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ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO La organizacin territorial del Estado se dedica el Ttulo VIII de
la CE, 158, tres Captulos:
PRINCIPIOS GENERALES Los principios generales.
Principio de solidaridad: art. 2 CE, velando por el La Administracin Local.
establecimiento de un equilibrio econmico, Las Comunidades Autnomas
adecuado y justo, entre las diversas partes del El Estado se organiza territorialmente en Municipios, en
territorio espaol, y atendiendo en particular a las Provincias, y en las Comunidades Autnomas que se constituyan.
circunstancias del hecho insular. Las diferencias Todas gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos
entre los Estatutos de las distintas Comunidades intereses.
Autnomas no podrn implicar, en ningn caso LA ADMINISTRACIN LOCAL
privilegios econmicos y sociales. A) MUNICIPIO
Principio de igualdad todos los espaoles tienen los B) PROVINCIA
mismos derechos y obligaciones en cualquier parte C) LAS COMARCAS
del territorio del estado. Ninguna autoridad podr D) REAS METROPOLITANAS
E) MANCOMUNIDADES
adoptar medidas que directa o indirectamente
F) ENTES DE MBITO TERRITORIAL INFERIOR AL MUNICIPIO
obstaculicen la libertad de circulacin y de G) RGIMEN DE CONCEJO ABIERTO
establecimiento de las personas y la libre circulacin H) RGIMEN DE ORGANIZACIN DE LOS MUNICIPIOS DE GRAN
de bienes en todo el territorio nacional. POBLACIN
LAS COMUNIDADES AUTNOMAS: La estructura del Estado es unitaria, pero al mismo tiempo reconoce el derecho
de las Entidades territoriales regionales o nacionales a constituirse en Comunidades Autnomas con facultades de
autogobierno. Lo q se llama, Estado unitario regionalizado.
Podrn formarse por:
Las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes.
Los territorios insulares
Las provincias con entidad regional histrica o regiones uniprovinciales.
Los territorios cuyo mbito territorial no supere el de una Provincia y carezcan de entidad regional histrica (este
supuesto se refiere a Ceuta y Melilla).
Los territorios que no estn integrados en la organizacin provincial (como Gibraltar).
COMUNIDADES AUTONOMAS
Instituciones por las que se constituyen como entes pblicos territoriales las nacionalidades y regiones. Son entes
constitucionales, pblicos territoriales y dotados de autonoma.
Caracteres de autonoma:
Ninguna parte del territorio queda excluida del derecho a la autonoma.
La autonoma es un derecho voluntario.
No hay un modela nico de Estatuto de Autonoma, sino un marco de competencias e instituciones posibles
que, en cada caso, segn las necesidades o peculiaridades, pueden ser aprobadas.
Las Autonoma son progresivas, desarrollo progresivo hasta alcanzar las cotas mximas de autonoma.
Potestad de darse normas a si mismo, la CE reconoce perfila una autonoma de las CCAA:
- Legislativa: facultad para organizarse jurdicamente, crear su propio Derecho de Estado..
- Estatutaria: potestad para organizar sus propias instituciones.
- Financiera: capacidad para disponer de recursos econmicos propios y administrados segn criterios
propios.
Los recursos de las CCAA estn constituidas por:
Ingresos procedentes de su patrimonio y dems de derecho privado.
Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
Tributos cedidos, total o parcialmente por el Estado.
Participacin en el Fondo de Garanta de Servicios Pblicos Fundamentales.
Recargos que pudieras establecerse sobre los tributos del Estado.
Participaciones en los ingresos del Estado a travs de los fondos y mecanismos que establezcan las
leyes.
El producto de las operaciones de credito.
El producto de las multas y sanciones en el mbito de su competencia, y sus propios precios pblicos.
Asimismo podrn tambin obtener ingresos procedentes de:
Asignaciones que se establezcan en los Presupuestos Generales del Estado.
Transferencias de los Fondos de Compensacin Interterritorial.
Constitucin de las CCAA: Procedimientos.
Procedimiento general art. 143:
Requiere el voto positivo de todas las Diputaciones Provinciales interesadas y de los 2/3 de los
Municipios.
Algunas competencias exigen un perodo previo de reodaje del Estatuto de cinco aos.
Procedimiento especial del art. 151:
Requiere el voto positivo de todas las Diputaciones Provinciales interesadas y de los 3/4 de los
Municipios.
Ratificada mediante referndum por el voto afirmativo de la mayoria absoluta de los electores de cada
provincia.
El proyecto del Estatuto aprobado por referndum en cada provincia.
Procedimiento excepcional del art. 144:
Es el utilizable por las Cortes Generales para:
Sustituir la iniciativa de las Corporaciones Locales.
Autorizar un Estatuto de Autonoma para un territorio no integrado en la organizacin provincial o
de mbito territorial inferior a una provincia.
MAPA AUTONOMICO ACTUAL:
17 CCAA y 2 Ciudades Autonomicas:
4 CCAA (por va art. 151): Pais Vasco, Catalua, Galicia y Andalucia.
11 CCAA (por va art. 143): Asturias, Cantabria, Castilla y Len, La Rioja, Aragn, Comunidad
Valenciana, Extremadura, Castilla-La Mancha, Murcia, Baleares y
Canarias.
