 13 Zonificación vigente
6 2006
7 2008
8 2012
Gráfico 10: Capas de información temática -SIC 2019
Año 2018
CARTOGRAFÍA BASE SECTORIZACIÓN DISTRITAL INFRAESTRUCTURA URBANA INFORMACION TEMATICA

1 Lote Catastral 22 Catastro 46 Nomenclatura de Avenidas 75 Certificado Numeración emitidos
2 Lote Urbano 23 Juntas 47 Nomenclatura de Calles 76 Registros Públicos
3 Puntos Geodésicos 24 Urbanizaciones 48 Eje de Avenidas 77 Cargas
4 Lotes no delimitados 49 Eje de Calles 78 Declaratoria Fabrica-Ley 27157
5 Denominación de Lote LUGARES DE INTERÉS 50 Sentido Vial 79 Usos Predominantes
25 Sedes Municipales 51 Redes de Gas Natural - Calidda 80 Alturas Predominantes
26 Casas del Vecino 52 Sección de Vías 81 Año de Construcción
27 Monumentos Históricos 82 Inspecciones Catastrales
ORTOFOTOGRAFÍAS 28 Monumentos Arqueológicos COMPONENTES URBANOS 83 Visación de Plano
6 1943 29 Embajadas y Consultados 53 Reductores de Velocidad (2012) 84 Planos Catastrales
7 1949 30 Centros de Control 54 Intersección Semaforizada (2012) 85 Verificación Catastral a Solicitud
8 1958 31 Centros de Salud 55 Estac. Públicos Ord.357-MSI (2013) 86 Población Censo 2005 INEI
9 1974 32 Ciclovías de San Isidro 56 Casas de Cambio 87 Licencia Funcionamiento
Capas Temáticas
10 1984 33 Videos de San Isidro - 2016 57 Arboles (2015) 88 Parámetros Emitidos

11 1998 34 Videos de San Isidro - 2018 58 Cactus-Yuca (2015) 89 Licencia Edificación
12 2002 59 Comercio en vía publica (2017) 90 Licencia Anuncios
13 2006 NORMATIVIDAD URBANA 60 Comercio en Vía Pública (2015) 91 San Isidro recicla 2017
14 2008 35 Zonificación vigente 61 Comercio en Vía Pública (2012) 92 Anteproyectos de Obra
15 2012 36 Ord. 437-MSI- Anexo 1 - ZEN 62 Señalización Vial (2016)
16 2015 37 Ord. 437-MSI- Anx 4-Ámbitos 63 Bancas (2016)
17 2016 38 Alturas vigentes 64 Bebederos (2016)
18 Fotos sin procesar Año 2016 39 Sistema Vial Normativo 65 Estacionamiento Bicicletas (2016)
19 2018 40 Superficies Lim. de Obstáculos 66 Juegos para niños (2016) TIPOS DE BÚSQUEDA
20 Fotos sin procesar Año 2018 41 Valores Arancelarios 2013 67 Mini gimnasios (2016) 1 Dirección
21 Superponer Lote en Ortofoto 42 Valores Arancelarios 2014 68 Papeleras (2016) 2 Parque
43 Valores Arancelarios 2015 69 Piletas (2016) 3 Titular del Predio
44 Valores Arancelarios 2016 70 Parklets (2016) 4 Urb. - Mza. - Lote
45 Valores Arancelarios 2017 71 Postes ornamentales (2016) 5 Denominación
72 Monumentos o esculturas (2016) 6 Tipo de Documento
73 Mobiliario de Serenazgo (2016) 7 Código Predial
74 Paneles Publicitarios (2018) 8 Código Cuc
Fuente: Subgerencia de Planeamiento Urbano y Catastro
Como resultado de una encuesta para conocer la percepción del personal

técnico de 24 oficinas de la MSI, respecto a la utilidad del Sistema de
Información Catastral SIC, se obtuvieron los siguientes resultados:
34
Gráfico 11: Resultado de encuesta- Uso del SIC 2019
Fuente: SPUC- Encuesta mayo 2019
Visor Externo: VISOR DE INFORMACIÓN CATASTRAL
Este visor fue publicado en el año 2016 y es accesible desde la página

web de la MSI. Fue diseñado inicialmente para cumplir las Metas del Plan
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, para ofrecer información
que sea de interés de los vecinos e inversionistas, por ello se incorporó
consultas/búsquedas respecto a compatibilidad de usos, Licencias de
Funcionamiento emitidas, dirección del predio.
35
Gráfico 12: Visor de Información Catastral-Portal MSI
Fuente: Visor SIC Intranet
Además, en el visor se agregó información de cada lote como registro

fotográfico, datos del lote como linderos, área, y otros. Actualmente sigue
cumpliendo esa función hasta el lanzamiento del GeoPortal MSI.
Gráfico 13: Visor de Información Catastral-Datos del Predio- Portal MSI
Fuente: Visor SIC Portal MSI
36
GeoPortal MSI
Como parte de los productos del Plan de Desarrollo Catastral 2019, se

