1. ¿CÓMO SE DENOMINA EL MODELO TERRITORIAL DEL ESTADO ESPAÑOL?

“Estado de las Autonomías”

2. ¿CÓMO SE ORGANIZA TERRITORIALMENTE EL ESTADO?

En Municipios, provincias y comunidades autónomas.

3. ENUMERA LOS PRINCIPIOS EN LOS QUE SE BASA EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS

Principio de constitucionalidad.
Principio de autonomía.
Principio de unidad.
Principio de solidaridad.
Principio de cooperación.
Principio de no federabilidad
Principio de libertad.
Principio de igualdad.
Principio de diversidad.

4. INDICA 4 ORGANISMOS QUE PERMITEN LA COLABORACIÓN ENTRE EL ESTADO Y LAS

AUTONOMIAS.
Conferencia de presidentes, conferencias sectoriales, comisiones bilaterales de
cooperación y comisiones territoriales de coordinación

5. ¿EN QUÉ SE DIFERENCIAN LA CONFERENCIA DE PRESIDENTES DE LAS CONFERENCIAS

SECTORIALES?
La conferencia de presidentes está formada por el presidente del Gobierno y los
presidentes de las CCAA y las dos ciudades autónomas, para llegar a acuerdos
importantes para el sistema autonómico.
Las conferencias sectoriales están formadas por el titular de un ministerio (Gobierno
Central) y los consejeros de los gobiernos autonómicos de la misma materia, para
buscar acuerdos y solucionar problemas de la ciudadanía relativos a un sector
concreto de actividad

6. ¿EN QUÉ CONSISTE EL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA AUTONOMÍA POR LA VÍA

LENTA Y POR LA VÍA RÁPIDA?

El procedimiento de acceso a la autonomía por la vía lenta viene descrito en el artículo

143 de la Constitución y consiste en que la autonomía no puede acceder de una vez a
todas las competencias, accede primero a competencias establecidas en el artículo 148
de la Constitución y posteriormente se podían ir ampliando con competencias del
artículo 149 de la Constitución, una vez que hubieran transcurrido 5 años y previa
reforma del Estatuto de Autonomía.

El Procedimiento de acceso por la vía rápida consiste en que las autonomías acceden a
la vez a competencias tanto del artículo 148 y como del 149 de la Constitución. La vía rápida
ordinaria la utilizó Andalucía que tuvo que cumplir con los requisitos del artículo 151 (Tenían
que solicitarlo las ¾ partes de los municipios de cada una de las provincias interesadas que
representen al menos la mayoría del censo electoral de cada una de ellas. Además, es
necesario que esta iniciativa autonómica se ratifique mediante referéndum por el voto de la
mayoría absoluta de los electores de cada provincia).
 Otra Comunidad que también cumplió los requisitos para poder optar a las
competencias tanto del art.148 como del 149 fue la Comunidad Valenciana pero opto al
acceso a la autonomía por la vía lenta, sólo adquirió las competencias del artículo 148 (a pesar
de cumplir los requisitos).

También accedieron por la vía rápida Cataluña, País Vasco y Galicia, pero por la vía
rápida especial. Estas comunidades accedían a la vez a competencias tanto del artículo 148
como del 149 de la Constitución por tener proyectos de Estatutos de Autonomía al tiempo de
promulgarse la Constitución y no fue necesario que cumpliesen los requisitos del artículo
151.1. País Vasco, Cataluña y Galicia accedió a su régimen autonómico según la Disposición
transitoria segunda de la Constitución.

7. EN QUÉ LUGAR DE LA CONSTITUCIÓN VIENE REFLEJADO EL PROCESO DE CONSTITUCIÓN

DE LA COMUNIDAD DE NAVARRA Y QUÉ DICE AL RESPECTO.
El acceso de Navarra a su actual régimen autonómico se ha llevado a cabo por una vía
peculiar -mediante lo previsto en la Disposición adicional primera de la Constitución-

8. ¿QUÉ PRINCIPIOS RIGEN SOBRE INTERPRETACIÓN Y CONFLICTIVIDAD DE

COMPETENCIAS ENTRE ESTADO Y CCAA? EXPLICA EN QUÉ CONSISTEN CADA UNO.
El principio de Cláusula residual que establece que las competencias sobre materias
no asumidas por las CCAA las asumirá el Estado.
Principio de supremacía. Ante los conflictos de concurrencia entre normas estatales y
autonómicas prevalecen las normas estatales.
Principio de Supletoriedad del derecho. Ante la falta de una norma autonómica sobre
una materia concreta se aplicará el derecho estatal.