1 CCAA (por amejoramiento de fuero): Navarra.
1 CCAA (por va art. 144): Madrid.
Dos Ciudades Autnomas (por va art. 144): Ceuta y Melilla.
Control estatal de las CCAA:
Control ordinario:
Tribunal Constitucional: control sobre las disposiciones con rango de ley que dicten las Asambleas
legislativas de las CCAA.
Tribunal de cuentas: ejerce control econmico y presupuestario de CCAA.
La jurisdiccin contencioso-administrativa: ejerce el control de la Administracin Autonmica y sus
normas reglamentarias.
Gobierno: Ejerce el control de las competencias delegadas, previo dictamen del Consejo de Estado.
Control excepcional:
Si una CCAA no cumpliere las obligaciones que la CE u otras leyes le impongan, el Gobierno, previo
requerimiento al Presidente de las CCAA y, en caso de no ser atendido podr adoptar medidas
necesarias para la obligacin de su cumplimiento.
El Gobierno podr dar instrucciones a todas las autoridades de las CCAA.
Estatutos de Autonoma:
Naturaleza de los Estatutos de Autonoma:
Sern la norma institucional bsica de cada CCAA y el Estado los reconocer y amparar como
parte integrante de su ordenamiento jurdico.
Son leyes estatales, de carcter orgnico (LEYES ORGANICAS).
Elaboracin de los Estatutos:
(va art. 146 de la CE):
Se elabora por una asamblea compuesta por:
Los miembros de la Diputacin u rgano interinsular de las provincias.
Los Diputados y Senadores elegidos en ellas.
Se eleva a las Cortes para su tramitacin como ley orgnica.
(va art. 151 de la CE):
El Gobierno convoca a los Diputados y Senadores de su mbito territorial, constituyen una
Asamblea de Parlamentarios para elaborar un Proyecto de Estatuto mediante el acuerdo de la
mayora absoluta de sus miembros.
Aprobado el proyecto, se remite a la Comisin constitucional del Congreso de los Diputados
que, en dos meses determina su formulacin definitiva de comn acuerdo con una delegacin de la
Asamblea de Parlamentarios.
Alcanzado dicho acuerdo, el texto resultante se somete a referndum del cuerpo electoral
de las provincias.
Aprobado en cada provincia por la mayora de los votos validamente emitidos, se eleva a las
Cortes Generales. Los plenos de ambas cmaras lo ratifican mediante votacin.
El Rey lo sanciona y promulga como ley orgnica.
Reforma de los Estatutos:
Se ajustar en todo caso al procedimiento establecido en los mismos y requerir, en todo caso, la
aprobacin por las Cortes Generales, mediante ley orgnica.
Contenido mnimo de los Estatutos:
Denominacin de la Comunidad.
Delimitacin de su territorio.
Denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas propias.
Competencias asumidas dentro del marco establecido en la CE.
Procedimiento de reforma.
Modelo de organizacin institucional previsto en la CE:
La asamblea legislativa: elegida por sufragio universal, con arreglo a un sistema de representacin
proporcional que asegure, adems, la representacin de las diversas zonas del territorio.
El Consejo de Gobierno: Compuesto por el Presidente (CCAA) y los consejeros.
El Tribunal Superior de Justicia: Es el rgano jurisdiccional mximo dentro del territorio de la
CCAA.
Competencias de las CCAA:
Segn las CE existen tres tipos de competencias:
- Competencias bsicas que pueden asumir las CCAA:
- Funciones organizativas:
< Organizacin de instituciones de autogobierno.
< Alteraciones de los trminos municipales del territorio.
< Ordenacin del territorio.
-Funciones de administracin y fomento econmico:
< Obras pblicas de la CCAA en su propio territorio.
< Ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en la CCAA.
< Agricultura, Ganadera, Montes.
< Aprovechamientos hidrulicos, canales y regadios, aguas minerales y termales.
< Pesca aguas interiores.
< Ferias interiores.
< Fomento del desarrollo econmico de la CCAA.
-Funciones de naturaleza cultural y de bienestar social:
< Proteccin del medio ambiente.
< Artesana, Museos, bibliotecas y conservatorios de msica.
< Patrimonio monumental.
< fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, enseaza del la lengua de la CCAA.
< Turismo en su mbito territorial.
< Promocon del deporte y adecuada utilizaci del ocio.
< Asistencia social.
< Sanidad e higiene.
- Competencias exclusivas correspondientes al Estado:
-Nacionalidad y extranjera: Nacionalidad, Emigracin, Inmigracin, Extranjera, Derecho de asilo.
- Asuntos exteriores: Relaciones internacionales, sanidad exterior, comercio exterior,
- Defensa: Fuerzas armadas. Produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.
- Justicia: Administracin de la Justicia.
- Finanzas: Sistema monetario, Divisas y cambio.
- Competencias compartidas o concurrentes.