tenía previsto complementario a los nuevos Sistemas de Base de datos
alfanumérico y gráfico, el diseño de un nuevo Visor Catastral, y se decidió
elaborar un GeoPortal, el cual reemplazará a todos los visores de
información catastral interna y externa; ya que el GeoPortal permitirá
publicar datos o información geoespacial así como los servicios asociados
de visualización, edición, análisis, metadatos geoespaciales de la
Información Catastral del distrito a través de la Internet.
El GeoPortal MSI permitirá también tener acceso al servicio de publicación

de mapas el cual nos consolidad como un Nodo Local de la Infraestructura
de Datos Espaciales del Perú (IDEP), dirigido por la Secretaria de
Gobierno Digital del Perú de la PCM.
Gráfico 14: GeoPortal MSI
Fuente: GeoPortal MSI
El GeoPortal MSI es fundamental para el intercambio de información

geográfica, así como poner al servicio del vecino del distrito la información
que la entidad genera.
Una debilidad del Visor externo, es que no puede ser utilizado desde
dispositivos móviles, lo cual fue previsto para el desarrollo del GeoPortal,
a fin de que este pueda ser utilizado en todo tipo de dispositivo
(responsive).
37
EFECTOS DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL EN LA RECAUDACIÓN
GENERAL
Uno de los efectos que podría tenerse, como resultado de la actualización

es el incremento de la recaudación municipal, por impuesto predial y
arbitrios municipales (seguridad ciudadana, limpieza pública y parques y
jardines).
En la siguiente tabla se presenta una relación entre las unidades

catastrales registradas (nuevas y actualizadas) y la recaudación del
impuesto predial. Tenemos:
Tabla 15. Recaudación municipal 2017 – 2018 y registro de unidades catastrales

Unidades catastrales Ingresos Total anual
Año U.C. nuevas Incremento
Ingresos
Nuevas Actualizadas Predial Arbitrios y
municipales
actualizadas
2,017 2,475 9,472 80,006,282 68,901,559 11,947 148,907,840 6,885,661
2,018 2,682 8,800 84,670,791 71,438,504 11,482 156,109,295 7,201,455
Fuente: MSISIC y MSIGAT /Elaboración Propia
Los resultados obtenidos, muestran que, entre los años 2017 y 2018,
se generó un incremento importante de los ingresos municipales, a
partir de la actualización del 12.44% de las unidades Catastrales del
distrito.
38
4 DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS8
La población del distrito de San Isidro, al año 2017 (INEI) fue de 60,735
habitantes. La tasa de crecimiento intercensal anual (2007 – 2017) es de 0.45%.
Esta es la población que demanda los servicios catastrales brindados por la MSI.
El número de unidades catastrales en el distrito de San Isidro, al año 2019

(SPUC-MSI) fue de 96,556. Bajo el supuesto que el número de predios crece de
manera análoga que el crecimiento de la población.
Para efectos del proyecto, se considera población afectada a las diferentes áreas
de la MSI, que directa o indirectamente, están relacionadas con el sistema de
información de catastro. En tal sentido, en el presente capítulo se presenta un
diagnóstico de las áreas involucradas, en base a lo desarrollado en el Plan de
Desarrollo Catastral 2019 – 2022, elaborado por la SPUC-MSI.
4.01 Descripción de la población afectada
Mediante Ordenanza N°451-MSI de fecha 05 de abril de 2017, se aprobó la

Estructura Orgánica y el Reglamento de Organización y Funciones de la
Municipalidad de San Isidro, en la que se especifica que la Subgerencia de
Planeamiento Urbano y Catastro es la unidad orgánica encargada del
levantamiento, mantenimiento y actualización del catastro distrital, con
dependencia funcional y jerárquica de la Gerencia de Autorizaciones y Control
Urbano.
Con la finalidad de conocer los alcances y uso de la información catastral dentro

de la MSI, entre 2017 y 2018, la SPUC-MSI, ha desarrollado reuniones de trabajo
con las distintas áreas municipales, en las que se ha evidenciado lo siguiente:
 La SPUC-MSI suministra información catastral urbana alfanumérica y

gráfica a las diferentes unidades orgánicas de la MSI.
 Las unidades orgánicas, para el cumplimiento de sus funciones y

competencias, consultan la Base de Datos gráfica y alfanumérica.
 Las consultas están referidas a diferentes aspectos, que varían desde

conocer la ubicación del predio, sus características, hasta los detalles de
la inscripción de fábrica e independización de las edificaciones que la
componen.
 La información proporcionada por el Sistema de Información Catastral

(SIC), se encuentra estructurada en base a usos catastrales, pero que no
son las más óptimas para la realización de actividades específicas.
 Las unidades orgánicas, demandantes del servicio de información de
catastros, son:
8
La información de este punto se ha desarrollado en el Plan de Desarrollo Catastral 2019 2021, elaborada por la
SPUC-MSI.
39
o GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA:
 Subgerencia de Servicios al Contribuyente.

 Subgerencia de Fiscalización Tributaria.
 Subgerencia de Control de Cumplimiento.
o GERENCIA DE AUTORIZACIONES Y CONTROL URBANO:
 Subgerencia de Obras Privadas.