9. ¿QUIÉN RESUELVE LOS CONFLICTOS ENTRE COMUNIDADES AUTONOMAS Y ESTADO?

El Tribunal Constitucional.

10. ¿CUÁLES SON LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS CCAA? Y QUÉ FUNCIÓN TIENEN
CADA UNO.
Asamblea legislativa. Funciones: Elaborar leyes, aprobar presupuestos autonómicos,
orientar y controlar la acción del gobierno autonómico, la elección del presidente…
Consejo de gobierno. Función ejecutiva y administrativa dentro de sus competencias.
Tribunal Suprior de Justicia. Órgano estatal. La comunidad lo que hace es proveer de
medios materiales y humanos al servicio de la Administración de Justicia y participar
en la organización de las demarcaciones judiciales dentro del territorio autonómico.

11. ¿CÓMO SE LLAMAN LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE NUESTRA COMUNIDAD

AUTÓNOMA? INDICA QUIÉNES SON LOS PARTIDOS QUE REPRESENTAN LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA DE NUESTRA CCAA.
Asamblea legislativa: Las Cortes de Castilla y León. (Miembros: Procuradores)
Consejo de Gobierno: La Junta de Castilla y León. (Miembros: consejeros)
PP, PSOE, Vox, UPL-SORIA!YA! Y GRUPO MIXTO.

12. ¿EN QUÉ NORMA BÁSICA VIENE REGULADO LA FINANCIACIÓN DE LAS CCAA?
En la ley orgánica 8/1980 de 22 de septiembre de financiación de las Comunidades
Autónomas (LOFCA)
13. QUÉ DOS MODELOS DE FINANCIACIÓN AUTONÓMICA EXISTEN EN ESPAÑA. EXPLICA EN
QUÉ CONSISTEN CADA UNO.
Financiación en régimen común y en régimen foral.
La financiación en régimen común se da en todas las comunidades autónomas
excepto País Vasco y Navarra. Las islas Canarias, Ceuta y Melilla también tienen un
régimen común pero algo diferente al resto de comunidades. En este sistema de
régimen común el Estado gestiona y recauda los impuestos de todo el Estado y
posteriormente cede a las autonomías un porcentaje sobre lo recaudado en cada una
de ellas. La financiación en régimen foral se da en las comunidades del País Vasco y
Navarra. Y esta consiste en que la exigencia en el pago de impuestos, la gestión, la
liquidación, la recaudación e inspección de la mayoría de los impuestos estatales
corresponde a dichas comunidades. Después las comunidades deben contribuir a la
financiación de los gastos generales del Estado en esas comunidades a través de los
mecanismos del “Concierto Económico” Vasco y del “Convenio Navarro”.

14. ¿QUÉ ES EL CONCIERTO ECONÓMICO VASCO? Y ¿EL CUPO VASCO?

El Concierto Económico es el instrumento jurídico que regula las relaciones tributarias
y financieras entre la Administración General del Estado Español y la Comunidad
Autónoma del País Vasco.
El Cupo Vasco es la aportación que hace el País Vasco al Estado como contribución a
los gastos que el Estado se ve obligado a efectuar en aquellas materias no asumidas
por la CCAA (defensa, policía, seguridad social…)

15. ¿QUÉ ES EL CONVENIO ECONÓMICO DE NAVARRA? Y ¿A QUÉ HACE REFERENCIA LA

APORTACIÓN QUE REALIZA NAVARRA AL ESTADO ESPAÑOL?
El Convenio Económico de Navarra es el instrumento jurídico que regula las
relaciones tributarias y financieras entre la Administración General del Estado Español
y la Comunidad Autónoma de Navarra.
La aportación que realiza Navarra al Estado Español es la cantidad que aporta la
Comunidad como contribución a los gastos que el Estado se ve obligado a efectuar en
aquellas materias no asumidas por la CCAA.

