Administraciones publicas en España tema 2

• A partir de estos cuatro términos se está en condiciones de clasificar y

comprender mejor qué hace el Estado, encarnado en las
administraciones públicas de los distintos niveles :
• Tareas
• Funciones
• Competencias
• Instrumentos Gubernamentales
Administraciones publicas en España tema 2
• Benz define las tareas estatales como “todos aquellos ámbitos de
actuación gestionados por los actores estatales mediante la utilización de
medios públicos o bajo las directrices estatales”. Por ejemplo, la sanidad.
Normalmente, la mayoría de los países tienen sistemas mixtos de
prestación pública y privada. La sanidad no siempre ha sido tarea estatal y
dentro del amplio espectro de prestaciones sanitarias, no todas ellas
constituyen una tarea estatal sensu stricto.
• Reichard ofrece una clasificación respecto a qué tareas garantiza (las
respalda con su auctoritas), financia y ejecuta el Estado, como el ejército o
la supervisión económica; cuáles garantiza y financia, sin ejecutarlas
necesariamente (creación de infraestructuras); y cuáles garantiza pero ni
financia ni ejecuta (suministro agua potable). Aunque la tipología es útil, en
cada período y para cada país, el tipo de tareas estatales que se ubican en
un lugar o en otro de la tipología difiere.
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• Las tareas se distinguen de las funciones en la medida en que las
funciones se refieren a los fines que cumple el Estado cuando realiza
esas tareas. Por ejemplo, un programa gestionado por el gobierno
vinculado a la educación de inmigrantes puede intentar cumplir varios
fines que se proponga el Estado: aumentar la cohesión social,
disminuir la inseguridad, mejorar el empleo…
• Las competencias se refieren a los poderes formalmente otorgados
por la ley (responsabilidades en países anglosalones), confiados a las
autoridades públicas en cada campo de actividad. Esto puede
referirse a si los gobiernos regulan, ejecutan, evalúan, financian,
vigilan… en la forma en que esas tareas están asignadas .La
competencia conferida especifica el grado de autoridad que se tiene
sobre un tipo de tarea.
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• un instrumento gubernamental es un método identificable a partir
del cual se estructura la acción colectiva para cumplir una función
estatal o para enfrentarse a un problema público. Así, el programa de
educación de inmigrantes puede hacerse mediante gestión directa,
mediante becas o choques, mediante concierto con instituciones
privadas… Muchos de estos instrumentos pueden emplearse en
diferentes tareas y para distintas funciones.
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• Benz define las tareas estatales como “todos aquellos ámbitos de
actuación gestionados por los actores estatales mediante la utilización de
medios públicos o bajo las directrices estatales”. Por ejemplo, la sanidad.
Normalmente, la mayoría de los países tienen sistemas mixtos de
prestación pública y privada. La sanidad no siempre ha sido tarea estatal y
dentro del amplio espectro de prestaciones sanitarias, no todas ellas
constituyen una tarea estatal sensu stricto.
• Reichard ofrece una clasificación respecto a qué tareas garantiza (las
respalda con su auctoritas), financia y ejecuta el Estado, como el ejército o
la supervisión económica; cuáles garantiza y financia, sin ejecutarlas
necesariamente (creación de infraestructuras); y cuáles garantiza pero ni
financia ni ejecuta (suministro agua potable). Aunque la tipología es útil, en
cada período y para cada país, el tipo de tareas estatales que se ubican en
un lugar o en otro de la tipología difiere.