 Subgerencia de Desarrollo Económico.
o GERENCIA DE DESARROLLO DISTRITAL:
 Subgerencia de Mantenimiento Urbano.

 Subgerencia de Obras Publicas.
o GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y GESTIÓN DE

RIESGO DE DESASTRES:
 Subgerencia de Serenazgo.
 Subgerencia de Transito.
 Subgerencia de Fiscalización.
o GERENCIA DE SOSTENIBILIDAD:
 Subgerencia de Movilidad Urbana.

 Subgerencia de Gestión Ambiental.
o GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO
 Subgerencia de Participación Vecinal.
4.02 Caracterización de la población afectada9
GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA:
La Gerencia de Administración Tributaria es el órgano de línea encargado

de organizar y administrar el proceso de determinación de tributos, el de
recaudación en vía ordinaria y coactiva y fiscalización de las obligaciones
tributarias de los contribuyentes. Esta comprende las siguientes
subgerencias:
9
De acuerdo a la Ordenanza 505, la Municipalidad de San Isidro aprueba la nueva Estructura Orgánica y el Reglamento
de Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad. Sin embargo, el diagnóstico realizado por la SPUC-MSI (en el
marco de la elaboración del Plan de Desarrollo Catastral 2019 – 2021) consideró las diferentes áreas que están
vinculadas con el uso de Catastro, con las funciones que se especificaban en el anterior ROF. Para fines del proyecto,
este diagnóstico es considerado válido, toda vez que se considera la problemática asociada al funcionamiento del SIC.
40
 Subgerencia de Servicios al Contribuyente:
La Subgerencia de Servicios al Contribuyente se encarga de

administrar el proceso de atención presencial y no presencial al
contribuyente, así como del registro de contribuyentes y predios, y la
determinación de las obligaciones tributarias municipales a partir de lo
declarado por el contribuyente.
 Subgerencia de Fiscalización Tributaria:
La Subgerencia de Fiscalización Tributaria, es la unidad orgánica

encargada de planificar, organizar, dirigir y controlar las acciones de
fiscalización destinadas a verificar el cumplimiento de las obligaciones
municipales sustanciales y formales.
 Subgerencia de Control de Cumplimiento:
La Subgerencia de Control de Cumplimiento se encarga de administrar

el proceso de recaudación de la deuda tributaria registrada en la cuenta
corriente del sistema de gestión tributaria y controlar oportunamente la
cobranza ordinaria de la deuda tributaria; asimismo se encarga de
administrar el proceso de ejecución coactiva de las deudas tributarias.
Esta gerencia, así como sus subgerencias, se encuentran conectadas a

la información catastral bajo conexión de bases de datos y la información
mostrada se da en los aplicativos que ambas utilizan. Desde su sistema
utiliza y procesa la información catastral para cumplimiento de sus
funciones, dentro de lo cual se encuentra la información física (área de
lote, linderos, área construida, antigüedad de la construcción, materiales
y estado de conservación, ubicación, entre otros.), administrativa (código
único catastral, código de referencia catastral, datos de independización,
partida registral, numeración municipal y de campo, clasificación del
predio, usos, zonificación, compatibilidad de usos, entre otros) y gráfica
georreferenciada ( planos de manzanas, lotes, linderos, sección vial,
ortofotos históricos, fotos aéreas, fotos de fachadas históricos de los
predios) e información gráfica georreferenciada y administrativa del
espacio público (veredas, pistas, áreas verdes, plazas, bermas, mobiliario
urbano, arbolado, monumentos, entre otros y toda la información
administrativa vincula).
Para la implementación del Nuevo Sistema de Catastro, en diciembre del

2018, como parte de las actividades de Integración del Sistema MSISAT
con MSISIC, actividad a cargo de la GTIC, se coordinó con dichas áreas
la adecuada integración y consulta de la información catastral, resultado
de esta integración se desarrolló la emisión de valores de Rentas para el
año 2019. Culminado el proceso, en enero del 2019 se recogieron nuevas
necesidades en el MSISIC para facilitar a los usuarios del MSISAT las
consultas y análisis de data del área de Rentas.
41
GERENCIA DE AUTORIZACIONES Y CONTROL URBANO:
La Gerencia de Autorizaciones y Control Urbano es el órgano de línea,

encargado de mantener actualizado el catastro y del control y supervisión
del proceso de edificación y urbanización del distrito, regula la actividad
comercial, la publicidad exterior, en concordancia con el desarrollo integral
y armónico del distrito. Comprende las siguientes subgerencias:
 Subgerencia de Obras Privadas:
La Subgerencia de Obras Privadas se encarga de emitir certificados de

parámetros urbanísticos y edificatorios, resoluciones de licencias de
edificación, aprobación de anteproyectos en consulta en los actos que
corresponda, y demás actos administrativos derivados, en aplicación
de los reglamentos de los procedimientos administrativos relacionados
con la edificación, control y supervisión de obras privadas en el distrito,
de conformidad con las normas municipales vigentes.
 Subgerencia de Desarrollo Económico:
La Subgerencia de Desarrollo Económico se encarga de emitir y

suscribir los certificados y/o licencias que autoricen las actividades
comerciales, publicidad exterior y el comercio en la vía pública, de
conformidad con las normas municipales vigentes.