16. INDICA TRES RECURSOS DE FINANCIACIÓN DE LAS CCAA

Ingresos procedentes de sus propios tributos.
Tributos cedidos total o parcialmente por el Estado.
Fondo de Compensación Interterritorial.
Fondo social europeo.
Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)

17. INDICA TRES TRIBUTOS TRANSFERIDOS A LAS CCAA Y EL LÍMITE MÁXIMO QUE SE
TRANSFIERE.
Los tributos que recaudan las comunidades autónomas son aquellos que tienen
totalmente cedidos del estado y los propios. Los cedidos serían:
a) el Impuesto sobre el Patrimonio,
b) Sucesiones y Donaciones
c) y Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados (ITAJD).
 El IRPF, IVA E IMPUESTO SOBRE HIDROCARBUROS los recauda el Estado y transfiere a
las CCAA el límite máximo del 50%, 50 % y 58% respectivamente.

18. EN QUÉ DOS FONDOS DEL ESTADO PARTICIPAN LAS CCAA PARA OBTENER
FINANCIACIÓN.
Fondo de Compensación Interterritorial. El Fondo de Compensación y el Fondo
Complementario se destinan a financiar gastos de inversión en los territorios
comparativamente menos desarrollados que promuevan directa o indirectamente la
creación de renta y riqueza en el territorio beneficiario
Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales asegura que cada Comunidad
Autónoma recibe los mismos recursos por unidad de necesidad para financiar los
servicios públicos fundamentales esenciales del Estado de Bienestar.

El Fondo de Suficiencia Global opera como recurso de cierre del sistema, asegurando
que las necesidades globales de financiación de cada Comunidad en el año base se
cubren con su capacidad tributaria, la transferencia del Fondo de Garantía y el propio
Fondo de Suficiencia Global.

Fondos de convergencia: Fondo de Competitividad y Fondo de Cooperación

Son fondos creados con recursos adicionales del Estado y con los objetivos de
aproximar las Comunidades Autónomas de régimen común en términos de financiación
por habitante ajustado y favorecer el equilibrio económico territorial contribuyendo a
la igualdad y la equidad.

Fondo de Competitividad

Se recibirá este fondo si los recursos por habitante ajustado obtenidos por una
Comunidad Autónoma son inferiores a la media o si está por debajo de la capacidad
fiscal por población ajustada.

Fondo de Cooperación

Se crea para completar el Sistema de Financiación en la mejora del Estado del Bienestar
y cumpliendo el objetivo de equilibrar y armonizar el desarrollo regional estimulando el
crecimiento de la riqueza y la convergencia regional en términos de renta.

19. QUÉ ES EL FONDO DE COMPENSACIÓN TERRITORIAL

Es un Fondo cuyo objetivo es financiar gastos de inversión en aquellos territorios
menos desarrollados, con el fin de crear riqueza y aumento de la renta del territorio
beneficiado.
El Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales es un Fondo que se crea
aportando las CCAA una cantidad en función de sus recursos tributarios y luego este bote
se reparte entre las CCAA en función de las necesidades de su población medidas por el
número de habitantes, la superficie, la población mayor, la dispersión…

20. A TRAVÉS DE QUÉ ORGANISMOS REALIZA EL ESTADO EL CONTROL DE LAS CCAA.

A través del artículo 154 de la Constitución (Tribunal Constitucional, Jurisdicción
contencioso-administrativa, Tribunal de Cuentas y Gobierno y Delegado del gobierno)
 A través de las Cortes Generales realiza un control parlamentario.

A través del artículo 155 de la Constitución (procedimiento extraordinario).

21. QUÉ ORGANISMOS AUTONÓMICOS REALIZAN EL CONTROL DE SU MISMA AUTONOMÍA

Los Estatutos de Autonomía establecen mecanismos de control por parte de las
asambleas legislativas, los tribunales de cuentas y los defensores del pueblo
autonómicos.

22. EN QUÉ CONSISTE EL CONTROL DE UNA COMUNIDAD AUTÓNOMA A TRAVÉS DEL

ARTÍCULO 155.
Consiste en que cuando una comunidad atente contra intereses generales o
incumpla preceptos constitucionales, a través de este artículo se permite adoptar
medidas para corregir la situación generada.
Se trata de un precepto finalista, que se aplicará solo en caso de que todas las medidas
anteriores adoptadas para subsanar las incidencias no hayan llegado a buen puerto.