la información catastral MSISIC bajo conexión de bases de datos y la
información mostrada se da en los aplicativos que ambas utilizan. SLA-
GACU para la emisión de Licencias de Obra y funcionamiento consulta la
información similar a la que usa la GAT (área de lote, linderos, área
construida, antigüedad de la construcción, materiales y estado de
conservación, ubicación, entre otros, datos de independización, partida
registral, numeración municipal y de campo, usos, zonificación,
compatibilidad de usos, planos de manzanas, lotes, linderos, ortofotos
históricos, fotos aéreas, fotos de fachadas históricos de los predios,
ubicación de arbolado urbano, vía pública, sección vial), mientras que
para la emisión de Certificados de Parámetros Urbanísticos procesa
información similar en base a lo cual emite dichos Certificados.
Para la implementación del Nuevo Sistema de Catastro MSISIC en

diciembre del 2018, como parte de las actividades de Integración del
Sistema SLA-GACU con MSISIC, actividad a cargo de la GTIC, se
coordinó con dichas áreas la adecuada integración y consulta de la
información catastral, resultado de esta integración es que se siguen
generando Certificados de Parámetros Urbanísticos, así como los
Informes de Verificación Administrativa y Licencias de funcionamiento.
GERENCIA DE DESARROLLO DISTRITAL:
42
La Gerencia de Desarrollo Distrital es el órgano de línea, encargado de la
ejecución, supervisión, desarrollo y mantenimiento de las obras, proyectos
y estudios en el ámbito de la vía pública; así como de las actividades
relacionadas al servicio de limpieza pública, áreas verdes y
mantenimiento del ornato. Comprende las siguientes subgerencias:
 Subgerencia de Mantenimiento Urbano:
La Subgerencia de Mantenimiento Urbano es la unidad orgánica

encargada de dirigir y controlar las acciones de mantenimiento del
mobiliario e infraestructura pública en el ámbito de la vía pública, que
se realizan en el distrito.
 Subgerencia de Obras Publicas:
La Subgerencia de Obras es la unidad orgánica encargada de dirigir y

controlar la ejecución y supervisión de los proyectos de inversión
pública en materia de infraestructura.

la información catastral por la información que es remitida por estas áreas
en formato Excel o vía documentos, cuya información es procesada,
anexada y vinculada para ser posteriormente mostrada en el Visor Mapas
WEB. Adicionalmente, consultan a través del Visor de Información
Catastral de Intranet la información catastral de su interés. En este caso
específico, se procesa a pedido de estas áreas la información que
Catastro levanta en campo y las intervenciones en vía pública que
requieran actualización de la Base Cartográfica, (linderos, áreas de
terreno, estado de la construcción, antecedentes registrales, mobiliario
urbano, postes, reductores de velocidad, señalizaciones, entre otros).
GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y GESTIÓN DE RIESGO DE

DESASTRES:
La Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgo de Desastres

es el órgano de línea, encargado de cautelar el cumplimiento de la
legislación de competencia municipal y proporcionar condiciones
adecuadas de seguridad ciudadana al vecino, a través de acciones de
prevención contra situaciones de violencia o delincuencia y acciones de
defensa Civil ante riesgos de desastres; se encarga de contribuir a
mantener el orden y el respeto de las garantías individuales y sociales
dentro de la jurisdicción del distrito en apoyo a la Policía Nacional del Perú;
así como del transporte, tránsito y vialidad del distrito. Está conformada
por:
 Subgerencia de Serenazgo:
La Subgerencia de Serenazgo se encarga de brindar protección a los

vecinos a través de las diversas acciones preventivas y disuasivas de
seguridad en el distrito.
43
 Subgerencia de Transito:
La Subgerencia de Transito se encarga de organizar, dirigir,

supervisar y controlar las actividades relacionadas con el transporte
urbano y tránsito, en concordancia con los planes de desarrollo
urbano y en coordinación con la Municipalidad Metropolitana de Lima
y autoridades competentes.
 Subgerencia de Fiscalización:
La Subgerencia de Fiscalización es la unidad orgánica encargada de

cautelar el cumplimiento de la legislación de competencia municipal
relacionada con el control urbano, publicidad exterior, obras de
edificación, actividades comerciales y de servicio, control sanitario,
tenencia de animales, manejo de residuos sólidos, parques y jardines,
gestión ambiental, obras municipales, control de tránsito de vehículos
menores, comercio en la vía pública, espectáculos no deportivos y
defensa civil, con excepción al de tránsito, en el ámbito de la
jurisdicción, con la subgerencia de Fiscalización.

la información catastral por la información que es remitida por estas áreas
en formato Excel, cuya información es procesada, anexada y vinculada
para ser posteriormente ser mostrada en el Visor Mapas WEB. En el caso
especial de la Subgerencia de Fiscalización esta área consulta la
información de la Ficha Catastral de cada predio y del espacio público
(límite de propiedad privada, linderos, sección vial entre otros) para sus
intervenciones y atención del vecino (quejas vecinales), lo cual facilita sus
labores en el momento de cualquier intervención.
GERENCIA DE SOSTENIBILIDAD:
La gerencia de Sostenibilidad es el órgano de línea, encargado de

proponer, dirigir e implementar las políticas ambientales para la gestión
municipal y el desarrollo sostenible del distrito, orientadas a prevenir,
controlar o mitigar los impactos ambientales negativos generados por la
actividad humana, tendiendo a la preservación, protección, conservación
del ambiente y los recursos naturales. Está conformada por:
 Subgerencia de Movilidad Urbana:
La Subgerencia de Movilidad Urbana es la unidad orgánica encargada

de ejecutar e implementar, los mecanismos destinados a planificar la
movilidad urbana distrital.
 Subgerencia de Gestión Ambiental:
44
La Subgerencia de Gestión Ambiental es la unidad orgánica
encargada de ejecutar e implementar, los mecanismos destinados a
planificar las acciones de Medio Ambiente del Distrito.
Esta gerencia, así como sus subgerencias se encuentran conectadas a la

información catastral por la información que es remitida por estas áreas
en formato Excel, cuya información es procesada, anexada y vinculada
para de ser posible, mostrarse en el Visor de Mapas WEB, la misma que
se actualiza en la medida que se provee de dicha información.
Adicionalmente, se ha remitido la Base de Datos digital (SHP) actualizada
a dicha Gerencia para que realicen sus proyectos.
GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO
La Gerencia de Desarrollo Humano es la encargada de fomentar el

bienestar y desarrollo de la comunidad a través de los servicios de salud,
bienestar y deporte, a través de la participación vecinal. Está conformada
por:
 Subgerencia de Participación Vecinal:
La Subgerencia de Participación Vecinal es la unidad orgánica

encargada de organizar a los vecinos y promover la participación
vecinal en asuntos de planeamiento concertado y presupuesto
participativo de la gestión municipal, de acuerdo a las disposiciones
específicas sobre la materia.
Esta Subgerencia, tiene además bajo su cargo el CALL Center de la MSI

y se encuentran conectadas a la información catastral, ambas cuentan
con módulos de atención al vecino que procesa y utilizan
permanentemente la información catastral para la atención de los pedidos
vecinales, para lo cual usan el Visor de Mapas WEB(Intranet) y el Visor
de Información Catastral (Portal MSI).
Uso del SIC de la MSI
La SPUC-MSI ha realizado una evaluación de la consulta de las áreas usuarias,

de la información catastral a través del uso del Visor de Mapas Web (SIC
intranet). Los resultados son los siguientes:
Gráfico 15. Análisis del uso del Aplicativo SIC por áreas - MSI10
10
Leyenda:
0: Desconocimiento o uso nulo
1: Uso ocasional para ubicar calles o direcciones.
2: Uso ocasional para consulta de opciones básicas
3: Uso frecuente para visualizar vía pública y fotos para sus actividades.
4: Uso/consulta de datos a través de sistemas o módulos específicos, para realizar sus actividades.
5: Uso/consulta de datos a través de sistemas o módulos específicos para generar productos o servicios municipales
45
Uso del Aplicativo
Gerencia de
Administración…
5
GDH-Call Center GACU-SOPRI
4
GDH-Participacion
GACU-SDE
Vecinal 3
2
GS-Gestión Ambiental 1 GDD- Proyectos
0
GDD- Mantenimiento
GS-Movilidad Urbana
Urbano
GSCGRD-Transito GDD- Obras públicas
GSCGRD-Serenazgo GSCGRD-Fiscalización
GSCGRD-GRDesastres
Fuente: Plan de Desarrollo Catastral – SPUC-MSI
Se puede observar que algunas áreas consultan con mayor frecuencia el

aplicativo de SIC de Catastro: GAT, GACU-SOPRI, GACU-SDE, GDH-
Participación vecinal, GDH-Call-Center. En el caso de GAT y GACU incluso
consumen la data mediante sus propios aplicativos.
Mientras que como se muestra en gráfico siguiente, las áreas que más
información generan y registran a través de aplicativos y, por consiguiente,
alimentan la Base Catastral son GACU-SOPRI y GACU-SDE.
46
Gráfico 16. Análisis del Información generadas por áreas-MSI11
Información generada
Gerencia de
Administración…
3
GDH-Call Center GACU-SOPRI
2.5
GDH-Participacion
2 GACU-SDE
Vecinal
1.5
GS-Gestión 1
GDD- Proyectos
Ambiental 0.5
0
GS-Movilidad GDD-
Urbana Mantenimiento…
GSCGRD-Transito GDD- Obras públicas

GSCGRD-
GSCGRD-Serenazgo
Fiscalización
GSCGRD-
GRDesastres
Fuente: Plan de Desarrollo Catastral – SPUC-MSI
Finalmente, es importante precisar que la Subgerencia de Proyectos,

Subgerencia de Obras Públicas, la Subgerencia de Mantenimiento Urbano y la
Gerencia de Sostenibilidad, que por su naturaleza proponen e implementan
intervenciones en vía pública, generan información que no es compartida o
reportada a Catastro.
4.03 Matriz de involucrados
En base a la problemática identificada, se presenta la matriz de involucrados del

proyecto:
11
Leyenda: 0: No generan información que mostrar en el SIC
1: Generan información / formatos inadecuados para su uso o mapeo / Genera datos específicos.
2: Genera datos en formatos pueden ser adaptados para su uso por otras áreas.
3: Genera productos (no datos) que pueden ser leídos o consultados desde el SIC
4: Genera datos que pueden ser mostrados desde el SIC
5: Genera datos que son consultados por el SIC para sus procesos.
47
Tabla 16. Matriz de involucrados12
RECURSOS Y
GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS
MANDATOS
A partir del diseño de la Base de

Contar con la R. Cuenta con un
Datos Catastral, el MSISAT
Base de Datos sistema MSIGAT
requiere ajustes y cambios que se
Catastral Predial y nuevo, que requiere
articulen mejor ambos sistemas.
Gerencia de vía pública revisar y proponer
La integración realizada entre
Administración actualizada para mejoras a partir del
ambos sistemas identifico la
Tributaria el cálculo del MSISIC
necesidad de mejoras.
Impuesto predial y M. Recaudar
Resistencia y poca disponibilidad
Arbitrios recursos en base a
del personal operario a los
municipales. normas tributarias
cambios.
R. Cuenta con un
Contar con la
El módulo de SOPRI requiere Sistema de Obras
Base de Datos
mejoras que permitan consultar y Privadas antiguo y
Catastral Predial y
aprovechar las mejoras nuevos servicios de
vía pública
implementadas en Catastro, como MSISIC que
GACU-SOPRI actualizada,
es incorporar el plano del lote en pueden ser
antecedentes de
los CPU, IVAS y otros productos. integrados
urbanización,
Limitada disponibilidad del M. Emitir Licencias
acumulación o
personal para plantear mejoras de Obra en un
subdivisión.
plazo determinado.
Contar con la
R. Cuentan con dos
Base de Datos El módulo de SDE requiere
módulos (licencia
Catastral Predial mejoras en el registro de Giros y
de Funcionamiento
actualizada, con otros (resultado de los ITSE), así
y CIIU) que debe
las líneas como registrar las licencias para
ser revisado y
constructivas Cese. Así como contar con un
GACU-SDE actualizado
identificadas para módulo de Comercio en Vía
M. Emitir Licencias
la emisión de Publica (estado, conductor etc.)
de Funcionamiento
Licencias. Resistencia y poca disponibilidad
(ITSE) y anuncios
Registro del personal operario a los
en un plazo
Fotográfico cambios.
determinado.
actualizado
La GDD no cuenta con módulos o R. No cuentan con

sistemas especializados. Solicita módulos ni
Contar con la la información para ejecutar los sistemas de
Gerencia de
Base de Datos proyectos de inversión pública. registro de
Desarrollo
Catastral Predial y Una vez ejecuta la obra, no se información.
Distrital GDD
vía pública comunica de los mismos a la SC M. Elaborar y
Proyectos
actualizada, límite para la actualización. ejecutar proyectos
Obras
de vía pública y La GDD elabora estudios de inversión pública
Públicas
privada, derechos (levantamientos topográficos y en el espacio
Mantenimiento
de vía saneamiento físico legal) que público, de acuerdo
Urbano
(estacionamiento). deben ser remitidos a la SC para a las normas
actualizar su Base de Datos vigentes.
RECURSOS Y
GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS
MANDATOS
12
Fuente: Plan de Desarrollo Catastral – SA-MSI
48
La GSCGRD no cuenta con
Contar con la
módulos o sistemas
Base de Datos
especializados. Solicita la
Catastral Predial y
información para elaborar sus
vía pública
estudios de evaluación de riesgo.
actualizada,
Fiscalización utiliza planos,
situación actual y R. No cuentan con
GSCGRD Registros públicos y Fotografías
características de módulos ni
Serenazgo para sus intervenciones e
las edificaciones sistemas de
Fiscalización informes.
(materiales, registro de
GRD Serenazgo genera información
antigüedad, información.
sobre seguridad que puede ser
altura, usos
sistematizada
predominantes
Los resultados de los estudios
etc.) para sus
deben remitirse a la SC para la
evaluaciones de
actualización y publicación de los
riesgo.
datos.
La GS no suele consultar la
información Catastral, usa
GoogleEArth para elaborar sus
proyectos.
Las intervenciones (estaciones
para bicicletas, parklets, etc.) son
Contar con la comunicadas parcialmente sin
Base de Datos ubicación precisa a la SC, lo que
R. No cuentan con
Catastral Predial y impide actualizar la data.
Gerencia de módulos ni
vía pública Las coordinaciones previas para
Sostenibilidad sistemas de
actualizada la caracterización del arbolado
–GS registro de
(ancho de vía, urbano, no han sido priorizadas
información.
sección, arbolado por GS
etc.) La GS debe utilizar la Base
Catastral Grafica entregada en
versión digital (SHP) para la
formulación de sus proyectos, y
las modificaciones realizadas
comunicarlas a la SC para la
actualización de la Data.
Contar con la
CALL Center y Participación
Base de Datos
Gerencia de Vecinal utilizan la Información R. No cuentan con
Catastral Predial y
Desarrollo catastral para sus actividades módulos ni
vía pública
Humano Las actividades culturales y sistemas de
actualizada
Participación activaciones (campañas) no se registro de
(arbolado, ancho
Vecinal registran en un módulo accesible información.
de vía, sección,
para SC
arbolado etc.)
Fuente: SPUC-GACU/MSI
49
5 PROBLEMA/OBJETIVO
5.01 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS
a. Descripción del problema central
Se ha identificado como problema central al:
“Inadecuado servicio de información de catastro urbano en el distrito de San

Isidro”.
b. Análisis de las Causas
Las causas del problema, que han sido identificadas, son:
 Causa directa 1:
Insuficiente e inadecuada información catastral urbana, debido a que:
o Causa indirecta 1.1: Bases de datos desactualizadas.
o Causa indirecta 1.2: Limitada interoperabilidad del sistemas de

información de catastro.
 Causa directa 2:
Limitadas capacidades operativas de personal para la gestión de la

información catastral urbana, esto es ocasionado por:
o Causa indirecta 2.1: Insuficiente e inadecuado equipamiento para

la generación, procesamiento y almacenamiento de información
catastral.
o Causa indirecta 2.2: Limitadas capacidades para la generación y

gestión del catastro urbano.
c. Análisis de los efectos:
Los efectos del problema, que han sido identificados, son:
 Efecto directo 1:
o Menor recaudación del impuesto predial.
 Efecto directo 2:
o Limitada información para la planificación y gestión del territorio,

que ocasiona:
50
 Efecto indirecto 2.1: Inadecuada planificación urbana y uso
de suelo.
 Efecto final: Dificultades en la prestación de servicios municipales

brindados por la MSI.
A continuación, se presenta el árbol del problema central, causas y efectos del

proyecto:
51
Gráfico 17: Árbol de problema central y causas en el proyecto
Elaboración propia
52
5.02 DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO
a. Descripción del objetivo central
Se ha identificado como objetivo central:
Problema central: Objetivo central

Inadecuado servicio de Adecuado servicio de información
información de catastro urbano de catastro urbano en el distrito
en el distrito de San Isidro de San Isidro
b. Medios fundamentales
Los medios para alcanzar el objetivo central son:
 Medio directo 1:
Suficiente y adecuada información catastral urbana, para lo que se

implementará:
o Medio fundamental 1.1: Bases de datos actualizadas .
o Medio fundamental 1.2: Adecuada interoperabilidad del sistemas

de información de catastro.
 Medio directo 2:
Adecuadas capacidades operativas de personal para la gestión de la

información catastral urbana, para lo que se implementará:
o Medio fundamental 2.1: Suficiente y adecuado equipamiento para

la generación, procesamiento y almacenamiento de información
catastral.
o Medio fundamental 2.2: Adecuadas capacidades para la

generación y gestión del catastro urbano.
c. Fines directos
Los efectos identificados son:
 Fin directo 1:
53
o Mayor recaudación del impuesto predial.
 Fin directo 2:
o Suficiente información para la planificación y gestión del territorio,

que ocasiona:
 Fin indirecto 2.1: Adecuada planificación urbana y uso de

suelo.
 Efecto final: Mejora de servicios municipales brindados por la MSI.
A continuación, se presenta el árbol de medios y fines del proyecto:
54
Gráfico 18: Árbol de objetivo central del proyecto
Elaboración propia
55
5.03 DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN AL PROBLEMA
A partir de los medios fundamentales identificados anteriormente, se proponen

acciones para alcanzarlos.
56
Gráfico 19: Planteamiento del proyecto: Medios Fundamentales y acciones
Elaboración propia
57
Planteamiento de la alternativa de solución
Luego de realizado el análisis e interrelación de los medios fundamentales

identificados se plantean las acciones siguientes:
Medio fundamental 1:
 Bases de datos actualizadas, el cual a su vez plantea las siguientes acciones:
 Acción 1.1 – Actualizar la información catastral de manera permanente

afianzando el carácter multifinalitario del SIC.
 Acción 1.2 –Identificar e implementar módulos complementarios al

Sistema de Información Catastral.
 Adecuada interoperabilidad del sistemas de información de catastro, el cual

a su vez plantea las siguientes acciones:
 Acción 2.1 – Promover la mejora continua y la integración de Catastro

al interior de la MSI.
 Suficiente y adecuado equipamiento para la generación, procesamiento y

almacenamiento de información catastral, el cual a su vez plantea las
siguientes acciones:
 Acción 3.1 –Implementar nuevas herramientas tecnológicas.
 Adecuadas capacidades para la generación y gestión del catastro urbano, el

cual a su vez plantea las siguientes acciones:
 Acción 4.1 – Potenciar y mejorar las capacidades del personal de la

SPUC-MSI.
Entonces, la alternativa planteada es:
Componente 1 - Bases de datos actualizadas: Acción 1.1 – Actualizar la

información catastral de manera permanente afianzando el carácter
multifinalitario del SIC; Acción 1.2 –Identificar e implementar módulos
complementarios al Sistema de Información Catastral.
Componente 2 - Adecuada interoperabilidad del sistemas de información

de catastro: Acción 2.1 – Promover la mejora continua y la integración de
Catastro al interior de la MSI.
58
Componente 3 - Suficiente y adecuado equipamiento para la generación,
procesamiento y almacenamiento de información catastral: Acción 3.1 –
Implementar nuevas herramientas tecnológicas .
Componente 4 - Adecuadas capacidades para la generación y gestión

del catastro urbano: Acción 4.1 – Potenciar y mejorar las capacidades del
personal de la SPUC-MSI .
Importante: Dadas las características del proyecto, pues se trata de una

intervención para implementar una sistema de información catastral, en la que
se relaciona con tecnología de información, se ha planteado una sola alternativa
de solución. Esto se da debido a que en el mercado no existe un aplicativo
informático (SW) desarrollado por alguna empresa especializada en desarrollo
59

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Índice

1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO 6

Gráfico 1: Mapa distrital de San Isidro ............................................................... 8

Unidad Formuladora (UF):

 Sector: GOBIERNOS LOCALES

Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI) recomendada:

 Sector: GOBIERNOS LOCALES

1.02. Responsabilidad funcional y tipología del proyecto de inversión

 Función: 19: Vivienda y Desarrollo Urbano.

1.03. Nombre del proyecto de inversión

Naturaleza de Objeto de Localización

• Mejoramiento • servicio de • Municipalidad

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE INFORMACIÓN DE CATASTRO DE LA

Servicios públicos con SERVICIO DE CATASTRO URBANO

Espacio geográfico DISTRITAL

2.01 Localización del área de estudio del proyecto

Considerando la tipología del proyecto, el área de estudio se circunscribe al

2.02 Localización del área de influencia del proyecto

Geográficamente, el local de la Municipalidad de San Isidro se encuentra en el

a. Delimitación y características físicas del distrito de San Isidro

El distrito de San Isidro se encuentra ubicado en la zona central de Lima

Gráfico 1: Mapa distrital de San Isidro

Fuente: Sistema de Información Catastral – Municipalidad de San Isidro

De acuerdo a las estimaciones elaboradas por el Instituto Nacional de

El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), ha calculado

La Asociación Peruana de Investigación de Mercados (APEIM)

La principal actividad productiva en el distrito se desarrolla en el marco

En el aspecto educativo, San Isidro cuenta con una oferta de

Los logros en educación básica regular, se muestran en la siguiente

Tabla 2. Indicadores del sector educación en el distrito de San Isidro

El distrito cuenta con conectividad a redes de agua, saneamiento,

El distrito de San Isidro se encuentra en zona de riesgo de incendio,

A continuación, se detallan los últimos sismos registrados en la ciudad

 24 de mayo del año 1940; terremoto con intensidad MM (VIII),

 17 de octubre del año 1966; terremoto con intensidad MM (VII),

 24 de mayo del año 1974; terremoto con intensidad MM (VIII),

 15 de agosto del año 2007; terremoto con intensidad MM (VII),

Fuente: Mapa de microzonificación sísmica - CISMID

En el distrito de San Isidro, los principales riesgos identificados son

Con respecto a la frecuencia de los peligros identificados, son los

Finalmente se concluye que el distrito de San Isidro tiene un peligro

Tabla 4. Análisis de Peligros en el distrito de San Isidro

Considerando la tipología del proyecto, los peligros identificados no

Se tiene la siguiente ubicación:

Gráfico 3: Ubicación de los locales de la Municipalidad de San Isidro

Fuente: Tesis: PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DEL DISTRITO DE SAN ISIDRO,

3.01 Nombre de la Unidad Productora:

El servicio analizado es el servicio de información de catastro, cuya

Proceso de Levantamiento Catastral:

Es el conjunto de operaciones cuya finalidad es obtener la información

Esta información se genera producto de una campaña catastral aplicada

Proceso de Mantenimiento Catastral:

Es el conjunto de acciones cuya finalidad es mantener al día los

La información que se genera son producto de los procedimientos de

Proceso de Actualización Catastral:

Es el conjunto de operaciones cuya finalidad es actualizar la información

A nivel de todo el distrito se realizaron dos Campañas de Actualización

Adicionalmente, se han realizado diferentes Campañas de

 Campaña de mobiliario urbano 2016: que consistió en la

 Campaña de registro fotográfico de frente de lote 2017: que

 Campaña de levantamiento de Paneles publicitarios en vía pública

Estado de la actualización de la Información

Considerando estas actividades, al año 20194 se tiene un total de 96,556